Nacionalinės teisės aktai

Teisės šaltiniai

Pagrindiniai Jungtinės Karalystės Šiaurės Airijos jurisdikcijos teisės šaltiniai:

• Pagrindiniai teisės aktai — Jungtinės Karalystės parlamento teisės aktai ir Šiaurės Airijos asamblėjos įstatymai. Kai kurie pirminiai su Šiaurės Airija susiję teisės aktai Tarybos priimti kaip Tarybos potvarkiai (teisės aktais nustatytos priemonės).
• Europos Sąjungos teisė
• Antrinės (arba pavaldžios) teisės aktai, nustatantys Šiaurės Airijos teisės aktų ir teisės aktų nustatytas taisykles. Kai kurie kiti susiję teisės aktai gali būti pateikti kaip administraciniai nurodymai.
• Bendroji teisė, sukurta teismo sprendimais.

Įvairių rūšių teisinių priemonių aprašas

Europos Parlamento aktus priima Jungtinės Karalystės parlamentas Londone ir jis gali būti taikomas visai arba bet kuriai Jungtinės Karalystės daliai. JK parlamentas taip pat pritarė teisėkūros įgaliojimų perdavimui decentralizuotoms parlamentams ir asamblėjoms, kurios gali priimti pirminius teisės aktus, apimančius ribotą temų skaičių ir kurie taikomi jų jurisdikcijose. Kiti pirminės teisės aktai gali būti įvairių formų, pavyzdžiui, Tarybos potvarkiai, karaliaus varantai, karališkosios instrukcijos, reglamentai ir raidės, patentai.

Antrinės teisės aktai suteikiami pagal Jos Didenybės Tarybos arba ministro, departamento (toliau – ministerija), Šiaurės Airijos vykdomosios įstaigos ar kitos įstaigos ar asmens suteiktus įgaliojimus. Tai taip pat vadinama deleguotaisiais arba antraeiliais teisės aktais, o įgaliojimai, kuriais suteikiami įgaliojimai, vadinami įgalinančiais arba įgaliojančiais ar „motininiais“ teisės aktais. Antrinės teisės aktai gali turėti įvairių pavadinimų, pavyzdžiui, Tarybos potvarkius, reglamentus ar taisykles, kurie visi gali būti vadinami „teisės aktais nustatytomis priemonėmis“ arba „statutinėmis taisyklėmis“.

Šiaurės Airijoje į teisės aktus įtraukti įstatymai arba įstatai, kurie gali būti Jungtinės Karalystės parlamento, Šiaurės Airijos parlamento (1921–1972 m.) arba Šiaurės Airijos asamblėjos Belfaste įstatymai. Įvairiu metu Šiaurės Airijos decentralizuotos vyriausybės buvo sustabdytos ir daug teisės aktų buvo įtraukti į „Tarybos įsakymus“, kurie techniniu požiūriu yra antrinės teisės aktai, tačiau jie naudojami kaip pirminės teisės aktai. Šiaurės Airijos teisės aktai taip pat apima teisės aktais nustatytas taisykles – antrinės arba antrinės teisės aktus – pagal Jungtinės Karalystės parlamento aktą, įsakymą Tarybai arba Šiaurės Airijos asamblėjos aktą.

Įgaliojimai priimti tarptautines sutartis Jungtinės Karalystės vardu suteikiami Karūnos, t. y. valstybės, pagal Karališkąjį Prerogative, veikiančio Jungtinės Karalystės vyriausybės patarimų, vardu. JK Parlamentas neatlieka jokio oficialaus vaidmens sudarant sutartis, tačiau kai pagal sutartį reikia keisti JK teisės aktus arba skirti viešųjų lėšų, Parlamentas dėl jo balsuos įprastu būdu. Visoms ES sutartims įgyvendinti būtina priimti tam tikrus JK teisės aktus, todėl jos taip pat svarstomos parlamente.20 m. konstitucinės reformos ir valdymo akto 25–2010 straipsniai įsigaliojo 2010 m. lapkričio 11 d. ir pagal juos sutartis gali būti ratifikuota tik tuo atveju, jei a) valstybės ministras pirmiausia turi Parlamentui pateikti sutarties kopiją, b) buvo paskelbta sutartis ir c) baigėsi 21 Parlamento dienų laikotarpis, bet nė vienas Parlamento komitetas nenusprendė, kad sutartis neturėtų būti ratifikuota.

Teisės normų hierarchija

Jeigu atsiranda prieštaravimų tarp atskirų teisės šaltinių, pagrindinė vieta tokiems prieštaravimams spręsti yra teismas. Todėl teismai gali išspręsti ginčus dėl teisės aktų aiškinimo. Kadangi, Jungtinė Karalystė neturi rašytinės konstitucijos, todėl parlamento priimtų aktų negalima ginčyti teisme remiantis jų neatitikimu konstitucijai. Konstitucinėje „parlamentinio suverenumo“ doktrinoje teigiama, kad Jungtinės Karalystės parlamentas yra aukščiausioji teisėkūros institucija, t. y. ji gali priimti ir panaikinti bet kokį įstatymą ir kad joks kitas organas negali panaikinti ar ginčyti Parlamento akto galiojimo.

Tačiau parlamento suvereniteto doktrina ribojama dėl JK narystės Europos Sąjungoje. Remiantis 1972 m. Europos Bendrijų aktu, Europos Sąjungos teisė yra Šiaurės Airijos teisės dalis. Nacionalinės teisės aktai, kiek tai įmanoma, turi būti išaiškinami taip, kad neprieštarautų ES teisei.

1998 m. Žmogaus teisių įstatymas, kuriuo į Jungtinės Karalystės teisę buvo įtraukta Europos žmogaus teisių konvencija, suteikia teismams dar vieną įgaliojimą ginčyti Parlamento aktus. Kiek įmanoma, vidaus teisės aktai turi būti aiškinami taip, kad atitiktų Konvencijos teises.

Teismų, ypač apeliacinių teismų, sprendimai yra svarbūs rengiant teisės aktus. Teismai ne tik priima autoritetingus sprendimus dėl teisės aktų išaiškinimo, bet taip pat formuoja bendrosios teisės, kuri grindžiama teismo sprendimais ankstesnėse bylose (teismų praktika), pagrindą. Paprastai teismai privalo laikytis ankstesnių aukštesnės instancijos teismų priimtų sprendimų. Kalbant apie Europos Sąjungos teisės klausimus, Europos Sąjungos Teisingumo Teismas yra aukščiausia institucija. Aukščiausiasis Teismas yra galutinis apeliacinis teismas dėl visų civilinių ir baudžiamųjų bylų iš Šiaurės Airijos.

Institucinė sistema

Už teisės normų priėmimą ir už sprendimų priėmimo procesą atsakingos institucijos

Prieš priimant pirminės teisės akto pasiūlymą ( žinomą kaip įstatymo projektas), jis gali tapti Jungtinės Karalystės parlamento priimtu aktu, kurį abu parlamento rūmai turi patvirtinti Londone: bendruomenių Rūmai ir Lordų Rūmai. Abejuose rūmuose įgyvendinami šie teisės akto priėmimo etapai:

• Pirmasis svarstymas (oficialus įstatymo projekto pristatymas be diskusijų)
• Antrasis svarstymas (bendrosios diskusijos)
• Komiteto etapas (išsamus nagrinėjimas, diskusijos ir pakeitimai). Bendruomenių Rūmai šis etapas paprastai vyksta Viešojo teisės akto komitete.)
• Pranešimo etapas (galimybė priimti kitus pakeitimus)
• Trečiasis svarstymas (galutinė galimybė diskutuoti; galima daryti pakeitimus Lordų Rūmuose).

Kai projektas perduodamas abiem rūmams, jis grąžinamas pirmiesiems rūmams (ten, kur jis prasidėjo) dėl antrųjų Rūmų pakeitimų, į kuriuos reikia atsižvelgti.

Abeji rūmai privalo pritarti galutiniam akto projekto tekstui. Iki tol, kol bus pasiektas susitarimas dėl kiekvieno Įstatymo projekto, gali būti surengti keli dviejų rūmų mainų etapai.

Šiaurės Airijos Asamblėjoje vyksta panašus procesas (įtraukiant įstatymo projektą, svarstymą, diskusijas ir balsavimą), nors decentralizuotas susirinkimas turi tik vieną kolegiją. Ministrai, komitetai ir atskiri nariai gali inicijuoti įstatymo projektą ir jį pristatyti Asamblėjos pirmininkui, kad asamblėja jį apsvarstytų. Jei kalbėtojas yra turinys, dėl kurio pasiūlymai patenka į Asamblėjos kompetencijos sritį, jis įtraukiamas į posėdžių salę ir svarstomas šia tema. Tuomet kreipiamasi į atitinkamą teisės aktų nustatytą kontrolės komitetą. Komitetas vėl teikia asamblėjai ataskaitas, kad nariai galėtų apsvarstyti įstatymo projekto detales ir pasiūlyti pakeitimus. Asamblėja toliau svarsto šį klausimą ir priima galutinį sprendimą.

Kai teisės akto projektas leidžiamas per visus savo parlamentinius etapus Jungtinėje Karalystėje arba Šiaurės Airijos Asamblėjoje, jis siunčiamas valstybei, kuriai suteiktas Karališkasis pritarimas, po to, kai jis tampa aktu.

Pirminės teisės aktus paprastai galima pakeisti ar panaikinti tik naujais pirminės teisės aktais. Tačiau yra išimčių, pagal kurias teisės aktu gali būti padaryti tam tikri pakeitimai ir panaikinami teisės aktai, jei jie susiję su ES įsipareigojimų vykdymu arba teisės aktų reforma, kuria sumažinama arba panaikinama reglamentavimo našta.

Pirminės teisės aktai įsigalioja, laikantis akte nustatytų taikymo pradžios nuostatų. Įstatyme gali būti nurodyta konkreti įsigaliojimo data. Tą dieną (paprastai praėjus ne mažiau kaip dviem mėnesiams po karališkojo pritarimo) arba dieną, kurią nustato ministras arba departamentas, gali būti nedelsiant, karališkąjį vertinimą. Skirtingoms nuostatoms gali būti nustatytos skirtingos datos viename teisės akte.

Bet kurio antrinės teisės akto įsigaliojimo data paprastai bus nurodyta pačioje priemonėje. Išimties tvarka pradžios data gali būti nurodoma skelbiant pranešimą oficialiuosiuose leidiniuose (Londono arba Belfasto leidinyje).

Teisės duomenų bazės

Yra teisinių duomenų bazių.

• Jungtinės Karalystės teisės aktų interneto svetainėje pateikiamas visas pagrindinių teisės aktų tekstas, kurį priėmė Jungtinės Karalystės Parlamentas, Škotijos Parlamentas, Šiaurės Airijos asamblėja ir Velso Nacionalinė Asamblėja ir visi antrinės teisės aktai, taikomi visai JK arba jos dalims. Informacija yra nemokama.
• Peržiūrėti pirminės teisės aktai, apimantys visas Jungtinės Karalystės dalis nuo 1235 m. iki šiol, taip pat pateikiami Jungtinės Karalystės teisės aktų interneto svetainėje.

Susijusios nuorodos