Национално законодателство

Austria

Въведение — Тази страница предоставя информация за австрийската правна система и преглед на австрийското право.

Contenuto fornito da
Austria

Правни източници

Видове правни инструменти — описание

Австрийското право е написано преди всичко (gesatztes).

В съответствие с федералната конституция на Австрия в допълнение към федералното (конституционно) право в деветте провинции има отделен (конституционен) закон. Конституционното право на провинцията не може да противоречи на федералното конституционно право и следователно е подчинено на него. По принцип обаче няма такава йерархия между федералните закони и законите на провинциите. От 1988 г. насам държавите могат да сключват международни договори по въпроси, попадащи в тяхната компетентност. В областта на външните работи обаче федералното правителство продължава да има предимство.

Статут на обичайното право и съдебната практика

Обичайното право играе много ограничена роля.

Решенията на върховните съдилища предоставят ценни насоки за прилагането на закона и са от голямо значение, Правото на съдебната власт обаче не е официално признато като източник на правото.

Правни актове на органите

По принцип държавата включва актове на суверенитет — актове на публични органи, които издават заповеди — закони (законодателни актове), административни актове (актове на изпълнителната власт) и съдебни решения (съдебни актове).

В законите се посочват административните актове, за които са оправомощени административните органи. Това може да бъде например издаването на уведомления (индивидуални актове) или приемането на регламенти (общи правни разпоредби). Актове на пряк административен орган и принуда също могат да бъдат взети предвид, ако например в случай на полицейски операции е необходима незабавна официална намеса, за да се предотвратят опасности.

Международни източници на правото и право на Европейския съюз

Австрийската конституция постановява, че общопризнатите норми на международното право са част от австрийското федерално право и предвижда международните договори да бъдат включени в австрийската правна система (със или без специално законодателство). Класирането на разпоредбите на договорите в рамките на националната правна система се определя от тяхното съдържание.

За да бъдат одобрени в Nationalrat (долната камара на австрийския парламент), международните договори, които изменят или допълват Конституцията, изискват същите специални мнозинства като федералните конституционни закони. За договорите, с които се изменя или допълва законът, се изисква същият кворум като устава.

По принцип федералният президент сключва държавни договори по искане на федералното правителство или на упълномощен от него федерален министър. Политическите договори и договори, които изменят или допълват законодателството, изискват предварителното съгласие на Nationalrat. Федералният президент може да упълномощи федералното правителство или съответните членове на федералното правителство да сключват определени категории международни договори, които не са политически и не изменят или допълват законодателството.

След присъединяването на Австрия към Европейския съюз на 1 януари 1995 г. австрийското конституционно право вече не определя релевантния основен правен ред, а и правото на Европейския съюз (конституционизъм). Според преобладаващото мнение правото на Съюза има предимство пред националното право, а следователно и пред обикновеното федерално конституционно право, но не и пред основните принципи на федералната конституция.

Основни актове

Гражданско право

По граждански дела компетентността на първа инстанция обикновено се упражнява от районните съдилища и окръжните съдилища. Извън Виена районните съдилища и окръжните съдилища също разглеждат търговски дела. Освен това окръжните съдилища получават заплащане по трудови и социалноосигурителни дела. Само Виена има свой собствен районен съд по търговски дела, собствен търговски съд и съд по трудовоправни и социалноосигурителни спорове.

Компетентността по принцип се разпределя между съдилищата в зависимост от естеството на иска (обективна компетентност) и се определя в зависимост от размера на спора по всички въпроси, които не са разделени по такъв начин на районните или окръжните съдилища. Видът на делото винаги има предимство пред критерия за стойност.

Районните съдилища са компетентни въз основа на естеството на иска, например при повечето спорове в областта на семейното право или наемните правоотношения. Окръжните съдилища са компетентни в съответствие с естеството на иска, като спорове по Закона за отговорността за атомна енергия, Закона за официалната отговорност, Закона за защита на данните, Закона за конкуренцията и авторското право. Районните съдилища са компетентни по дела, при които цената на иска е до 15 000 EUR, а окръжните съдилища са компетентни в случаите, когато цената на иска надвишава 15 000 EUR.

Всеки има обща компетентност поради личната си връзка със съдебен район. Исковете обикновено се предявяват пред обикновения съд на ответника. Обичайната компетентност на частно лице обикновено се определя от мястото, където то има местоживеене или обичайно местопребиваване; едно лице може да има повече от една обичайна компетентност. Обичайното място на компетентност на юридическото лице обикновено се определя от мястото, където се намира седалището му.

Търговско право

Само Виена има специализирани граждански съдилища по търговски дела, а именно Bezirksgericht für Handelssachen (Районен съд по търговски дела) и Handelsgericht Wien (Търговски съд Виена), както и специализиран граждански съд по трудови и социалноосигурителни дела, а именно Arbeit- und Sozialgericht Wien (Съд по трудови и социалноосигурителни спорове, Виена). Във всички останали райони търговските дела и делата, свързани с трудовото и социалноосигурителното право, се разглеждат от общите съдилища. Териториалната компетентност по търговски дела и по дела, свързани с трудовото и социалноосигурителното право, обикновено се урежда от общите гражданскопроцесуални правила.

Административно законодателство

Административното право урежда в широк смисъл „публичното“ право, организацията на административните органи и процесуалното право на административните органи, но също така и отношенията между държавата и нейните граждани, задълженията за поведение на адресатите на законодателството и материалноправните критерии за вземане на решения от страна на публичната администрация. В голям брой специфични области на административното право примерите включват гражданството и чуждите граждани, полицията и строителното право.

В допълнение към деянието, наказуемо от съда, административнонаказателното право урежда какво представлява административно нарушение съгласно наказателното право.

Други подобласти на административното право включват разпоредби относно административното производство и (административната) правна защита. Решенията на административните органи, например решения, могат да бъдат обжалвани пред административните съдилища заедно с обжалването на жалбата.

Йерархия на нормите

Федералният конституционен стандарт изисква мнозинство от две трети от гласовете в Националния съвет, като присъстват най-малко половината от членовете.

Освен това така създадената правна уредба трябва да бъде изрично посочена като „конституционен акт „или „конституционна разпоредба“.

За сметка на това за валидно решение относно разпоредба, основана на федералното право, се изисква присъствието на най-малко една трета от членовете на Nationalrat и абсолютно мнозинство от подадените гласове.

1. Ръководни принципи на Конституцията

Ръководните принципи (основни принципи) на австрийската конституция са основните основи на австрийския правен ред:

  • демократичен принцип
  • принципът на разделение на властите
  • принципът на правовата държава
  • принципът на републиканската република
  • федералният принцип, и
  • либералният принцип.

Взети като цяло, тези ръководни принципи формират конституционния ред.

Те са от голямо конституционно значение. Ако изменение на Федералната конституция изостави един от ръководните принципи или промени из основи връзката между принципите, това се счита за цялостна промяна и изисква референдум.

2. Първично и вторично право на ЕС

Присъединяването на Австрия към Европейския съюз на 1 януари 1995 г. доведе до цялостно преразглеждане на австрийската конституция. След присъединяването австрийското конституционно право вече не определя релевантния основен правен ред, а и правото на Европейския съюз (конституционизъм). Според преобладаващото мнение правото на Съюза има предимство пред националното право, а следователно и пред обикновеното федерално конституционно право, но не и пред основните принципи на федералната конституция.

3. „Обикновено“ федерално конституционно право

Конституционното право определя правилата на политическата игра, тъй като уточнява:

  • законодателна процедура
  • статут на висшите органи в държавата
  • отношенията между федералното правителство и провинциите в законодателния процес и прилагането на закона, и
  • контрол върху действията на правителството от страна на съдилищата по публичното право.

4. Федерални закони

Основният принцип на правовата държава, залегнал в Конституцията, изисква прилагането на закона в публичната администрация и в съдилищата да се извършва в съответствие със закона. Конституцията разделя законодателните правомощия между федералното правителство и провинциите.

Разпоредби

Наредбите (Verordnungen) са общи правни разпоредби, приети от административните органи, които са задължителни за всички субекти на закона. Конституцията предоставя общо разрешение за приемане на подзаконови нормативни актове, които уточняват правилата, предвидени в по-общи разпоредби, обикновено закони. Наредбите за изменение или допълнение на закона изискват изрично конституционно разрешение.

6. Решенията

Решенията (Bescheide) са предимно административни актове, които прилагат закона и са адресирани само до лицата, посочени в тези решения.

Законодателни процедури

Законодателна инициатива

Законопроектите могат да бъдат представяни на Nationalrat, както следва:

Освен това дадена гражданска инициатива трябва да бъде внесена за обсъждане в Nationalrat, ако е подписана от 100000 гласоподаватели или от една шеста от гласоподавателите в три провинции.

На практика повечето законодателни инициативи идват от федералното правителство. Законопроектите на федералното правителство трябва да бъдат одобрени единодушно от федералното правителство (в кабинета). Преди това законопроектът, изготвен от компетентния федерален министър, се публикува за разглеждане от други органи (провинции, групи по интереси).

Приемане на закона

След приемането им в Nationalrat законопроектите изискват одобрението на Бундесрата. (Федералните проектозакони за финансите не трябва да бъдат представяни на Бундесрата — федерален суверенитет на Nationalrat.) След това канцлерът представя законопроектите на президента за удостоверяване.

Nationalrat може да реши да се проведе референдум по законопроект. Референдум може да бъде изискан и с мнозинство от членовете на Nationalrat. В такъв случай законопроект, който вече е приет от Nationalrat, трябва да бъде одобрен чрез референдум, преди да бъде удостоверен.

Референдум е необходим и за всяко цялостно преразглеждане на Конституцията.

Президентът удостоверява, че даден акт е приет в съответствие с Конституцията, като го подписва. След това удостоверяването трябва да бъде приподписано от канцлера.

Даден акт може да бъде отменен или изрично (формално изключение), или чрез приемане на ново законодателство, чието съдържание е несъвместимо с предходната разпоредба (материалноправна дерогация), без формално да се посочва, че предходната разпоредба вече не е в сила (lex posterior derogat legi priori). Специалните правила имат предимство пред общите правила (lex specialis derogat legi generali). Освен това валидността на даден закон може да бъде ограничена от самото начало.

Обнародване, публикуване и влизане в сила

След като бъде подписан от федералния президент (за удостоверяване на конституцията) и приподписване от федералния канцлер, Федералният закон се обнародва във Федералния държавен вестник.

Освен ако в закона не е предвидено друго (обратно действие или Legisvakanz), даден закон влиза в сила в края на деня на обнародването му във Федералния държавен вестник.

Способи за разрешаване на стълкновения между различни правни източници

Като израз на основния принцип на правовата държава Конституционният съд има правомощието да контролира конституционосъобразността на законите и законосъобразността на подзаконовите актове (т.нар. съдебен контрол).

Конституционният съд се произнася и по „спорове за компетентност“, например между съдилища и административни органи, провинциални и федерални органи, които претендират за компетентност или отказват компетентност по едно и също дело.

В рамките на своята „компетентност да определя компетентността“ Конституционният съд задължително определя дали даден законодателен акт или акт за изпълнение е от компетентността на федералното правителство или на федералните провинции.

Прилагането на правото от по-висок ранг не е приоритет във всеки отделен случай.

Правни бази данни (със съответните връзки)

Консултацията безплатна ли е?

Несъмнено. Законодателството и съдебната практика са достъпни безплатно онлайн чрез Федералната система за правна информация (RIS) на адрес https://www.ris.bka.gv.at/.

На кои езици е достъпна базата данни?

По принцип базата данни е достъпна само на немски език. Част от общата информация и някои законодателни актове могат да бъдат намерени на английски език чрез входна страница на английски език (вж. връзката: Правна информационна система RIS (bka.gv.at).

Какви критерии за търсене са налични?

Базата данни, която е в основата на Федералната правна информационна система (RIS), е разделена на различни приложения, например „консолидирано федерално право „, „консолидирано федерално право„, „Федерален държавен вестник, автентичен от 2004 г.„, „Staat- und Bundesgesetzblatt 1945—2003“ и др. Освен че предоставя информация относно законодателството на Република Австрия (напр. консолидирано федерално и регионално право, съдебна практика), RIS служи и за правно обвързващо публикуване, наред с другото, на Федералния закон „Газети“ (от 2004 г.) и на провинциалните държавни вестници (от 2014/15 г.).

За всяка кандидатура има отделен формуляр за търсене с възможности за търсене, съобразени с въпросната кандидатура. Например в най-често използваното приложение „Федерално консолидирано право „търсенето може да се ограничи, като се посочат по-специално критериите „дума за търсене„, „заглавие, съкращение „, „орган за публикуване“, „вид законодателство „, „индекс номер“, дата на валидност и времеви обхват. Възможно е също така да се търси пълен текст в общия набор от данни (при условие че е на немски език).

Различни наръчници за подприложенията са достъпни в раздел „Помощ/контакти“. Например ръководството за търсене на RIS (вж. връзката HandbuchBgblAuth.pdf (bka.gv.at))поддържа търсенето на федерални вестници в тяхната правнообвързваща („автентична“) версия.

Последна актуализация: 15/12/2023

Това е машинен превод на съдържанието. Собственикът на настоящата страница не носи никаква отговорност за качеството на този машинно преведен текст.