Mandat de arestare european

Mandatul european de arestare („MEA”) constituie o procedură judiciară simplificată de predare transfrontalieră în scopul urmăririi penale sau al executării unei pedepse ori a unei măsuri de siguranță privative de libertate. Un mandat de arestare emis de o autoritate judiciară a unei țări din UE este valabil pe întreg teritoriul UE. Mandatul european de arestare este operațional de la 1 ianuarie 2004. Acesta a înlocuit procedurile de extrădare lungi care existau între țările UE.

Modul de funcționare

O autoritate judiciară dintr-o țară a UE trimite o cerere de arestare a unei persoane, situată în alt stat membru, și de predare a acesteia în vederea urmăririi penale sau de executare a unei pedepse sau a unei măsuri de siguranță privative de libertate emise în prima țară. Mecanismul se bazează pe principiul recunoașterii reciproce a hotărârilor judecătorești. Acesta este operațional în toate țările UE prin contacte directe între autoritățile judiciare.

Atunci când execută un MEA, autoritățile trebuie să respecte drepturile procedurale ale persoanelor suspectate sau acuzate – cum ar fi dreptul la informare, dreptul de a beneficia de serviciile unui avocat și ale unui interpret și dreptul de a beneficia de asistență juridică, astfel cum prevede legea din țara în care a avut loc arestarea.

Prin ce se deosebește MEA de extrădarea obișnuită?

  1. Termene stricte
    Țara în care persoana este arestată, statul de executare, trebuie să ia o decizie definitivă cu privire la executarea MEA în termen de 60 de zile de la arestarea persoanei.
    Dacă persoana consimte la predarea sa, decizia trebuie să fie luată într-un termen de 10 zile.
    Persoana căutată trebuie predată cât mai curând posibil, la o dată convenită de autoritățile în cauză și nu mai târziu de 10 de zile de la decizia finală privind executarea MEA.
  2. Verificarea dublei incriminări – nu mai este necesară pentru 32 categorii de infracțiuni
    Pentru 32 categorii de infracțiuni, nu se verifică dacă fapta este o infracțiune în ambele țări. Singura cerință este ca fapta să fie pasibilă de o pedeapsă maximă de cel puțin 3 ani de închisoare în statul emitent.
    Pentru alte infracțiuni, predarea poate fi supusă condiției ca fapta să constituie o infracțiune în statul de executare.
  3. Deciziile de implicare politică
    nu sunt luate doar de autoritățile judiciare, fără a fi implicate considerente politice.
  4. Predarea resortisanților țărilor
    UE nu mai poate refuza predarea propriilor resortisanți, cu excepția cazului în care preiau executarea pedepsei cu închisoarea împotriva persoanei căutate.
  5. Garanții
    Autoritatea judiciară de executare poate solicita garanții că:
    A. după o anumită perioadă, persoana va avea dreptul de a solicita revizuirea, în cazul în care pedeapsa aplicată este o pedeapsă pe viață.
    b. persoana căutată poate efectua orice perioadă de detenție care rezultă din aceasta în țara de executare, dacă este cetățean sau își are reședința obișnuită în țara respectivă.

Motive limitate de refuz
Autoritatea judiciară de executare poate refuza predarea persoanei căutate numai dacă se aplică unul dintre motivele de neexecutare obligatorie sau facultativă: Motive
imperative

  • amnistia (țara de executare ar fi putut să urmărească penal persoana în cauză, însă infracțiunea face obiectul unei amnistii în acea țară).
  • persoana a fost deja judecată pentru aceeași infracțiune (ne bis in idem)
  • persoana este minoră( nu a atins vârsta răspunderii penale în țara de executare)

Motive facultative – cum ar fi:

  • lipsa dublei incriminări pentru alte infracțiuni decât cele 32 menționate la articolul 2 alineatul (2) din Decizia-cadru privind MEA
  • cu privire la competența teritorială
  • proceduri penale pendinte în țara de executare
  • termene de prescripție etc.

Manual privind emiterea și executarea unui MEA

La 17 noiembrie 2023, Comisia Europeană a publicat o nouă ediție a Manualului privind modul de emitere și executare a unui mandat european de arestare (MEA). Scopul este ca practicienii europeni din domeniul dreptului să faciliteze și să simplifice activitatea de zi cu zi a autorităților judiciare în cauză. Manualul oferă orientări detaliate cu privire la etapele procedurale pentru emiterea și executarea unui MEA și ajută practicienii din domeniul dreptului în fiecare etapă a procedurii de predare. Această versiune revizuită din 2023 reflectă, de asemenea, evoluția rapidă a jurisprudenței CJUE privind MEA și modificările aduse sistemului SIS.

Manualul, în toate limbile oficiale, este disponibil aici: Link permanent EUR-Lex

Statistici privind funcționarea MEA

În 2018, în medie, persoanele căutate au fost predate:

  • pe baza consimțământului – în 16,4 zile
  • fără consimțământ – în 45 de zile.

În 2019, în medie, persoanele căutate au fost predate:

  • pe baza consimțământului – în 16,7 zile
  • fără consimțământ – în 55,75 de zile.

În 2020, în medie, persoanele căutate au fost predate:

  • pe baza consimțământului – în 21,25 zile
  • fără consimțământ – în 72,45 de zile.

În 2021, în medie, persoanele căutate au fost predate:

  • Pe baza consimțământului – în 20,14 zile
  • Fără consimțământ – 53,72 zile.

Răspunsurile la chestionarul privind MEA: 2014 PDF (1 582 KB)  RO| 2015 PDF (1479 Kb)  RO| 2016 PDF (1732 Kb)  RO| 2017 PDF (1268 Kb)  RO| 2018 PDF (1552 Kb)  RO| 2019 PDF (1082 Kb)  RO| 2020 PDF (1479 Kb)  RO| 2021 PDF (1450 Kb) RO

Datele nu sunt disponibile pentru toate țările; cu toate acestea, datele din MEA emise sunt complete pentru 2015, 2016 și 2017.

MEA 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Emis 14.948 16.144 16.636 17.491 17.471 20.226 15.938 14.789
Executată 5.535 5.304 5.812 6.317 6.976 5.665 4.397 5.144

Proiecte finanțate în cadrul programului „Justiție”

Proiectul de cercetare InAbsentiMEA este un studiu juridic comparativ cu privire la mandatele europene de arestare referitoare la persoane care nu au fost prezente în procedurile care au condus la condamnarea acestora (procedurain absentia). Practica arată că de multe ori se întâmpină greutăți în ceea ce privește emiterea și executarea unor astfel de MEA. Obiectivul proiectului de cercetare a fost de a analiza cauzele acestor probleme și de a formula standarde comune pentru emiterea unor astfel de MEA pentru a asigura executarea lor armonioasă și echitabilă. Cercetările au fost efectuate pe studii de caz din Belgia, Ungaria, Irlanda, Țările de Jos, Polonia și România.

Mea și condițiile de detenție

Deși toate statele membre trebuie să respecte Convenția europeană a drepturilor omului (CEDO), în practică există diferențe semnificative în ceea ce privește arestarea preventivă, iar condițiile materiale de detenție variază enorm de la un stat membru la altul. Astfel cum a recunoscut CJUE în hotărârea Aranyosi/Căldăraru, aceste diferențe în ceea ce privește condițiile de detenție au un impact real asupra încrederii reciproce dintre statele membre și asupra funcționării MEA. Din 2016, executarea unui MEA a fost amânată sau refuzată din cauza unui risc real de încălcare a drepturilor fundamentale în aproape 300 de cazuri.

Pentru a consolida cooperarea judiciară în materie penală și a îmbunătăți condițiile de detenție în întreaga UE, Comisia a adoptat, la 8 decembrie 2022, o recomandare privind drepturile procedurale ale persoanelor suspectate și acuzate care fac obiectul arestării preventive și privind condițiile materiale de detenție. Această recomandare oferă o imagine de ansamblu consolidată a anumitor standarde minime europene privind condițiile materiale de detenție și drepturile procedurale în arest preventiv, cu accent pe domeniile-cheie prioritare pentru protecția drepturilor fundamentale ale deținuților.

Link-uri conexe

Decizia-cadru privind mandatul european de arestare

Raport referitor la punerea în aplicare a Deciziei-cadru a Consiliului privind mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre

Recomandarea Comisiei privind drepturile procedurale ale persoanelor suspectate și acuzate care fac obiectul arestării preventive și privind condițiile materiale de detenție

Document neoficial JAI al Comisiei în contextul adoptării Recomandării Comisiei privind drepturile procedurale ale persoanelor suspectate și acuzate care fac obiectul arestării preventive și privind condițiile materiale de detenție

Ultima actualizare: 08/01/2024

Această pagină este o versiune realizată cu ajutorul instrumentului de traducere automată. Proprietarul acestei pagini nu își asumă nicio răspundere cu privire la calitatea traducerii.