Tipos de profissões jurídicas

Juízes

Organização

Entre os magistrados profissionais, existem os magistrados judiciais e os magistrados do Ministério Público. Os juízes são muitas vezes designados por «magistrados judiciais», enquanto o Ministério Público é representado pelos «procuradores».

Os primeiros julgam os litígios que lhes são submetidos, enquanto os segundos representam a sociedade e impõem a aplicação da lei. O estatuto dos magistrados é regido pelo Despacho n.º 58-1270, de 22 de dezembro de 1958, que estabelece uma lei orgânica sobre o estatuto da magistratura. Nos termos do artigo 1.º deste decreto, os juízes podem ser nomeados juízes de julgamento ou para o Ministério Público em diferentes fases da sua carreira. o princípio da unidade do poder judicial (artigo 1.º) foi reafirmado pelo Conselho Constitucional, nomeadamente na sua decisão de 11 de agosto de 1993. Os magistrados são membros da autoridade judiciária, guardiã das liberdades individuais, nos termos do artigo 66.º da Constituição. Todavia, existem várias diferenças no seu estatuto, nomeadamente os magistrados judiciais não estão sujeitos ao poder hierárquico da autoridade superior e beneficiam da garantia de inamovibilidade, ou seja, não podem transferidos sem o seu consentimento. Além disso, as condições para a sua nomeação são diferentes na medida em que os juízes do lugar são nomeados com base no parecer favorável do Conselho Superior da Magistratura, dos juízes da sede do Supremo Tribunal de Cassação, dos primeiros presidentes do Tribunal de Recurso e dos presidentes dos tribunais são igualmente nomeados sob proposta deste último, que exerce finalmente poderes disciplinares em relação a todos os magistrados em funções. Por outro lado, os magistrados do Ministério Público são nomeados com base num parecer simples do Conselho Superior da Magistratura e é o Garde des Sceaux que propõe todas as nomeações e exerce o poder disciplinar.

A maior parte dos magistrados são recrutados através de concurso. Para serem aprovados no «primeiro concurso» aberto aos estudantes, os candidatos devem ser titulares de um diploma de formação com uma duração mínima de quatro anos após o Diploma de Estudos Secundários (= Mestrado). Os candidatos aprovados são nomeados juízes estagiários (auditeurs de justice) e todos recebem a mesma formação, ministrada pela Escola Nacional de Magistratura francesa (ENM). Existe também a possibilidade de integração direta. Após a sua formação na ENM, os auditores são nomeados para um tribunal a que ficam afetados, por decreto.

Os chefesde jurisdição (presidente e procurador) e os chefes de tribunal (primeiro presidente e procurador-geral) exercem, para além das suas atribuições jurisdicionais, competências administrativas (por exemplo, a repartição das audiências).

Em 1 de Janeiro de 9126, existiam 2023 magistrados, dos quais 8524 em tribunais.

Conselho Superior da Magistratura

O Conselho Superior da Magistratura (CSM) está previsto no artigo 65.º da Constituição. A lei constitucional de 23 de julho de 2008 modificou a sua composição e as suas atribuições (a nível das nomeações), prevendo a possibilidade de qualquer interessado poder recorrer ao conselho. O Presidente da República deixou de ser membro do Conselho Superior da Magistratura.

A formação competente quanto aos magistrados judiciais é assim presidida pelo primeiro presidente do Tribunal de Cassação (Cour de cassation). Inclui, nomeadamente, cinco magistrados judiciais e um magistrado do Ministério Público, um conselheiro de Estado designado pelo Conselho de Estado, um advogado e ainda seis personalidades qualificadas que não pertençam nem ao Parlamento, nem ao poder judicial, nem ao poder administrativo. O Presidente da República, o Presidente da Assembleia Nacional e o Presidente do Senado designam, cada um deles, duas personalidades qualificadas.

A formação competente quanto aos magistrados do Ministério Público é presidida pelo procurador-geral junto do Tribunal de Cassação. Inclui, além dele, cinco magistrados do Ministério Público e um magistrado judicial, um conselheiro de Estado, um advogado e ainda as seis personalidades qualificadas anteriormente referidas.

A formação do Conselho Superior da Magistratura competente quanto aos magistrados judiciais apresenta propostas para a nomeação dos magistrados judiciais para o Tribunal de Cassação, do primeiro presidente do tribunal de recurso e do presidente do tribunal de grande instância. Os restantes magistrados judiciais são nomeados com base no seu parecer favorável.

Esta formação do Conselho Superior da Magistratura estatui como conselho de disciplina dos magistrados judiciais. Compreende, para além dos outros membros já referidos, o magistrado judicial pertencente à formação competente quanto aos magistrados do Ministério Público.

A formação do Conselho Superior da Magistratura competente quanto aos magistrados do Ministério Público emite o seu parecer sobre as nomeações dos mesmos. Esta formação emite ainda parecer sobre as sanções disciplinares que lhes dizem respeito. Inclui então, para além dos membros referidos no artigo 65.º, terceiro parágrafo, o magistrado do Ministério Público pertencente à formação competente quanto aos magistrados judiciais.

Ministério Público

Organização

Os magistrados do MinistérioPúblico são obrigados a agir no interesse da sociedade, que representam para pedir a aplicação da lei.

Com exceção do Ministério Público junto do Tribunal de Cassação, que tem um lugar distinto, o Ministério Público em França é uma pirâmide hierárquica «sob a autoridade do Ministro da Justiça dos Selos». O artigo 30.º do Código de Processo Penal dispõe que o Ministro da Justiça conduz a política penal. Assegura a sua aplicação coerente em todo o território da República [Francesa]. Para isso, dirige aos magistrados do Ministério Público instruções gerais de política penal.

Em cada tribunal judicial, o Ministério Público dirige um Ministério Público composto por vários magistrados, que lhes estão subordinados. Organiza a sua procuradoria repartindo as atribuições e os serviços entre os procuradores-adjuntos, os vice-procuradores e os substitutos. O Ministério Público atua, ele próprio, sob a supervisão e a direção do procurador-geral.

Para além desta hierarquização, o Ministério Público é indivisível: o substituto não precisa de delegação do seu superior para agir e os seus atos vinculam o conjunto do Ministério Público.

Papel e funções

O Ministério Público possui essencialmente competência penal. Dirige os inquéritos e realiza ou manda realizar todos os atos necessários ao sancionamento das infrações. Avalia igualmente as medidas a tomar em processos penais com base no princípio da celeridade da ação penal (por exemplo: abertura de um inquérito judicial, remessa para um tribunal de julgamento ou destituição). Intervém obrigatoriamente na audiência, formulando livremente observações orais (sobre os factos, a personalidade do arguido e a pena) que considere convenientes para o bom funcionamento da justiça. É ainda responsável pela execução das penas.

É igualmente responsável pela proteção dos menores em perigo e dispõe de determinados poderes civis, como o estatuto das pessoas (por exemplo: alteração do estado civil de uma pessoa), administrativa (por exemplo, no caso de pontos de venda para beber, jornais periódicos, atividades de angariação de clientela, etc.) e instalações comerciais (por exemplo: em caso de processo coletivo).

O papel e as atribuições dos magistrados judiciais (juízes) são descritos em pormenor na página dedicada aos tribunais comuns.

Juízes não profissionais

Magistrados temporários

A fim de aproximar a justiça do cidadão, uma pessoa da sociedade civil pode ser recrutada como juiz temporário (MTT) para participar, a título temporário, no funcionamento da instituição judicial, nos termos dos artigos 41.º a 10.º e seguintes do Despacho n.º 58-1270, de 22 de dezembro de 1958, que estabelece uma lei orgânica sobre o estatuto do poder judicial, conforme alterado.

Esta função de magistrado temporário tem a particularidade de permitir o exercício das funções de juiz de contencioso e de proteção, de polícia ou de juiz responsável pela validação de composições criminais e/ou de assessor nas formações colegiais dos tribunais judiciais, nos tribunais de assistência e nos tribunais penais distritais, a título temporário, e numa atividade profissional compatível com as funções judiciais.

A Lei Orgânica n.º 2016-1090, de 8 de agosto de 2016, que entrou em vigor em 1 de julho de 2017, fundiu os estatutos do tribunal local e da MTT.

Estes magistrados temporários são recrutados com base num processo de candidatura e e de modo contínuo.

Condições para se tornar um magistrado temporário

Ser de nacionalidade francesa, ter entre os 35 e os 75 anos de idade, gozar de plenos direitos cívicos, ser de boa qualidade, preencher os requisitos do código de serviço nacional e estar fisicamente apto para o exercício das funções, tendo em conta a possibilidade de compensar a deficiência.

O candidato deve igualmente preencher uma das seguintes condições:

• possuir um diploma comprovativo de uma formação com uma duração mínima de quatro anos após o diploma de estudos secundários (ou um título de formação reconhecido pelo menos equivalente) e possuir, pelo menos, sete (7) anos de experiência profissional que o habilite, nomeadamente, para o exercício de funções judiciais;
• ser diretor dos Serviços de Registo Judicial e fornecer prova de sete (7) anos de serviço efetivo neste corpo
• ser funcionário de grau A do Ministério da Justiça e ter pelo menos 7 anos de serviço efetivo nessa qualidade
• ser membro ou antigo membro de profissões jurídicas e judiciais sujeitas a um estatuto legislativo ou regulamentar ou cujo título esteja protegido e ter pelo menos cinco anos de prática profissional.

Estatuto do magistrado temporário

A formação competente para os magistrados judiciais do Conselho Superior da Magistratura emite um parecer sobre as candidaturas que lhe são propostas pelo Ministro da Justiça.

O magistrado temporário, nomeado por decreto do Presidente da República, está sujeito ao Estatuto do Poder Judicial.

É nomeado por um período de 5 anos, renovável uma vez, e não pode exercer as suas funções para além dos 75 anos de idade.

O magistrado temporário pode exercer uma atividade profissional ao mesmo tempo que as suas funções judiciais, sob reserva de certas incompatibilidades enumeradas no processo de candidatura.

Formação do magistrado temporário

O MTT recebe 10 dias de formação teórica na Escola Nacional da Magistratura.

Está sujeito, à escolha do Conselho Superior da Magistratura, a um período experimental de 40 a 80 dias num período de 6 meses em tribunal ou a um curso de formação em tribunal de 40 dias, a partir do qual pode ser ministrado em casos muito excecionais ou cuja duração pode ser reduzida tendo em conta a experiência profissional do candidato.

Indemnização dos magistrados temporários

O magistrado temporário é remunerado pelo serviço prestado e pelo período de atividade.

A taxa unitária de lugares vagos é de 111,02 EUR brutos (referência ao valor do ponto de índice da função pública em 01/08/2022) e o número de férias não pode exceder 300 por ano.

A distribuição do número de taxas de férias pagas em função das funções exercidas a título temporário pelos magistrados é fixada pelo Despacho de 28 de junho de 2017, na sua versão alterada.

O MTT não recebe quaisquer despesas de deslocação entre a sua residência familiar e o tribunal de trabalho.

Advogados honorários que exercem funções judiciais (AHFJ)

Os advogados honorários podem ser nomeados para exercer funções judiciais como assessores nos tribunais penais distritais.

Esta possibilidade faz parte de uma experiência realizada durante um período de três anos a contar de 1 de janeiro de 2023 no distrito de 20 tribunais penais distritais.

Condições para se tornar advogado honorário

Para desempenhar esta função, deve ser de nacionalidade francesa, ter menos de 75 anos de idade, gozar de plenos direitos cívicos, ser de boa qualidade e não ter qualquer menção no Boletim n.º 2 do registo criminal. Prova de que obteve o título de advogado honorário conferido pelo Conselho da Ordem dos Advogados e que não exerceu a profissão de advogado durante pelo menos cinco anos na jurisdição do tribunal de recurso a que está afeto.

O advogado honorário pode exercer uma atividade profissional paralelamente ao exercício das funções de notador, desde que essa atividade não seja suscetível de prejudicar a dignidade do cargo e a sua independência.

No entanto, não pode;

• praticar qualquer ato de uma profissão liberal de direito e justiça que esteja sujeita a um estatuto legislativo ou cujo título esteja protegido;
• ser empregado de um membro dessa profissão
• desempenhar as funções de justiça, arbitragem, especialização, conciliação ou mediação no âmbito da jurisdição do tribunal de recurso a que está adstrito.

Além disso, o exercício das funções de advogado honorário que exerce funções judiciais é igualmente incompatível com o exercício das seguintes funções: Membro do Governo, do Conselho Constitucional ou do Conselho Superior da Magistratura; Membro do Conselho de Estado ou do Tribunal de Contas, magistrado dos tribunais administrativos; Secretário-Geral do Governo ou de um ministério, diretor da administração central, membro do órgão distrital (artigo 3.º IV da Lei Orgânica de 22 de dezembro de 2021 relativa à confiança na instituição judicial)

Estatuto de advogado honorário que exerce funções judiciais

A formação competente para os magistrados judiciais do Conselho Superior da Magistratura emite um parecer sobre as candidaturas que lhe são propostas pelo Ministro da Justiça.

A AHFJ é nomeada por decreto do Presidente da República para a duração da experiência, sujeita ao limite de idade de 75 anos.

Formação de juristas honorários que exercem funções judiciais

Antes de assumir funções, a AHFJ está sujeita a uma formação obrigatória de dois dias organizada pela Escola Nacional da Magistratura.

A indemnização do advogado honorário que exerce funções judiciais

É indemnizado forfetariamente e no momento das férias. O subsídio de férias é igual a três taxas unitárias por audiência.

A taxa unitária de lugares vagos é de 111,02 EUR brutos (referência ao valor do ponto de índice da função pública em 01/08/2022) e o número de férias não pode exceder 300 por ano.

Magistrados honorários que exercem funções judiciais (MHFJ)

O magistrado honorário que exerce funções judiciais é um magistrado do poder judicial, que reivindicou os seus direitos de pensão e deseja prosseguir a sua atividade colocando a sua experiência e os seus conhecimentos especializados à disposição do Departamento de Justiça.

A Lei Orgânica n.º 2016-1090, de 8 de agosto de 2016, relativa às garantias legais, às obrigações éticas e ao recrutamento de juízes, e o Conselho Superior da Magistratura aditaram os artigos 41.º a 25.º e seguintes do Decreto n.º 58-1270, de 22 de dezembro de 1958, relativo ao Estatuto da Magistratura, que prevê o recrutamento de magistrados honorários para o exercício de funções jurisdicionais (MHFJ).

Funções

Desde a Lei Orgânica n.º 2021-1729, de 22 de dezembro de 2021, relativa à confiança na instituição judicial, o juiz de paz pode ser nomeado para exercer, após nomeação do presidente do tribunal:

• O papel doavaliador nas formações colegiais dos tribunais judiciais e dos tribunais de recurso (processos cíveis e penais). Pode devolver os autos à audiência;
• O papel do juiz dos litígios em matéria de proteção;
• As funções de juiz do tribunal de polícia;
• As funções de juiz responsável pela validação de composições penais;
• exercer uma parte limitada dos poderes materiais que podem ser delegados por regulamento nas câmaras locais;
• As funções de procurador adjunto nos tribunais judiciais ou de procurador-geral adjunto nos tribunais de recurso.

A partir de 1 de janeiro de 2019,^pode ser nomeado pelo primeiro presidente da Court of Appeal para presidir à formação de julgamento dos litígios sociais dos tribunais e dos tribunais de recurso especificamente designados para conhecer desse litígio.

Desde 1 de junho de²⁰¹⁹, pode também ser nomeado pelo primeiro presidente do Tribunal de Recurso para exercer as funções de assessor durante a audiência, mas também no tribunal penal, no âmbito de uma experiência até 2022.

Qualquer magistrado com menos de 72 anos de idade pode candidatar-se ao cargo de MHFJ.

O recrutamento de HFJ é efetuado no processo à taxa de dois movimentos por ano.

Os chefes de tribunal examinam o caso e entrevistam o candidato. Em seguida, enviam o seu relatório fundamentado à Direção do Serviço Judiciário.

A Direção dos Serviços Judiciários — Subdireção dos Recursos Humanos da Magistratura — procede a uma análise mais aprofundada do pedido antes de transmitir a proposta de nomeação ao Conselho Superior da Magistratura para parecer.

Na sequência de um parecer favorável ou aprovado, a MFHJ é nomeada por decreto do Presidente da República. O mandato, por um período máximo de 5 anos, não é renovável e termina, em todo o caso, no dia anterior ao 72.º aniversário do magistrado honorário.

O mandato pode igualmente terminar a pedido do magistrado honorário (demissão) ou se lhe tiver sido aplicada uma pena (artigo 41.º-30 do decreto legal).

Magistrados honorários que exercem funções não judiciais (MHFNJ)

A Lei Orgânica n.º 2016-1090, de 8 de agosto de 2016, relativa às garantias legais, às obrigações éticas e ao recrutamento de juízes, e o Conselho Superior da Magistratura criaram os artigos 41.º a 25.º e seguintes do Despacho n.º 58-1270, de 22 de dezembro de 1958, relativo ao estatuto da magistratura, que organiza o exercício das funções judiciais e as atividades extrajudiciais dos magistrados honorários.

O Decreto de 22 de dezembro de 958 prevê, no seu artigo 41.º-32, a possibilidade de um magistrado honorário exercer atividades extrajudiciais de natureza administrativa ou auxiliar na decisão.

O objetivo é sempre permitir que os magistrados honorários reformados que pretendam continuar a exercer funções na instituição judiciária o façam, permitindo-lhes pôr os seus conhecimentos e a sua experiência ao serviço da justiça, exercendo atividades de natureza administrativa ou contribuindo para a tomada de decisões.

Os interessados são magistrados do sistema judicial, na aceção do artigo 1.º do^referido despacho, reformados, com menos de 75 anos de idade, que têm direito ao dever honorário e que estão dispostos a continuar a exercer funções na instituição judicial.

As suas funções só podem dizer respeito a atividades de natureza administrativa ou de assistência na tomada de decisões.

Na sede, as missões podem incluir:

• realização de análises e sínteses de processos, investigação de jurisprudência e realização de estudos jurídicos,
• prestar assistência no acompanhamento da preparação de processos civis complexos,
• assistir os magistrados de coordenação ou o chefe de departamento,
• preparar a análise das candidaturas de peritos judiciais,
• reorganização dos serviços, assistência aos chefes de tribunal em tarefas não judiciais, participação em atividades de comunicação ou coordenação,
• formar novos magistrados no âmbito de cursos de formação organizados pelo tribunal.

No Ministério Público, as funções podem ser as seguintes:

• assegurar a supervisão jurídica em matéria de direito penal e de processo penal
• acompanhamento estatístico da atividade do Ministério Público
• participar na organização da política penal adotada pelo chefe do tribunal
• elaboração de fichas analíticas sobre processos penais ou delitos (resumo das atas),
• assistir o Ministério Público responsável pelos representantes do Ministério Público,
• preparar a coaudição.

O magistrado honorário que exerce atividades extrajudiciais não pode participar diretamente no tratamento em tempo real do processo.

Membros dos tribunais do trabalho

Criado em 1806, o conseil de prud’hommes é um tribunal de primeira instância especializado na resolução de litígios individuais entre trabalhadores ou aprendizes e os seus empregadores ao abrigo de um contrato de trabalho ou de aprendizagem. Os juízes que o compõem, os conseillers prud’hommes, provêm do mundo do trabalho.

A instituição «Prud’homale» encontra a sua justificação na ideia de que a relação de trabalho, pela sua própria natureza e complexidade, implica um exame por um juiz com experiência comprovada nessa relação, tanto por parte dos trabalhadores como dos empregadores.

Por conseguinte, os conseils de prud’hommes são, pela sua própria natureza, tribunais comuns. Os seus juízes estão divididos em dois colégios, trabalhadores e empregadores, e cinco secções (indústria, comércio, agricultura, atividades diversas e gestão).

A instituição de Prud’homale tem 14 512 lugares localizados de conselheiros para homens, com base em 211 conselhos distritais (203 na França metropolitana, pelo menos um por departamento e 8 nos departamentos e comunidades ultramarinos, incluindo a CPH de Mamoudzou, criada em 1 de janeiro de 2022). O tribunal de homale aprecia cerca de 100 000 processos por ano.

A sua missão essencial consiste em conciliar as partes e, na sua falta, em resolver os litígios que as opõem.

Em 1^{de janeiro de} 2023:

12 960 conselheiros masculinos em funções: No total 6 404 mulheres e 6 556 homens

6 785 conselheiro para os homens com emprego remunerado

6 175 conselheiro para os empregadores do sexo masculino

Método de nomeação

Desde a reforma resultante do Decreto de 31 de março de 2016 e do Decreto de 11 de outubro de 2016, os conselheiros de Prud’hommes foram nomeados sob proposta dos sindicatos e das organizações profissionais, em função da dimensão do sindicato e do público do empregador, para um mandato de 4 anos.

Este processo de designação é composto por 2 fases:

Distribuição de lugares entre sindicatos e organizações patronais a cada 4 anos. Esta fase é da responsabilidade conjunta do Ministério do Trabalho e do Ministério da Justiça.

— Apresentação e acompanhamento das candidaturas ao cargo de conselheiro humano prudente pelo Ministério da Justiça, cujo resultado é a nomeação de juízes homais prudentes.

Esta fase culmina com a publicação de um decreto que nomeia os dois ministros para os lugares de conselheiros masculinos prudentes.

São efetuadas nomeações adicionais (uma a duas por ano) pela Direção dos Serviços Judiciários, a fim de preencher os lugares vagos e substituir os conselheiros que cessam o seu mandato.

A sua formação

A Lei de 6 de agosto de 2015 relativa ao crescimento, à atividade e à igualdade de oportunidades económicas introduziu uma obrigação de formação inicial para os consultores masculinos prudentes. A formação é agora repartida do seguinte modo:

— Um curso de formação inicial de 5 dias financiado pelo Ministério da Justiça. É efetuada pelo N.M. e está dividida em duas fases: 3 dias de aprendizagem à distância seguidos de 2 dias consecutivos de formação presencial por grupo.

Esta formação é obrigatória, sob pena de se considerar que os membros se demitiram, para os membros que nunca tenham exercido um mandato. Está sujeito a um prazo de 15 meses. Desde a sua criação, quase 10 000 conselheiros foram sujeitos ao novo requisito de formação inicial e menos de 2 % dos novos conselheiros não cumprem esta obrigação e presumem-se que se demitiram pelo Primeiro Presidente do Tribunal de Recurso, previamente informado pela Direção dos Serviços Judiciários.

Formação contínua de 6 semanas por mandato. Não é obrigatório, mas é atualmente fornecido por associações de sindicatos, organizações patronais e institutos de emprego acreditados e financiados pela Direção-Geral do Trabalho. O Decreto n.º 2021-562, de 6 de maio de 2021, prevê que os conselheiros podem iniciar a sua formação contínua mesmo que ainda não tenham iniciado a sua formação inicial.

Ética e disciplina

A fim de reforçar a independência, a imparcialidade e a integridade dos consultores masculinos prudentes, a Lei de 6 de agosto de 2015 reformou as regras de deontologia e disciplina aplicáveis aos consultores masculinos prudentes e introduziu uma definição das obrigações éticas do CPH, que se traduziu num guia deontológico desenvolvido no âmbito do Conseil supérieur de la prud’homie (Conselho Superior de la prud’homie), emitido em 7 de agosto de 2018, na sequência da sua adoção pelo Conseil supérieur de la prud’homie.

Na sequência da Lei de 6 de agosto de 2015, o Decreto de 28 de dezembro de 2016 reformou o processo disciplinar aplicável aos consultores masculinos prudentes. Foi criada uma Comissão Disciplinar Nacional de Conselheiros Prud (CNDCPH).

O seu estatuto

Os consultores profissionais estão abrangidos pelo Decreto n.º 2015-1869, de 30 de dezembro de 2015, relativo à inscrição no regime geral de segurança social das pessoas que participam ocasionalmente em missões de serviço público. Recebem uma compensação pelo exercício das suas funções.

Além disso, os consultores assalariados no ativo gozam do estatuto protegido de trabalhador assalariado, proibindo o seu despedimento sem autorização prévia da inspeção do trabalho, bem como autorizações de ausência durante o seu horário de trabalho.

Estas ausências são equiparadas a tempo de trabalho efetivo e, como tal, são remuneradas pelo empregador e cobertas pela proteção social. Assim, o tempo consagrado às atividades prud’homales durante o horário de trabalho não implica qualquer perda de salário ou benefícios conexos. O salário é reembolsado ao empregador pelo Estado.

Para os conseillers prud’hommes — empregadores e para os conseillers prud’hommes — trabalhadores que não pertençam à categoria anterior (candidatos a emprego, pensionistas, consultores que trabalham fora dos seus horários de trabalho), é aplicável um regime de período de atividade/hora, cuja taxa é fixada por decreto.

As despesas de viagem podem igualmente ser cobertas.

Juízes dos tribunais de comércio

A justiça comercial ao 1.º nível é composta por 134 tribunais de comércio na França metropolitana, com exceção da Alsace-Moselle (onde o processo é da competência de uma secção do tribunal judicial, à exceção do direito local, com um número de 7 tribunais com secções comerciais situadas na jurisdição do Tribunal de Recurso de Colmar e Metz) e dos 9 tribunais mistos de comércio nos territórios ultramarinos.

Os tribunais de comércio são responsáveis por:

• litígios relativos a compromissos entre comerciantes, artesãos, instituições de crédito, sociedades financeiras ou entre eles;
• as relativas às sociedades comerciais;
• as relativas a atos de comércio entre todas as pessoas.

Os tribunais de comércio são compostos por juízes da sociedade civil, eleitos pelos seus pares, e por uma secretaria fornecida por um secretário de tribunais de comércio com um gabinete público e ministerial.

Os juízes destes tribunais, também conhecidos como juízes consulares, são comerciantes ou representantes de sociedades comerciais inscritas no registo comercial e comercial e artesãos inscritos no registo comercial. Provêm de todos os setores de atividade, de todas as dimensões das empresas (pessoais, microempresas, PME ou grupos).

Os membros do Tribunal de Comércio desempenham as suas funções a título voluntário.

Em 1^{de janeiro de} 2023, estavam em funções 3343 juízes consulares dos 3 513 lugares.

A sua eleição

A Lei PACTE n.º 2019-486, de 22 de maio de 2019, reformou a eleição dos juízes dos tribunais de comércio.

Tornou efetiva a aplicação do artigo 94.º da Lei de 18 de novembro de 2016 relativa à modernização da justiça no século XXI, que previa a integração dos artesãos no colégio eleitoral dos juízes consulares. O decreto de execução relativo à sua aplicação foi publicado em 12 de fevereiro de 2021 (Decreto n.º 2021-144, de 11 de fevereiro de 2021).

A reforma das eleições foi completada pelas Leis n.º 2021-1317, de 11 de outubro de 2021, e n.º 2022-1348, de 31 de outubro de 2022, nomeadamente restabelecendo a elegibilidade autónoma dos executivos dos dirigentes para as eleições.

Desde 1 de janeiro de 2022, data de entrada em vigor das disposições relativas aos juízes consulares da Lei de 22 de maio de 2019 sobre o Crescimento e a Transformação de Empresas (PACTE), os juízes dos tribunais de comércio são eleitos por um colégio composto por juízes e antigos juízes consulares e membros eleitos das câmaras de comércio e indústria e das câmaras de comércio e artesanato da jurisdição do tribunal (artigo L.723-1 do Código Comercial).

A composição do colégio eleitoral é decidida durante os dois primeiros meses do ano seguinte à eleição dos membros das Câmaras de Comércio e Indústria e das Câmaras do Artesanato e do Artesanato e é atualizada até 15 de julho de cada ano, o mais tardar.

As eleições anuais realizam-se todos os anos, durante a primeira quinzena de outubro, em todos os tribunais onde há lugares a preencher.

As prefeituras ligadas à Chancelaria são responsáveis pelas eleições. Para o efeito, é elaborado um guia prático que lhes é enviado anualmente pela Direção dos Serviços Judiciários;

Exercício do seu mandato

O número de mandados emitidos no mesmo tribunal está limitado a 5 e o limite de idade é fixado em 75 anos.

O primeiro mandato de juiz de um tribunal de comércio é de dois anos (L. 722-6 do Código Comercial). Os seguintes mandatos são de quatro anos, no mesmo tribunal ou em qualquer outro tribunal de comércio (L. 722-6 do Código Comercial). Esta condição será avaliada na data da eleição.

Em conformidade com o artigo R. 722-7 alterado do Código Comercial, o mandato dos juízes consulares tem início em 1 de janeiro do ano civil seguinte ao da sua eleição e termina em 31 de dezembro do ano civil subsequente à eleição do seu sucessor.

Prestam juramento e partilham obrigações deontológicas comuns com os magistrados.

Os juízes dos tribunais de comércio estão representados no Conselho Nacional dos Tribunais de Comércio, cujo secretariado é assegurado pela Direção dos Serviços Judiciários.

A sua formação inicial e contínua

A partir de 1 de novembro de 2018, a formação inicial obrigatória de 8 dias passou a ser obrigatória para os juízes recém-eleitos, que deve estar concluída no prazo de 20 meses após a eleição, sob pena de se considerar que renunciaram ao mandato.

Os avaliadores dos cursos de formação colegial competentes para os litígios em matéria de segurança social e de assistência social

O Código da Organização Judiciária prevê a participação de avaliadores nomeados para as formações de julgamento referidas nos artigos L.218-1 e L. 311-16 do Código da Organização Judicial.

Os assessores dos centros sociais exercem as suas funções na formação colegial do tribunal judicial instituído pela Lei n.º 2016-1547, de 18 de novembro de 2016, que é agora competente para conhecer dos litígios que até agora foram tratados pelos tribunais de segurança social (TASS), dos tribunais de contencioso em matéria de incapacidade (TCI) e de parte dos comités departamentais de assistência social (CDAS). A par de um magistrado profissional, existem dois avaliadores, um que representa os trabalhadores por conta de outrem e o outro os empregadores e os trabalhadores por conta própria.

Os avaliadores dos centros sociais resolvem, assim, litígios relativos a litígios em matéria de segurança social e parte dos litígios relativos à admissão à assistência social.

Os membros do painel de juízes participam nas audiências e deliberações. Por outro lado, não elaboram projetos de decisão.

Estes assessores são nomeados por um período de três anos pelo primeiro presidente do Tribunal de Recurso, após consulta do presidente do Tribunal Judicial, a partir de uma lista elaborada, no âmbito da competência de cada tribunal, pela autoridade administrativa, sob proposta das organizações profissionais mais representativas em causa.

Em 1 de janeiro de 2023, tinham sido identificados 3 013 avaliadores.

A Lei n.º 2016-1547, de 18 de novembro de 2016, relativa à modernização da justiça para o século XXI, exige que os avaliadores recém-nomeados dos centros sociais dos tribunais judiciais e da formação de juízes da cour d’appel d’Amiens (Tribunal de Recurso de Amiens), competente para conhecer dos litígios relativos à imputação de acidentes de trabalho, sigam um curso de formação inicial de um dia ministrado pela Ecole Nationale de la Magistrature (Escola Nacional da Magistratura). Qualquer avaliador que nunca tenha exercido um mandato só pode participar se provar que completou a formação inicial obrigatória.

Os assessores recebem uma indemnização por perda de salário ou de remuneração, nos termos do artigo R. 218-1 do Código da Organização Judicial.

Antes de poderem sentar-se, os assessores prestam juramento. Estão sujeitos ao disposto no artigo L. 218-5 do Código da Organização Judicial, que dispõe que «[o] s avaliadores exercem as suas funções com total independência, imparcialidade, dignidade e probidade e comportam-se de modo a excluir qualquer dúvida legítima a este respeito. Em especial, abstêm-se de qualquer ato ou comportamento público incompatível com as suas funções. Estão sujeitos ao sigilo dos processos.»

Podem ser recusados nas condições previstas no capítulo II do título X do livro 1 do Código de Processo Civil (artigo R. 218-10).

Assessores dos tribunais de menores

O Código da Organização Judiciária prevê que os tribunais de menores (TPE) são presididos por um magistrado do sistema judicial, acompanhado por assessores não profissionais. O número de assessores por tribunal é proporcional ao número de juízes dos filhos, cada um com dois assessores completos e quatro avaliadores suplentes.

Os candidatos a assessores de tribunais de menores devem ser nacionais franceses, ter pelo menos 30 anos de idade e prestar especial atenção às questões relacionadas com a juventude, seja a que título for.

O presidente do Tribunal Judicial elabora uma lista das pessoas que pretendam tornar-se assessores que tenham manifestado o seu interesse em questões relacionadas com a infância e os seus poderes. É solicitado o parecer das pessoas competentes na matéria (juiz de coordenação do tribunal, juiz de menores, conselheiro em matéria de proteção de menores, etc.) sobre cada candidato. A lista é então transmitida pelo chefe do tribunal ao detentor dos selos, que os nomeia por um período de quatro anos.

Os assessores dos tribunais de menores recebem uma indemnização por cada dia da audiência, cujo montante é fixado pelo Código da Organização Judiciária.

Assessores dos tribunais paritários dos arrendamentos rurais

São nomeados por um período de seis anos pelo primeiro presidente do Tribunal de Recurso, após consulta do presidente do Tribunal Conjunto, a partir de uma lista elaborada pelo prefeito no âmbito da jurisdição de cada Tribunal Conjunto, com base numa proposta das organizações profissionais mais representativas ou, se for caso disso, das organizações de proprietários rurais.

Incluem os locadores que não são locatários e locatários que não são locadores, repartidos, se for caso disso, por duas secções de um tribunal paritário; uma das secções é constituída por locadores e locatários ao abrigo de contratos de arrendamento e o outro por locadores e locatários ao abrigo de acordos de exploração partilhada.

Os candidatos à nomeação como assessores dos tribunais paritários de arrendamento rural devem ser de nacionalidade francesa, ter pelo menos 26 anos de idade, gozar dos seus direitos civis, cívicos e profissionais e ter, durante pelo menos cinco anos, o estatuto de locador ou locatário.

A equipa em torno do magistrado

Assistentes de justiça

O artigo 24.º da Lei n.º 2016-1547, de 18 de novembro de 2016, relativa à modernização da^justiça para o século XXI, introduziu no^{Título II do} Livro 1 do Código de Organização Judiciária (COJ) um capítulo III-A relativo aos assistentes jurídicos.

Trata-se de uma nova categoria de pessoal dos tribunais. Nomeados para os juízes dos tribunais judiciais e dos tribunais de recurso, bem como para o Tribunal de Cassação, prestam assistência nos trabalhos preparatórios dos magistrados.

O seu estatuto

Está prevista nesta lei, que criou o artigo L. 123-4 do COJ, e é transposta pelo Decreto n.º 2017-1618, de 28 de novembro de 2017, que tem por objeto precisar as modalidades de aplicação do referido artigo L. 123-4.

Os assistentes jurídicos são agentes contratuais da categoria A que devem possuir uma elevada qualificação jurídica no momento do recrutamento: possuir um ano de experiência profissional (antes da Lei n.º 2021-1729, de 22 de dezembro de 2021, relativa à confiança na instituição judiciária, a experiência profissional exigida era de dois anos), desde que sejam titulares de um diploma comprovativo de uma formação jurídica de, pelo menos, cinco anos de estudos superiores após o Diploma de Estudos Secundários; ou sem experiência profissional, se forem titulares de um doutoramento em Direito. Antes de assumirem as suas funções, prestam juramento.

O artigo L. 123-4 do COJ prevê o seu recrutamento por um período de três anos, renovável uma vez.

Além disso, logo que tenham direito a 3 anos de serviço, estes advogados têm o direito de requerer a sua integração no sistema judicial, nos termos do artigo 5.º da Lei Orgânica n.º 2016-1090, de 8 de agosto de 2016, relativa à reforma do Estatuto da Magistratura.

As suas responsabilidades

Os assistentes jurídicos contribuem, através dos seus conhecimentos especializados, para a análise de dossiês técnicos ou complexos que lhes são apresentados em matéria penal e civil pelos magistrados. Permitem, assim, que estes últimos se concentrem no seu gabinete: tomada de decisões e orientação do procedimento. Para o efeito, os assistentes jurídicos estão sujeitos à obrigação de sigilo profissional e podem ter acesso aos processos processuais para a execução das tarefas que lhes são confiadas.

A sua experiência profissional no domínio jurídico é um trunfo fundamental, quer como advogado quer como advogado, para a boa administração da justiça.

A partir de 1 de janeiro de 2023, 935 assistentes jurídicos eram geridos pela Subdireção dos Recursos Humanos da Magistratura.

Empregados

Enquanto técnicos de processo, os funcionários judiciais prestam assistência aos magistrados nos atos da sua competência e autenticam os atos judiciais nos casos em que as leis e regulamentos assim o prevejam.

Enquanto colaboradores naturais do magistrado, os funcionários judiciais desempenham funções de assistência aos magistrados na preparação e tratamento dos processos e no contexto das pesquisas em matéria jurídica. Elaboram projetos de decisões e de acusações seguindo as orientações dos magistrados. No que se refere ao acolhimento e à prestação de informações gerais ao público, os funcionários judiciais podem ser incumbidos de prestar informações, orientar e assistir os utilizadores na execução de formalidades ou procedimentos legais. Podem ser responsáveis por funções de ensino profissional.

As funções dos funcionários judiciais são sobretudo exercidas nos diferentes serviços dos tribunais. Em função da importância do tribunal e da sua organização, os secretários podem ocupar funções de gestão intermédia, nomeadamente como chefe de departamento, chefe de um serviço único de receção dos litigantes, ou mesmo adjunto do chefe de secretaria.

Em 1 de janeiro de 2023, a subdireção dos recursos humanos das secretarias dos tribunais geria 11 978 funcionários judiciais, estando 10 416 afetados a tribunais.

Advogados

Os advogados são auxiliares da justiça, tratando-se uma profissão liberal e independente. O estatuto dos advogados decorre principalmente da Lei n.º 71-1130, de 31 de dezembro de 1971, relativa à reforma de determinadas profissões judiciais e jurídicas, e do Decreto n.º 91-1197, de 27 de novembro de 1991, relativo à organização da profissão de advogado.

No exercício quotidiano da sua atividade, os advogados desempenham duas funções: por um lado, assistência jurídica e representação (atividade judicial) e, por outro lado, aconselhamento jurídico e redação de documentos (atividade jurídica).

Em conformidade com o disposto no artigo 4.º, n.º 1, da Lei de 31 de dezembro de 1971, os advogados beneficiaram de um quase monopólio no domínio da assistência e representação das partes, postulação e defesa perante os tribunais e órgãos judiciais ou disciplinares de qualquer tipo. Podem igualmente exercer atividades concorrenciais, tais como trustee em operações imobiliárias ou mediadores de seguros.

A profissão distingue-se pela inexistência de uma ordem nacional, já que os advogados pretendem preservar uma representação justa no conjunto das ordens dos advogados. Os advogados pertencem às 165 ordens de advogados metropolitanas e estrangeiras estabelecidas nos tribunais judiciais, sendo cada Ordem «presidida» por um presidente e administrada por um conselho da Ordem dos Advogados. Esta tem por missão tratar de todas as questões relativas ao exercício da profissão e assegurar o cumprimento das obrigações dos advogados e a proteção dos seus direitos.

O Conselho Nacional das Ordens de Advogados (CNB) é uma instituição de interesse público com personalidade jurídica encarregada de representar a profissão de advogado perante as autoridades públicas, assegurando a harmonização e a unificação das regras e práticas da profissão.

O CNB dispõe de um sítio Internet que permite a todos aceder, gratuitamente, a informações sobre a organização da profissão, a questões atuais que lhe digam respeito e a uma lista de todos os advogados inscritos nas ordens de advogados francesas. As ordens de advogados mais importantes dispõem dos seus próprios sítios Internet de acesso livre e gratuito, cujos endereços figuram no anuário das ordens disponível no sítio do Conselho Nacional.

O CNB emite um regulamento processual nacional (NIR) através de decisões de natureza normativa publicadas no Jornal Oficial e diretamente aplicáveis aos advogados.

Advogados do Conselho de Estado e do Tribunal de Cassação

Os advogados do Conselho de Estado e do Tribunal de Cassação constituem uma profissão distinta: são oficiais de justiça nomeados para desempenhar as suas funções por despacho do Ministro da Justiça. Têm um monopólio de representação perante os tribunais supremos, sempre que tal seja obrigatório. O seu estatuto resulta essencialmente do Despacho de 10 de setembro de 1817, que cria a Ordem dos Advogados do Conselho de Estado e do Tribunal de Cassação, e do Decreto n.º 91-1125, de 28 de outubro de 1991, relativo às condições de acesso a esta profissão.

Os advogados dos supremos tribunais formam uma ordem autónoma, que tem à cabeça um presidente, assistido por um conselho da ordem composto por 14 membros. Este órgão comum é responsável pela representação da profissão.

Todas estas informações podem ser consultadas no sítio Web daOrdem dos Advogados no Conselho de Estado e no Tribunal de Cassação.

Notários

Organização

Os notários sãofuncionários públicos e ministeriais, nomeados por despacho do Garde des Sceaux, Ministro da Justiça. Todavia, exercem a profissão em condições similares às aplicáveis às profissões liberais. O seu estatuto decorre principalmente da Lei de 25, Ventôse An XI, do Decreto n.º 45-2590, de 2 de novembro de 1945, e do Decreto n.º 45-0117, de 19 de dezembro de 1945, relativo à organização dos notários, do Decreto n.º 73-609, de 5 de julho de 1973, relativo à formação profissional e às condições de acesso aos notários, e do Decreto n.º 78-262, de 8 de março de 1978, que fixa a tabela dos notários.

A profissão é representada por:

• câmaras dos notários a nível de departamento,
• os conselhos regionais de notários a nível dos tribunais de recurso,
• o Conselho Superior do Notariado (CSN) a nível nacional.

Em derrogação desta estrutura organizativa da profissão, as secções interserviços podem ser criadas por decreto que abranja vários departamentos ou conselhos inter-regionais de notários que abranjam a competência de vários tribunais de recurso. O Conselho Superior do Notariado é o único organismo autorizado a representar a profissão no seu conjunto junto das autoridades públicas. Enquanto pedra angular da instituição notarial, determina a política geral da profissão, contribui para o desenvolvimento dos notários e presta serviços coletivos aos notários.

Nas suas relações com os poderes públicos, contribui para a reflexão sobre a evolução jurídica e emite o seu parecer sobre os projetos legislativos ou os textos em preparação. Realiza trabalhos de avaliação da lei. OConselho Superior do Notariado dispõe de um sítio Web gratuito que descreve as principais características da profissão e inclui um anuário dos notários e das câmaras departamentais e regionais.

Papel e funções

Os notários são funcionários públicos e funcionários públicos.

• Enquanto titular de um cargo público, os notários têm por missão conferir autenticidade aos documentos que elaboram e conservá-los. A autenticação de um documento confere-lhe um elevado nível de segurança jurídica, cujos atributos são a data certa, o valor probatório e o caráter executório. O ato autêntico é plenamente autêntico quanto à sua data e conteúdo, no que respeita às matérias declaradas e apuradas pelo notário, e é executório por força da lei da mesma forma que uma decisão judicial.

• Enquanto funcionário público, os notários exercem funções atribuídas pelo Estado e têm o monopólio de desempenhar as suas funções, que é uma missão de serviço público. A autenticidade conferida pelo notário aos documentos que recebe resulta da delegação de poderes públicos que lhe foi conferida pelo Estado.

Entre as funções dos notários, algumas são atividades que exercem sob a forma de monopólio (contratos sujeitos a publicidade fundiária, partilha, testamentos autênticos, etc.), outras são exercidas em regime de monopólio ou em concorrência com outros profissionais do setor jurídico ou imobiliário (negociação, avaliação e gestão imobiliária, aconselhamento jurídico, etc.).

Outras profissões jurídicas

Comissários da Justiça

A profissão de comissário da Justiça nasceu em 1 de julho de 2022 da fusão das profissões de oficial de justiça e de leiloeiro. Foi instituído pela Lei n.º 2015-990, de 6 de agosto de 2015, relativa ao crescimento, à atividade e à igualdade de oportunidades económicas. A partir de 1 de julho de²⁰²⁶, os oficiais de justiça e leiloeiros judiciais que não tenham concluído a formação específica necessária para assumir o cargo de Comissário da Justiça deixarão de exercer a sua profissão.

O estatuto de Comissário da Justiça é regulado pelo Despacho n.º 2016-728, de 2 de junho de 2016. O Comissário da Justiça exerce uma profissão regulamentada a título liberal e tem o estatuto de funcionário público e ministerial logo que seja nomeado pela Guarda de Selos, Ministro da Justiça. Nessa qualidade, pode exercer:

• atividades monopolistas: isto é, a remissão para as decisões judiciais de execução e os documentos ou títulos executivos, a realização de inventários, a citação e a venda em hasta pública de bens móveis corpóreos ou incorpóreos previstos na lei ou por despacho judicial, a citação ou notificação de atos e a exploração das notificações previstas nas leis e regulamentos, quando o modo de citação ou notificação não tenha sido especificado, a execução de medidas cautelares após a abertura da sucessão, a prestação de serviços de audiências em tribunal;

• atividades concorrenciais: isto é, proceder à recuperação amigável ou judicial de todos os créditos, se estes forem apresentados por um tribunal ou a pedido de particulares, para chegar a conclusões puramente substantivas ou ser nomeados liquidatários em determinados processos de insolvência;

• atividades acessórias, como as de administrador de património, agente de seguros ou mediador nomeado pelo tribunal ou por acordo;
• por último, o Comissário para a Justiça pode, em determinadas condições, participar em atividades de vendas voluntárias.

Para trabalhar como comissário da Justiça, o profissional deve preencher determinadas condições, como a nacionalidade (francesa ou europeia), a idoneidade e as qualificações (mestrado em Direito, exame de acesso, estágio e prova de aptidão).

O profissional que preenche as condições gerais de idoneidade é nomeado Comissário da Justiça por despacho do Seal Guard, Ministro da Justiça.

O juiz Commissioner pode exercer a sua profissão a título individual ou como parte de uma entidade dotada de personalidade jurídica, com exceção das formas jurídicas que conferem aos seus sócios a qualidade de comerciante.

A organização da profissão está estruturada em torno de dois níveis:

• a nível nacional, os comissários da Câmara Nacional de Justiça representam a profissão perante as autoridades públicas. Dispõe de um sítio Web gratuito que descreve as principais características da profissão e inclui um repertório de profissionais em exercício.
• no âmbito da competência de cada tribunal de recurso, uma secção regional. Representa todos os comissários da justiça neste domínio e garante os seus direitos e interesses comuns. Podem ser criadas secções inter-regionais que atuem no âmbito da competência de mais do que um tribunal de recurso.

Outros auxiliares da justiça

Oficiais de justiça dos tribunais de comércio

Os funcionários dos tribunais de comércio são funcionários públicos e ministeriais, ao contrário de outros funcionários públicos. O seu estatuto é definido no Código Comercial (artigos L.741-1 e seguintes e R. 741-1 e segs.).

O secretário do Tribunal de Comércio desempenha todas as funções normalmente atribuídas à secretaria de um tribunal. Assiste os juízes na audiência e, em todos os casos previstos na lei, assiste o presidente do Tribunal de Comércio em todas as suas funções administrativas. Elabora e formaliza as decisões judiciais, conserva atas, emite expedições e cópias, elabora funcionários judiciais e recebe o público.

Assegura igualmente a manutenção de registos indispensáveis à vida das empresas, incluindo o registo comercial e o registo das sociedades, previsto no artigo L. 123-1 do Código Comercial. Os atos e declarações que lhe são apresentados são objeto de um controlo aprofundado. Tal garante um elevado nível de fiabilidade das informações contidas nesse registo e, por conseguinte, dos extratos Kbis que o secretário envia a qualquer pessoa que o solicite.

O secretário do Tribunal de Comércio também desempenha funções de informação legal mais amplas. O portal Web do AIE Infogreffe destina-se a garantir que estas missões são plenamente visíveis e acessíveis ao utilizador.

O Conselho Nacional dos Registos dos Tribunais Comerciais (CNGTC), que tem personalidade jurídica e representa a profissão junto das autoridades públicas, é responsável pela defesa dos interesses coletivos dos funcionários dos tribunais de comércio. Como tal, é responsável por quatro tarefas principais: representação dos membros da profissão, informação do público e da profissão, formação de funcionários e empregados, supervisão e disciplina. Todas estas informações podem ser consultadas no sítio Web do Conselho Nacional dos Tribunais de Comércio.

Secretário do Tribunal de Comércio   (366 Kb) 

Secretário do Tribunal de Comércio assalariado   (366 Kb) 

Consultores jurídicos/juristas internos

A profissão de consultor jurídico foi fundida com a de advogado pela Lei n.º 90-1259, de 31 de dezembro de 1990.

Os juristas que trabalham em empresas não estão sujeitos a qualquer regulamentação profissional específica. Operam em conformidade com o artigo 58.º da Lei n.º 71-1130, de 31 de dezembro de 1971.