Lapsen sijoittaminen toiseen maahan esimerkiksi sijaisperheeseen

1 Onko kansallisen lain nojalla järjestettävä ennakkokuuleminen ja saatava hyväksyntä ennen kuin lapsi voidaan sijoittaa toiseen maahan? Onko tästä poikkeuksia?

Periaatteessa kyllä. Toisen EU:n jäsenvaltion (Tanskaa lukuun ottamatta) on haettava kuulemismenettelyä aina ennen kuin alaikäinen sijoitetaan Saksaan.

Tämä vaatimus koskee pohjimmiltaan kaikkia Saksaan sijoittamisen muotoja, erityisesti myös sijoittamista sukulaisten hoitoon edellyttäen, että sijoittaminen perustuu lähettävän jäsenvaltion viranomaisen tai tuomioistuimen toimenpiteeseen. Siinä tapauksessa, että toimenpide on pantu vireille toisen EU:n jäsenvaltion (Tanskaa lukuun ottamatta) viranomaisen tai tuomioistuimen aloitteesta, voidaan yleisesti olettaa, että ennakkohyväksyntä on tarpeen.

Jos ennakkohyväksynnästä luovutaan poikkeuksellisesti yksittäistapauksissa, asia on selvitettävä asiasta vastaavalle osavaltion nuorisoviranomaiselle (Landesjugendamt, LJA) ennen sijoittamista.

Uusi hyväksyntä on saatava, jos sijoittamistoimenpiteeseen tehdään muutoksia tai sitä lykätään.

2 Jos ennakkokuuleminen ja suostumus vaaditaan, mitä viranomaista on kuultava ja minkä viranomaisen on annettava hyväksyntänsä?

Hyväksynnän antaa sen osavaltion nuorisoviranomainen, jonka alueella sijoitus on tarkoitus toteuttaa. Saksassa on 16 osavaltiota ja 17 nuorisoviranomaista (yksi kutakin osavaltiota kohden ja kaksi Nordrhein-Westfalenin osavaltiossa, osoiteluettelo on osoitteessa http://www.bagljae.de/). Siinä tapauksessa, että vielä ei ole tehty ehdotusta siitä, mihin alaikäinen sijoitetaan, Saksan keskusviranomainen määrittää nuorisoviranomaisalueen, johon on läheisin liittymä. Toimivaltaiseksi katsotaan vaihtoehtoisesti Berliinin osavaltio (tiettyjen kansainvälisen perheoikeuden alaan liittyvien säädösten toimeenpanolain 45 § [Gesetz zur Aus- und Durchführung bestimmter Rechtsinstrumente auf dem Gebiet des internationalen Familienrechts], kansainvälistä perheoikeutta koskeva laki, IntFamRVG).

3 Lyhyt kuvaus kuulemis- ja hyväksyntämenettelystä (vaaditut asiakirjat, määräajat, menettelyn kulku ja muut asiaankuuluvat tiedot).

Toisesta EU:n jäsenvaltiosta (Tanskaa lukuun ottamatta) peräisin olevan alaikäisen sijoittamista koskeva hakemus lähetetään joko suoraan Saksan toimivaltaiselle nuorisoviranomaiselle tai toisen EU:n jäsenvaltion keskusviranomaisen kautta Saksan liittovaltion oikeusvirastolle (Bundesamt für Justiz), joka viimeksi mainitussa tapauksessa toimittaa hakemuksen Saksan toimivaltaiselle nuorisoviranomaiselle.

Paikallisesti toimivaltainen Saksan nuorisoviranomainen hyväksyy pääsääntöisesti pyynnön IntFamRVG:n 46 §:n 1 momentin mukaisesti siinä tapauksessa, että

1. suunniteltu Saksaan sijoittaminen on lapsen edun mukaista erityisesti siksi, että hänellä on erityinen yhteys Saksaan,

2. ulkomainen viranomainen on toimittanut selvityksen aiotun sijoittamisen syistä ja tarvittaessa lääkärintodistukset tai lääketieteelliset arvioinnit,

3. lasta on kuultu osana ulkomaista menettelyä, ellei kuuleminen ole vaikuttanut sopimattomalta lapsen iän tai kypsyyden vuoksi (pääsääntönä on, että Saksaan sijoittamista koskeva asianmukainen kuuleminen katsotaan lapsen iän ja kehityksen kannalta tarpeelliseksi kolmesta ikävuodesta alkaen),

4. asianomainen laitos tai sijaisperhe on antanut suostumuksensa, eikä ole mitään syytä olla toteuttamatta sijoittamista,

5. ulkomaalaislain mukainen hyväksyntä on myönnetty tai luvattu, ja

6. kustannusten (mukaan lukien riittävä sairausvakuutus) kattamiseksi tarvittavat järjestelyt on toteutettu.

Nuorisoviranomaisen on vahvistettava aiottu hyväksynnän antaminen perhetuomioistuimessa (Familiengericht) sen osavaltion ylioikeuden (Oberlandesgericht) kotipaikassa, jonka lainkäyttövaltaan lapsi sijoitetaan, ennen kuin se ilmoittaa hyväksynnästään pyynnön esittäneelle ulkomaiselle viranomaiselle (IntFamRVG:n 47 §:n 1 momentin ensimmäinen virke).

Kun hyväksyntä on annettu tai evätty, Saksan toimivaltainen nuorisoviranomainen ilmoittaa perustellun lainvoimaisen päätöksen pyynnön esittäneelle ulkomaiselle viranomaiselle, Saksan keskusviranomaiselle ja sille laitokselle tai sijaisperheelle, johon lapsi sijoitetaan (IntFamRVG:n 46 §:n 5 momentti).

Seuraavat tiedot ja todisteet vaaditaan:

–       lapsen sijoittavan ulkomaisen toimivaltaisen viranomaisen nimi, osoite ja puhelinnumero

–       lapsen nimi, syntymäaika ja kansalaisuus

(jäljennös henkilötodistuksesta tai syntymätodistuksesta)

–       (suunniteltu) sijoituksen kesto

–       yleiset sijoittamisen ja erityisesti Saksaan sijoittamisen perusteet

(mukaan lukien mahdolliset aiemmat tuomioistuimen päätökset)

–       lapsen terveydentilaan liittyvät tiedot

(jos saatavilla: lääkärintodistukset tai lääketieteelliset arvioinnit)

–       vastaanottavan laitoksen tai sijaisperheen nimi, osoite ja puhelinnumero Saksassa

–       laitoksen tai sijaisperheen sijoittamissopimus

–       jos saatavilla: sijaisperheen soveltuvuuden määrittely tai sijaisperheen sijaisperhelupa tai vastaanottavan laitoksen toimilupa Saksan lainsäädännön mukaisesti

–       niiden henkilöiden yhteystiedot, joilla on lapsen huolto-oikeus

–       todisteet siitä, että lasta on kuultu osana ulkomaista menettelyä, ellei kuuleminen vaikuta sopimattomalta lapsen iän tai kypsyyden vuoksi

–       todisteet siitä, kuka vastaa kustannuksista

–       todisteet lapsen terveys- ja vastuuvakuutuksesta

Kaikki tiedot ja todisteet on käännettävä saksan kielelle.

Viranomaisilla on oikeus pyytää lisätietoja ja/tai lisäasiakirjoja yksittäisissä tapauksissa.

4 Mitä kansallisessa lainsäädännössä tarkoitetaan ”sijaisperheellä”?

Käsite kattaa Bryssel II a -asetuksen 56 artiklassa tarkoitetulla tavalla kaikki sijoitukset muualle kuin laitoksiin. Tämä vastaa sosiaalilain (Sozialgesetzbuch, SGB) 44 §:n 1 momentin ensimmäistä virkettä – kahdeksas osa, lasten ja nuorten suojelu (SGB VIII): ”Henkilö, joka haluaa hoitaa lasta tai nuorta kokoaikaisesti osana kotitalouttaan.” Tämä tarkoittaa sijaisvanhempaa.

5 Kattaako ”sijaisperheen” määritelmä myös sukulaiset? Jos kattaa, ketkä sukulaiset?

Kyllä. Periaatteessa se kattaa kaikki perhesuhteet.