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Rechtsquellen

Die wichtigsten Rechtsquellen in der schottischen Gerichtsbarkeit des Vereinigten Königreichs sind:

Primärrecht in Form von Gesetzen des Vereinigten Königreichs undder Gesetze des schottischen Parlaments
EU-Recht
Sekundäre (oder untergeordnete) Rechtsvorschriften in Form von Statutory Instruments und Scottish Statutory Instruments. Einige andere nachgeordnete Rechtsvorschriften können als Verwaltungsverordnungen erlassen werden.
Das durch gerichtliche Entscheidungen entwickelte gemeinsame Recht.

Typologie der Rechtsakte – Beschreibung

Das Primärrecht oder die Parlamentsgesetze werden vom britischen Parlament in London erlassen und können für alle oder einen Teil des Vereinigten Königreichs gelten. Das Parlament des Vereinigten Königreichs hat auch die Übertragung von legislativen Befugnissen auf die dezentralen Parlamente und Parlamente gebilligt, in deren Rahmen sie Primärrecht über eine begrenzte Bandbreite von Themen, die in ihrem eigenen Zuständigkeitsbereich gelten, erlassen können. Andere Rechtsvorschriften können vom Staat in verschiedener Form erlassen werden, z. B. Beschlüsse des Rates, Erklärungen, Königliche Verordnungen, Königliche Anweisungen, Verordnungen und Briketts.

Rechtsakte des abgeleiteten Rechts werden im Rahmen von Befugnissen erlassen, die ihr durch das Gesetz über Ihre Majestät in Rat, Minister, Ministerien, schottische Minister oder sonstige Einrichtungen oder sonstige Personen übertragen wurden. Dies wird auch als delegierte oder sekundäre Rechtsvorschriften bezeichnet, und das Gesetz, mit dem die Befugnis verliehen wird, wird als Ermächtigungs- oder Ermächtigungsgesetz oder „Elterngesetz“ bezeichnet. Das Sekundärrecht kann verschiedene Bezeichnungen haben (z. B. Beschlüsse des Rates, Verordnungen oder Vorschriften), die alle als „Rechtsverordnungen“ oder „schottische Statutory Instruments“ bezeichnet werden können.

Durch das Scotland Act 1998 wurde das schottische Parlament in Edinburgh geschaffen und übertragen. Es hat Schottland (im Anschluss an ein Referendum) wieder für das eigene Parlament eingesetzt, das im Jahr 1707 mit England und Wales verloren ging. Da Schottland jedoch weiterhin Teil des Vereinigten Königreichs ist, ist das Parlament des Vereinigten Königreichs nach wie vor in der Lage, in bestimmten Bereichen Rechtsvorschriften zu erlassen. Das schottische Parlament kann die primären Rechtsvorschriften in übertragenen Themenbereichen (d. h. in erster Linie nach den Schottland Acts von 1997, 2012 und 2016) erlassen. Sie umfassen: Gesundheit; Bildung; Gemeinden; Sozialarbeit; Wohnungsbau; Planung; Tourismus und wirtschaftliche Entwicklung; einige Aspekte des Verkehrs; Justiz, einschließlich der meisten Aspekte des privaten und strafrechtlichen Rechts; Polizei und Feuerwehr; viele Aspekte der Umwelt; Landwirtschaft und Fischerei; Sport und Kunst und Umsetzung internationaler Verpflichtungen in dezentralisierten Gebieten. Durch die schottischen Gesetze von 2012 und 2016 wurden diese dezentralen Befugnisse in folgenden Bereichen ausgeweitet: bestimmte Aspekte der Besteuerung; Dienstleistungen zur Unterstützung der Beschäftigung; Aspekte der sozialen Sicherheit (einschließlich der Leistungen für Menschen mit Behinderungen und Betreuer); Gesetz über Abtreibung; die Verwaltung des Crown Estate; die Aufmerksamkeit der Verbraucher und der Wettbewerb; Energie (einschließlich Lizenzen für Onshore-Erdöl- und -Erdgas- und Brennstoffarmutsverfahren); Gleichheit (einschließlich Quoten für die Gleichstellung von Frauen und Männern in öffentlichen Leitungsorganen); weitere Aspekte des Verkehrs (einschließlich Überwachung der Eisenbahnen); sowie Lizenz- und Spielautomaten. Schottische Rechtsverordnungen können auch von den schottischen Ministern im Rahmen von Befugnissen erlassen werden, die ihnen durch Gesetze des Parlaments oder der Gesetze des schottischen Parlaments übertragen wurden.

Die Befugnis, internationale Verträge im Namen des Vereinigten Königreichs zu schließen, liegt in der Krone, d. h. dem Staat unter der Königlichen Prärogative, der auf die Stellungnahme der Regierung des Vereinigten Königreichs folgt. Das Parlament des Vereinigten Königreichs hat derzeit keine formelle Rolle bei den Verträgen, aber wenn ein Vertrag eine Änderung der Rechtsvorschriften des Vereinigten Königreichs oder die Gewährung öffentlicher Gelder erfordert, stimmt das Parlament in der üblichen Weise ab. Alle EU-Verträge schreiben Rechtsvorschriften für ihre Umsetzung im Vereinigten Königreich vor und unterliegen daher der parlamentarischen Kontrolle.Bei Inkrafttreten des Verfassungsreform- und des Governance-Gesetzes von 2010 darf ein Vertrag nur dann ratifiziert werden, wenn a) dem Parlament zuvor eine Kopie des Vertrags vorgelegt wurde, b) der Vertrag veröffentlicht wurde und c) eine Frist von 21 Tagen abgelaufen ist, ohne dass das Parlament entschieden hat, dass der Vertrag nicht ratifiziert werden sollte.

Normenhierarchie

Bei Konflikten zwischen den verschiedenen Rechtsquellen ist das Hauptforum für deren Lösung die Gerichte. Streitigkeiten über die Auslegung von Rechtsvorschriften können auch von den Gerichten beigelegt werden. Da es im Vereinigten Königreich keine „schriftliche Verfassung“ gibt, ist es jedoch nicht möglich, ein Gesetz des Parlaments vor Gericht mit der Begründung anzufechten, dass es „verfassungswidrig“ ist. Die Verfassungslehre der „parlamentarischen Souveränität“ ist der Ansicht, dass das Parlament des Vereinigten Königreichs das oberste Gesetzgebungsorgan in dem Sinne ist, dass es ein Gesetz erlassen und aufheben kann und dass keine andere Stelle die Gültigkeit eines Akts des Parlaments aufheben oder in Frage stellen kann.Das Parlament des Vereinigten Königreichs hat daher die Befugnis, in jedem Fall, unabhängig davon, ob es übertragen oder nicht übertragen ist, Rechtsvorschriften zu erlassen, doch hat sich die Regierung des Vereinigten Königreichs verpflichtet, gemäß der (Sewel) konvention vorzugehen, dass das Parlament des Vereinigten Königreichs mit Ausnahme der Zustimmung der dezentralen Legislative in der Regel keine Rechtsvorschriften in Bezug auf die dezentralen Angelegenheiten erlassen würde.

Die Doktrin der parlamentarischen Souveränität wird jedoch durch die Mitgliedschaft des Vereinigten Königreichs in der Europäischen Union eingeschränkt. Gemäß dem European Communities Act 1972 ist das Recht der Europäischen Union Teil des Gesetzes von England und Wales (und Schottland und Nordirland). Die nationalen Rechtsvorschriften sind so auszulegen, dass sie so weit wie möglich mit dem EU-Recht vereinbar sind.

Der Human Rights Act 1998, der die Europäische Menschenrechtskonvention in britisches Recht integriert hat, verleiht den Gerichten eine weitere Befugnis, Rechtsakte des Parlaments in Frage zu stellen. Soweit dies möglich ist, müssen die nationalen Rechtsvorschriften so ausgelegt werden, dass sie mit den Konventionsrechten vereinbar sind.

Entscheidungen der Gerichte, insbesondere der Berufungsgerichte, spielen eine wichtige Rolle bei der Entwicklung des Rechts. Sie liefern nicht nur verbindliche Entscheidungen über die Auslegung von Rechtsvorschriften, sondern bilden auch die Grundlage für das Common Law, das in früheren Fällen (oder in der Rechtsprechung) von Gerichtsurteilen abgeleitet wurde. Allgemein gilt, dass der allgemeine Grundsatz, dass ein Gericht durch frühere Entscheidungen eines höheren Gerichts gebunden sein wird, an andere Gerichte gebunden ist. In Bezug auf Angelegenheiten des Unionsrechts ist der Europäische Gerichtshof die höchste Instanz. Der High Court of Justiciary ist das oberste Strafgericht in Schottland, während das Oberhaus des House of Lords als Oberster Gerichtshof für Zivilsachen in Schottland fungiert hat. Sie wurden jedoch durch den Obersten Gerichtshof ersetzt, der am 1. Oktober 2009 zustande kam. Das Oberschenkelgesetz wurde zum ersten Richter des Obersten Gerichtshofs, und das Senior Law Lord wurde Präsident.

Institutioneller Rahmen

Organe, die für den Erlass von Rechtsvorschriften und den Entscheidungsprozess zuständig sind

Das Primärrecht wird vom britischen Parlament in London erlassen. Bevor ein Gesetzesvorschlag (bekannt als Gesetzentwurf) zu einem Rechtsakt des Parlaments werden kann, muss er von beiden Kammern des Parlaments gebilligt werden: House of Commons und House of Lords. In beiden Häusern finden folgende Phasen statt:

Erste Lesung (förmliche Einführung des Gesetzes ohne Aussprache)
Zweite Lesung (allgemeine Aussprache)
Ausschussphase (eingehende Prüfung, Aussprache und Änderungsanträge). Im Unterhaus findet diese Phase im Allgemeinen in einem Ausschuss für öffentliche Gesetzesvorschläge statt.)
Berichtsphase (Gelegenheit für weitere Änderungen)
Dritte Lesung (letzte Möglichkeit zur Diskussion; Änderungen sind im Oberbegriff möglich)

Wenn ein Gesetzentwurf in beiden Kammern verabschiedet wurde, wird es in das erste Haus (wo es aufgenommen wurde) zurückgebracht, damit die Änderungen des zweiten Hauses in Erwägung gezogen werden können.

Beide Häuser müssen sich auf den endgültigen Text einigen. Zwischen den beiden Kammern kann es mehrere Gesprächsrunden geben, bis eine Einigung über jedes Wort des Gesetzes erzielt wird.

Im schottischen Parlament findet ein ähnliches Verfahren wie die Einführung eines Gesetzentwurfs, Überlegungen, Debatte und Abstimmung statt, obwohl es nur eine einzige Kammer innerhalb des dezentralisierten Parlaments gibt. Es gibt drei Phasen:

Phase 1: Der/die zuständige (n) parlamentarische (n) Ausschuss/Ausschüsse nimmt/n den Gesetzentwurf vor und erstellt einen Bericht über die allgemeinen Grundsätze des Gesetzentwurfs. In einer Sitzung des Parlaments wird der Bericht erörtert und erörtert, ob den allgemeinen Grundsätzen des Gesetzentwurfs zugestimmt werden kann. Wenn das Parlament zustimmt, geht das Gesetz auf Stufe 2 weiter.
Phase 2: Die Rechnung wird im Einzelnen von einem Ausschuss oder gelegentlich von einem Ausschuss des gesamten Parlaments geprüft. Änderungen, die als Änderungen des Gesetzentwurfs bekannt sind, können in diesem Stadium vorgenommen werden.
Phase 3: Der Gesetzentwurf wird bei einer Sitzung des Parlaments erneut geprüft. Es können weitere Änderungen vorgenommen werden und das Parlament diskutiert und entscheidet, ob der Gesetzentwurf in seiner endgültigen Form verabschiedet werden soll.

Wenn ein Gesetzentwurf alle seine parlamentarischen Phasen im Vereinigten Königreich oder in Schottland durchlaufen hat, wird es an den Sovereign for Royal Assent geschickt, nach dem es zu einem Gesetz wird. In Schottland gibt es eine vierwöchige Frist, in der sie von den gesetzlichen Beauftragten angefochten werden kann, wenn sie der Auffassung sind, dass sie nicht in den Zuständigkeitsbereich des schottischen Parlaments fällt.

Die Primärvorschriften können in der Regel nur durch neue primäre Rechtsvorschriften geändert oder aufgehoben werden. allerdings gibt es Ausnahmen, unter denen bestimmte Änderungen und Aufhebungen durch Rechtsverordnung erfolgen können, wenn diese EU-Rechtsvorschriften umsetzen, oder durch eine Gesetzesreform, die regulatorische Lasten oder die Nichteinhaltung der Europäischen Menschenrechtskonvention verringert oder beseitigt. Derartige Anordnungen müssen jedoch durch eine positive Auflösung der beiden Kammern des Parlaments genehmigt werden.

Das Primärrecht tritt gemäß den im Gesetz enthaltenen Bestimmungen über den Beginn der Arbeiten in Kraft. Das Gesetz kann eine bestimmte Frist festlegen. Dies könnte unmittelbar an Royal Assent zu einem bestimmten Zeitpunkt (in der Regel mindestens zwei Monate nach dem Königlichen Assent) oder an einem von einem Minister oder Ministerium festzulegenden Zeitpunkt an der Erstellung einer Einleitungsverordnung (Statutory Instrument) liegen. Für verschiedene Bestimmungen des Gesetzes können unterschiedliche Daten angegeben werden.

Das Datum des Inkrafttretens für alle sekundären Rechtsvorschriften wird in der Regel im Instrument selbst festgelegt. In Ausnahmefällen kann der Beginn der Arbeiten durch Veröffentlichung einer Bekanntmachung in den Amtsblättern (London oder Edinburgh Gazette) erfolgen.

Rechtsdatenbanken

Es gibt eine Reihe von Rechtsdatenbanken.

Die Website des Amtes für Informationen des öffentlichen Sektors (OPSI) enthält den vollständigen Wortlaut aller primären Rechtsvorschriften ‚die vom Parlament, dem schottischen Parlament, der Nordirischen Versammlung und der Nationalversammlung für Wales in Kraft gesetzt wurden, sowie aller sekundären Rechtsvorschriften ‚die für das Vereinigte Königreich als Ganzes oder Teile des Vereinigten Königreichs gelten. Der Zugang zu den Informationen ist kostenlos.
Überarbeitete primäre Rechtsvorschriften von 1235 bis heute, die alle Teile des Vereinigten Königreichs abdecken, finden sich in der Law Law Database des Vereinigten Königreichs. Der Zugriff auf die Datenbank ist kostenlos.

Obwohl alle schottischen Rechtsvorschriften auf der OPSI-Website zur Verfügung stehen, sind alle schottischen Primär- und Sekundärrechtsvorschriften, die seit der Dekonzentration im Jahr 1999 erlassen wurden, auch auf der Website der Queen‘ s Printer für Schottland verfügbar. Der Zugang zu den Rechtsvorschriften ist kostenlos.

„legislation.gov.uk „ist der offizielle Sitz aller britischen Rechtsvorschriften, der sowohl die Websites der Datenbank OPSI und des Statuts umfasst als auch die auf der Website der Queen Printer for Scotland veröffentlichten Rechtsvorschriften ersetzt.

Recht der Mitgliedstaaten