Vloga žrtev v kazenskem postopku in zadevna zakonodaja držav članic se med državami članicami zelo razlikujeta. EU je za zagotovitev minimalne ravni pravic žrtev v vseh državah članicah sprejela več pravnih instrumentov EU, ki vzpostavljajo skupna pravila, namenjena zaščiti in pomoči žrtvam kaznivih dejanj, in sicer: horizontalne instrumente, ki pravice žrtev obravnavajo na splošno, bolj specifične instrumente o zaščitnih ukrepih in odškodninah za žrtve kaznivih dejanj ter materialnopravne instrumente v zvezi s trgovino z ljudmi in spolnim izkoriščanjem otrok.

Krepitev pravic žrtev v EU

• Direktiva 2012/29/EU o določitvi minimalnih standardov na področju pravic, podpore in zaščite žrtev kaznivih dejanj zagotavlja, da se osebe, ki so bile žrtve kaznivih dejanj, kot take tudi spoznajo, da se obravnavajo spoštljivo, prejmejo ustrezno zaščito in podporo ter da imajo dostop do pravnega varstva. Direktiva nadomešča Okvirni sklep iz leta 2001 o položaju žrtev v kazenskem postopku ter znatno krepi pravice žrtev in njihovih družinskih članov do informacij, podpore in zaščite ter procesne pravice žrtev v kazenskih postopkih. Prav tako Direktiva od držav članic zahteva, da za uradnike, za katere je verjetno, da bodo imeli stike z žrtvami, zagotovijo ustrezno usposabljanje o potrebah žrtev ter spodbujajo sodelovanje med državami članicami in usklajevanje nacionalnih služb glede njihovih ukrepov v zvezi s pravicami žrtev.

Države članice morajo določbe Direktive prenesti v nacionalno zakonodajo do 16. novembra 2015. GD za pravosodje je izdal smernice, ki so državam članicam v pomoč pri tem postopku. V njih so pojasnjene vse določbe Direktive in navedeni predlogi možnih načinov njihovega izvajanja. Nacionalnim organom, strokovnim delavcem in zadevnim ponudnikom storitev pomagajo razumeti, kaj je potrebno, da bi pravice žrtev iz Direktive zaživele po vsej EU.

• V zvezi s posebnimi skupinami žrtev je zakonodaja EU nadalje vzpostavila zaščito in podporo za žrtve trgovine z ljudmi in žrtve spolnega izkoriščanja otrok in otroške pornografije.

• EU je v zvezi s krepitvijo zaščite žrtev kaznivih dejanj sprejela dva instrumenta, ki zagotavljata priznavanje zaščitnih ukrepov, izdanih v drugih državah EU. Gre za Direktivo iz leta 2011 o evropski odredbi o zaščiti in Uredbo iz leta 2013 o vzajemnem priznavanju zaščitnih ukrepov v civilnih zadevah. Na podlagi teh instrumentov lahko žrtve ali potencialne žrtve uveljavljajo odredbe o prepovedi ali zaščiti, izdane v eni državi članici EU, v drugi državi EU, če tja potujejo ali se preselijo. Oba instrumenta se v EU uporabljata od 11. januarja 2015.