Vplyv pandémie COVID-19 na oblasť justície

Cieľom tejto stránky je poskytnúť prehľad opatrení prijatých v rámci Európskej únie v súvislosti s pandémiou COVID-19, ktoré ovplyvňujú súdnictvo, vnútroštátne orgány a právnikov, ale aj podniky a občanov.

Keďže situácia sa rýchlo mení a informácie o tejto oblasti sa neustále upravujú, táto stránka bude pravidelne aktualizovaná, aby zachytávala všetky zmeny.

Rada Európy vytvorila aj webovú stránku týkajúcu sa vnútroštátnych opatrení v oblasti justície v súvislosti s pandémiou COVID-19. Túto stránku nájdete tu.

1. CIVILNÉ A INSOLVENČNÉ PRÁVO

Opatreniam prijatým v členských štátoch v reakcii na pandémiu COVID-19 v oblasti civilného práva vrátane rodinného práva, obchodného práva a insolvenčného práva je venovaná samostatná stránka. Túto stránku nájdete tu.

Informácie na tejto stránke o vplyve ochorenia COVID-19 na civilné a insolvenčné veci poskytujú a spravujú vnútroštátne kontaktné miesta Európskej justičnej siete pre civilné a obchodné veci.

2. TRESTNÉ PRÁVO

EJS (pre trestné veci)

Mnohé členské štáty zaviedli prísne obmedzenia s cieľom zabrániť šíreniu koronavírusu. Ovplyvňuje to aj justičnú spoluprácu v trestných veciach a uplatňovanie nástrojov EÚ.

Sekretariát Európskej justičnej siete (EJS) zhromažďuje informácie týkajúce sa medzinárodnej spolupráce v trestných veciach a sprístupňuje ich v osobitnej časti „COVID-19“ webového sídla EJS. Keďže prístup k niektorým informáciám je obmedzený, je potrebné obrátiť sa na vnútroštátne kontaktné miesto alebo na sekretariát EJS so žiadosťou o tieto podrobnejšie informácie.

Koordinačná skupina pre európsky zatykač

Kríza spôsobená ochorením COVID-19 okamžite ovplyvnila justičnú spoluprácu v trestných veciach, ako sú napríklad konania o európskom zatykači.

Počas súčasnej krízy je potrebná rýchla a efektívna výmena medzi členskými štátmi v rámci citlivých postupov vydávania osôb. Komisia v tejto súvislosti, v úzkej spolupráci s agentúrou Eurojust, uviedla do činnosti EJS (pre trestné veci) a Generálny sekretariát Rady vytvoril koordinačnú skupinu pre európsky zatykač. Táto skupina môže byť užitočná aj v iných situáciách, keď je potrebná rýchla výmena medzi členskými štátmi, napríklad v reakcii na rozsudky Súdneho dvora Európskej únie, čo má priamy vplyv na hladké fungovanie európskeho zatykača.

Procesné práva podozrivých a obvinených osôb

Vypuknutie pandémie COVID-19 ovplyvňuje aj výkon procesných práv podozrivých a obvinených osôb. Priama komunikácia s právnikmi, tlmočníkmi alebo tretími osobami (ak sú podozrivé alebo obvinené osoby uväznené) je zložitejšia.

Odporúča sa využívanie audiokonferencií a videokonferencií alebo iných nástrojov komunikácie na diaľku. Okrem toho je potrebné prijať bezpečnostné opatrenia, ako sú napríklad ochranné sklá na policajných staniciach alebo v zariadeniach určených na zaistenie, s cieľom umožniť výkon práva na prístup k právnikovi alebo práva na tlmočníka.

Procesné práva podozrivých a obvinených osôb je potrebné rešpektovať aj v časoch pandémie COVID-19, aby bol zaručený spravodlivý proces. Obmedzené výnimky, ktoré umožňujú smernice v prípade naliehavých požiadaviek, by mali vykladať reštriktívne príslušné orgány a nemali by sa využívať v širokom rozsahu.

Obete trestných činov – podpora a ochrana v čase pandémie COVID-19

Podľa smernice o právach obetí sú členské štáty povinné zabezpečiť, aby všetky obete trestných činov mali prístup k všeobecným a špecializovaným službám na ich podporu, ktoré sú dôverné, bezplatné a zodpovedajú individuálnym potrebám obetí. Prístup k podpore a ochrane, ktorý zodpovedá individuálnym potrebám obetí, by mal byť dostupný za každých okolností. Zahŕňa to aj osobitné situácie počas pandémie COVID-19.

• Ochrana a podpora obetí trestných činov počas COVID-19  (615 KB) 
• Výber osvedčených postupov zo strany členských štátov – ochrana a podpora obetí trestných činov počas COVID-19  (744 KB) 

Obete domáceho násilia

Situácia obetí domáceho násilia sa zhoršuje najmä obmedzovaním kontaktu medzi ľuďmi a izoláciou počas obdobia obmedzenia pohybu. Osoby s agresívnym partnerom a deti s agresívnymi rodičmi sú na jednej strane viac vystavené donucovacej kontrole, násiliu a zanedbávaniu, a na druhej strane ich prístup k podpore a ochrane je obmedzenejší.

Členským štátom sa odporúča, aby prijali osobitné opatrenia na podporu a ochranu obetí domáceho násilia v rámci svojich vnútroštátnych núdzových programov súvisiacich s pandémiou COVID-19. Veľmi dôležité je predovšetkým zabezpečiť účinný prístup k online a offline službám na ich podporu vrátane psychologickej pomoci a ďalších sociálnych služieb. Obete domáceho násilia by mali mať najmä prístup k azylovým domom, psychologickej pomoci, posttraumatickej podpore a poradenstvu. Vnútroštátne orgány presadzovania práva by tiež mali venovať osobitnú pozornosť zaznamenaným a novým prípadom domáceho násilia. Nesmierne dôležité je tiež zabezpečiť fyzickú ochranu obetí.

Osobitné stránky Európskeho portálu elektronickej justície vyhradené pre jednotlivé krajiny obsahujú všeobecné informácie o organizácii podpory a ochrany obetí v konkrétnych členských štátoch.

Viaceré subjekty (vrátane agentúr a podporných organizácií EÚ) poskytujú praktické informácie o spôsobe zabezpečenia podpory a ochrany obetí v situácii počas pandémie COVID-19:

• Informácie o najbližších podporných službách pre obete domáceho násilia sú k dispozícii tu (od organizácie Ženy proti násiliu v Európe).
• Informácie o vnútroštátnych telefónnych linkách pomoci pre ženy sú k dispozícii tu (od Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť).
• Informácie o spôsobe prípravy a poskytovania podpory a poradenstva obetiam domáceho násilia na diaľku sú k dispozícii na webovom sídle organizácie Victim Support Europe (Podpora obetí v Európe).
• Agentúra pre základné práva vydala bulletin o vplyve pandémie COVID-19 na základné práva. Obsahuje príklady osvedčených postupov z viacerých členských štátov, týkajúcich sa spôsobu zabezpečenia podpory a ochrany obetí domáceho násilia.
• Svetová zdravotnícka organizácia tiež poskytuje súbor odporúčaní týkajúcich sa spôsobu podpory a ochrany obetí domáceho násilia počas pandémie.

Obete počítačovej kriminality

Podľa agentúry EUROPOL pandémia COVID-19 prináša nové príležitosti pre páchateľov trestnej činnosti na zneužívanie obáv a pracovných podmienok občanov. Počet kybernetických útokov je značný a predpokladá sa jeho ďalší nárast. So zvýšeným počtom ľudí pracujúcich na diaľku z domu sa výrazne zväčšila šanca pre páchateľov počítačovej trestnej činnosti využívať príležitosti a zraniteľnosť.

EUROPOL pripravil odporúčania týkajúce sa prevencie a informovanosti s cieľom pomôcť širokej verejnosti zachovať si kybernetickú bezpečnosť. V týchto časoch zvýšených rizík je mimoriadne dôležité vykonávať rodičovskú kontrolu na ochranu online činnosti dieťaťa, zabezpečiť elektronické zariadenia heslami, PIN kódmi, biometrickými informáciami a nakupovať iba od spoľahlivých online predajcov (po kontrole ich individuálnych hodnotení).

Podrobnejšie informácie o tom, ako si zachovať online bezpečnosť sú k dispozícii tu.

Obete trestných činov z nenávisti

Agentúra pre základné práva hlási vo väčšine členských štátov zvýšenie počtu incidentov s prejavmi rasizmu, xenofóbie a neznášanlivosti, zacielených na určité národnostné alebo etnické spoločenstvá a spojených s pandémiou COVID-19.

Úsilie členských štátov venované obetiam trestných činov z nenávisti by malo mať za cieľ podporovať oznamovanie trestných činov z nenávisti, zlepšiť dôkladné vyšetrovanie motivácií predsudkami a poskytovať podporu týmto obetiam.

Situácia vo väzniciach

V dôsledku vypuknutia pandémie COVID-19 sú vnútroštátne väzenské správy pod tlakom, aby obmedzovali vplyv vírusu na uzavreté a zraniteľné prostredie väzníc. Opatrenia, ktorých cieľom je zabrániť šíreniu vírusu, zahŕňajú dočasné zrušenie všetkých rodinných návštev a aktivít s osobami z vonkajšieho prostredia, ako je športová, profesionálna alebo odborná príprava.

Zamestnanci aj väzni majú obavy o svoje zdravie. Väzni trpia v dôsledku chýbajúcich aktivít a návštev, čo predstavuje výzvu, aby sa udržiavala motivácia zamestnancov a predchádzalo sa vzniku nepokojov medzi väzňami.

Predovšetkým členské štáty, ktoré čelia značnej preplnenosti väzníc, sú nútené prijímať ťažké rozhodnutia o prípadnom predčasnom prepustení.

Väčšina členských štátov tiež odložila všetky úkony fyzického odovzdávania väzňov podľa rámcového rozhodnutia Rady 2008/909/SVV z 27. novembra 2008.

Cieľom Komisie je podporovať členské štáty v ich reakciách zameraných na riešenie situácie vo väzniciach uľahčením výmeny informácií a najlepších postupov.

V ďalšej časti sa preto uvádza odkaz na zoznam užitočných webových sídel, ktoré obsahujú údaje týkajúce sa problematiky COVID-19 vo väzniciach v rôznych členských štátoch EÚ:

Európska organizácia väzenských a nápravných služieb (EuroPris), ktorá je spolufinancovaná v rámci programu Európskej komisie Spravodlivosť, má osobitnú webovú stránku venovanú opatreniam v európskych väzniciach súvisiacim s krízou spôsobenou ochorením COVID-19.

Koncom marca 2020 vytvorila organizácia EuroPris e-mailovú skupinu spájajúcu odborníkov (v súčasnosti celkovo 84 odborníkov), ktorí zdieľajú každodenné aktualizácie všetkých prichádzajúcich otázok a odpovedí.

Každodenné aktualizácie sú k dispozícii aj na webovom sídle organizácie.

Európsky výbor na zabránenie mučeniu a neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu (CPT) zverejnil vyhlásenie o zásadách týkajúcich sa zaobchádzania s osobami, ktoré boli zbavené slobody v súvislosti s pandémiou COVID-19.

Pracovná skupina Rady pre penologickú spoluprácu (PC-CP) Rady Európy zverejnila vyhlásenie týkajúce sa pandémie COVID-19 v angličtine a vo francúzštine.

Podrobnejšie informácie týkajúce sa pandémie COVID-19 a väzení a probácie sú k dispozícii na webovom sídle Rady Európy vrátane najnovších Ročných trestných štatistík Rady Európy (Statistiques Penales Annuelles du Conseil de l’Europe, SPACE) z roku 2019.

Spoločnosť IPS Innovative Prison Systems vydala základnú príručku pre tvorcov rozhodnutí týkajúcu sa celosvetovej praxe a odporúčaní, Reakcia na pandémiu COVID-19: Boj proti neviditeľnej hrozbe vo väzniciach, Joana Apóstolo, Rita Martins a Pedro das Neves.

Podvýbor OSN pre predchádzanie mučeniu:

Na svojom poslednom zasadnutí vo februári podvýbor vydal odporúčanie týkajúce sa národných preventívnych mechanizmov pre túto záležitosť.

Dňa 30. marca 2020 podvýbor vydal podrobné odporúčanie týkajúce sa celej škály opatrení, ktoré by mali vlády a nezávislé monitorovacie orgány prijať na ochranu ľudí zbavených slobody počas pandémie COVID-19.

Združenie pre predchádzanie mučeniu otvorilo informačné centrum, v ktorom sa zhromažďujú a systematizujú údaje o zbavovaní slobody a o pandémii COVID-19.

Organizácia Penal Reform International uverejnila informačnú poznámku Koronavírus: Zdravotná starostlivosť a ľudské práva ľudí vo väzení.

European Prison Observatory, sieť európskych mimovládnych organizácií, ktorú od roku 2012 koordinuje organizácia Antigone, zhromažďuje informácie o tom, ako európske krajiny zvládajú vírus, vrátane správy „COVID-19: čo sa deje v európskych väzniciach?“ a interaktívnej mapy so stručnými informáciami z každého členského štátu.

Regionálny úrad Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) pre Európu uverejnil dočasné usmernenie k postupu v prípade ochorenia COVID-19 vo väzeniach a iných miestach určených na zaistenie.

Komisár Rady Európy pre ľudské práva vydal vyhlásenie Pandémia COVID-19: Potrebné sú neodkladné opatrenia na ochranu práv väzňov v Európe.

Probácia

Vypuknutie pandémie COVID-19 ovplyvňuje aj vykonávanie probačnej práce v EÚ. Organizácie zavádzajú nové spôsoby práce a poskytujú doplňujúce pokyny zamestnancom týkajúce sa riadenia ich práce a ich zodpovednosti. Konfederácia európskych probačných orgánov (CEP), ktorá je spolufinancovaná v rámci programu Európskej komisie Spravodlivosť, uverejňuje informácie, opatrenia a protokoly týkajúce sa spôsobu, ako probačné služby v celej Európe zvládajú vypuknutie pandémie COVID-19.

Určili sa spoločné postupy a vypracovali odporúčania pre oblasť probácie v situácii pandémie COVID-19:

• probačné služby v celej Európe uplatňujú a dodržiavajú odporúčania a usmernenia vnútroštátnych orgánov, aby bola zaistená bezpečnosť nielen probačných pracovníkov a osôb pod dohľadom, ale aj širšieho spoločenstva,
• komunikácia medzi probačnými pracovníkmi, ako aj s ďalšími zainteresovanými stranami sa vykonáva na diaľku prostredníctvom telefónov, poštových zásielok alebo videokonferencií. Probačné organizácie, ktoré už majú digitálnu infraštruktúru, sú vo výhodnejšej situácii,
• osobné stretnutia probačných pracovníkov a páchateľov sa nahrádzajú kontaktmi na diaľku prostredníctvom poštových zásielok, telefónov alebo videokonferencií,
• venovať sa vysokorizikovým páchateľom je hlavnou prioritou probačných organizácií v EÚ. Páchatelia predstavujúci vyššie riziko sú identifikovaní a majú prioritu, pokiaľ ide o dohľad a intervenciu/zaobchádzanie, a to najmä páchatelia s minulosťou domáceho násilia,
• verejnoprospešné práce boli vo väčšine krajín zastavené alebo odložené,
• elektronické monitorovanie pokračuje ako zvyčajne, osobné stretnutia sa nahrádzajú telefonátmi alebo inými online nástrojmi,
• zaradenie väčšieho počtu ľudí do probácie nesmie nikdy viesť k preplneniu probácie a nezodpovednému tlaku na zaťaženosť probačných úradníkov. Alternatívne sankcie musia byť zmysluplné a musia sa riadne využívať, aby sa predchádzalo masovému dohľadu,
• keďže súdne pojednávania sa odkladajú, očakáva sa, že po skončení pandémie COVID-19 bude zvýšený tlak na písanie a doručovanie predbežných správ, čo bude mať priamy vplyv na každodennú prácu probačných úradníkov,
• všetky probačné organizácie v EÚ sú znepokojené a žiadajú, aby sa venovala pozornosť veľmi pravdepodobnému zvýšeniu počtu prípadov domáceho násilia.

3. VYUŽÍVANIE DIGITÁLNYCH NÁSTROJOV V SÚDNICTVE

V dôsledku krízy vyvolanej koronavírusom viaceré členské štáty pokročili vo využívaní digitálnych nástrojov v súdnictve.

Táto tabuľka obsahuje informácie o dočasných opatreniach prijatých v členských štátoch:

Digitálne nástroje používané v súdnictve  (291 KB)