Mandato di arresto europeo

Come funziona

Un'autorità giudiziaria di un paese dell'UE invia una richiesta di arresto di una persona, situata in un altro Stato membro, e di consegnarla ai fini di un'azione penale o di eseguire una pena o una misura di sicurezza privative della libertà emesse nel primo paese. Il meccanismo si basa sul principio del riconoscimento reciproco delle decisioni giudiziarie. È operativo in tutti i paesi dell'UE attraverso contatti diretti tra le autorità giudiziarie.

Nell'applicare il MAE, le autorità devono rispettare i diritti procedurali degli indagati o degli imputati — come il diritto ad essere informato, a nominare un avvocato e un interprete, nonché al gratuito patrocinio come stabilito dalla legge nel paese in cui sono stati arrestati.

Quali sono le differenze rispetto alle procedure di estradizione tradizionali?

1. Termini rigorosi
   Il paese in cui la persona è arrestata, lo Stato di esecuzione, deve prendere una decisione definitiva sull'esecuzione del MAE entro 60 giorni dall'arresto della persona.
   Se la persona arrestata acconsente alla consegna, la decisione è presa entro 10 giorni.
   La persona ricercata deve essere consegnata non appena possibile a una data concordata tra le autorità interessate e comunque entro 10 giorni dalla decisione definitiva sull'esecuzione del MAE.
2. Doppia incriminazione: il controllo non è più richiesto per 32 categorie di reati
   Per 32 categorie di reati, non si procede a verificareche l'atto costituisca un reato in entrambi i paesi. L'unico requisito è che il fatto sia punibile con una pena detentiva massima di almeno 3 anni nello Stato di emissione.
   Per altri reati, la consegna può essere subordinata alla condizione che il fatto costituisca reato nello Stato di esecuzione.
3. Assenza di interventoa livello politicoLe
   decisioni vengono prese unicamente dalle autorità giudiziarie, senza alcun tipo di considerazioni politiche.
4. La consegna di cittadini degliStati membri
   dell'UE non può più rifiutare di consegnare i propri cittadini, a meno che questi non subentrino all'esecuzione della pena detentiva nei confronti della persona ricercata.
5. Garanzie
   L'autorità giudiziaria dell'esecuzione può esigere garanzie che:
   A. dopo un certo periodo la persona avrà il diritto di chiedere il riesame, se la pena irrogata è una condanna all' ergastolo.
   b. la persona ricercata può effettuare qualsiasi periodo di detenzione risultante nel paese di esecuzione, se è cittadino o risiede abitualmente in tale paese.

Motivi di rifiuto limitati
L'autorità giudiziaria dell'esecuzione può rifiutare di consegnare la persona ricercata solo se sussiste uno dei motivi di non esecuzione obbligatoria o facoltativa:
Motivi obbligatori

• amnistia (il paese d'esecuzione avrebbe potuto perseguire il soggetto e il reato è stato amnistiato in tale paese).
• la persona è stata già giudicata per lo stesso reato (principio del ne bis in idem)
• minori (il soggetto non ha compiuto l'età prevista per la responsabilità penale nel paese d'esecuzione)

Motivi facoltativi — esempi:

• mancanza di doppia incriminazione per i reati che non siano compresi tra i 32 reati di cui all'articolo 2, paragrafo 2, della decisione quadro sul MAE
• competenza territoriale
• procedura penale in corso nel paese dell'esecuzione
• prescrizione ecc.

Manuale sull'emissione e l'esecuzione di un MAE

Il 17 novembre 2023 la Commissione europea ha pubblicato una nuova edizione del manuale sulle modalità di emissione ed esecuzione del mandato d'arresto europeo (MAE). Destinato agli operatori europei della giustizia per facilitare e semplificare il lavoro quotidiano delle autorità giudiziarie interessate. Il manuale fornisce orientamenti dettagliati sulle fasi procedurali per l'emissione e l'esecuzione di un MAE e aiuta gli operatori della giustizia in ogni fase della procedura di consegna. La presente versione riveduta del 2023 riflette anche la rapida evoluzione della giurisprudenza della CGUE in materia di MAE e le modifiche apportate al sistema SIS.

Il manuale è disponibile in tutte le lingue ai seguenti indirizzi: Link permanente EUR-Lex

Statistiche sul funzionamento del MAE

Nel 2018, in media, le persone ricercate sono state consegnate:

• con il suo consenso — in 16,4 giorni
• senza il suo consenso — in 45 giorni

Nel 2019, in media, le persone ricercate sono state consegnate:

• con il suo consenso — in 16,7 giorni
• senza il suo consenso — in 55,75 giorni

Nel 2020, in media, le persone ricercate sono state consegnate:

• con il suo consenso — in 21,25 giorni
• senza il suo consenso — in 72,45 giorni

Nel 2021, in media, le persone ricercate sono state consegnate:

• Con il suo consenso — in 20,14 giorni
• Senza consenso — 53,72 giorni.

Risposte al questionario sul MAE: 2014  (1 582 KB)  | 2015  (1479 Kb)  | 2016  (1732 Kb)  | 2017  (1268 Kb)  | 2018  (1552 Kb)  | 2019  (1082 Kb)  | 2020  (1479 Kb)  | 2021  (1450 Kb) 

I dati non sono disponibili per tutti i paesi; tuttavia, i dati del MAE sono completi per 2015, 2016 e 2017.

Progetti finanziati nel quadro del programma "Giustizia"

Il progetto di ricerca InAbsentiMAE è uno studio giuridico comparativo sui MAE relativi a persone che non erano presenti nel procedimento che ha portato alla loro condanna (in contumacia). L'esperienza dimostra che da ciò ne conseguono problemi nell'emettere ed eseguire tali MAE. L'obiettivo del progetto di ricerca era analizzare le cause di tali problemi e formulare norme comuni per l'emissione di tali MAE al fine di garantirne un'esecuzione agevole ed equa. Tale ricerca è stata condotta in base a studi su casi relativi a Belgio, Ungheria, Irlanda, Paesi Bassi, Polonia e Romania.

MAE e condizioni di detenzione

Sebbene tutti gli Stati membri debbano rispettare la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU), nella pratica vi sono differenze significative in relazione alla custodia cautelare e le condizioni materiali di detenzione variano enormemente da uno Stato membro all'altro. Come riconosciuto dalla CGUE nella sentenza Aranyosi/Căldăraru, tali differenze nelle condizioni di detenzione incidono sostanzialmente sulla fiducia reciproca fra Stati membri e sul funzionamento del MAE. Dal 2 016 l'esecuzione di un MAE è stata ritardata o rifiutata a causa del rischio reale di violazione dei diritti fondamentali in quasi 300 casi.

Al fine di rafforzare la cooperazione giudiziaria in materia penale e migliorare le condizioni di detenzione nell'UE, l' 8 dicembre 2022 la Commissione ha adottato una raccomandazione sui diritti procedurali di indagati e imputati sottoposti a custodia cautelare e sulle condizioni materiali di detenzione. La raccomandazione presenta una panoramica consolidata delle norme minime europee selezionate relative alle condizioni materiali di detenzione e ai diritti procedurali nella custodia cautelare con un'attenzione alle aree chiave prioritarie per la tutela dei diritti fondamentali dei detenuti.

Link correlati:

Decisione quadro relativa al mandato d'arresto europeo

Relazione sull'attuazione della decisione-quadro del Consiglio relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri

Raccomandazione della Commissione sui diritti procedurali di indagati e imputati sottoposti a custodia cautelare e sulle condizioni materiali di detenzione

Documento informale GAI della Commissione nell'ambito dell'adozione della raccomandazione della Commissione sui diritti procedurali di indagati e imputati sottoposti a custodia cautelare e sulle condizioni materiali di detenzione