Agħlaq

IL-VERŻJONI BETA TAL-PORTAL ISSA HI DISPONIBBLI!

Żur il-verżjoni BETA tal-Portal Ewropew tal-Ġustizzja Elettronika u agħtina l-feedback dwar l-esperjenza tiegħek!

 
 

Mogħdija tan-navigazzjoni

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα - Γερµανία

Din il-paġna ġiet tradotta awtomatikament u l-kwalità tagħha ma tistax tkun garantita.

Il-kwalità ta' din it-traduzzjoni ġiet evalwata bħala: medja

Taħseb li din it-traduzzjoni hi utli?


  1. Συνταγματικά θεμέλια
  2. Δικαιοσύνη
  3. Πρόσβαση σε πληροφορίες — υποθέσεις σχετικές με το περιβάλλον
  4. Πρόσβαση στη δικαιοσύνη και συμμετοχή του κοινού
  5. Πρόσβαση στη δικαιοσύνη κατά πράξεων ή παραλείψεων
  6. Άλλα μέσα πρόσβασης στη δικαιοσύνη
  7. Ιδιότητα διαδίκου
  8. Νομική εκπροσώπηση
  9. Αποδεικτικά στοιχεία
  10. Προσωρινά μέτρα
  11. Επί των δικαστικών εξόδων
  12. Μηχανισμοί οικονομικής συνδρομής
  13. Επικαιρότητα
  14. Άλλα θέματα
  15. Αλλοδαποί
  16. Διασυνοριακές υποθέσεις

I. Συνταγματικά θεμέλια

Το άρθρο 20α του γερμανικού Συντάγματος, η «Grundgesetz» αναφέρεται ότι το κράτος προστατεύει τα φυσικά θεμέλια της ζωής και τα ζώα από τη νομοθεσία και από εκτελεστικά του νόμου και τη δράση του δικαστικού συστήματος.
Αλλά ένα γενικό δικαίωμα σε υγιές περιβάλλον, τα οποία οι πολίτες μπορούν να επικαλούνται απευθείας σε διοικητικές ή δικαστικές διαδικασίες, δεν προβλέπεται βάσει του παρόντος άρθρου. Άρθρο 19 — παράγραφος 4 παρέχει μόνιμη για την προσφυγή ενώπιον των τακτικών δικαστηρίων για όλα τα άτομα, τα δικαιώματα των οποίων θίγονται από δημόσια αρχή.

Άλλα σημαντικά θέματα του Grundgesetz θίγει τις αρμοδιότητες της ομοσπονδίας (Bund) και τα ομόσπονδα κρατίδια (Länder). Το άρθρο 72 ορίζει την προστασία της φύσης και χωροταξίας, εφόσον τα ομόσπονδα κράτη έχουν νομοθετική εξουσία εφόσον η BUND δεν έχει ρυθμίσει το ζήτημα. Γενικές αρχές που διέπουν τη νομοθεσία για την προστασία της φύσης, τη νομοθεσία περί προστασίας των ειδών και για την προστασία της θαλάσσιας ζωής προορίζονται μόνον για το κράτος.

Γενικές αρχές του δημοσίου διεθνούς δικαίου αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα του ομοσπονδιακού δικαίου. Διεθνείς συνθήκες απαιτούν εφαρμογή με νομοθετική πράξη του ομοσπονδιακού νόμου. Η ευρωπαϊκή νομοθεσία είναι υπό ορισμένες προϋποθέσεις ισχύει άμεσα, κατά την BUND ή των ομοσπόνδων κρατών δεν έχει μεταφέρει στο εθνικό δίκαιο [1].#1 Μετά από ενάμιση χρόνο περίπου, η κατάσταση αυτή τερματίστηκε με την τροποποίηση της γερμανικής νομοθεσίας για το θέμα αυτό (umweltrechtsbehelfsgesetz — περιβαλλοντική Appeals Act), η οποία ακολούθησε την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και, τελικά, άρχισε να ισχύει στις 2013 Ιανουαρίου 29.

ΙΙ. Δικαιοσύνη

Τα δικαστήρια είναι ανεξάρτητα και της Γερμανίας έχουν δική τους διοίκηση. Νόμος ορίζει την οργάνωση των δικαστηρίων και τη δικαιοδοσία. Υπάρχουν δικαστήρια στο επίπεδο των ομόσπονδων κρατών και στο επίπεδο του ομοσπονδιακού κράτους. Το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο και τα συνταγματικά δικαστήρια των ομόσπονδων κρατών δεν αποτελούν μέρος του τακτικού δικαστικού συστήματος. Στη δικαιοδοσία τους περιορίζεται σε υποθέσεις που αφορούν άμεσα ζητήματα του συντάγματος. Ωστόσο, οι πολίτες μπορούν να ζητούν από τα μέλη του Συνταγματικού Δικαστηρίου να ελέγχει κατά πόσον τα συνταγματικά τους δικαιώματα έχουν παραβιαστεί («Verfassungsbeschwerde, π.χ. η συνταγματική καταγγελία), που αποτελεί σημαντικό στοιχείο του γερμανικού νομικού συστήματος στο σύνολό του.

Το γερμανικό δικαστικό σύστημα έχει πολλούς κλάδους. Η λεγόμενη τακτικής δικαιοσύνης που ασχολούνται με υποθέσεις αστικού δικαίου και ποινικές υποθέσεις. Χωριστές και, σε κάποιο βαθμό, και από χωριστούς κανόνες είναι

  • Τα διοικητικά δικαστήρια, καθώς και ειδικευμένα δικαστήρια αρμόδια για υποθέσεις που αφορούν
  • το εργατικό δίκαιο,
  • το φορολογικό δίκαιο και
  • Κοινωνικό δίκαιο.

Για υποθέσεις που αφορούν περιβαλλοντικά ζητήματα γενικά διοικητικά δικαστήρια είναι υπεύθυνος. Τα διοικητικά δικαστήρια έχουν ένα σύστημα τριών βαθμίδων:

  • Διοικητικά δικαστήρια σε κάθε ομόσπονδο κράτος (συνήθως διάφορες)
  • Ανώτατα διοικητικά δικαστήρια (συνήθως έναν υπεύθυνο για κάθε ομόσπονδο κράτος)
  • (ομοσπονδιακό διοικητικό δικαστήριο στο Leipzig).

Σε γενικές γραμμές, τα διοικητικά δικαστήρια ως το χαμηλότερο επίπεδο είναι πρωτοβάθμια δικαστήρια, με τη δυνατότητα προσφυγής στα ανώτατα διοικητικά δικαστήρια και, στη συνέχεια, στο Ομοσπονδιακό Διοικητικό Δικαστήριο. Ωστόσο, σε ορισμένες περιβαλλοντικές υποθέσεις, ιδίως όσον αφορά την υποδομή, μόνο το ομοσπονδιακό διοικητικό δικαστήριο είναι υπεύθυνος ώστε να υπάρχει μόνο μία περίπτωση και κανένα ένδικο μέσο δεν είναι δυνατόν. Αυτό αφορά δικαστικές υποθέσεις σε διάφορα plan-approval διαδικασίες, π.χ. στους τομείς της

  • Αμαξοστοιχίας, υποδομής
  • Εθνικό υπεραστικό οδικό δίκτυο,
  • Εθνικές πλωτές οδούς.

Στη Γερμανία δεν υπάρχουν διαφορετικά δικαστήρια αρμόδια για περιβαλλοντικά θέματα. Ωστόσο, τα περισσότερα δικαστήρια διαθέτουν τμήματα ειδικευμένα στην περιβαλλοντική νομοθεσία.

«forum shopping» δεν αποτελεί κοινή πρακτική στη Γερμανία. Επιπλέον, η δικαιοδοσία ορίζεται σαφώς στον Νόμο εκ των προτέρων. Σε περίπτωση αμφιβολίας, τα δικαστήρια πρέπει να εξακριβώσουν εάν είναι αρμόδια, με εξαίρεση τη δικαιοδοσία άλλων δικαστηρίων.

Όταν προσφεύγουν στη δικαιοσύνη, οι ενάγοντες πρέπει να αποδείξουν ότι είναι «απομειωμένα για ίδιο λογαριασμό.» «αυτοτελής» νοείται, κατ’ αρχάς, ότι, σε γενικές γραμμές, δεν είναι δυνατόν να υποστηριχθεί ότι κάποιος άλλος (ή τα δικαιώματα» τα δικαιώματα του χαρακτήρα «κ.λπ.) έχουν παραβιαστεί. Η δεύτερη πτυχή των «ιδίων» είναι τα ακόλουθα: Δεν αρκεί ότι ένας κανόνας δικαίου δεν τηρήθηκε, αλλά για να προσφύγουν στο Δικαστήριο ο ενάγων πρέπει να αποδείξει ότι ο εν λόγω κανόνας δεν τηρήθηκε θα ήταν επίσης μια διάταξη που απονέμει ειδικό δικαίωμα σε αυτόν.

Σε περιβαλλοντικά θέματα η έννοια της «προσβολή ιδίων δικαιωμάτων» μπορεί να προκαλέσει σοβαρά εμπόδια για τους ενάγοντες. Πολλές νομικές διατάξεις για την προστασία του περιβάλλοντος δεν παρέχουν δικαιώματα στους ιδιώτες. Συνεπώς, αν ένας τέτοιος κανόνας δικαίου έχει παραβιαστεί, δεν υπάρχει πρόσωπο που θα μπορούσε να προσφύγει στο Δικαστήριο και να ζητήσει την απομείωση της αξίας των δικαιωμάτων του/της. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, η έννοια αυτή σημαίνει ότι κανείς δεν θα μπορούσε να προβάλει ενώπιον δικαστηρίου, όταν η νομοθεσία η οποία προστατεύει «μόνον» το περιβάλλον δεν τηρήθηκε. Η κατάσταση άλλαξε με τη νέα νομοθεσία, έδωσε τη δυνατότητα στους επίσημα καταχωρημένη περιβαλλοντικών οργανώσεων να προσβάλουν τουλάχιστον ορισμένες παραβιάσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

Σε γενικές γραμμές, τα δικαστήρια έχουν δικαιώματα ως ενδίκου βοηθήματος κατά των διοικητικών αποφάσεων. Το σύστημα διαχωρισμού των εξουσιών αφήνει τις αποφάσεις σε διοικητικές υποθέσεις στη διοίκηση. Σε ορισμένες περιπτώσεις, όταν υπάρχει ένας μόνος δυνάμει απόφασης, η απόφαση του Δικαστηρίου θα απαιτήσει τη διοίκηση να λάβει συγκεκριμένη απόφαση.

ΙΙΙ. Πρόσβαση σε πληροφορίες — υποθέσεις σχετικές με το περιβάλλον

Σε περίπτωση διαφορών στο πλαίσιο του Umweltinformationsgesetz (UIG) και παρόμοιες πράξεις (Länder) προσφυγή στο διοικητικό δίκαιο είναι ανοικτό. Κάθε απόφαση σχετικά με αιτήσεις πληροφοριών που παρέχονται από ένα διοικητικό όργανο να θεωρηθεί διοικητική πράξη η οποία οφείλει πρωτίστως να άσκησε ένσταση διαδικασία σύμφωνα με τα άρθρα 68-73 του κώδικα διαδικασιών διοικητικών δικαστηρίων Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO), εκτός εάν αυτό αποκλείεται από τα Länder διοικητική επανεξέταση της νομοθεσίας. Εάν η απάντηση δεν είναι υπέρ του αιτούντος μπορεί να ασκήσει έφεση στο διοικητικό δικαστήριο. Σε περίπτωση που η αίτηση παροχής πληροφοριών δεν απαντώνται καθόλου, προσφυγή κατά παραλείψεως (παράλειψη) μπορεί να αρχίζει απευθείας στο διοικητικό δικαστήριο. Σε ορισμένα ομόσπονδα κράτη για τους διαμεσολαβητές για πράξεις περί ελευθερίας της πληροφόρησης είναι επίσης διαμεσολαβητικό συμφέροντα όσον αφορά περιβαλλοντικές πληροφορίες αλλά δεν υπάρχει νομική υποχρέωση ή καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί στους εν λόγω οργανισμούς.

Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρο 5 του UIG σε περίπτωση πλήρους ή μερικής άρνησης ο αιτών πληροφορίες πρέπει να ενημερώνεται σχετικά με τα ένδικα μέσα κατά της απόφασης και για το όργανο ενώπιον του οποίου πρέπει να υποβληθεί η προσφυγή, καθώς και την προθεσμία εντός της οποίας μπορεί να ασκηθεί ένδικο μέσο.

Διαδικαστικοί κανόνες για την αναζήτηση πληροφοριών, είναι τα εξής: Οι αιτήσεις μπορούν να υποβληθούν σε γραπτή ή προφορική μορφή. Διαδικασία ένστασης πρέπει να υποβάλλονται γραπτώς ή για την τήρηση της αρχής, την αντιμετώπιση του φορέα άρνηση πληροφοριών κατά τη διάρκεια ενός μήνα μετά την απόφαση του Δικαστηρίου. Το ανώτερο διοικητικό όργανο, η απόφαση επί της ενστάσεως. Η αίτηση αναιρέσεως ενώπιον του Δικαστηρίου πρέπει να υποβάλλεται εντός προθεσμίας ενός μηνός μετά τη λήψη της απόφασης σχετικά με την ένσταση αυτή που χορηγείται στον αιτούντα.

Ο δικαστής δύναται να διατάξει τη μερική ή πλήρη πληροφορίες δημοσιοποιούνται. Υπάρχουν διάφορες αποφάσεις σχετικά με τον ορισμό των περιβαλλοντικών πληροφοριών, οι λόγοι άρνησης, ο ορισμός των φορέων που έχουν υποχρεώσεις βάσει του UIG και δικαιώματα των αιτούντων, των γερμανικών δικαστηρίων. (Βλ. http://www.umweltinformationsrecht.de/urteile.html (μόνο στα γερμανικά).

Σε γενικές γραμμές, τα διοικητικά όργανα υποχρεούνται να παρέχουν όλες υλικό στα δικαστήρια σύμφωνα με την § 99, παράγραφο 1, εδάφιο 1 του VwGO (verwaltungsgerichtsordnung- διοικητικές δικαστικές διαδικασίες). Αλλά τα υλικά αυτά θα μπορούσαν επίσης να κοινοποιηθούν στον ενάγοντα και στις διαδικασίες που αφορούν τη δυνατότητα πρόσβασης στα έγγραφα δεν είναι γενικά επιθυμητή. Έτσι, η διοίκηση μπορεί να αρνηθεί την παροχή υλικού σύμφωνα με τα άρθρα 99 παράγραφος 1 εδάφιο 2 του VwGO. Από το 2001 και μετά, είναι δυνατό τα γερμανικά δικαστήρια να αναθεωρήσουν αμφισβητούμενων πληροφοριών σε «in-camera-procedure».

IV. Πρόσβαση στη δικαιοσύνη και συμμετοχή του κοινού

Ο νόμος προβλέπει τη συμμετοχή του κοινού για ορισμένες διοικητικές διαδικασίες σχετικά με σχέδια ή έργα μείζονος σημασίας.

Διαδικασίες αδειοδότησης

Μετά από άτυπη διαδικασία μεταξύ της αρμόδια υπηρεσία αδειοδότησης και του επενδυτή, ο επενδυτής υποβάλλει αίτηση. Η συμμετοχή του κοινού είναι σε δημόσια ανακοίνωση. Ο νόμος απαιτεί ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Κοινότητας που επηρεάζεται και το διαδίκτυο ή μια περιφερειακή ημερήσια εφημερίδα. Όλο και περισσότερες γερμανικές αρχές μετά τη δημοσίευση στο διαδίκτυο. Μετά την ανακοίνωση τα έγγραφα είναι προσπελάσιμα για τουλάχιστον ένα μήνα στον τόπο όπου το έργο ενδέχεται να έχει επιπτώσεις στο περιβάλλον. Τα έγγραφα είναι επίσης διαθέσιμα στο επόμενο συχνά μεγαλύτερη πόλη. Οι πολίτες μπορούν να ασκήσουν ένσταση κατά των δύο εβδομάδων μετά την εκδήλωση, κατά του σχεδίου ενώ τα έγγραφα επιδεικνύονται δημόσια. Όλες οι ενστάσεις μετά την προθεσμία των έξι εβδομάδων με δημόσια ανακοίνωση δεν επιτρέπεται, τούτο σημαίνει ότι η αρμόδια υπηρεσία αδειοδότησης δεν δεσμεύεται να τις εξετάσει στην απόφασή τους. Οι αντιρρήσεις μπορούν να επιχειρήματα κατά του έργου ή προτάσεις για τη βελτιστοποίηση. Στις περισσότερες περιπτώσεις, εναπόκειται στις αρχές να αποφασίσουν αν θα υπάρξει περίπτωση όπου το κοινό καλείται να ασκήσει τις αντιρρήσεις τους και των επιχειρημάτων του εκάστοτε προσφεύγοντος και να τα συζητήσουν σε κοινό. Πράγματι αρχές συχνά αποφασίσει υπέρ της δημόσιας συζήτησης. Εάν τα μέρη για ένα έργο διαπιστώνει παραβίαση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας στην απόφαση της Αρχής και των προσωπικών δικαιωμάτων του συμβαλλόμενου μέρους που παραβιάζονται, μπορούν να προσφύγουν κατά της απόφασης. Επί σειρά αποφάσεων αδειοδότησης αντιρρήσεων που προχωρούν σε ανώτερο διοικητικό όργανο προβλέπεται — το ενιστάμενο μέρος μπορεί να υποβάλει μήνυση σε διοικητικό δικαστήριο αμέσως μόλις ληφθεί η απόφαση.

Το διοικητικό δικαστήριο εξετάζει το παραδεκτό της αγωγής (i.e.infringement της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, στην περίπτωση που η δράση του ατόμου και των δικαιωμάτων τρίτων μερών, και τον αποκλεισμό). Εάν η υπόθεση είναι παραδεκτή από όλα τα υλικά παραβιάσεις του δικαίου του περιβάλλοντος και τα διαδικαστικά δικαιώματα που εξετάζονται.

Νομικά δεσμευτικό πολεοδομικό σχέδιο (bebauungspläne) μπορούν να εξετάζονται από τα δικαστήρια κατά δύο τρόπους:

  • Αν κάποιος επηρεάζεται άμεσα από μια απόφαση για την απαίτηση άδειας κατασκευής (οικοδομική άδεια, ως γείτονα κ.λπ.), το πρόσωπο μπορεί να έχει το υποκείμενο χωροταξικό σχέδιο επανεξεταστεί συγχρόνως εάν αυτό έχει σημασία για την υπόθεση και αν υπάρχουν ενδείξεις ότι το σχέδιο χρήσεων γης ενδέχεται να είναι παράνομη. Εάν το Δικαστήριο κρίνει ότι το χωροταξικό σχέδιο πάσχει από σοβαρά σφάλματα, θα κηρυχθεί άκυρη, αλλά μόνο στον βαθμό που τα μέρη της διαφοράς (εκατέρωθεν), δηλαδή όχι για το ευρύ κοινό. Πολύ συχνά η εν λόγω διαδικασία δεν έχουν πραγματικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις αλλά ασχολείται με συγκεκριμένες ανισορροπίες επιτόπου σχετικά με τους γείτονες της έργου.
  • Η επανεξέταση στρέφεται κατά ενός δεσμευτικού σχεδίου χρήσεως του εδάφους είναι επίσης δυνατή, αλλά μόνο εντός ενός έτους μετά την επίσημη δημοσίευση. Όχι όλες τις ελλείψεις και παρατυπίες σχεδίου χρήσεως του εδάφους δεν επιφέρει την ακυρότητά της. Μια δεσμευτική χωροταξικό σχέδιο δεν θα κηρυχθεί άκυρη αν το Δικαστήριο κρίνει ότι τουλάχιστον ένας από τους «μεγάλους» παρατυπίες που αναφέρονται από τον νόμο ή αναγνωρισμένη από τη διεθνή δικαιοδοσία. Εάν το χωροταξικό σχέδιο είναι τέλος που κηρύχθηκε ανίσχυρη με αυτή τη γενική επισκόπηση, είναι νομικώς «άκυρη» με αναδρομική ισχύ (ex tunc) και για όλους (μεταξύ omnes), πράγμα που σημαίνει ότι η εν λόγω περιοχή είναι νομικά θεωρείται μη προγραμματισμένη περιοχή και, ως εκ τούτου, τους νομικούς κανόνες που εφαρμόζονται για μη προγραμματισμένη περιοχές.

Προπαρασκευαστικά σχέδια χρήσης γης (flächennutzungspläne) και άλλων πιο γενικών κανονιστικών αποφάσεων χωροταξικού σχεδιασμού, δεν μπορεί να ελεγχθεί άμεσα στον τρόπο με τον οποίο είναι δυνατόν να θεσπιστούν νομικώς δεσμευτικές σχέδια χρήσης της γης. Εδώ πρόκειται για έμμεση αναθεώρηση είναι δυνατή, εάν το χωροταξικό σχέδιο είναι σημαντική για ένα συγκεκριμένο σχέδιο άδειας.

Δικαστήρια ελέγχουν τη διαδικαστική και ουσιαστική νομιμότητα της ΕΠΕ με βάση αποφάσεις [2], αλλά ούτε διαδικασίες ΕΠΕ ούτε χωριστά στάδια των διαδικασιών ΕΠΕ, όπως οι αποφάσεις παρακολούθησης ή διερεύνησης οι αποφάσεις.#2 Ο λόγος είναι ότι η ΕΠΕ έχει ενσωματωθεί στο σύστημα των υφισταμένων νομικών διαδικασιών αδειοδότησης και συστάθηκε ως χωριστή μορφή διαδικασίας του γερμανικού δικαίου.

Κατά γενικό κανόνα, η παράβαση ενός διαδικαστικού κανόνα συνεπάγεται μόνο την ακύρωση μιας αποφάσεως, εφόσον η εν λόγω παραβίαση ενδέχεται να επηρέασε την απόφαση. Αντιθέτως, ο προγραμματισμός του έργου πρέπει να υποστούν περαιτέρω αλλαγές που θα διορθώσουν τις παραβάσεις. Μόνον εφόσον «θεμελιώδη σφάλματα διαδικασίας», δηλαδή, σφάλματα τα οποία, ανεξάρτητα από την έκβαση της διαδικασίας θεωρούνται σημαντικές από τον νόμο αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα την αντιστροφή της απόφασης.

Να έχουν έννομο συμφέρον σε μια δίκη είναι αναγκαίο να συμμετάσχουν στη φάση διαβουλεύσεων με τα επιχειρήματα που αργότερα ενώπιον δικαστηρίου (αρχή της απαγορεύσεως). Αυτό συμβαίνει στην περίπτωση των ιδιωτών και των ΜΚΟ — συμμετοχή αποτελεί υποχρεωτική προϋπόθεση για την δικαστική διαδικασία.

Δεδομένου ότι η ΕΠΕ δεν μπορούν να επιλύονται χωριστά στα γερμανικά δικαστήρια, βλ. ανωτέρω — τα ασφαλιστικά μέτρα κατά της ΕΠΕ δεν είναι εφικτή στη Γερμανία.

Θεωρητικά, τα δικαστήρια μπορούν να αναθεωρήσουν τελικές -decisions ΟΠΕΡ [3].#3 Στην πράξη, αυτό σπάνια συμβαίνει, επειδή ο επενδυτής έχει δικαίωμα άδειας, αν πληροί όλες τις προϋποθέσεις που προβλέπει ο νόμος, ιδίως αυτές οι οποίες απαριθμούνται από την bundes-immissionsschutz-gesetz (BImSchG — ελέγχου εκπομπών — ομοσπονδιακός νόμος) — θα μπορούσε επίσης να αναλάβει νομική δράση για την εκτέλεση δικαστικής απόφασης. Άτομα και διαπιστευμένη περιβαλλοντική ΜΚΟ μπορεί να υποβάλει μήνυση για ippc-decisions.

Εάν ο ενάγων προβάλλει παραβίαση των δικονομικών δικαιωμάτων, το Δικαστήριο εξετάζει τη διαδικασία και αποφασίζει κατά πόσον η παράβαση είναι τόσο σοβαρή ώστε να οδηγήσει σε ακύρωση της απόφασης.

Η συμμετοχή στη δημόσια διαβούλευση στο πλαίσιο της IPPC απόφαση αποτελεί επίσης υποχρεωτική προϋπόθεση για την εκκρεμοδικία (αρχή της απαγορεύσεως). Τα ασφαλιστικά μέτρα σε διαδικασίες ΟΠΕΡ είναι διαθέσιμες. Εάν η διοικητική αρχή ή δικαστήριο χορηγείται άμεση εκτέλεση της αποφάσεως, η προσφυγή κατά της απόφασης δεν θα έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα. Προκειμένου να τεθεί ένα τέλος στην προσωρινή εκτέλεση της απόφασης ΟΠΕΡ, ενάγοντες τότε πρέπει επιπροσθέτως να διεκδικήσει επιστροφή του ανασταλτικού αποτελέσματος.

V. Πρόσβαση στη δικαιοσύνη κατά πράξεων ή παραλείψεων

Μόνο απαιτήσεις αποζημίωσης μπορούν να υποβληθούν απευθείας στο δικαστήριο κατά ιδιωτών σύμφωνα με την παράγραφο 1004 σε συνδυασμό με την παράγραφο 906 του BGB (Bürgerliches Gesetzbuch — BGB). Γειτονικές χώρες μπορούν να υποβάλλουν αξιώσεις (ιδιοκτήτες, ενοικιαστές ή ιδιοκτήτες). Δεν υπάρχει γενικός ορισμός για την απόσταση από την πηγή εκπομπής, εξαρτάται από τις επιπτώσεις των εκπομπών στη συγκεκριμένη περίπτωση. Για διαφορές αξίας 5 000 EUR, αρμόδιο είναι το Επαρχιακό Δικαστήριο και το Land Court είναι αρμόδιο για όλες τις υψηλότερες διαφορές τιμών. Κάθε απόδειξη σε απαιτήσεις αποζημίωσης πρέπει να παρέχονται από τον ενάγοντα. Υπάρχουν λίγες υποθέσεις για θέματα περιβάλλοντος που βασίζονται σε απαιτήσεις αποζημίωσης, καθώς συνήθως ο ενάγων επιδιώκει τον τερματισμό της εκπομπής ή διαταραχής, σπάνια ζητείται μόνο χρηματική αποζημίωση.

Όλες οι υπόλοιπες απαιτήσεις πρέπει να αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του ποινικού δικαίου ή του δικαίου περί ευθύνης. Οποιοσδήποτε μπορεί να υποβάλει σύμφωνα με το ποινικό δίκαιο, γραπτώς ή προφορικώς στην αστυνομία, με τις διοικητικές αρχές ή η εισαγγελική αρχή). Είναι η παραγγελία ενός ισχυρότερου μηχανισμού για την ποινική δίωξη. Πρέπει να αντιμετωπίζεται στο πλαίσιο της δημόσιας διωκτικής υπηρεσίας.

Κατά κρατικών φορέων σε κλητήριο ένταλμα mandamus (δικαστική απόφαση στο διοικητικό όργανο να πραγματοποιήσει μια συγκεκριμένη ενέργεια) μπορεί να χορηγείται στα δικαστήρια απευθείας μόνο σε σπάνιες περιπτώσεις. Για παράδειγμα κατοίκων πολύ μολυσμένων Δρόμοι οδικής κυκλοφορίας μπορεί να υποχρεώσει την Υπηρεσία να λάβει μέτρα κατά του θορύβου και καυσαερίων. Αλλά οι κάτοικοι πρέπει να αποδείξει, ότι η διοικητική αρχή κατά παράβαση της ισχύουσας περιβαλλοντικής νομοθεσίας ή δεν έθεσε σε εφαρμογή αποτελεσματική νομοθεσία. Στην περίπτωση οδικής μεταφοράς (§ 35 StVO straßenverkehrs-ordnung — κώδικας κυκλοφορίας) που προσφέρει μια αιτία. Τα αίτια για τις ενέργειες αυτές είναι σπάνιες σε γερμανική νομοθεσία.

Οδηγία για την περιβαλλοντική ευθύνη [4] εφαρμόζεται στο γερμανικό uschadg (umweltschadensgesetz — περιβαλλοντικές ζημίες).#4 Ζητήματα περιβαλλοντικής ευθύνης στο επίπεδο των ομόσπονδων κρατών (Länder), οι αρμόδιες αρχές είναι υπεύθυνες. Τα ομόσπονδα κράτη καθορίζουν την ευθύνη σε διάταγμα. Κοινό πρότυπο είναι το ομοσπονδιακό κράτος περιβαλλοντικοί οργανισμοί είναι υπεύθυνοι για περιβαλλοντικές ζημίες.

Αίτηση για ανάληψη δράσης μπορούν να εκδίδονται από οποιοδήποτε θιγόμενο πρόσωπο και περιβαλλοντικές ΜΚΟ. Θιγόμενα πρόσωπα είναι εκείνοι που ζημιώνονται όσον αφορά τα δικαιώματά τους και ιδίως της περιουσίας τους ή την υγεία τους από τις επιπτώσεις της περιβαλλοντικής ζημίας. Οι περιβαλλοντικές ΜΚΟ πρέπει να είναι νηολογημένα σύμφωνα με την παράγραφο 3 του πλαισίου σχετικά με τις περιβαλλοντικές προσφυγές πράξης (UmwRG — umweltrechtsbehelfsgesetz). Δεν υπάρχει ειδικό έντυπο που προβλέπεται για το αίτημα για ανάληψη δράσης. Η αίτηση πρέπει να περιλαμβάνει τα παρακάτω μέρη:

  • Αποστολέας
  • Περιγραφή της περιβαλλοντικής ζημίας

I. Τι συνέβη;

ΙΙ. Σε περίπτωση που έχει συμβεί;

ΙΙΙ. Πώς διεξάγεται;

IV. Ποιος είναι υπεύθυνος;

  • Αίτηση για ανάληψη δράσης
  • Επεξήγηση

Δεν υπάρχει ανάγκη για πλήρη αποδεικτικά στοιχεία — το ευλογοφανές περιγραφή της ζημίας είναι επαρκής.

Σε περίπτωση που η αρχή δεν λάβει μέτρα ή λαμβάνει μέτρα με καθυστέρηση, για περιβαλλοντικές ζημίες, μπορεί να εναχθεί από περιβαλλοντικές ΜΚΟ. § 2 των περιβαλλοντικών προσφυγών πράξη ισχύει για τις απαιτήσεις που πρέπει να πληρούν οι ΜΚΟ, όταν επιθυμούν να καταθέσουν αγωγή. Εάν μια διαδικασία για τον προσδιορισμό των δράσεων για αναζωογόνηση της πληγείσας περιοχής, οι ΜΚΟ πρέπει να συμμετάσχει και να υποβάλει τις αντιρρήσεις της.

VI. Άλλα μέσα πρόσβασης στη δικαιοσύνη

Δεν υπάρχουν περαιτέρω ένδικα μέσα για περιβαλλοντικές υποθέσεις.

Οι διαμεσολαβητές είναι διαθέσιμα μόνο σε ιδιωτικό πλαίσιο — για παράδειγμα σε ημερήσιες εφημερίδες κ.λπ. και δεν ειδικεύονται σε περιβαλλοντικά ζητήματα. Ορισμένοι επίτροποι για την προστασία των δεδομένων είναι επίσης υπεύθυνος για την πρόσβαση σε πληροφορίες στο πλαίσιο των νόμων Freedom of Information Acts (informationsfreiheitsgesetze — Ομοσπονδιακή και ομοσπονδιακό επίπεδο). Συνήθως είναι αρκετά εξοικειωμένα με τον νόμο για τις περιβαλλοντικές πληροφορίες, διότι είναι πολύ ευρύτερη πρόσβαση σε περιβαλλοντικά θέματα. Ενεργούν ως διαμεσολαβητές μεταξύ των δικαιούχων των πληροφοριών και οι προσφεύγουσες. Υπάρχουν ειδικευμένων εισαγγελέων για περιβαλλοντικά θέματα. Θα συνεργαστεί στενά με τις αστυνομικές υπηρεσίες για περιβαλλοντικά θέματα. Οι εν λόγω υπηρεσίες παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του ποινικού δικαίου για το περιβάλλον καθώς και περιβαλλοντικών κανόνων εν γένει.

VII. Ιδιότητα διαδίκου

Ιδιότητα διαδίκου

Διοικητική διαδικασία

Δικαστική διαδικασία

Πρόσωπα

Απομείωση των ιδίων δικαιωμάτων έννοια

Απομείωση των ιδίων δικαιωμάτων έννοια

ΜΚΟ

Γενικά: Όπως άτομα

σε ειδικές περιβαλλοντικές υποθέσεις που ορίζει ο νόμος: πρόσθετη θέση της νομικό καθεστώς ως συνήγοροι του περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, πρέπει να πληρούνται διάφορες προϋποθέσεις,

Γενικά: Όπως άτομα

σε ειδικές περιβαλλοντικές υποθέσεις που ορίζει ο νόμος: πρόσθετη θέση της νομικό καθεστώς ως συνήγοροι του περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, πρέπει να πληρούνται διάφορες προϋποθέσεις,

Λοιπές νομικές οντότητες

Απομείωση των ιδίων δικαιωμάτων έννοια

Απομείωση των ιδίων δικαιωμάτων έννοια

Ad hoc ομάδες

Απομείωση των ιδίων δικαιωμάτων έννοια

Απομείωση των ιδίων δικαιωμάτων έννοια

Αλλοδαπές ΜΚΟ

Γενικά: Όπως άτομα

σε ειδικές περιβαλλοντικές υποθέσεις που ορίζει ο νόμος: πρόσθετη θέση της νομικό καθεστώς ως συνήγοροι του περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, πρέπει να πληρούνται διάφορες προϋποθέσεις,

Γενικά: Όπως άτομα

σε ειδικές περιβαλλοντικές υποθέσεις που ορίζει ο νόμος: πρόσθετη θέση της νομικό καθεστώς ως συνήγοροι του περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, πρέπει να πληρούνται διάφορες προϋποθέσεις,

Λοιποί [5]#5

Απομείωση των ιδίων δικαιωμάτων έννοια

Αποκλεισμός, υποβάθμιση των ιδίων δικαιωμάτων έννοια


Κρατικά θεσμικά όργανα άλλα από αρχές που εμπλέκονται άμεσα σε μια υπόθεση δεν έχουν ιδιότητα διαδίκου σε περιβαλλοντικές υποθέσεις.

VIII. Νομική εκπροσώπηση

Ενώπιον του πρωτοβάθμιου δικαστηρίου δεν είναι υποχρεωτική η εκπροσώπηση από δικηγόρο. Σε όλες τις περιπτώσεις υψηλότερα εκπροσώπηση είναι υποχρεωτική. Ωστόσο, σχεδόν όλες οι αγωγές σε πρώτο βαθμό εποπτεύονται από δικηγόρο, δεδομένου ότι οι διαδικασίες είναι τόσο περίπλοκες περιβαλλοντικές μη ειδήμονες, ότι δεν μπορεί να επιβλέπει όλες τις έννομες συνέπειές της. Εξειδικευμένες Περιβαλλοντικοί δικηγόροι παρέχουν συμβουλές σε όλα τα στάδια της διαδικασίας, από τη δημόσια διαβούλευση, για να αποφύγουν τον αποκλεισμό από το άτομο ή η οργάνωση ενώπιον δικαστηρίου. Αυτό σημαίνει ότι η νομική εκπροσώπηση στη Γερμανία διαδραματίζει καίριο ρόλο. Η υπηρεσία περιβαλλοντικής δικηγόροι συχνά υπερβαίνει κατά πολύ τη συνήθη νομική συνδρομή. Θα συνεργαστώ πολύ στενά με τους προσφεύγοντες· Οι αποκρίσεις είναι συχνά περιβάλλοντος το οποίο συντάχθηκε από κοινού από δικηγόρους και άλλους εμπειρογνώμονες σχετικά με τα θέματα αυτά.

Ένας τρόπος για να έρθετε σε επικοινωνία με κάποιον δικηγόρο είναι σε επαφή και να ζητήσει από μια ΜΚΟ. Σχεδόν όλοι οι δικηγόροι έχουν μια ιστοσελίδα που περιέχει στοιχεία σχετικά με την ειδίκευσή τους, και οι αναφορές, οι υπηρεσίες και οι δαπάνες. Ορισμένοι δικηγόροι εκμεταλλεύονται από κοινού μια διαδικτυακή πύλη όπου τα στοιχεία επικοινωνίας και συνδέσμους προς τις αντίστοιχες ιστοσελίδες των.Ο σύνδεσμος ανοίγει σε νέο παράθυροhttp://www.umweltanwaelte.de/ Ορισμένους περιβαλλοντικούς δικηγόρους που συνεργάζονται στο πλαίσιο του δικτύου — idur informationsdienst Umweltrecht (υπηρεσία παροχής πληροφοριών περιβαλλοντικού δικαίου).Ο σύνδεσμος ανοίγει σε νέο παράθυροhttp://www.idur.de/ Για πολλές οργανώσεις προσφέρουν ένα ενημερωτικό φυλλάδιο και σεμινάρια σχετικά με την ισχύουσα νομοθεσία και δικαιοδοσία και νέα αρχική παροχή συμβουλών.

IX. Αποδεικτικά στοιχεία

Τα διοικητικά δικαστήρια αποφασίζουν για υποθέσεις για θέματα περιβάλλοντος, και να μην περιορίζονται στις πληροφορίες που τα μέρη συνεισφέρουν. Δικαστήρια μπορεί (και οφείλει, εφόσον παρίσταται ανάγκη) εξετάζει τα πραγματικά περιστατικά εκ μέρους τους και θεσπίζουν επίσης αποδεικτικά στοιχεία (αυτεπάγγελτη έρευνα). Ωστόσο, στην πράξη είναι ιδιαίτερα μέχρι οι προσφεύγουσες να αποδείξουν ότι οι ισχυρισμοί είναι δικαιολογημένη. Για να γίνει αυτό, είναι συχνά αναγκαίο να στηριχθεί σε γνώμες εμπειρογνωμόνων. Ως εκ τούτου, οι περιβαλλοντικές οργανώσεις και συνεργάζονται με πληρωμή εμπειρογνωμόνων στους ειδικούς τομείς της προστασίας της φύσης να παρέχει αποδείξεις.

Νέα στοιχεία μπορούν να εισάγονται μόνον υπό πολύ περιορισμένες συνθήκες. Γενικά, υπάρχουν πολύ αυστηρούς κανόνες ζητώντας από κάθε αποδεικτικού στοιχείου που σχετίζεται με την υπόθεση πρέπει να υποβληθούν το ταχύτερο δυνατόν, συχνά κατά τη διάρκεια της περιόδου, δηλ. όταν οι αρχές αποφασίζουν αν ένα σχέδιο μπορεί να γίνει δεκτή. Σε περίπτωση που φυσικά πρόσωπα ή οργανώσεις δεν κοινοποιούν τις ανησυχίες τους σε αυτό το πρώιμο στάδιο της ανάπτυξης του έργου δεν μπορούν να έχουν αυτά τα επιχειρήματα, σε μεταγενέστερη υπόθεση. Πρέπει να υπογραμμιστεί, ωστόσο, ότι παρά τις διατάξεις για την υποβολή ενστάσεων κατά τη διοικητική διαδικασία εντός της προθεσμίας, νέα αποδεικτικά στοιχεία μπορούν να παρουσιάζονται σε όλα τα στάδια της διαδικασίας, ακόμα και στην τελική ακροαματική διαδικασία.

Τα δικαστήρια είναι ανεξάρτητα και ελεύθερα να επανεξετάσει τα αποδεικτικά στοιχεία, να κρίνει κατά πόσον υπάρχει παραβίαση του νόμου και να αξιολογήσει σε ποιο βαθμό η παράβαση είναι σοβαρή.

Χ. Τα ασφαλιστικά μέτρα

Κατά γενικό κανόνα, έφεση ή η αγωγή που κατατίθεται στο Δικαστήριο κατά της διοικητικής απόφασης δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα. Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένες εξαιρέσεις σε αυτόν τον κανόνα. Δεν υπάρχει ανασταλτικό αποτέλεσμα σε αρκετές υποθέσεις που ορίζει ο νόμος, ιδίως εάν ειδική νομοθεσία αποκλείει το ανασταλτικό αποτέλεσμα — όπως συμβαίνει με τα περισσότερα περιβαλλοντικά θέματα.

Εάν δεν υπάρχει ανασταλτικό αποτέλεσμα, η απόφαση της διοικήσεως είναι σε ισχύ και μπορούν να εκτελούνται άμεσα, ακόμη και σε περίπτωση άσκησης προσφυγής ή προσφυγής στο Δικαστήριο, εκτός εάν ο προσφεύγων ζητεί από το Πρωτοδικείο να προσδοθεί ανασταλτικό αποτέλεσμα ρητά με τη συμφωνία του Δικαστηρίου.

Η λήψη ασφαλιστικών μέτρων προβλέπεται εν γένει σε δικαστικές διαδικασίες. Σε θέματα περιβάλλοντος διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, π.χ. όταν μη αναστρέψιμη βλάβη στους φυσικούς πόρους που διακυβεύεται. Τα ασφαλιστικά μέτρα που στρέφονται κατά της διοικητικής απόφασης.

Κατά την υποβολή αίτησης για τη λήψη ασφαλιστικών μέτρων, ο ενάγων πρέπει να αποδείξει ότι ο ισχυρισμός θα μπορούσε να γίνει δεκτή ως τακτική, μετριασμό δράση. Επιπλέον ότι ο ενάγων πρέπει να αποδείξει ότι η έκδοση της προδικαστικής αποφάσεως είναι αναγκαία, δηλαδή ορισμένα στοιχεία της υπόθεσης είναι τόσο επείγον ώστε η απόφαση σχετικά με τη συνήθη δικαστική διαδικασία θα ερχόταν πολύ αργά, με σκοπό τη λήψη προσωρινών μέτρων. Η ένδειξη του κατεπείγοντος μπορεί να εδραιωθεί σε διαφορετικές περιστάσεις. Για παράδειγμα, επείγοντα χαρακτήρα μπορεί να στηριχθεί στο γεγονός ότι, αν το σχέδιο δεν είχε διακοπεί πριν από την απόφαση του Δικαστηρίου, θα προκύψει μη αναστρέψιμη βλάβη (δηλαδή την κοπή δέντρων, καταστροφή του φυσικού τοπίου κλπ.). Ως ασφαλιστικά μέτρα μπορεί να ζητηθεί μόνο όταν το ζήτημα επείγει, δεν υπάρχει καθορισμένη προθεσμία.

Προσφυγές κατά της παράλειψης αποφάσεις είναι δυνατές. Ωστόσο, εναπόκειται στο δικαστήριο που είναι αρμόδιο να αποφασίσει αν θα χορηγήσει το δικαίωμα να ασκήσει προσφυγή και η υπόθεση είναι εξαιρετικής σημασίας.

XI. Επί των δικαστικών εξόδων

Κατηγορίες κόστους

Κατά την επιδίωξη πρόσβασης στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, ο αιτών συνήθως αντιμετωπίζει έξοδα στις ακόλουθες κατηγορίες δαπανών:

  • Επί των δικαστικών εξόδων για τις διοικητικές διαδικασίες (widerspruchsverfahren)

Σε ορισμένες περιβαλλοντικές υποθέσεις οι αιτούντες πρέπει να κινήσει διοικητική διαδικασία ως πρώτο βήμα. Για παράδειγμα, περιπτώσεις όπου οι κάτοικοι προσπαθούν να καταστήσουν τις δημοτικές αρχές να λάβουν μέτρα κατά του υπερβολικού θορύβου από την κυκλοφορία ή τις βιομηχανικές εγκαταστάσεις. Για τον σκοπό αυτό, οι υποψήφιοι πρέπει να υποβάλουν γραπτή καταγγελία (Widerspruch) στην αρχή που είναι επιφορτισμένη, όπου εξηγούν γιατί η απόφαση της αρχής ή προσφυγή παραβιάζει τα δικαιώματά τους. Επί των δικαστικών εξόδων για τη διαδικασία αυτή είναι σχετικά χαμηλή.

Ωστόσο, στην πλειονότητα των περιβαλλοντικών υποθέσεων, π.χ. στο πλαίσιο μιας ΕΠΕ, καταγγελιών μέσω μιας διαδικασίας διοικητικού ελέγχου δεν είναι δυνατή. Αντ’ αυτού, οι αιτούντες πρέπει να λαμβάνει η αρμόδια αρχή σε δικαστήριο αμέσως.

  • Δικαστικά έξοδα

Όταν οι αιτούντες πρέπει να προσφύγουν στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, εφαρμόζονται διάφορα δικαστικά έξοδα ανάλογα με το ποιο επίπεδο αποφασίζεται τελικά την υπόθεση. Υπάρχουν

  • Τέλη για την έναρξη της διαδικασίας
  • Τέλη των προσφυγών
  • Τέλη για προσωρινά μέτρα: Εάν μια υπόθεση είναι τόσο επείγουσα ώστε ο χρόνος τακτική δικαστική διαδικασία θα οδηγήσει σε σημαντική βλάβη, οι αιτούντες μπορούν να ζητήσουν τη λήψη προσωρινών μέτρων, ζήτησε επίσης τη λήψη προσωρινών μέτρων (einstweiliger Rechtsschutz). Τα δικαστικά τέλη ισχύουν και στις περιπτώσεις αυτές.
  • Δικηγορικές αμοιβές

Όταν οι δικηγόροι χρειάζονται νομική εκπροσώπηση στο δικαστήριο, με τις δικηγορικές αμοιβές προστίθενται καθοριστικό ρόλο σε μια υπόθεση του κόστους. Εάν η υπόθεση χάνεται τέλος, οι αιτούντες ενδέχεται να υποχρεωθεί να καταβάλει, όχι μόνο για τη δική του τις δικηγορικές δαπάνες, αλλά μπορούν να επιβαρύνονται με έξοδα των δικηγόρων του εναγομένου σε ορισμένο βαθμό. Συνήθως, η δημόσια αρχή να αποφύγει τις δικηγορικές αμοιβές, εκπροσωπούμενη από τους υπαλλήλους του, αλλά ιδιωτικούς φορείς, όπως οι επενδυτές επιτρέπεται να εκπροσωπούνται από δικηγόρους που μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα δαπάνες που καλύπτονται από τον ηττηθέντα διάδικο.

  • Κόστος, δαπάνες εμπειρογνωμόνων

Σε θέματα περιβάλλοντος πολλά περιστατικά σημαντικά για την απόφαση της υπόθεσης (αποδεικτικά στοιχεία) πρέπει να αναλύονται και να παρουσιάζονται οι ειδικοί. Τα περισσότερα προσόντα και ότι πρέπει να επενδύονται στην ανάλυση και την υποβολή των σχετικών πραγματικών περιστατικών, τόσο υψηλότερο είναι το κόστος για επιστημονικές αναλύσεις και εμπειρογνώμονες.

Υπολογισμός του κόστους σύμφωνα με το σύστημα του επίδικου ποσού (streitwert)

Σύμφωνα με το νόμο περί Δικαστικών Εξόδων (Gerichtskostengesetz/GKG) το Δικαστήριο το ύψος των τελών εξαρτάται από την αξία του αντικειμένου της διαφοράς (το λεγόμενο streitwert), ο οποίος καθορίζεται από το Δικαστήριο. Αυτό σημαίνει ότι το Δικαστήριο την εκτίμηση του τρόπου με τον οποίο το συμφέρον της υπόθεσης μπορεί να εκφραστεί σε χρήμα. Όσο υψηλότερο είναι το ποσό της διαφοράς που ορίζεται από το Δικαστήριο, τα υψηλότερα των δικαστικών τελών καθώς και άλλες δαπάνες (όπως τις δικηγορικές αμοιβές) που, σε κάποιο βαθμό, υπολογίζονται αναλόγως.

Μεταξύ 2002 και 2006, στον τομέα του περιβάλλοντος το αμφισβητούμενο ποσό καθορίστηκε μεταξύ 2 000 και 260.000 (!) σε ακραίες περιπτώσεις. Από στατιστική άποψη, το ποσό κυμαίνεται μεταξύ 20.000 και 25,000 EUR, ωστόσο, η διαπίστωση ότι τα ποσά διαφέρουν σημαντικά. Περίπου το 8 % των απαιτήσεων που σχετίζονται με την προστασία της φύσης αμφισβητούμενα ποσά μέχρι 2 000 EUR, ως ποσοστό 24 % μεταξύ του 2000 και του 10.000 και επιπλέον κατά 21 % μεταξύ του 10.000 και του 15.000. Αυτό σημαίνει ότι στην πλειονότητα των υποθέσεων αυτών, ποσό 15,000 EUR κατ’ ανώτατο όριο αποτέλεσε τη βάση του υπολογισμού του κόστους. Ωστόσο, στο 32 % περίπου των περιπτώσεων κατά την περίοδο αυτή το ποσό το οποίο καθορίζεται σε επίπεδο μεταξύ 15.000 και 40,000 EUR και σε 15 % περίπου κατά 75,000 EUR.

Ως εκ τούτου, το κόστος των αγωγών σε θέματα περιβάλλοντος διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό. Είναι πολύ δύσκολο, να διαθέτει ορθή εκτίμηση του κόστους εκ των προτέρων.

Το υπολογιζόμενο κόστος για την έναρξη μιας διαδικασίας

Όσον αφορά το Πρωτοδικείο, ένα ποσό 5 000 EUR περίπου, σε περίπτωση αξίας 25,000 EUR που διακυβεύονται.

Το ποσό αυτό συντίθεται από 933 EUR συν 1 700 EUR των τελών διαδικασίας για αμοιβή δικηγόρου σε καθένα από τα δύο μέρη των δικηγόρων σύμφωνα με τα ποσοστά απόδοσης που προβλέπονται από τον νόμο, πλέον ΦΠΑ, ήτοι 933 + (2x1700) + ΦΠΑ. Δαπάνες για τον δικηγόρο μπορεί να είναι σημαντικά υψηλότερο, δεδομένου ότι οι περισσότεροι εμπειρογνώμονες δεν εργάζονται για τις δικηγορικές αμοιβές καθεστώς που ορίζεται από τον νόμο, αλλά με τις εκάστοτε συμβάσεις και επιβάρυνση πέντε σχήμα ποσά. Το ποσό αυτό δεν περιλαμβάνει το κόστος για αποδεικτικά στοιχεία/γνώμες εμπειρογνωμόνων, οι οποίες μπορεί να υπερβαίνουν κατά πολύ το ποσό αυτό.

Όπως φαίνεται ανωτέρω, η αξία του αντικειμένου της διαφοράς μπορεί να είναι χαμηλότερο, αλλά επίσης σημαντικά υψηλότερη από 25,000 EUR, το οποίο χαμηλώνει και αυξάνει το κόστος αναλόγως: Για το επίδικο ποσό των 2 000 EUR τα δικαστικά έξοδα και τις δικηγορικές δαπάνες χωρίς κόστος για αποδεικτικά στοιχεία θα ανέρχεται περίπου σε 1 000 EUR, για το ποσό της διαφοράς που έχει καθοριστεί στα 15,000 EUR περίπου 4 000 πρέπει να υπολογιστούν. Η εν λόγω ποινή αυξάνεται σε 6.800 εάν το αμφισβητούμενο ποσό ανέρχεται σε 40.000 και σε 9,500 EUR, εφόσον η αξία του αντικειμένου της διαφοράς καθορίζεται σε 75,000 EUR.

Για τον υπολογισμό του κόστους προσφυγής

Για τη δεύτερη περίπτωση (Berufung), κατά περίπτωση, τα δικαστικά έξοδα και τα έξοδα για τις δικηγορικές δαπάνες χωρίς στοιχεία θα ανέρχεται περίπου σε 5,800 EUR, αλλά μπορεί επίσης να αυξηθεί σε 7 700 EUR.

Για το τρίτο παράδειγμα (αναθεώρηση), ανάλογα με την περίπτωση, ισχύει η ίδια περίπου ποσότητα.

Οι αριθμοί αυτοί αναφέρονται σε μια κατ’ εκτίμηση διακυβευόμενο ποσό ύψους 25,000 EUR, οι πραγματικές δαπάνες μπορεί να είναι χαμηλότερη ή πολύ χαμηλότερη ή υψηλότερη αν το δικαστήριο ορίζει άλλο ποσό της διαφοράς.

Ο υπολογισμός του κόστους για τη λήψη ασφαλιστικών μέτρων (Vorläufiger Rechtsschutz/einstweilige Verfügung)

Τα αμφισβητούμενα ποσά καθώς και τα δικαστικά τέλη είναι περίπου 50 % του ποσού που πρέπει να καταβληθεί σε μια κανονική δικαστική διαδικασία. Ωστόσο, μια υπόθεση δεν αποφασίζεται στο στάδιο αυτό και, κατά συνέπεια, πρόσθετες δαπάνες για τη λήψη ασφαλιστικών μέτρων, συνήθως και οι δαπάνες που συνδέονται με τις ακόλουθες περίπτωσης (-εων).

Να κερδίσει ή να χάσει μια υπόθεση που θα καταβάλει το τέλος αυτό;

Για περιβαλλοντικά θέματα οι γενικοί κανόνες για τη διοικητική δικαστική διαδικασία ισχύει. Μέρος των κανόνων αυτών είναι η αρχή «ο ηττημένος πληρώνει» στην § 154 του κώδικα διοικητικής δικονομίας (Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO). Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να πληρώσει το ηττηθέν μέρος για όλα τα δικαστικά έξοδα, φέρει τα δικά του δικηγόρου και επιστροφή εξόδων και ο διάδικος που κέρδισε τη δίκη του δικηγόρου. Ωστόσο, οι νόμοι αυτοί προβλέπουν ένα ανώτατο όριο για το ποσό προς επιστροφή στον εάν η αμοιβή του δικηγόρου, πέραν των γενικών κανόνων. Κυμαίνεται σε συνάρτηση με την αξία του αντικειμένου της διαφοράς. Εκτιμήσεις ονομασία ένα ποσό μεταξύ 700 και 2 500 EUR για την πρώτη περίπτωση, 900 έως 3 000 EUR για το δεύτερο και μεταξύ 900 και 2 000 EUR για το τρίτο παράδειγμα, κατά περίπτωση, όλα τα αριθμητικά στοιχεία που σχετίζονται με το επίδικο ποσό των 25,000 EUR.

Κόστος, δαπάνες εμπειρογνωμόνων

Δαπάνες που σχετίζονται με τα αποδεικτικά στοιχεία και οι αμοιβές των εμπειρογνωμόνων δεν περιλαμβάνονται στις παραπάνω εκτιμήσεις. Εδώ, η αρχή «ο ηττημένος πληρώνει» δεν εφαρμόζεται: Ο διάδικος ο οποίος πραγματογνώμονες ή άλλα στοιχεία πρέπει να βαρύνεται με το κόστος της διαδικασίας. Ακόμη και αν ένας διάδικος δεν είναι επιτυχείς, θα επιστραφεί αυτόματα. Ωστόσο, το Δικαστήριο μπορεί να αποφασίσει ότι το ηττηθέν μέρος βαρύνεται με το κόστος των στοιχείων του άλλου μέρους στο σύνολό της ή εν μέρει. Αν το δικαστήριο διέταξε να υποβληθεί η απόδειξη, εκ νέου, ο ηττημένος διάδικος επιβαρύνεται με αυτό.

Το κόστος των αποδεικτικών στοιχείων σε μια τυπική περίπτωση που σχετίζεται με το περιβάλλον είναι δύσκολο να εκτιμηθεί. Κόστος αποδεικτικό μέσο συνιστάμενο σε πραγματογνωμοσύνη δεν είναι διαθέσιμα τα 5,000 EUR και είναι πιθανόν να ανέρχονται κατ’ ανώτατο όριο σε 25,000 EUR κατά μέσο όρο. Σε περίπτωση που διάφοροι εμπειρογνώμονες εκτεταμένες περιπτώσεις, είναι απαραίτητα για διάφορα θέματα τα ποσά μπορεί να είναι σημαντικά υψηλότερο.

ΧΙΙ. Μηχανισμοί οικονομικής συνδρομής

Εξαιρέσεις από τα διαδικαστικά ή συναφείς δαπάνες για περιβαλλοντικά θέματα

Δεν υπάρχουν εξαιρέσεις από τα διαδικαστικά ή συναφείς δαπάνες για περιβαλλοντικά θέματα, οι οργανώσεις για την προστασία του περιβάλλοντος, ή σε παρόμοιες περιπτώσεις.

Χρηματοδοτική συνδρομή και τη νομική συνδρομή για περιβαλλοντικά θέματα

Σύμφωνα με την § 116 του κώδικα πολιτικής δικονομίας (Zivilprozessordnung (κώδικα πολιτικής δικονομίας) και παράγραφος 166 του κώδικα διοικητικής δικονομίας (Verwaltungsgerichtsordnung (κώδικα διοικητικής διαδικασίας)

  • Πρόσωπα
  • καθώς και νομικών οντοτήτων (δηλαδή, και τις περιβαλλοντικές οργανώσεις)
  • Όταν βασίζονται σε ή της Γερμανίας ή διαμένουν σε κράτος μέλος της ΕΕ ή του ΕΟΧ, μπορούν να ζητούν οικονομική βοήθεια όταν επιθυμούν να προσφύγουν στο δικαστήριο και δεν διαθέτουν πόρους προς το σκοπό αυτό.

Ο αιτών πρέπει να αποδείξει ότι διαθέτει επαρκείς οικονομικούς πόρους για να συμμετάσχουν σε μια αγωγή χωρίς νομική συνδρομή και ότι η υπόθεση που θέλουν να προσαγάγει στο Δικαστήριο έχει επαρκείς προοπτικές επιτυχίας και δεν είναι καταχρηστική.

Επιπλέον, νομική προσωπικότητα, όπως περιβαλλοντικές οργανώσεις πρέπει επίσης να αποδείξει ότι αδυνατεί να συνεχίσει την εκτέλεση της ενέργειας θα ήταν αντίθετη προς το δημόσιο συμφέρον.

Ωστόσο, στην πράξη το ενδεχόμενο οι περιβαλλοντικές οργανώσεις μπορούν να ζητήσουν νομική συνδρομή για περιβαλλοντικά θέματα δεν ασκεί επιρροή, καθότι μέχρι σήμερα δεν φαίνεται να υπάρχει παράδειγμα όπου η νομική συνδρομή έχει ποτέ χορηγηθεί σε μια υπόθεση που εισήγαγε μια οργάνωση για την προστασία του περιβάλλοντος. Ένας από τους λόγους συναφώς θα μπορούσε να είναι ότι η αρμόδια δικαστήρια να καθορίσουν αν ένα πρόσωπο ή ένωση πληροί το κριτήριο «έλλειψη πόρων» προβλέπουν αυστηρά πρότυπα.

Το 2008, η OVG Muenster (διοικητικό εφετείο του ομόσπονδου κράτους της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας) αποφάνθηκε για παράδειγμα ότι η αίτηση παροχής του ευεργετήματος πενίας που δρομολόγησε μια οργάνωση για την προστασία του περιβάλλοντος ήταν αδικαιολόγητη επειδή η οργάνωση είχε χάσει τη δημιουργία δημοσιονομικού αποθεματικού για νομικούς σκοπούς κατά το παρελθόν και θα μπορούσε επίσης να επιχειρήσει να συγκεντρώσει κεφάλαια ειδικά για την περίπτωση που ήθελε να προσαγάγει στο Δικαστήριο.

Η οργάνωση δεν κηρύχθηκε ως έλλειψη ίδιων πόρων εκτός αν δαπανηθεί το σύνολο της στιγμής, τα κονδύλια για την υπόθεση. Επιπλέον, κατά το Δικαστήριο, επίσης ο προσωπικός πλούτος των μελών του Οργανισμού θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη πριν από τη νομική συνδρομή έπρεπε να ληφθούν υπόψη.

Δωρεάν νομική συνδρομή, οργανισμοί ή δικηγόροι περιβαλλοντικού δικαίου δημοσίου συμφέροντος

Σε αντίθεση με άλλους τομείς όπως το μεταναστευτικό δίκαιο, ad hoc ή σε ιδρύματα ή φιλανθρωπικές δράσεις δωρεάν νομικής αρωγής από δικηγόρους δεν είναι σύνηθες στον τομέα των περιβαλλοντικών θεμάτων, ακόμη και αν ορισμένοι εμπειρογνώμονες του τομέα αυτού συμφωνούν σχετικά με μειωμένους συντελεστές σε ορισμένες περιπτώσεις. Σε γενικές γραμμές, δικηγόρων που ειδικεύονται στο περιβαλλοντικό δίκαιο είναι σπάνιες και είναι επομένως δαπανηρές.

Οι περισσότερες υποθέσεις για θέματα περιβάλλοντος τίθενται σε κίνηση με περιβαλλοντικές οργανώσεις. Μεγάλες περιβαλλοντικές οργανώσεις έχουν μερικές φορές ειδικευμένο προσωπικό σχετικά με τις διαπιστώσεις που είναι κρίσιμες για την υπόθεση. Ωστόσο, είναι απίθανο οι εμπειρογνώμονες των οργανισμών ειδικευμένων δικηγόρων κατά το ίδιο χρονικό διάστημα.

Κέντρα παροχής νομικών συμβουλών που να ασχολούνται με περιβαλλοντικές υποθέσεις

Μέχρι στιγμής, οι λίγες υφιστάμενες νομικές κλινικές στη Γερμανία δεν ασχολούνται με περιβαλλοντικές υποθέσεις. Πριν από το 2008, λειτουργούν νομικά κέντρα ήταν ακόμα παράνομη στη Γερμανία, δεδομένου ότι η παροχή του ευεργετήματος πενίας αποτελεί αποκλειστικό προνόμιο των δικηγόρων επισήμως την άσκηση του εν λόγω επαγγέλματος. Οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο, ακόμη και η ενεργός επαγγελματιών του νομικού κλάδου, όπως δικαστών, δημιουργεί τον κίνδυνο δίωξης κατά την παροχή νομικής συνδρομής εκτός της στενής αυτής νομικό πλαίσιο. Μετά τη μεταρρύθμιση του κανονισμού 2007/2008 μπορούν να λειτουργούν νομικά κέντρα περιβαλλοντικών κλινική, ωστόσο, δεν είχε καθοριστεί ακόμα.

ΧΙΙΙ. Επικαιρότητα

Διοικητική άδεια για τις διαδικασίες, τις προθεσμίες για την έκδοση των αποφάσεων. Κατά τη διαδικασία χορήγησης αδειών για βιομηχανικές εγκαταστάσεις υπάρχει γενική προθεσμία 7 μηνών για μεγάλα έργα και 3 μηνών για μικρότερα έργα. Η διοίκηση μπορεί να παρατείνει τα όρια, εφόσον μπορούν να αποδείξουν ένα συγκεκριμένο λόγο. Των διαδικασιών αδειοδότησης για έργα μεγάλης κλίμακας, όπως οι εθνικές οδοί, σιδηρόδρομοι, πλωτές οδοί δεν υπάρχουν καθορισμένες προθεσμίες, αλλά η διάταξη που προβλέπει ότι οι αποφάσεις πρέπει να λαμβάνονται «σε εύλογο χρονικό διάστημα» ή «αποτελεσματικά».

Όσον αφορά την αμφισβήτηση παραλείψεις, εάν οι αρχές δεν αποφασίζουν σχετικά με ένα έργο παρά το γεγονός ότι έχουν παρασχεθεί τα σχετικά έγγραφα, είναι δυνατόν να ασκηθεί η αρχή στο δικαστήριο μετά από τρεις μήνες αδράνειας.

Σύμφωνα με τα δεδομένα που δημοσίευσε το ομοσπονδιακό Υπουργείο Δικαιοσύνης το 2011 [6], είναι διάρκειας 10,9 μηνών για διαδικασίες σε πρώτο βαθμό, κατά μέσο όρο, 4,6 μήνες είναι μικρότερη κατά μέσο όρο το χρόνο σε ορισμένα ομόσπονδα κράτη και 25 μηνών κατά μέσο όρο περισσότερο χρόνο στα άλλα ομόσπονδα κράτη.#6 Για διαδικασίες που ξεκινούν στο επίπεδο του ανώτερα διοικητικά δικαστήρια, είναι διάρκειας 15,7 μηνών για διαδικασίες σε πρώτο βαθμό σχετικά με τον εθνικό μέσο όρο, με 6,3 μήνες είναι μικρότερη κατά μέσο όρο το χρόνο σε ορισμένα ομόσπονδα κράτη και 28 μηνών κατά μέσο όρο περισσότερο χρόνο στα άλλα ομόσπονδα κράτη. Επομένως, ακόμη και ένα μέσο δοκιμής, ενδέχεται να απαιτηθούν πολλά χρόνια όταν εμπλέκονται δύο ή περισσότερες περιπτώσεις.

Μετά τη Γερμανία έχει επικριθεί από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, του Νοεμβρίου 2011, θεσπίστηκε νέα νομοθεσία η οποία θα επιτρέπει στα μέρη μιας υπόθεσης, να προειδοποιήσει το Δικαστήριο όταν οι διαδικασίες βρίσκονται σε κίνδυνο να λάβει υπερβολικά πολύ χρόνο, και να διεκδικήσει ειδική αποζημίωση αν η διαδικασία είναι χρονοβόρα. [7]#7

ΧΙV. Άλλα θέματα

Το Ομοσπονδιακό Υπουργείο δημοσίευσε ένα εγχειρίδιο που θα παρέχει μια επισκόπηση σχετικά με τα δικαιώματα που απορρέουν από τη σύμβαση του Aarhus συμπεριλαμβανομένης και της πρόσβασης στη δικαιοσύνη.Ο σύνδεσμος ανοίγει σε νέο παράθυροhttp://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/a.to.j/AnalyticalStudies/handbook.final.pdf ΜΚΟ δημοσίευσε διάφορα εγχειρίδια και εγχειρίδια για τα περιφερειακά κεφάλαια και ακτιβιστών.

Για παράδειγμα: Ο σύνδεσμος ανοίγει σε νέο παράθυροΟδηγός: Δικαιώματα των περιβαλλοντικών ομάδων να συμμετάσχουν και να ασκήσουν αγωγή στα γερμανικά (pdf). Λεπτομερέστερες πληροφορίες μπορείτε να βρείτε στην ιστοσελίδα του τμήματος περιβάλλοντος και συμμετοχής του κοινού δικαίου από το ανεξάρτητο Ινστιτούτο για τα περιβαλλοντικά ζητήματα.Ο σύνδεσμος ανοίγει σε νέο παράθυροhttp://www.ufu.de/en/environmental-law.html

Εναλλακτική επίλυση διαφορών στη Γερμανία χρησιμοποιείται συχνότερα κατά τα τελευταία έτη. Στον τομέα του περιβάλλοντος εξαρτάται από το κατά πόσον οι δικαστές στα αντίστοιχα δικαστήρια έχουν εκπαιδευτεί για το σκοπό αυτό. Στα διοικητικά δικαστήρια στο Schleswig (Schleswig-Holstein) και Greifswald (Mecklenburg-Vorpommern) έχουν ειδικά προγράμματα σε δικαστική διαμεσολάβηση. Μεταξύ 2007 και 2010 σημειώθηκαν μόνο δύο διαδικασίες διαμεσολάβησης, καταγράφηκε στα δικαστήρια. Ορισμένα γνωστά διαδικασίες διαμεσολάβησης πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια των διαδικασιών αδειοδότησης μεγάλων έργων υποδομής του αερολιμένα (αεροδρόμιο του Βερολίνου, του κεντρικού σταθμού της Στουτγάρδης και Φρανκφούρτης). Αλλά δεν ήταν σε θέση να εμποδίσει αγωγές μετά τη λήψη της απόφασης.

XV. Αλλοδαποί

Ένας από τους βασικούς πυλώνες του γερμανικού Συντάγματος, το Σύνταγμα είναι η ρήτρα κατά των διακρίσεων. Από το 2006, η Γερμανία έχει επίσης ρητή νόμου περί ίσης μεταχείρισης (Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz) η οποία αναπτύχθηκε λόγω των απαιτήσεων της ευρωπαϊκής νομοθεσίας κατά των διακρίσεων και περιλαμβάνει λεπτομερέστερους κανόνες σχετικά με την καταπολέμηση των διακρίσεων, ιδίως στους τομείς του εργατικού δικαίου, του αστικού δικαίου, του φορολογικού δικαίου και προβλέπει ειδικά μέτρα για την καταπολέμηση των μεροληπτικών πράξεις ή παραλείψεις του κράτους και ιδιωτών. Ωστόσο, δεν υπάρχουν ειδικοί anti-discrimination-rules στο δικονομικό δίκαιο μέχρι σήμερα.

Σύμφωνα με το νόμο περί δικαστικών διαδικασιών στη γερμανική γλώσσα πρέπει να χρησιμοποιείται στο δικαστήριο και τις δικαστικές διαδικασίες. Υπάρχει μια εξαίρεση που αφορά τους τομείς στο ομόσπονδο κράτος του Βρανδεμβούργου, όταν η sorbian-speaking μειοψηφία έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιούν τη γλώσσα τους.

Γερμανία μέχρι σήμερα δεν παρέχουν τακτικά και πληρώνει τα έξοδα των μεταφράσεων σε δικαστικές διαδικασίες. Σε διοικητικές δικαστικές ακροάσεις το κόστος διερμηνείας μπορεί να θεωρηθεί ως δικαστικά έξοδα (Auslagen) και στη συνέχεια θα πρέπει να βαρύνουν τον ηττηθέντα διάδικο.

ΧVΙ. Διασυνοριακές υποθέσεις

Οι πολίτες των χωρών που πλήττονται από έργα που ενδέχεται να έχουν διασυνοριακές περιβαλλοντικές επιπτώσεις έχει τα δικαιώματα που αναγνωρίζονται από τη σύμβαση Espoo, η espoo-related νομοθεσίας της ΕΕ, η σύμβαση του Aarhus και η νομοθεσία της ΕΕ και aarhus-related από διμερείς συμφωνίες. Για τις ΜΚΟ δεν υπάρχουν ειδικές διατάξεις, απολαύουν μόνιμης όπως αναφέρονται στον τίτλο VII.

Σχετικοί σύνδεσμοι

 

[1] Μετά την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην υπόθεση C-115/09 (Bund/Trianel) του Μαΐου 2011 σχετικά με τη γερμανική

εφαρμογή της οδηγία 2003/35/ΕΚ, αυτό συνέβη στην περίπτωση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη για θέματα

περιβαλλοντικές οργανώσεις.

[2] Εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων

[3] Ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης

[4] Οδηγία 2004/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21 Απριλίου 2004, σχετικά με την περιβαλλοντική

Ευθύνη

[5] Σε αυτήν την κατηγορία πρέπει να συμπεριλαμβάνονται όλα τα πιθανά ενδιαφερόμενα μέρη που δεν καλύπτονται από τις προηγούμενες γραμμές,

π.χ. έχουν οι αρμόδιες αρχές νομιμοποίηση άσκησης προσφυγής κατά αποφάσεων άλλων αρμόδιων αρχών;

[6] http://www.bmj.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2011/20111014_Durchbruch_beim_Schutz_vor_ueberlangen_Gerichtsverfahren.html (μόνο στα γερμανικά)

[7] http://www.bmj.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2011/20111014_Durchbruch_beim_Schutz_vor_ueberlangen_Gerichtsverfahren.html (μόνο στα γερμανικά).


Αυτόματη μετάφραση του περιεχομένου. Ο ιδιοκτήτης της σελίδας αυτής δεν αποδέχεται καμία ευθύνη για την ποιότητα αυτής της μετάφρασης, που έγινε από μηχανή.

Τελευταία επικαιροποίηση: 14/09/2016