Migliori pratiche degli Stati membri per quanto riguarda la Carta

Uso e conoscenza della Carta a livello nazionale

Azioni di governo che promuovono l'uso e la conoscenza della Carta tra gli organi legislativi, amministrativi, di contrasto e giudiziari

La Corte costituzionale ha constatato che il ricorso alla Carta è una pratica emergente nella sua giurisprudenza. Anche gli organi giurisdizionali ordinari tendono a fare riferimento alle disposizioni della Carta nelle loro sentenze. Questa tendenza è legata all'aumento del numero di corsi e seminari su temi legati ai diritti conferiti ai magistrati in varie forme.

L'Istituto nazionale della magistratura (Institutul Național al Magistraturii) ha sviluppato programmi in cui vengono fornite informazioni sul diritto dell'UE e sulla giurisprudenza della CGUE in stretta connessione con la giurisprudenza della CEDU, con particolare attenzione alla cooperazione giudiziaria. I futuri procuratori e giudici frequentano tali corsi. I giudici e i procuratori in carica frequentano tali corsi come parte della loro formazione continua. Un recente esempio a tale proposito è un webinar sull'uso della Carta nelle procedure d'asilo.

La Carta è inclusa nel piano di studi delle facoltà di giurisprudenza e di altre università in Romania, nonché nei piani di studi attuati dall'Istituto nazionale della magistratura.

Altre autorità pubbliche romene fanno riferimento alle disposizioni della Carta nella definizione delle politiche (ad esempio, le politiche di occupazione e disoccupazione; politiche di sviluppo sostenibile) o per fornire i motivi dell'applicazione di sanzioni (cfr. ad esempio la pratica del Consiglio nazionale per la lotta contro la discriminazione (Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării)). Charterpedia e, in generale, i dati forniti in tutte le forme dall'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali sono strumenti molto utili su cui fa affidamento, ad esempio, il lavoro del ministero degli Affari interni (Ministerul Afacerilor Interne). Il ministero degli Affari interni dispone di unità di formazione proprie che forniscono formazione sui diritti umani alle autorità di contrasto. Tali corsi di formazione vertono su tutti gli strumenti internazionali di protezione dei diritti umani, compresa la Carta.

Fra i provvedimenti richiesti per soddisfare la precondizione di "Effettiva applicazione e attuazione della Carta dei diritti fondamentali dell'UE", il ministero dei Fondi europei (Ministerul Fondurilor Europene) è altresì responsabile di garantire che siano messi in atto meccanismi efficaci per assicurare il rispetto della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, come previsto nell'allegato III della proposta di regolamento sulle disposizioni comuni (RDC). A tale proposito, la direzione generale per la Programmazione e il coordinamento del sistema (Direcția Generală Programare și Coordonare Sistem) ha preparato gli orientamenti per l'applicazione della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea nell'attuazione dei Fondi strutturali e di investimento europei (Orientamenti), che mirano ad assistere il personale del ministero dei Fondi europei (Ministerul Fondurilor Europene), i ministeri competenti incaricati della gestione dei fondi europei, le agenzie e le altre autorità pubbliche nelle fasi di programmazione e di attuazione, per gli esercizi finanziari 2021-2027, e i potenziali beneficiari che richiedono finanziamenti dai fondi dell'UE nell'effettiva applicazione e attuazione delle disposizioni della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Il ministero ritiene che il dialogo regolare sull'applicazione della Carta e l'assistenza istituzionale dell'UE in questo senso siano importanti.

Strumenti che aiutano a capire meglio la Carta e quando applicarla

Charterpedia e in generale i materiali dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) riguardanti la Carta sono strumenti utili. Ad esempio, il ministero degli Affari interni ha dichiarato di usare i materiali della FRA.

Uso e promozione di strumenti relativi alla Carta sviluppati da altri paesi dell'UE o altri portatori di interessi dell'UE

Cfr. risposta alla domanda n. 2 - gli strumenti sviluppati dalla FRA sono pertinenti e utilizzati.

Cooperazione con i portatori di interessi per promuovere l'uso e la conoscenza della Carta dei diritti fondamentali dell'UE

Esempi di cooperazione tra difensori dei diritti e autorità nazionali che contribuiscono a una conoscenza e a un uso migliori della Carta

Il webinar organizzato recentemente, ossia nel giugno 2020, dall'Istituto nazionale della magistratura sull'uso della Carta nelle procedure d'asilo è un esempio di tale cooperazione. Diverse ONG nazionali e internazionali hanno partecipato a questo evento, insieme all'Ordine di Bucarest.

Nel 2019 e 2020, l'Istituto romeno per i diritti umani (Institutul Român pentru Drepturile Omului) ha sviluppato e fornito una serie di corsi destinati a diverse categorie professionali che, data la specificità del loro lavoro, sono chiamate a prendere coscienza dei diritti umani e ad applicarli. I corsi riguardavano le disposizioni della Carta, che sono state esaminate e discusse a fondo durante i corsi destinati alla polizia di frontiera (organizzati nell'ambito dell'Ispettorato generale di polizia (Inspectoratul General al Poliției) e di altri tre ispettorati territoriali: Timișoara, Giurgiu, Costanza) sul tema dei diritti umani nel contesto della migrazione irregolare (con particolare riferimento agli articoli 2, 3, 4, 6 e 35 della Carta).

I corsi forniti nel 2019 possono essere consultati qui.

Inoltre, per quanto riguarda la questione della prevenzione della tortura e delle pene e dei trattamenti inumani e degradanti, le disposizioni della Carta sono state incluse nei corsi sviluppati per gli agenti dei Centri nazionali di detenzione e custodia cautelare.

In occasione di un corso organizzato per celebrare il decimo anniversario dell'adozione della Carta, le disposizioni della Carta, in particolare quelle relative alla vita privata e alla protezione dei dati personali, sono state discusse durante seminari di discussione rivolti a insegnanti e ispettori scolastici della contea di Vâlcea.

Nel 2020 la Carta è stata promossa attraverso sessioni di formazione rivolte agli agenti di polizia dei Centri nazionali di detenzione e custodia cautelare, agli ispettorati di polizia di frontiera e agli avvocati.

I corsi forniti nel 2020 possono essere consultati qui.

Esempi di cooperazione tra autorità nazionali e mondo accademico che contribuiscono a una conoscenza e a un uso migliori della Carta

Tutti i suddetti corsi, organizzati dall'Istituto romeno per i diritti umani, sono stati realizzati in collaborazione con istituzioni pubbliche e partner dell'ambiente educativo/accademico, come segue:

• l'Istituto di studi sull'ordine pubblico (Institutul de Studii pentru Ordinea Publică) (prevenzione della tortura e dei trattamenti inumani e degradanti per il personale dei Centri nazionali di detenzione e custodia cautelare);
• la polizia romena di frontiera (Poliția Română de Frontieră), l'Ispettorato generale per l'immigrazione (Inspectoratul General pentru Imigrări), la direzione anticorruzione (Direcția Anti-corupție) del ministero degli Affari interni (nell'ambito del piano d'azione congiunto della direzione generale anticorruzione (Direcția Generală Anticorupție - DGA) – l'Ispettorato generale della polizia romena di frontiera (Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră Române - IGPF) – l'Ispettorato generale per l'immigrazione - IGI per prevenire la corruzione nel contesto dell'immigrazione irregolare);
• scuole secondarie, scuole, centri nazionali di formazione degli insegnanti coinvolti nella formazione degli insegnanti del sistema educativo nazionale.

Cfr. anche la risposta alla domanda n. 1 - La Carta è inclusa nel piano di studi delle materie di diritto dell'UE e di diritto internazionale pubblico delle facoltà di diritto in Romania.

Esempi di iniziative non governative che promuovono l'uso e la conoscenza della Carta a livello nazionale

• L'Istituto romeno per i diritti umani promuove costantemente l'uso della Carta e la conoscenza dei diritti in essa previsti.
• La "Civil Liberties Union for Europe" è una ONG con uffici in diversi Stati, tra cui la Romania. Il sito web è tradotto in romeno e contiene orientamenti sull'uso della Carta.