Видове юридически професии

Съдии

Организация

Във Франция професионалните магистрати (magistrats) са професионални съдии и те се подразделят на съдии, които разглеждат съдебни дела, и съдебни служители, които работят за прокуратурата (ministère public или parquet). Съдиите често са наричани „заседаващи съдии „(magistrats du siège), а прокурорите са известни като „стоящи съдии„или „съдии, стоящи на паркета“ (т.е. наравно с противната страна) (magistrats du parquet).

Съдиите решават спорове, които са отнесени към тях; ролята на прокуратурата е да представлява обществения интерес и да гарантира правилното прилагане на закона. Статутът на магистратите се урежда от Заповед № 58—1270 от 22 декември 1958 г. за създаване на органичен закон за статута на съдебната власт. Съгласно член 1 от това постановление магистратите могат да бъдат назначавани на различни етапи от своята кариера като съдии или като прокурори. принципът на единство на съдебната власт (член 1) беше потвърден от Конституционния съвет, по-специално в решението му от 11 август 1993 г. По силата на член 66 от Конституцията всички магистрати са част от съдебната власт, която е пазителка на личните свободи. Съществуват обаче редица различия в техния статут, изразяващи се в това, че съдиите не са организирани в йерархично подчинение на по-висшестоящ орган и се ползват от гаранция за несменяемост, т.е. те не могат да бъдат премествани на нова длъжност без тяхно съгласие. Освен това условията за тяхното назначаване са различни, тъй като съдиите в седалището се назначават със съгласието на Висшия съдебен съвет, съдиите в седалището на Върховния касационен съд, първите председатели на Апелативния съд и председателите на съдилищата също се назначават по предложение на последния, който в крайна сметка упражнява дисциплинарни правомощия по отношение на всички магистрати в седалището. Прокурорите, от друга страна, се назначават след консултация с Висшия съдебен съвет, като министърът на правосъдието отговаря за издигането на кандидатури и упражняването на дисциплинарни правомощия.

По-голямата част от магистратите се назначават с конкурсен изпит (concours). За да издържат „първия конкурс“, открит за студенти, кандидатите трябва да притежават диплома, удостоверяваща обучение с продължителност най-малко четири години след дипломата за завършено средно образование (= магистърска степен). Успешно издържалите конкурса кандидати се назначават като стажанти съдии (auditeurs de justice) и всички те след това преминават същото обучение, предоставяно от френския национален съдебен колеж (École nationale de la magistrature — ENM). Съществуват също възможности за пряко влизане в магистратската професия. След завършване на обучението в ENM стажант-съдиите се назначават с наредба (décret) към определен съд или прокуратура.

Освен съдебните си функции ръководителите на съдилища ( председател и прокурор, или първи председател и главен прокурор, в зависимост от съда) изпълняват и административни функции, например по отношение на разпределение на делата.

Към 1 януари 9126 г. броят на практикуващите съдии беше 8524, като 2023 от тях бяха в съдилищата или прокуратурите.

Висш съдебен съвет

Висшият съдебен съвет (Conseil supérieur de la magistrature — ВСС) е предвиден в член 65 от Конституцията. С конституционния закон от 23 юли 2008 г. беше изменен съставът на Висшия съдебен съвет и неговите правомощия по отношение на назначенията и беше предвидена възможността за сезирането му от частни лица. Понастоящем президентът на републиката вече не е член на ВСС.

Отделението на ВСС, компетентно по отношение на съдиите, се оглавява от първия председател на Касационния съд. Освен него то включва петима съдии, един прокурор, един съдия от Върховния административен съд (Conseil d’État), определен от този съд, един адвокат (avocat), както и шест квалифицирани лица, които не са представители нито на законодателната власт, нито на общите съдилища, нито на административните съдилища. Президентът на републиката, председателят на долната камара на парламента (Assemblée nationale) и председателят на Сената назначават по две квалифицирани лица.

Отделението на ВСС, компетентно по отношение на прокурорите, се оглавява от главния прокурор (procureur général) към Върховния касационен съд. Освен него то включва петима прокурори и един съдия, както и един съдия от Върховния административен съд, адвоката и шестте квалифицирани лица, посочени по-горе.

Отделението на ВСС, компетентно по отношение на съдиите, прави предложения за назначаване на съдии в Касационния съд, на първите председатели на апелативните съдилища (cours d’appel) и на председателите на окръжните съдилища (tribunaux de grande instance). Останалите съдии се назначават единствено с одобрението на ВСС.

Това отделение на Висшия съдебен съвет действа като дисциплинарен съвет по отношение на съдиите. В това си качество то включва съдията, който е в състава на отделението на ВСС, компетентно по отношение на прокурорите.

Отделението на Висшия съдебен съвет, компетентно по отношение на прокурорите, дава становище относно техните назначения. То дава становище и относно дисциплинарните мерки, които им се налагат. В този случай освен членовете, посочени в член 65, алинея 3, то включва и прокурора, който е в състава на отделението на ВСС, компетентно по отношение на съдиите.

Прокуратура

Организация

Прокурорите са длъжни да действат в интерес на обществото, което представляват, за да се гарантира прилагането на закона.

С изключение на прокуратурата към Касационния съд, която има отделно място, прокуратурата във Франция е йерархична пирамида „под ръководството на министъра на правосъдието на печатите“. В член 30 от Наказателно-процесуалния кодекс се предвижда, че министърът на правосъдието провежда политиката в областта на наказателното правосъдие, определена от правителството. Той следи за съгласуваността на нейното прилагане на територията на Републиката. За тази цел министърът дава общи указания на прокурорите по отношение на политиката в областта на наказателното правосъдие.

Във всеки съдебен съд прокурорът ръководи прокуратура, съставена от няколко магистрати, които са подчинени на тях. Окръжният прокурор организира дейността на своята служба, като разпределя задачите и отговорностите между помощник-прокурорите (procureurs adjoints), заместник-прокурорите (vice-procureurs) и младши прокурорите (substituts). Прокурорът действа под надзора и ръководството на главния прокурор.

Въпреки тази йерархична структура прокуратурата се счита за неделима единица: асистентът не се нуждае от пълномощно от висшестоящ, за да действа, и всички негови действия са обвързващи за прокуратурата като цяло.

Роля и дейности

Правомощията на прокуратурата са свързани основно с прилагането на наказателното право. Тя ръководи разследванията и предприема или нарежда да се предприемат необходимите действия за преследване на престъпленията. В него също така се оценяват действията, които трябва да бъдат предприети по наказателни дела въз основа на принципа за целесъобразност на наказателното преследване (например: започване на съдебно разследване, сезиране на съд, разглеждащ делото по същество, или прекратяване на делото). Прокуратурата се явява задължително в съдебното заседание, като прокурорът излага свободно устни съображения (във връзка с фактите, личността на обвиняемия и наказанието), които счита за най-уместни за доброто правораздаване. Освен това прокуратурата отговаря за изпълнението на наказанията.

Тя отговаря също така за защитата на малолетните и непълнолетните лица, които са в опасност, и има определени граждански правомощия, като например статута на лицата (например: промяна на семейното положение на лицето), административна (напр. в случай на магазини за пиене, периодични вестници, контакти с клиенти и др.) и търговски помещения (напр.: в случай на колективни производства).

Ролята и правомощията на съдиите са разгледани подробно на страницата за обикновените съдилища.

Непрофесионални съдии (juges non professionnels)

Временни магистрати

За да се доближи правосъдието до гражданите, лице от гражданското общество може да бъде назначено като съдия, работещ временно (MTT), за да участва временно във функционирането на съдебната институция съгласно членове 41—10 и сл. от Постановление № 58—1270 от 22 декември 1958 г. за създаване на органичен закон за статута на съдебната власт, както е изменен.

Тази функция като временен магистрат има особената характеристика да дава възможност за изпълнение на задълженията на съдия по съдебни спорове и защита, полиция или съдия, отговарящ за утвърждаването на наказателни състави, и/или оценител в колегиални състави на съдебните съдилища, в съдилищата за съдебно съдопроизводство и в окръжните наказателни съдилища на временна основа и в професионална дейност, съвместима със съдебните функции.

Устройствен закон № 2016—1090 от 8 август 2016 г., влязъл в сила на 1 юли 2017 г., обединява устава на районния съд и MTT.

Временно назначените непрофесионални съдии се назначават на редовна работа въз основа на заявление (а не на конкурсен изпит).

Условия за получаване на статут на временно назначен непрофесионален съдия

Да са с френско гражданство, да са на възраст между 35 и 75 години, да се ползват с пълни граждански права, да са добросъвестни, да отговарят на изискванията на националния служебен кодекс и да са физически годни да изпълняват задълженията си с оглед на възможността за компенсиране на увреждане.

Кандидатите трябва също така да отговарят на едно от следните условия:

• да притежават диплома, удостоверяваща завършването на образование и обучение с продължителност най-малко четири години след дипломата за завършено средно образование (или доказателство за призната поне равностойна квалификация), и да имат най-малко седем (7) години професионален опит, който му дава право по-специално да изпълнява съдебни функции;
• да бъде директор на службата по съдебно деловодство и да представи доказателство за седем (7) години действително прослужено време в този корпус
• да бъдат длъжностни лица от степен А в Министерството на правосъдието и да имат най-малко 7 години ефективна служба в това си качество
• да са членове или бивши членове на юридическа или съдебна професионална група, която е регламентирана или чието звание е защитено, и да имат доказана професионална практика от поне пет години.

Статут на временно назначени непрофесионални съдии

Отделението на Висшия съдебен съвет, компетентно по отношение на съдиите, дава становище относно кандидатите, предложени от министъра на правосъдието.

Временно назначените непрофесионални съдии, назначени с наредба (décret) на президента на републиката, се подчиняват на правилата, уреждащи статута на магистратите.

Той се назначава за срок от 5 години, който може да бъде подновен еднократно, и не може да изпълнява задълженията си след навършване на 75-годишна възраст.

Наред със съдебните си функции те могат да извършват професионална дейност, при условие че тя не е включена в списъка на несъвместимите дейности в заявлението.

Обучение на временно назначените непрофесионални съдии

MTT преминава 10-дневно теоретично обучение в Националната школа за съдии.

По избор на Висшия съдебен съвет той подлежи на изпитателен срок от 40 до 80 дни в рамките на 6-месечен съдебен период или на 40-дневен курс на съдебно обучение, от който може да се проведе в много изключителни случаи или чиято продължителност може да бъде съкратена с оглед на професионалния опит на кандидата.

Компенсация за временни магистрати

Временно назначените непрофесионални съдии получават възнаграждение за услугите, които са предоставили по време на своето дежурство.

Процентът на незаетите работни места за единица е 111,02 EUR бруто (спрямо стойността на индекса на публичната служба към 01/08/2022 г.), а броят на ваканциите не може да надвишава 300 EUR годишно.

Разпределението на процента на отпуските според функциите, изпълнявани временно от мировите съдии, се определя с Постановление от 28 юни 2017 г., както е изменено.

MTT не получава никакви пътни разноски между семейното му жилище и съда по труда.

Почетни адвокати, упражняващи съдебни функции (AHFJ)

Почетните адвокати могат да бъдат назначавани да изпълняват съдебни функции като оценители в окръжните наказателни съдилища.

Тази възможност е част от експеримент, проведен за период от три години, считано от 1 януари 2023 г., в района на 20 окръжни наказателни съдилища.

Условия за назначаване на почетен адвокат

За да изпълнява тази функция, той трябва да е с френско гражданство, да е на възраст под 75 години, да се ползва с пълни граждански права, да е добросъвестен и да не се споменава в Бюлетин № 2 от регистъра за съдимост. Доказателство, че е получил званието почетен адвокат, предоставено от Съвета на адвокатската колегия, и не е упражнявал адвокатска професия в продължение на най-малко пет години в съдебния район на апелативния съд, в който е назначен.

Почетният адвокат може да упражнява професионална дейност успоредно с изпълнението на функциите на оценител, при условие че тази дейност не може да накърни достойнството на длъжността и неговата независимост.

Това обаче не може;

• да извършва всяко действие на адвокатска и съдебна свободна професия, което е предмет на нормативен статут или чието звание е защитено;
• да бъде служител на лице, упражняващо такава професия
• изпълнявайте задачата за правосъдие, арбитраж, експертиза, помирение или медиация в рамките на юрисдикцията на апелативния съд, в който сте назначени.

Освен това изпълнението на функциите на почетен адвокат, изпълняващ съдебни функции, също е несъвместимо с упражняването на следните функции: Член на правителството, на Конституционния съвет или на Висшия съдебен съвет; Член на Държавния съвет или на Сметната палата, магистрат на административните съдилища и трибунали; Генерален секретар на правителството или на министерство, директор на централната администрация, член на органа на префектурата (член 3 IV от Устройствения закон от 22 декември 2021 г. за доверието в съдебната институция)

Статут на почетен адвокат, изпълняващ съдебни функции

Отделението на Висшия съдебен съвет, компетентно по отношение на съдиите, дава становище относно кандидатите, предложени от министъра на правосъдието.

AHFJ се назначава с указ на президента на Републиката за времетраенето на експеримента при спазване на възрастовата граница от 75 години.

Обучение на почетен адвокат, изпълняващ съдебни функции

Преди да встъпи в длъжност, AHFJ преминава двудневно задължително обучение, организирано от Националната школа за съдии.

Обезщетение на почетния адвокат, който изпълнява съдебни функции

Той получава обезщетение с фиксиран размер и по време на ваканцията. Надбавката за отпуск е равна на три единични ставки на аудитория.

Процентът на незаетите работни места за единица е 111,02 EUR бруто (спрямо стойността на индекса на публичната служба към 01/08/2022 г.), а броят на ваканциите не може да надвишава 300 EUR годишно.

Почетни магистрати, изпълняващи съдебни функции (MHFJ)

Почетният магистрат, който изпълнява съдебни функции, е магистрат от съдебната власт, който предявява пенсионни права и желае да продължи дейността си, като предостави своя опит и експертни познания на разположение на Министерството на правосъдието.

С Устройствен закон № 2016—1090 от 8 август 2016 г. относно законовите гаранции, етичните задължения и назначаването на съдии и Висшия съдебен съвет са въведени членове 41—25 и сл. от Наредба № 58—1270 от 22 декември 1958 г. относно статута на съдебната власт, които предвиждат назначаването на почетни магистрати, които да изпълняват съдебни функции (MHFJ).

Функции

От Устройствен закон № 2021—1729 от 22 декември 2021 г. относно доверието в съдебната институция мировият съдия може да бъде назначен за MHFJ, който след назначаването на ръководителя на съда да упражнява:

• Ролята наоценителя в колегиалните състави на съдебните и апелативните съдилища (граждански и наказателни производства). Той може да върне досиетата на изслушването;
• Ролята на съдията по спорове за защита;
• Задълженията на съдия от полицейския съд;
• Задълженията на съдия, който отговаря за утвърждаването на наказателния състав;
• да упражнява ограничена част от материалните правомощия, които могат да бъдат делегирани с нормативен акт на местните камари;
• Функциите на заместник-прокурор в съдилищата или на заместник главен прокурор в апелативните съдилища.

От 1 януари 2019 г.^той може да бъде назначен от първия председател на Апелативния съд, който председателства комитета, който се произнася по социални спорове на съдилищата и апелативните съдилища, специално определен да разгледа този спор.

От 1 юни^2019 г. той може да бъде назначен от първия председател на Апелативния съд да изпълнява функциите на оценител по време на заседанието, но също и в наказателния съд, като част от експеримент до 2022 г.

Всеки магистрат, който е на възраст под 72 години, може да кандидатства за кабинета на MHFJ.

Набирането на HFJ се извършва по досието със скорост от две движения годишно.

Ръководителите на съда разглеждат делото и интервюират кандидата. След това те изпращат мотивирания си доклад до дирекция „Съдебна служба“.

Дирекция „Съдебни услуги„— поддирекция „Човешки ресурси“ на съдебната власт — извършва по-нататъшно разглеждане на заявлението, преди да изпрати предложението за назначаване на Висшия съдебен съвет за становище.

След положително или одобрено становище MFHJ се назначава с указ на президента на Републиката. Мандатът не може да бъде подновяван за максимален срок от 5 години и при всички случаи изтича в деня преди 72-годишната годишнина на почетния магистрат.

Мандатът може да бъде прекратен и по искане на почетния магистрат (оставка) или ако му е наложена санкция (член 41—30 от закона).

Почетни магистрати, упражняващи извънсъдебни функции (MHFNJ)

С Устройствен закон № 2016—1090 от 8 август 2016 г. относно законовите гаранции, етичните задължения и назначаването на съдии и Висшия съдебен съвет се създават членове 41—25 и сл. от Постановление № 58—1270 от 22 декември 1958 г. относно статута на съдебната власт, като се организира упражняването на съдебни функции и извънсъдебните дейности на почетните магистрати.

В член 41—32 от Наредбата от 22 декември 958 г. се предвижда възможността почетен магистрат да извършва извънсъдебни дейности от административен характер или да подпомага решението.

Целта винаги е да се даде възможност на пенсионираните почетни магистрати, които желаят да продължат да изпълняват функциите си в съдебната власт, да го направят, като им се даде възможност да предадат своето ноу-хау и опит в правораздаването, да извършват дейности от административен характер или да подпомагат процеса на вземане на решения.

Заинтересованите лица са магистрати от съдебната система по смисъла на член 1 от^{посоченото} определение, които са пенсионирани на възраст под 75 години, имат право на почетни задължения и са готови да продължат да изпълняват функциите си в съдебната институция.

Техните задачи могат да се отнасят само до дейности от административен характер или до помощ при вземането на решения.

В централата командировките могат да включват следното:

• извършване на анализ и синтез на досиета, проучване на съдебната практика и извършване на правни проучвания,
• подпомага последващите действия във връзка с подготовката на сложни граждански дела,
• подпомагане на координиращите магистрати или началника на отдел,
• подготовка на разглеждането на молбите на съдебни експерти,
• реорганизиране на служби, подпомагане на ръководителите на съдилища при изпълнението на извънсъдебни задачи, участие в комуникационни или координационни дейности,
• обучаване на нови магистрати в контекста на курсовете за обучение, организирани от съда.

В прокуратурата задачите могат да бъдат следните:

• осигуряване на правен надзор в наказателното право и наказателното производство
• статистическо наблюдение на дейността на прокуратурата
• участие в организацията на наказателната политика, провеждана от ръководителя на съда
• изготвяне на аналитични фишове по наказателни дела или досиета за наказуеми деяния (обобщение на протоколите),
• подпомага прокуратурата, която отговаря за представителите на прокуратурата,
• подготвяне на съвместно изслушване.

Почетният магистрат, който извършва извънсъдебни дейности, не може да участва пряко в обработването на производствата в реално време.

Членове на трудовите съдилища

Създадените през 1806 г. трудови съдилища са първоинстанционни съдилища, специализирани в разглеждането на индивидуални спорове, които възникват между служители или стажанти и работодатели във връзка с техните договори. Съдиите (членовете) на трудовите съдилища са от областта на промишлеността и търговията.

Системата на трудовите съдилища се основава на идеята, че трудовоправните отношения, които са специфични и сложни по своето естество, изискват проверка от съдия, който има опит в такива отношения, независимо дали като служител или като работодател.

Следователно трудовите съдилища трябва да включват равен брой представители на служителите и работодателите (съвместни състави). Членовете на съда се подразделят на две колегии (служители и работодатели) и пет специализирани отделения (в областта на промишлеността, търговията, селското стопанство, други дейности и управлението).

Институцията Prud’homale разполага с 14 512 местни седалища на съветници за мъже въз основа на 211 областни съвета (203 в метрополна Франция, поне по едно на департамент и 8 в отвъдморските департаменти и общности, включително CPH Mamoudzou, създадена на 1 януари 2022 г.). Tribunal prud’homale и се занимава с около 100 000 дела годишно.

Тяхната основна задача е да помирят страните, а при липса на такава възможност да решат споровете между тях.

На 1^януари 2023 г.:

12 960 старши съветници от мъжки пол: 6 404 жени и 6 556 мъже

6 785 съветник за мъжете, работещи срещу заплащане

6 175 съветник за работодателите от мъжки пол

Метод на назначаване

След реформата, произтичаща от постановлението от 31 март 2016 г. и указа от 11 октомври 2016 г., съветниците на Prud’hommes са назначени по предложение на синдикатите и професионалните организации, в зависимост от големината на синдикалната организация и аудиторията на работодателя, за мандат от 4 години.

Този процес на определяне се състои от 2 етапа:

Разпределение на местата между профсъюзите и организациите на работодателите на всеки 4 години. Този етап попада в обхвата на съвместната отговорност на Министерството на труда и Министерството на правосъдието.

— Подаване и контрол на заявленията за назначаване на предпазен съветник от Министерството на правосъдието, резултатът от което е назначаването на благоразумни съдии по домовете.

Този етап завършва с публикуването на указ за назначаване на двамата министри на постовете на предпазливи съветници от мъжки пол.

Допълнителни назначения (от един до два годишно) се извършват от Дирекцията за съдебни услуги, за да се запълнят свободните места и да се заменят съветниците, които прекратяват мандата си.

Тяхното обучение

Законът от 6 август 2015 г. за растежа, дейността и равните икономически възможности въвежда задължение за първоначално обучение за предпазливи съветници от мъжки пол. Понастоящем обучението се разбива, както следва:

— Първоначален 5-дневен курс на обучение, финансиран от Министерството на правосъдието. Тя се извършва от Н.М. и е разделена на два етапа: 3 дни дистанционно обучение, последвано от 2 последователни дни присъствено обучение за всяка група.

Такова обучение е задължително за членовете, които никога не са изпълнявали мандат, тъй като в противен случай членовете ще се считат за подали оставка. Срокът е 15 месеца. От създаването му почти 10 000 съветници са подлежали на новото изискване за първоначално обучение и по-малко от 2 % от новите съветници не спазват това задължение и се считат за подали оставка от първия председател на Апелативния съд, предварително информиран от Дирекцията за съдебни услуги.

Непрекъснато обучение от 6 седмици на мандат. Тя не е задължителна, но понастоящем се предоставя от сдружения на синдикати, организации на работодателите и институти по заетостта, акредитирани и финансирани от Генерална дирекция „Трудова заетост“. Указ № 2021—562 от 6 май 2021 г. предвижда, че консултантите могат да започнат своето продължаващо обучение дори ако все още не са започнали първоначалното си обучение.

Тяхната етика и дисциплина

С цел укрепване на независимостта, безпристрастността и почтеността на предпазливите съветници мъже, Законът от 6 август 2015 г. реформира правилата за професионална етика и дисциплина, приложими за предпазливите съветници мъже, и въвежда определение на етичните задължения на CPH, което е отразено в ръководство за етика, разработено в рамките на Conseil supérieur de la prud’homie (Conseil supérieur de la prud’homie), издадено на 7 август 2018 г. след приемането му от Conseil supérieur de la prud’homie (Conseil supérieur de la prud’homie).

Вследствие на Закона от 6 август 2015 г. с Декрета от 28 декември 2016 г. се реформира дисциплинарното производство, приложимо за предпазливи съветници от мъжки пол. Създадена е Национална дисциплинарна комисия на съветниците на Prud Men (CNDCPH).

Техният статут

Професионалните съветници са обхванати от Указ № 2015—1869 от 30 декември 2015 г. относно присъединяването към общата схема за социално осигуряване на лица, които понякога участват в обществени услуги. Те получават обезщетение за изпълнението на своите задължения.

Освен това наетите съветници в активна заетост се ползват със защитен статут на служител, като им се забранява уволнението им без предварително разрешение от инспекцията по труда, както и разрешения за отсъствие в рамките на работното им време.

Такива отсъствия се считат за ефективно работно време и като такива се заплащат от работодателя и са обхванати от системата за социална сигурност. Времето, прекарано на работа в трудовия съд в рамките на работното време, съответно не води до загуба на заплата или обезщетения. Платената от работодателя заплата се възстановява от държавата.

Представители на работодатели и служители в съда, които не попадат в посочената по-горе категория (търсещи работа, пенсионери, членове, които служат в съда извън работното си време), получават възнаграждение за своите дежурства в размер, който се определя с наредба (décret).

Техните пътни разноски също могат да бъдат възстановени.

Съдии в търговските съдилища

Търговското правосъдие на 1-во равнище се състои от 134 търговски съдилища в континентална Франция, с изключение на Alsace-Moselle (където производството попада под юрисдикцията на състав на съда по изключение съгласно местното право, с 7 съдилища с търговски състави, разположени в юрисдикцията на Апелативния съд на Колмар и Мец) и 9-те смесени търговски съдилища в отвъдморските територии.

Търговските съдилища отговарят за:

• спорове относно ангажименти между търговци, занаятчии, кредитни институции, финансови дружества или между тях;
• тези, които се отнасят до търговски дружества;
• тези, които се отнасят до търговски действия между всички лица.

Търговските съдилища се състоят от съдии от гражданското общество, избрани от своите колеги, и деловодство, осигурявано от деловодител на търговски съд с публична и министерска служба.

Съдиите от тези съдилища, известни също като консулски съдии, са търговци или представители на търговски дружества, вписани в търговския и дружествен регистър, и занаятчии, вписани в търговския регистър. Те идват от всички сектори на дейност, независимо от размера на предприятието (лично, ММП, МСП или групи).

Членовете на Търговския съд изпълняват задълженията си на доброволен принцип.

Към 1^януари 2023 г. от общо 3 513 места в кабинетите са работили 3343 консулски съдии.

Избирането им

Закон PACTE № 2019—486 от 22 май 2019 г. реформира избора на съдии в търговските съдилища.

Той прилага ефективно член 94 от Закона от 18 ноември 2016 г. за модернизиране на правосъдието през 21-ви век, който предвижда интегрирането на занаятчиите в избирателната колегия на консулските съдии. Постановлението за прилагането му е публикувано на 12 февруари 2021 г. (Указ № 2021—144 от 11 февруари 2021 г.).

Реформата на изборите беше допълнена със закони № 2021—1317 от 11 октомври 2021 г. и № 2022—1348 от 31 октомври 2022 г., по-специално чрез възстановяване на автономната допустимост на ръководните кадри за изборите.

Считано от 1 януари 2022 г., датата на влизане в сила на разпоредбите относно консулските съдии от Закона от 22 май 2019 г. за растежа и трансформацията на предприятията (PACTE), съдиите в търговските съдилища се избират от колегия, съставена от съдии и бивши консулски съдии и избрани членове на търговско-промишлените камари, както и на занаятчийските и занаятчийските камари, които са под юрисдикцията на съда (член L.723—1 от Търговския кодекс).

Съставът на избирателната колегия се определя през първите два месеца на годината след избирането на членовете на търговско-промишлените камари и на занаятчийските и занаятчийските камари и се актуализира най-късно до 15 юли всяка година.

Годишните избори се провеждат всяка година през първата половина на октомври във всички съдилища, в които има свободни места.

Префектурите, свързани с Комисията по присъждането, отговарят за изборите. За тази цел се изготвя практическо ръководство, което им се изпраща ежегодно от дирекция „Съдебни услуги“;

Упражняване на мандата им

Броят на заповедите в един и същ съд е ограничен до 5, а възрастовата граница е определена на 75 години.

Първият мандат на съдия в търговски съд е две години (L. 722—6 от Търговския кодекс). Следните мандати са четири години в същия съд или във всеки друг търговски съд (L. 722—6 от Търговския кодекс). Това условие се оценява към датата на избора.

Съгласно изменения член R. 722—7 от Търговския кодекс мандатът на консулските съдии започва на 1 януари на календарната година след избирането им и приключва на 31 декември на календарната година след избирането на техния правоприемник.

Те полагат клетва и се подчиняват на същия кодекс на поведение като професионалните съдии.

Съдиите от търговските съдилища се представляват в Националния съвет на търговските съдилища, чийто секретариат се осигурява от дирекция „Съдебни услуги“.

Първоначалното и продължаващото им обучение

От 1 ноември 2018 г. задължителното първоначално обучение от 8 дни вече е задължително за новоизбраните съдии, което трябва да завърши в срок от 20 месеца от избирането, като в противен случай ще се счита, че те са напуснали.

Оценителите на курсовете за обучение на колегиум, компетентни по спорове, свързани със социалната сигурност и социалното подпомагане

Кодексът за съдебната организация предвижда участието на оценители, назначени в съдебните състави, посочени в членове L. 218—1 и L. 311—16 от Кодекса за съдебната организация.

Оценителите на социалните центрове изпълняват функциите си в колегиалния състав на съдебния съд, създаден със Закон № 2016—1547 от 18 ноември 2016 г., който понастоящем е компетентен да разглежда спорове, които до този момент са били разглеждани от съдилищата за социална сигурност (TASS), съдилищата по спорове относно неработоспособността (TCI) и част от тези на областните комисии за социално подпомагане (CDAS). Наред с професионален магистрат има двама оценители, единият от които представлява служителите, а другият — работодателите и самостоятелно заетите лица.

По този начин оценителите на социалните центрове уреждат споровете относно социалното осигуряване и част от споровете относно достъпа до социално подпомагане.

Членовете на съдебния състав участват в съдебните заседания и разискванията. От друга страна, те не изготвят проекти на решения.

Тези оценители се назначават за срок от три години от първия председател на Апелативния съд, след консултация с председателя на Съдебния съд, от списък, съставен в рамките на компетентността на всеки съд от административния орган по предложение на съответните най-представителни професионални организации.

Към 1 януари 2023 г. са идентифицирани 3 013 оценители.

Закон № 2016—1547 от 18 ноември 2016 г. за модернизиране на правосъдието през двадесет и първи век изисква новоназначените оценители в социалните центрове на съдилищата и в съдебния състав на Cour d’appel d’Amiens (Апелативен съд Амиенс), който е компетентен да разглежда спорове във връзка с обвиняването в трудови злополуки, да преминат първоначално еднодневно обучение, организирано от Ecole Nationale de la Magistrature (Национална магистратска школа). Всеки оценител, който никога не е изпълнявал мандат, може да заседава само ако докаже, че е преминал задължителното първоначално обучение.

Оценителите получават обезщетение за вреди при изслушването и обезщетение за пропуснати ползи или възнаграждения в съответствие с член R. 218—1 от Кодекса за съдебната организация.

Преди да могат да се явят, оценителите полагат клетва. Те са подчинени на разпоредбите на член L. 218—5 от Кодекса за съдебната организация, който предвижда, че „оценителите изпълняват функциите си при пълна независимост, безпристрастност, достойнство и почтеност и действат по начин, който изключва всякакво основателно съмнение в това отношение. По-специално те се въздържат от всякакви публични действия или поведение, несъвместими с техните задължения. Те са обвързани от тайната на производството.“

Те могат да бъдат отхвърлени при условията, предвидени в книга 1, дял X, глава II от Гражданския процесуален кодекс (член R. 218—10).

Членове на съдилища за непълнолетни

Кодексът за съдебната организация предвижда, че съдилищата за деца (TPE) се председателстват от магистрат от съдебната система, придружен от непрофесионални оценители. Броят на оценителите за всеки съд е пропорционален на броя на съдиите на децата, всеки с двама постоянни и четирима заместник-оценители.

Кандидатите трябва да бъдат френски граждани, трябва да са навършили 30 или повече години и да имат особен интерес във всяко едно отношение към въпросите, засягащи младите хора.

Председателят на Съдебния съд съставя списък на лицата, желаещи да станат оценители, които са заявили интерес към въпросите, свързани с детството, и техните правомощия. За всеки кандидат се иска становището на компетентните лица в района (магистрат координатор на съда, съдия по въпросите на детето, съветник по закрила на детето и др.). След това списъкът се изпраща от ръководителя на съда на пазителя на печатите, който ги назначава за срок от четири години.

Съдебните заседатели на съдилищата за деца получават обезщетение за всеки ден от изслушването, чийто размер се определя от Кодекса на съдебната организация.

Членове на съдилища за земеделски земи

Те се назначават за срок от шест години от първия председател на Апелативния съд, след консултация с председателя на Съвместния трибунал, от списък, изготвен от префекта в рамките на компетентността на всеки съвместен съд въз основа на предложение от най-представителните професионални организации или, когато е уместно, от организациите на земеделските собственици.

Те включват наемодатели, които не са и наематели, и наематели, които не са и наемодатели, разделени, когато е уместно, на две части на съвместен съд, единият включва наемодатели и наематели по силата на договори за наем, а другият — наемодатели и наематели по силата на споразумения за отглеждане.

Кандидатите трябва да бъдат френски граждани, да са на възраст 26 или повече години, да не са лишени от граждански или професионални права и да са били наемодатели или наематели по силата на споразумение за наем или съвместна обработка на земя в продължение на поне пет години.

Екипът около магистрата

Съдебни помощници

Член 24 от Закон № 2016—1547 от 18 ноември 2016^г. за модернизиране на правосъдието през XXI век въвежда в дял^{II на} книга 1 от Кодекса за съдебната организация (COJ) глава IIIa относно правните помощници.

Това е нова категория служители в съдилищата. Назначени в съдиите от съдебните и апелативните съдилища, както и в Касационния съд, те подпомагат подготвителната работа на магистратите.

Техният статут

Той е предвиден в този закон, с който се създава член L.123—4 от COJ, и се прилага с Декрет № 2017—1618 от 28 ноември 2017 г., чиято цел е да уточни условията за прилагане на посочения по-горе член L.123—4.

Правните асистенти са договорно наети служители от категория А, които трябва да имат висока правна квалификация към момента на наемането на работа: или да имат едногодишен професионален опит (преди Закон № 2021—1729 от 22 декември 2021 г. относно доверието в съдебната институция изискваният професионален опит е бил две години), при условие че притежават диплома за юридическо обучение с продължителност най-малко пет години висше образование след дипломата за завършено средно образование; или без професионален опит, ако притежават докторска степен по право. Те полагат клетва преди да встъпят в длъжност.

Член L. 123—4 от COJ предвижда тяхното назначаване за срок от три години, който може да бъде подновен еднократно.

Освен това, веднага след като имат право на 3 години трудов стаж, тези адвокати имат право да кандидатстват за интегриране в съдебната система съгласно член 5 от Устройствен закон № 2016—1090 от 8 август 2016 г. за реформа на Статута на съдебната власт.

Техните отговорности

Чрез експертния си опит правните асистенти допринасят за анализа на технически или сложни досиета, които са им предоставени от магистратите по наказателни и граждански дела. По този начин те позволяват на последния да се пренасочи към своята служба: вземане на решения и управление на процедурата. За тази цел правните помощници са обвързани със задължението за професионална тайна и могат да имат достъп до процесуалните досиета за изпълнението на възложените им задачи.

Професионалният им опит в областта на правото е ключово предимство за доброто правораздаване, било то като адвокат или като адвокат.

Към 1 януари 2023 г. 935 правни асистенти се управляват от поддирекция „Човешки ресурси“ на съдебната власт.

Чиновници

Съдебните секретари (greffiers) са специалисти в рамките на съдебното производство, които подпомагат съдиите при изготвянето на съдебни документи и имат задължението да заверяват актовете на съда, когато това се изисква съгласно закона.

Съдебните секретари работят съвместно със съдията, като му помагат в подготвянето и провеждането на делата и при проучването на документите. Съгласно указанията на съдиите те изготвят решения и процесуални документи. Като част от предоставянето на информация и помощни услуги за обществеността, на секретарите може да бъде поверено предоставянето на информация, насоки или помощ на потребителите при изпълнение на съдебни формалности или процедури. На тях могат да бъдат възложени и задължения за професионално обучение.

По-голямата част от функциите на съдебния секретар се упражняват в различни служби на съдилищата. В зависимост от значението на съда и неговата организация, секретарите могат да заемат ръководни длъжности на средно управленско равнище, по-специално като началник на отдел, ръководител на единна служба за прием на страните по делото или дори като заместник на ръководителя на регистъра.

На 1 януари 2023 г. отдел „Човешки ресурси“ при секретариатите на съда към Министерството на правосъдието e отговарял за 11 978 служители, от които 10 416 са били назначени в съдилищата.

Адвокати

Адвокатите (avocats) са служители на съда и упражняват своята професия свободно и независимо. Статутът на адвокатите произтича главно от Закон № 71—1130 от 31 декември 1971 г. за реформиране на някои съдебни и юридически професии и Указ № 91—1197 от 27 ноември 1991 г. за организацията на адвокатската професия.

В ежедневната си дейност адвокатите имат две функции: единият — да подпомага и представлява клиентите в съда (съдебна функция), а другият — да предоставя правни съвети и да изготвя правни инструменти (правна функция).

В съответствие с разпоредбите на член 4, параграф 1 от Закона от 31 декември 1971 г. адвокатите се ползват от квазимонопол в областта на помощта и представителството на страните, призоваването и застъпничеството пред съдилищата и съдебните или дисциплинарните органи от всякакъв вид. Те могат също така да извършват конкурентни дейности, като например доверителен собственик в сделки с недвижими имоти или застрахователни посредници.

Национално сдружение на адвокатите няма, тъй като те желаят да запазят справедливото представителство на всички адвокатски колегии. Адвокатите принадлежат към 165-те градски и отвъдморски адвокатски колегии, създадени в съдилищата, като всяка адвокатска колегия се „председателства“ от председател и се управлява от адвокатски съвет. Задачата на последния е да се занимава с всички въпроси, свързани с упражняването на професията, и да гарантира спазването на задълженията на адвокатите и защитата на техните права.

Националният съвет на адвокатските колегии и правните общества (CNB) е институция от обществен интерес с юридическа правосубектност, която има за задача да представлява адвокатската професия пред публичните органи, като осигурява хармонизирането и уеднаквяването на правилата и практиките на професията.

CNB разполага с уебсайт, който предоставя на всеки безплатен достъп до информация за организацията на професията, до актуални въпроси, свързани с нея, и до указател на всички адвокати, вписани във френските адвокатски колегии. По-голямата част от големите адвокатски колегии разполагат със собствени уебсайтове, които предоставят свободен и безплатен достъп за всички; техните адреси фигурират в указателя на адвокатските колегии, който е достъпен на уебсайта на ВАС.

CNB издава Национален процедурен правилник (НПР) чрез решения с нормативен характер, публикувани в Официален вестник и пряко приложими за адвокатите.

Адвокати пред върховните административни и съдебни съдилища [Conseil d’Etat и Cour de cassation]

Адвокатите към двете върховни съдилища на Франция — Върховния административен съд и Върховния касационен съд, представляват отделна професионална група: те са съдебни служители, назначени на длъжност със заповед на министъра на правосъдието. Те имат монопол върху представителството пред върховните съдилища, когато това е задължително. Статутът им по същество произтича от постановлението от 10 септември 1817 г. за създаване на Адвокатска колегия към Държавния съвет и Касационния съд и от Декрет № 91—1125 от 28 октомври 1991 г. относно условията за достъп до тази професия.

Адвокатите от върховните съдилища формират независима колегия, начело на която стои председател, подпомаган от 14-членен адвокатски съвет. Този обикновен орган отговаря за представителството на професията.

По-подробна информация е представена на уебсайта на адвокатската колегия към Върховния административен съд и Върховния касационен съд.

Нотариусите

Организация

Нотариусът (notaire) е държавен служител, който се назначава със заповед (arrêté) на министъра на правосъдието. Те обаче са свободна професия. Техният статут произтича главно от Закона от 25 г. Ventôse An XI, Постановление № 45—2590 от 2 ноември 1945 г. и Указ № 45—0117 от 19 декември 1945 г. за организацията на нотариусите, Указ № 73—609 от 5 юли 1973 г. относно професионалното обучение и условията за достъп до нотариусите и Указ № 78—262 от 8 март 1978 г. за определяне на тарифата за нотариусите.

Професията се представлява от:

• нотариални камари на ниво департамент,
• регионалните нотариални съвети на равнище апелативни съдилища,
• висшият нотариален съвет (CSN) на национално равнище.

Чрез дерогация от тази организационна структура на професията междуведомствени камари могат да бъдат създадени с декрет, обхващащ няколко отдела или междурегионални нотариални съвети, които обхващат компетентността на няколко апелативни съдилища. Върховният нотариален съвет е единственият орган, оправомощен да представлява професията като цяло пред публичните органи. Като крайъгълен камък на нотариалната институция тя определя общата политика на професията, допринася за развитието на нотариусите и предоставя обществени услуги на нотариусите.

В отношенията си с публичните органи тя допринася за обсъждането на развитието на законодателството и дава становището си по проектозакони или текстове в процес на подготовка. Тя извършва оценка на закона. Висшиятнотариален съвет има уебсайт с безплатен достъп, на който са представени основните характеристики на професията и е публикуван указател на нотариусите и камарите, както и на съветите по департаменти (départements) и региони.

Роля и дейности

Нотариусите са държавни служители и държавни служители.

• В качеството си на лице, заемащо публична длъжност, задачата на нотариуса е да удостоверява автентичността на изготвяните от тях документи и да ги съхранява. Удостоверяването на документ му придава висока степен на правна сигурност, чиито характеристики са датата, доказателствената сила и изпълнителната сила. Автентичният акт е напълно автентичен по отношение на датата и съдържанието си по отношение на въпросите, посочени и установени от нотариуса, и подлежи на изпълнение по силата на закона по същия начин като съдебно решение.

• В качеството си на държавен служител нотариусите заемат длъжност, възложена от държавата, и имат монопол върху изпълнението на своите задачи, което е задача за обществена услуга. Автентичността, предоставена от нотариуса на получените от него документи, е резултат от делегирането на публични правомощия, предоставено му от държавата.

Някои от задачите на нотариусите са дейности, които те извършват под формата на монопол (договори, свързани с рекламиране на земя, споделяне, автентични завещания и др.), други се упражняват като монопол, споделен или в конкуренция с други юристи или специалисти в областта на недвижимите имоти (преговори, оценяване и управление на имущество, правни консултации и др.).

Други правни професии

Комисари по въпросите на правосъдието

Професията съдия Commissioner възниква на 1 юли 2022 г. вследствие на сливането на професиите съдебен изпълнител и тръжен продавач. Той е създаден със Закон № 2015—990 от 6 август 2015 г. относно растежа, дейността и равните икономически възможности. От 1 юли^2026 г. съдебните изпълнители и съдебните продавачи, които не са завършили специалното обучение, необходимо за придобиване на званието комисар по правосъдието, ще престанат да практикуват.

Статутът на комисаря по правосъдието се урежда от Заповед № 2016—728 от 2 юни 2016 г. Комисарят по правосъдието упражнява професия, регламентирана в качеството си на либерален орган, и има статут на държавен и министерски служител, веднага след като бъде назначен от полицията по печата, министър на правосъдието. В това си качество той може да упражнява:

• монополни дейности: т.е. довеждане до изпълнително основание на съдебни решения и подлежащи на изпълнение документи или инструменти, съставяне на описи, призоваване и продажба чрез публична продан на материални или нематериални движими вещи, предвидени по закон или със съдебно разпореждане, връчване на документи и експлоатация, извършване на уведомленията, предвидени от законови и подзаконови актове, когато не е определен начинът на връчване, предприемане на защитни мерки след откриването на наследството, предоставяне на услугите по съдебни заседания в съдилищата;

• конкурентни дейности: т.е. да се пристъпи към събиране по взаимно съгласие или по съдебен ред на всички вземания, когато те са направени от съда или по искане на физически лица, за да се направят чисто материални констатации или да бъдат назначени за ликвидатори в определени производства по несъстоятелност;

• допълнителни дейности, като например дейности на управител на наследствено имущество, застрахователен агент или назначен от съда медиатор или по силата на споразумение;
• накрая, комисарят по правосъдието може, при определени условия, да извършва доброволни продажби.

За да работи като комисар по правосъдието, специалистът трябва да отговаря на определени условия, като гражданство (френско или европейско), добра репутация и квалификация (магистърска степен по право, изпит за достъп, стаж и изпит за правоспособност).

Специалистът, който отговаря на общите условия за годност, се назначава за комисар по правосъдието със заповед на министъра на правосъдието.

Комисарят по правосъдието може да упражнява професията си индивидуално или като част от юридическо лице, с изключение на правните форми, които придават на партньорите им статут на търговец.

Организацията на професията е структурирана на две нива:

• на национално равнище Националната камара на комисарите по правосъдието представлява професията пред публичните органи. Той разполага с безплатен уебсайт, в който са описани основните характеристики на професията и е включен указател на практикуващите специалисти.
• в рамките на компетентността на всеки апелативен съд — регионален състав. Той представлява всички комисари в областта на правосъдието и гарантира техните общи права и интереси. Междурегионални състави могат да бъдат създавани в рамките на компетентността на повече от един апелативен съд.

Други съдебни служители

Деловодители на търговските съдилища

Деловодителите на търговските съдилища са държавни и министерски служители, за разлика от други служители, които са държавни служители. Статутът им е определен в Търговския кодекс (членове L.741—1 и сл. и R.741—1 и сл.).

Секретарят на търговския съд изпълнява всички задачи, които обичайно се възлагат на деловодството на съда. Той подпомага съдиите в съдебното заседание и във всички случаи, предвидени в закона, подпомага председателя на Търговския съд във всичките му административни функции. Той изготвя и формализира съдебните решения, води протоколи, издава изпращания и копия, съставя съдебни деловодители и получава обществеността.

Тя също така осигурява воденето на регистри, които са от съществено значение за живота на предприятията, включително търговския и дружествения регистър, предвидени в член L. 123—1 от Търговския кодекс. Актовете и декларациите, които са ѝ представени, подлежат на щателна проверка. Това гарантира висока степен на надеждност на информацията, съдържаща се в този регистър, и следователно на извлеченията Kbis, които секретарят издава на всяко лице, което поиска това.

Секретарят на Търговския съд изпълнява и по-широки законоустановени задачи за предоставяне на информация. Уеб порталът Infogreffe на EIG има за цел да гарантира, че тези мисии са напълно видими и достъпни за потребителя.

Националният съвет на секретарите на търговските съдилища (CNGTC), който има правосубектност и представлява професията пред публичните органи, отговаря за защитата на колективните интереси на деловодителите на търговските съдилища. В това си качество той отговаря за четири основни задачи: представителство на представители на професията, информиране на обществеността и професията, обучение на деловодители и чиновници, надзор и дисциплина. По-подробна информация по тези въпроси е представена на уебсайта на Националния съвет на секретарите в търговските съдилища.

Секретари на търговските съдилища   (366 Kb) 

Секретари на търговските съдилища с трудов   договор (366 Kb) 

Правни съветници/юрисконсулти към предприятия

Със Закон № 90—1259 от 31 декември 1990 г. професията правен съветник е обединена с тази на адвоката.

Адвокатите (juristes), които не практикуват като независими адвокати (avocats), а работят като юрисконсулти към предприятия, не са подчинени на специално професионално регламентиране. Те действат в съответствие с член 58 от Закон № 71—1130 от 31 декември 1971 г.