Schließen

DIE BETAVERSION DES PORTALS IST JETZT ONLINE!

Besuchen Sie die Betaversion des Europäischen Justizportals und lassen Sie uns wissen, was Sie darüber denken!

 
 

Navigationsleiste

  • Home
  • Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Mogelijkheden om naar de rechter te stappen ter bescherming van het milieu - Denemarken

Diese Seite wurde maschinell übersetzt. Für die Qualität kann keine Gewähr gegeben werden.

Die Qualität dieser Übersetzung wurde wie folgt bewertet: durchschnittlich

Finden Sie die Übersetzung nützlich?


  1. Constitutionele grondslagen
  2. Rechterlijke macht
  3. Gevallen toegang tot informatie
  4. Toegang tot de rechter inzake inspraak van het publiek
  5. Toegang tot de rechter tegen handelingen of nalatigheden
  6. Andere vormen van toegang tot justitie
  7. Procesbevoegdheid
  8. Rechtsbijstand
  9. Bewijs
  10. Dwangmaatregelen
  11. Kosten
  12. Mechanismen voor financiële bijstand
  13. Tijdigheid
  14. Andere kwesties
  15. Om een buitenlander
  16. Grensoverschrijdende zaken

I. constitutionele grondslagen

De Deense grondwet uit 1953 niet een recht op een schoon en gezond milieu. Wat de toegang tot het Gerecht betreft blijkens artikel 63 van de Grondwet dat een vraag over de grenzen van het openbaar gezag kan worden ingesteld bij de rechter. De grondwet niet wordt gespecificeerd wie kan maken aan dergelijke zaken bij de rechter. Deze wordt bepaald door de eisen betreffende de ontvankelijkheid van een klacht door de rechter te kunnen worden toegepast. Internationale overeenkomsten worden slechts beschouwd als een onderdeel van de Deense wetgeving indien zij zijn opgenomen in de statuten of andere officiële verklaringen van nationaal recht (het dualistische aanpak). Dit betekent dat internationale overeenkomsten niet rechtstreeks worden ingeroepen voor de rechterlijke of administratieve instanties. Zij kunnen echter wel worden verzocht als belangrijke elementen voor de uitlegging van het Deense recht. Deze internationale overeenkomsten waarbij de EU partij is — zoals het Verdrag van Aarhus — kan volgens de EU-wetgeving rechtstreeks toepasselijk zijn in de lidstaten, indien de bepalingen voldoende duidelijk en nauwkeurig zijn. In die omstandigheden bestuursorganen en rechterlijke instanties zijn verplicht het Verdrag van Aarhus rechtstreeks toe te passen.

II. Rechterlijke macht

Denemarken heeft een systeem van algemene rechtbanken die zich bezighouden met zowel strafrechtelijke en civiele zaken, met inbegrip van zaken waarin administratieve besluiten. Er zijn geen algemene administratieve rechtbanken; Hoewel zij kunnen worden opgericht volgens de Deense Grondwet. Het Gerecht systeem bestaat uit 24 districtsrechtbanken, twee hoge rechterlijke instanties (het oostelijke en westelijke Hooggerechtshof) en een hooggerechtshof. Volgens de 2007 gerechtelijke hervorming in alle gevallen begint de districtsrechtbanken. De rechtbank kan echter bij een geschil over principekwesties aan de High Court. De specifieke samenstelling van de rechter hangt af van de aard van de zaak, bijvoorbeeld in een strafzaak of civiel proces. De Hoge Raad bestaat uit een voorzitter en 15 rechters van het Hooggerechtshof. Uitspraken worden gedaan door ten minste vijf rechters. De oostelijke hoven bestaan uit een voorzitter en 56 rechters, terwijl de westelijke High Court bestaat uit een voorzitter en 36 rechters. Het High Court besliste zaken worden door drie rechters in het algemeen. In strafzaken leken of jury’s mogen de rechters. De District Court in de regel worden de geschillen beslecht door een rechter. In meer gecompliceerde of belangrijke civiele en administratiefrechtelijke gevallen drie rechters kunnen deelnemen in het geval. In strafzaken twee leken of zes leden van de jury mogen de kantonrechter (s). Op administratief gebied de rol van de rechter houdt toezicht op de overheid. Dit omvat de rechterlijke toetsing van de wettigheid van de administratieve besluiten of verzuimen, d.w.z. kwesties ten aanzien van de rechtsgrondslag, bevoegdheid, werkwijze en de naleving van de algemene beginselen van gemeenschapsrecht. Toetsing van de gegrondheid of discretionaire elementen van administratieve besluiten is in beginsel niet uitgesloten, maar de rechtbanken zijn meestal niet geneigd om herziening van de discretionaire bevoegdheden van de administratie. Het ontbreken van gespecialiseerde rechtbanken die zich bezighouden met milieugerelateerde zaken. Denemarken kent een lange traditie van gespecialiseerde administratieve beroepsinstanties instanties die zich bezighouden met beroepsprocedures tegen administratieve besluiten. In milieuaangelegenheden, de aard en de klachtencommissie (Natur- og Miljøklagenævnet — http://www.nmkn.dk/) heeft betrekking op het administratief beroep.De link wordt in een nieuw venster geopend.http://www.nmkn.dk/ De Landesberufungskommission is organisatorisch onderdeel van het ministerie van milieu, maar zij opereert onafhankelijk van instructies van de minister. Administratieve beslissingen die in het kader van een breed scala van milieuwetgeving, met inbegrip van de Environmental Protection Act, de Wet natuurbescherming en de planning Act kan worden ingesteld bij de aard en de beroepsinstantie. Relevante wetgeving bepaalt wie en welke besluiten kan beroep kan worden ingesteld bij de Raad van bestuur. In het algemeen bestaat er ruime toegang tot rechtsmiddelen die particulieren en ngo’s.

De aard en milieubescherming Landesberufungskommission is een zogenaamde „Samenstelling Raad van bestuur” in die zin dat de samenstelling van de kamer kan verschillen van de ene soort van geval tot geval. De nieuwe kamer heeft in wezen twee verschillende formaties:

  1. Een configuratie die bestaat uit een voorzitter (vast personeel aangemerkt als rechters), twee rechters van het hooggerechtshof en zeven leden die door Parlement en,
  2. een deskundige configuratie die bestaat uit een voorzitter (vast personeel aangemerkt als rechters) en een aantal deskundigen — gewoonlijk twee of vier.

De Raad voornamelijk betrekking heeft op beroepen die verband houden met de planning en natuurbescherming, terwijl het deskundigenpanel hoofdzakelijk behandelt bezwaren in verband met de verontreiniging en chemische stoffen. De Raad heeft een vrij ruime beoordelingsmarge besluitvorming te delegeren aan de voorzitter. Het is mogelijk dat in bijzondere gevallen de twee formaties van de Raad van bestuur kan bundelen in één gecombineerde. Het is ook mogelijk dat een hogere voorziening in bijzondere omstandigheden kan worden overgedragen door de raad van bestuur aan de deskundigen en vice versa. Wilt u tegen een administratief besluit van de autoriteiten is het in de meeste gevallen mogelijk om te kiezen tussen het administratief beroep, d.w.z. de aard en de Commissie of het Gerecht. Toegang tot de aard en de Landesberufungskommission is eenvoudig en goedkoop. Het beroep wordt schriftelijk ingediend bij de instantie die de beslissing heeft genomen binnen vier weken na de datum waarop het besluit werd aangekondigd. De Autoriteit moet nagaan of zij het besluit zullen veranderen in het licht van de hogere voorziening. Indien dit niet het geval is, stuurt de in beroep gaan bij de arbitragecommissie samen met relevante informatie. Een kleine vergoeding (2012: 500 DKK) dient te worden betaald. De vergoeding wordt terugbetaald wanneer de hogere voorziening geheel of gedeeltelijk in het gelijk is gesteld. Er worden geen eisen aan de formulering van het verzoekschrift in hogere voorziening. De Commissie van beroep stelt de benodigde informatie voor het geven van een beschikking in de zaak. Tenzij uitdrukkelijk bij wet beperkt de beroepscommissie kan een volledig nazicht van het administratieve besluit, onder meer op het vlak van wettigheid en discretionaire aangelegenheden (onderzoek van de juridische merites). De Commissie van beroep kan cassatieberoep worden gebruikt een ongeldige beschikking terug aan de Autoriteit in het geval van een volledige herziening en vervanging van het besluit door een nieuw besluit ten gronde (reformatory). De beslissing van de Commissie van beroep kunnen worden ingesteld bij de rechter in de regel binnen een termijn van 6 maanden.

Het aanhangig maken van een zaak bij de gerechten is doorgaans zwaarder dan met uw zaak naar de kamer van beroep. Normaliter is het nodig de bijstand te hebben van een raadsman en een rechtszaak kan veel duurder geworden. De rechter kan alleen toetsen van de vorderingen en argumenten van de partijen bij het geding. In civiel- en bestuursrechtelijke zaken een rechtszaak wordt ingediend bij de relevante (districtsrechtbank) door middel van een verzoekschrift. Normaal gesproken is een periode van zes maanden voor het instellen van beroep tegen een administratief besluit voor de rechter is in de wetgeving vastgesteld. Het Hof zal aankondigen dat het verzoekschrift aan verweerder, die haar vervolgens een schriftelijk antwoord. Het Gerecht verplicht is tot een schikking krachtens de wet betreffende rechtsbedeling artikel 268. Indien er geen schikking is het Hof stelt de data voor de vergadering (en). Het is mogelijk om getuigen op te roepen en te verzoeken om adviezen van deskundigen. De uitspraak van een rechtbank kan worden aangevochten bij de oostelijke of westelijke High Court. De rechter kan administratieve besluiten nietig te verklaren en de beslissing aan de autoriteit (cassatie). De rechter kan ook worden vervangen door een administratief besluit door een nieuw besluit, bijvoorbeeld een vergunning te verlenen of te weigeren. De Unierechter is echter over het algemeen zeer terughoudend zijn om toezicht uit te oefenen op de discretionaire bevoegdheden van de autoriteiten meer en zal normaal niet tot het geven van een nieuwe beslissing op basis van de gegrondheid van de zaak. Er zijn geen specifieke kenmerken van gerechtelijke procedures inzake milieuaangelegenheden. In het algemeen is de rechterlijke instanties beroepen op de presentatie van de zaak door de partijen en eigen initiatieven kan nemen. De rechter kan echter beslissen een prejudiciële procedure in te leiden bij het Hof van Justitie van de EU, zonder daarom te zijn verzocht door één van de partijen. Groenland en de Faeröer deel uitmaken van het Koninkrijk Denemarken heeft speciale gerechtelijke stelsels en regels.

III. Gevallen toegang tot informatie

Besluiten inzake toegang tot milieu-informatie kan beroep worden ingesteld bij de bevoegde autoriteit; In de meeste gevallen is dit de aard en de kamer van beroep. Dit is ook een optie als het besluit is genomen door een openbare onderneming is en er geen andere beroepsinstantie. Het is ook mogelijk om beslissingen over de toegang tot milieu-informatie bij de rechter. Een weigering van een verzoek tot informatie omvat informatie over de mogelijkheden om beroep aan te tekenen. Als u besluit een verzoek om milieu-informatie wordt ingediend binnen een maand — in meer complexe zaken tot twee maanden. Een hogere voorziening moet worden overgelegd aan de autoriteit die het besluit over de toegang tot informatie binnen de vastgestelde termijnen voor een beroep in de relevante wetgeving. In het algemeen is de Autoriteit verplicht de beslissing te heroverwegen en zendt een beroep bij de Commissie van beroep binnen drie weken indien het besluit wordt aanvaard. Er zijn geen vormvereisten of verplichte eisen van de raadsman. Het beroep of rechterlijke autoriteiten moeten toegang hebben tot de betrokken informatie om te bepalen of het verzoek wordt voldaan. De beroepsinstantie en de rechterlijke instanties kunnen dan nagaan of de informatie wordt openbaar gemaakt of niet.

IV. Toegang tot de rechter inzake inspraak van het publiek

Deelname van het publiek is een dwingend vereiste in sommige delen van de bevolking in Denemarken. Dit omvat in het bijzonder de Deense ruimtelijke ordening systeem met een stelsel van een voorafgaande publieke raadpleging alvorens een voorstel wordt ingediend, alsook een openbare raadpleging na de publicatie van een voorstel voor een handeling volgens de planning. De procedure voor milieueffectbeoordeling (MEB) van activiteiten aan de wal is verwerkt in het planningsproces en heeft derhalve een dergelijke dubbele raadpleging van het publiek. Milieueffectbeoordelingen voor offshore activiteiten is geregeld via sectorale wetgeving en is er doorgaans geen openbare raadpleging voorafgaand aan het opstellen van het beoordelingsrapport, maar alleen openbare raadpleging na het opstellen van het verslag en, voorafgaand aan het besluit. Openbare raadpleging voorafgaand aan de afgifte van vergunningen kunnen verschillen van het ene systeem naar het andere. In de meeste gevallen zijn er geen of slechts beperkte voorafgaande openbare raadpleging. Met betrekking tot, milieuvergunningen of vergunningen, volgens de wet milieubescherming, de verplichte openbare raadpleging vereiste slechts van toepassing op installaties die zijn opgenomen, zoals IPPC-installaties. De besluiten worden gepubliceerd samen met informatie over beroep opties. In het algemeen zijn de besluiten die volgens milieu- en ruimtelijke wet- en regelgeving kan worden ingesteld bij de beroepsinstantie in de natuur en het milieu. Dit is vastgelegd in de wetgeving die beslissingen kan beroep worden ingesteld bij de kamer van beroep. Er wordt bovendien bepaald indien geen beslissing kan worden aangevochten middels een administratief beroep. Administratieve besluiten kunnen, in overeenstemming met de Deense Grondwet, worden ingesteld voor de rechter. Normaliter is er geen vereiste dat administratief beroep of andere rechtsmiddelen moeten zijn uitgeput alvorens een zaak bij de rechter. In beginsel is de Deense Grondwet bevat geen beperking van de rechterlijke toetsing van de Unierechter om kwesties op het gebied van de wettigheid. In de praktijk echter doorgaans niet de Deense rechtbanken beoordelen zaken op het gebied van de discretionaire bevoegdheden van de Autoriteit. De gerechten houden op de grenzen van deze discretionaire bevoegdheid, zoals het beginsel van evenredigheid. De rechter zal dus worden getoetst of een besluit gebrekkig is of onevenredig, maar niet of een besluit is geschikt. De rechter kan ook zoeken naar materiële en technische vaststellingen en berekeningen indien dergelijke kwesties wordt opgeworpen door een van de partijen. De rechter kan dus aanvaarden of afwijzen betoogt dat bijvoorbeeld een milieueffectbeoordeling ontoereikend was. Zij zijn evenwel niet meer technische aspecten nader bezien. De herziening van de natuur en milieu beroepscommissie is vastgelegd in de desbetreffende wetgeving. In de meeste gevallen vervult de Commissie een volledige herziening onder meer discretionaire zaken. De omvang van de toetsing kan evenwel uitdrukkelijk te worden beperkt tot zaken van wettigheid. Bijvoorbeeld de herziening bestemmingsplannen wanneer de geschiktheid van het plan niet kan worden getoetst door de Raad volgens de planning Act. Bestemmingsplannen en planologische besluiten kunnen worden getoetst, zowel door de natuur en milieu commissie van beroep en de rechtbanken. Terwijl het administratieve beroep van bestemmingsplannen voor de kamer van beroep is beperkt tot zaken van wettigheid, is dit niet het geval voor administratief beroep planologische beslissingen (in de vorm van rurale zone vergunningen) die volledig kunnen worden onderzocht door de kamer van beroep. Bestemmingsplannen kunnen worden aangevochten bij de beroepsinstantie in de natuur en het milieu door een zeer grote groep personen en ngo’s. De groep van personen die beroep kunnen aantekenen rurale zone vergunningen is in de praktijk strikter geformuleerd die individueel worden geraakt. Een grote groep ngo’s kan een beroep instellen tegen dat besluit. Hoewel zij niet wettelijk bepaald is het waarschijnlijk dat dezelfde groep van personen en NGO’s zal de rechter kunnen aanzoeken in dergelijke zaken. Waarschijnlijk zullen de rechter alleen de wettigheid na van beide plannen en ruimtelijke ordening te besluiten.

Wordt beslist of een MEB nodig is of niet, MEB-screening genomen besluiten kan beroep worden ingesteld bij het College van beroep, aard en omgeving volgens de planning Act. Een brede groep van personen en NGO’s kan een beroep instellen tegen dat besluit. Het is niet nodig te hebben deelgenomen aan openbare raadplegingsprocedures op beroep kunnen aantekenen. Een MEB-screening besluit wordt beschouwd als een kwestie van wettigheid kunnen worden getoetst door het college van beroep. MEB-screening genomen besluiten kunnen ook worden ingesteld bij de rechterlijke instanties. De rechter zal de rechtmatigheid van de besluiten, maar waarschijnlijk geen technische kwestie in detail te evalueren. Er zijn geen officiële milieueffectbeoordeling beslissingen naar in de Deense MEB systeem en, als gevolg daarvan, in de regel geen afzonderlijke toegang tot administratief beroep ter zake bestaat. Als een opdrachtgever door de autoriteiten wordt verzocht specifieke informatie te produceren, een dergelijke beslissing kan beroep worden ingesteld op het gebied van wettigheid volgens de planning Act. Andere kwesties in verband met het toepassingsgebied van een MEB kan worden getoetst in het kader van een hogere voorziening als zodanig van de MEB. Een uiteindelijke MEB-besluit in Denemarken wordt gewoonlijk verdeeld in twee delen:

  1. Aanneming van een gemeentelijke stedenbouwkundige richtsnoer vergezeld van een milieueffectrapportage, en
  2. een milieuvergunning.

Beide beslissingen beroep kan worden ingesteld bij de aard en de kamer van beroep. Het plan kan worden ingesteld, documenteren en rapporteren over aangelegenheden van wettigheid, terwijl de milieuvergunning volledig kan worden ingesteld, onder meer op het vlak van discretionaire bevoegdheid of geschiktheid overeenkomstig de planning Act. De kamer van beroep is tot op zekere hoogte de toetsing van de materiële en technische vaststellingen en berekeningen. Indien een milieueffectrapportage als ontoereikend worden beschouwd (meer dan onbeduidende tekortkomingen) kan worden geweigerd en de vordering kan worden teruggezonden aan de bevoegde autoriteit. De MEB besluiten kunnen ook worden getoetst door de rechtbanken. De gerechten kunnen zich terughoudender te toetsen technische aangelegenheden en de discretionaire bevoegdheid van de autoriteiten. Indien MEB beslissingen wordt beroep ingesteld bij de natuur en milieu commissie van beroep of het beroep op de rechter zal normaliter niet opschorten of stopzetten van het project uit te voeren. De kamer van beroep kan echter beslissen dat het ingestelde beroep schorst de vergunning of regeling. Er zijn geen formele of procedurele eisen voor een dergelijk besluit — dat is de Raad van mening dat opschortende werking wel of niet gepast is. Indien een MEB-besluit wordt beoordeeld door het Hof echter ook mogelijk dat het Hof opschortende werking heeft. De rechtbanken zijn echter zeer terughoudend met schorsende werking of dwangmaatregelen tot rechtsherstel en kan eisen dat een deposito van de aanvrager. Milieuvergunningen of vergunningen, met inbegrip van IPPC besluiten of vergunningen hebben, kan beroep worden ingesteld bij de beroepsinstantie in de natuur en het milieu volgens de wet milieubescherming. Zij kunnen worden aangesproken door personen die individueel zijn en aanzienlijk beïnvloed en van ngo’s, met name NGO’s ter bescherming van de natuur en het milieu op grond van de Environmental Protection Act. Geëist wordt niet dat zij heeft deelgenomen aan de openbare raadpleging met betrekking tot IPPC-installaties. Voor natuurlijke personen is de centrale vraag of u een individuele en aanmerkelijk belang of niet. De kamer van beroep onderzoekt de beschikking in haar geheel, met inbegrip van procedurekwesties en inhoudelijke aangelegenheden en discretionaire bevoegdheid. De Raad zal de deskundige trachten zij na te gaan of de materiële en technische vaststellingen en berekeningen. Ook de rechter kan besluiten of het IPPC milieuvergunningen. De rechtbanken zijn echter niet waarschijnlijk na te denken over technische aangelegenheden en discretionaire aspecten. Indien een milieuvergunning is ingesteld beroep niet schorsen of beëindigen de toegestane activiteiten worden verricht. Natuur en milieu kan evenwel besluiten dat het beroep schorst de beslissing. Er zijn geen procedurele vereisten.

V. Toegang tot de rechter tegen handelingen of nalatigheden

Vorderingen op particulieren of rechtspersonen in milieuaangelegenheden voorgelegd aan de rechter, zal normaal gebaseerd zijn op privaatrechtelijke overlast zoals een verplichting of vordering. Vorderingen in verband met het gebrek aan naleving van de publiekrechtelijke verplichtingen alleen worden ingediend bij de gerechten van de betrokken autoriteit. Er zijn enkele uitzonderingen op deze laatste. De Planning Act voorziet uitdrukkelijk in een rechtszaak in geval van niet-naleving van de bepalingen in een lokaal plan. Wanneer het gaat om de niet-naleving van de verplichtingen door de autoriteiten zelf, met inbegrip van overheidsorganen, algemeen wordt aangenomen dat vorderingen kunnen worden ingediend bij de rechtbank op grond van de Deense Grondwet. Een vordering moet gegrond zijn en voldoende duidelijk en nauwkeurig zijn. Het is ook noodzakelijk om aan te tonen dat een voldoende belang bij de vordering. Een speciale set van regels van toepassing op de aansprakelijkheid voor milieuschade in de vorm van de publiekrechtelijke verplichtingen die voortvloeien uit de uitvoering van de milieuaansprakelijkheidsrichtlijn. Gewoonlijk is het lokale overheden (gemeenten — dat in de eerste fase zal bepalen of er sprake is van een milieuschade in de zin van de richtlijn. De zaak wordt dan overgeplaatst naar het ministerie van Milieu (het Environmental Protection Agency). Een particulier of ngo kan evenwel verzoeken het ministerie om actie te ondernemen als hij van mening is dat er sprake is van een milieuschade in de zin van de wet inzake milieuschade. Een dergelijk verzoek kan worden ingediend door de groep van personen en/of NGO’s die toegang hebben tot het administratieve beroep. Het verzoek gaat vergezeld van relevante informatie. Beslissingen om dergelijke verzoeken kan beroep worden ingesteld binnen een termijn van vier weken aan de natuur en milieubescherming beroepscommissie op grond van de wet op de milieuschade. Personen die individueel zijn en aanzienlijk beïnvloed kan in beroep gaan samen met nationale en lokale NGO’s ter bescherming van de natuur en het milieu. Een besluit kan ook worden ingesteld bij de rechter binnen een termijn van 12 maanden. Er zijn geen specifieke voorwaarden voor toetsing van dergelijke besluiten.

VI. Andere vormen van toegang tot justitie

Afgezien van de mogelijkheid van beroep voor de natuur en het milieu commissie van beroep en de rechtbanken is het ook mogelijk om een administratief besluit van de Ombudsman. Voorts vragen met betrekking tot de toezichthoudende bevoegdheden van de lokale en regionale overheden kunnen worden ingesteld bij de nationale toezichthoudende autoriteit. Indien, ten slotte, een persoon of een ngo is van mening dat een strafbaar feit heeft gedaan door schending van de milieuwetgeving is het mogelijk om de zaak te melden bij de politie en de openbare aanklager. Gevallen kan de Ombudsman op eigen initiatief te reageren op klachten of aan hem is voorgelegd, volgens de „Ombudsman Act”. Het is aan de Europese Ombudsman om te bepalen of een klacht moet leiden tot verder onderzoek. Het is een vereiste dat de mogelijkheden voor administratief beroep zijn uitgeput alvorens een zaak bij de Europese Ombudsman. De Ombudsman kan geen juridisch bindende besluiten te nemen. Hij aanleiding kunnen geven tot kritiek en aanbevelingen doen aan de autoriteiten. De toeziende overheid kan klachten ontvangen over de gemeentelijke en regionale overheden — maar alleen indien er geen of weinig alternatieven voor administratief beroep op grond van de wet op de gemeentelijke overheid. De nationale toezichthoudende autoriteit bepaalt of een klacht moet leiden tot verder onderzoek. De toezichthoudende instantie kan de wettigheid na van handelingen of nalatigheden. De toezichthoudende autoriteit kan een richtinggevend advies ter zake — kan niet in de plaats komen van het besluit in kwestie. Zij kunnen echter overduidelijk onwettige besluiten nietig te verklaren of te schorsen. Het openbaar ministerie bepaalt of er een basis voor een strafrechtelijke procedure bij de rechter. Er is geen gespecialiseerd parket in milieuzaken in Denemarken. In het algemeen zijn er maar weinig ecologische strafzaken in Denemarken en de sanctie (geldboete of gevangenisstraf) is betrekkelijk laag. Over het algemeen zijn er geen mogelijkheden voor particuliere strafvervolging in milieuaangelegenheden. Dit heeft in het bijzonder bij wet worden vastgesteld. Administratieve nalatigheid of verzuim kan in beginsel worden onderworpen aan klachten bij de Ombudsman, de nationale toezichthoudende autoriteit, of worden gemeld aan het openbaar ministerie. Administratieve inactiviteit of nalaten kan worden aangevochten voor de rechter. Indien geen administratief besluit heeft genomen, is het doorgaans niet mogelijk om beroep aan te tekenen in het kader van de bestuursrechtelijke beroepsprocedure — tenzij het stilzitten kan worden gelijkgesteld met een besluit.

VII. Procesbevoegdheid

De algemene terminologie met betrekking tot vaste en toegang tot justitie in Denemarken wordt het begrip „gerechtelijke rente.” met betrekking tot gerechtelijke procedures het begrip procesbelang niet in wetgeving vastgelegd, maar meestal wordt geacht een toereikend individueel en groot belang. Er is geen actio popularis in Denemarken, waarbij iedereen toegang tot de rechter. In milieuzaken het recht wordt vastgelegd wie heeft toegang tot administratief beroep voor de natuur en het milieu commissie van beroep. Het is tot op zekere hoogte aanvaard dat de groep van personen en ngo’s die het recht hebben om administratief beroep zal normaal gesproken ook worden beschouwd als een voldoende groot procesbelang heeft om een zaak aanhangig te maken bij de rechter. Dit wordt per geval bepaald, maar. De regels voor die toegang heeft tot administratieve beroep verschillen van het ene gebied naar het andere. Voor individuele personen kan variëren van uitsluitend de geadresseerde (bv. de Wet natuurbescherming), die individueel en aanzienlijk aangetast (bv. de Environmental Protection Act) en tot een grote groep van burgers (Planning Act). Voor NGO’s is er een grotere gemeenschappelijke basis als gevolg van de tenuitvoerlegging van het Verdrag van Aarhus. Toegang van ngo’s tot de hogere voorziening niet beperkt is tot de MEB en IPPC, maar is van toepassing op grotere schaal van de milieuwetgeving. In het algemeen, natiebreed ngo’s met bescherming van de natuur en het milieu of recreatieve belangen als hoofddoel hebben toegang tot administratief beroep inzake milieuaangelegenheden. Lokale organisaties hebben ook toegang tot het algemeen administratief beroep, maar er zijn enkele verschillen van het ene gebied naar het andere. Dit kan onder andere ad-hocgroepen. Buitenlandse ngo’s zijn niet uitdrukkelijk in de wetgeving die de toegang tot administratief beroep. Het Noordse Verdrag van 1974 tot bescherming van het milieu uitdrukkelijk erkent het beginsel van niet-discriminatie en toe dat personen uit de Noordse landen getroffen door een besluit krachtens de Deense wet milieubescherming toegang tot administratief beroep op gelijke voet. Dit beginsel van non-discriminatie is doorgaans van toepassing zijn in ook andere situaties. Of buitenlandse ngo’s in beroep kunnen gaan hoogstwaarschijnlijk zal ervan afhangen of de NGO kan worden aangetast door de beschikking. De Autoriteit normaal gesproken alleen toegang tot administratief beroep indien dit wettelijk is voorgeschreven. Met betrekking tot de toegang tot de rechter is afhankelijk van de vraag of de autoriteit over voldoende rechtsbelang. De procureur des Konings heeft de bevoegdheid om een strafprocedure in te stellen en een strafzaak bij de rechter.

VIII. Rechtsbijstand

Vertegenwoordiging door een advocaat is niet verplicht beroep in administratieve of gerechtelijke procedures inzake milieuaangelegenheden. Administratief beroep bij de kamer van beroep (of instantie) verplicht is ervoor te zorgen dat de nodige informatie beschikbaar is om een beslissing te nemen. Het is niet nodig de bijstand te hebben van een raadsman in administratief beroep, hoewel een gekwalificeerde advocaat kan waardevolle steun bieden. In zaken voor het Hof en het Gerecht beroepen op de vorderingen en argumenten van de partijen bij het geding. In de meeste gevallen aanbevolen wordt gekwalificeerd juridisch advies in te winnen alvorens een zaak bij de rechter en ook door een advocaat te worden vertegenwoordigd. Een aanbevolen oplossing voor rechtszaken is advies in te winnen bij advocatenkantoren die gespecialiseerd of bijzondere en bewezen deskundigheid in milieuaangelegenheden. Er zijn geen NGO’s die gespecialiseerd zijn in advisering aan particulieren aangaande administratieve beroepen of gerechtelijke procedures inzake milieuaangelegenheden. Sommige NGO’s beschikken over aanzienlijke deskundigheid in het milieu gaat — meestal in administratieve beroepsprocedures, zoals de Deense Vereniging voor Natuurbehoud. Slechts een klein aantal van de rechtszaken werd ingeleid door ngo’s.

IX. Bewijs

In burgerlijke zaken, de verzameling en indiening van bewijs berust op initiatief van de partijen in het geding. De partijen kunnen getuigen oproepen en deskundigenverslagen aanvragen. Bewijs zal normaliter in de loop van de onderhandelingen, maar kan ook plaatsvinden voordat de onderhandelingen afhankelijk van de aanvaarding door het Gerecht. De rechter kan vóór het Gerecht verzoekt de partijen om de onderhandelingen een verklaring met betrekking tot het bewijsmateriaal dat wordt ingediend in de zaak. Aanvullend bewijs kan worden toegestaan door de rechter. Er zijn geen beperkingen op wat voor soort bewijsmateriaal kan worden voorgelegd. Het Hof irrelevant bewijsmateriaal, al zal verwerpen. Indien een partij verzoekt om een deskundig advies doet hij een voorstel voor het vragen konden stellen. De opposant krijgt de gelegenheid om opmerkingen over het voorstel en de Rekenkamer keurt vervolgens de vragen. Het Gerecht kan op eigen verzoek bewijsmateriaal. Maar het Hof kan verzoeken de partijen om dieper in te gaan op aangelegenheden die volgens haar moeten de zaak of de partijen aan te moedigen. Op basis van het verstrekte bewijsmateriaal en de onderhandelingen beoordeelt het Hof de omstandigheden die bepalend zijn voor de zaak. Het Hof maakt de vrije beoordeling van bewijzen. Deskundige adviezen zijn niet bindend voor het Hof.

Een dwangmiddel tot rechtsherstel X.

Een beroep bij het Gerecht heeft geen opschortende werking voor de administratieve beslissing, zoals beschreven in artikel 63 van de Deense Grondwet. Het Gerecht mag echter in bepaalde omstandigheden of dwangmaatregelen tot rechtsherstel opschortende werking heeft. De rechters zijn in het algemeen zeer terughoudend opschortende werking heeft en kan, in sommige gevallen, verzoeken een voorschot op de potentiële kosten in verband met een besluit tot opschorting en derhalve voor een project. Op verzoek kunnen optreden teneinde te voorkomen dat een rechter in een civiele rechtszaak (particuliere), overeenkomstig de wet betreffende rechtsbedeling artikel 641. Een rechterlijke uitspraak over de schorsende werking of een rechterlijke beslissing kan beroep worden ingesteld bij een hogere rechtbank. Het Hof een afweging van de openbare belangen niet tot schorsing van de beschikking enerzijds en de aard en omvang van de door rekwirantes geleden schade anderzijds. Met betrekking tot administratief beroep voor de natuur en het milieu, kan het college van beroep uiteen in welke mate een administratief beroep heeft schorsende werking. In het algemeen een beroep inzake een verbod of gebod schorst de beslissing, terwijl een beroep over een vergunning of een plan zal niet tot opschorting van de beschikking. Natuur en milieu kan echter anders beslissen wanneer beroep is ingediend.

XI. Kosten

In administratief beroep aan de natuur en milieu beroepscommissie bestaat het algemene tarief van 500 DKK per 1 augustus 2012. Een bijzondere betaling van 3.000 DKK voor ngo’s en andere juridische entiteiten met ingang van 1 januari 2011 ingevoerd werd in de loop van 2012 ingetrokken. De Aarhus Convention Compliance Committee (maart 2012) blijkt dat de 3.000 DKK taks in strijd was met artikel 9, lid 4, van het Verdrag. De vergoeding wordt terugbetaald indien rekwirante volledig of gedeeltelijk in het gelijk is gesteld in het beroep. Er zijn geen bijkomende kosten voor de particuliere sector in een administratief beroep — behalve bij eventuele raadsman. De gerechtskosten in rechtszaken in 2012 omvat een forfaitair bedrag van 500 DKK voor het aanhangig maken van een zaak bij de rechter in eerste aanleg, zie www.domstol.dk. Indien een zaak heeft een waarde van meer dan 50.000 Deense kronen, een aanvullende vergoeding van 1,2 % van het bedrag boven 50.000 DKK betaald met een maximale vergoeding van 75.000 DKK voor de zaak aanhangig te maken bij de rechter. Indien de zaak bij het Hof onderhandelingen een aanvullende vergoeding wordt betaald voor zaken met een waarde van meer dan 50.000 Deense kroon: 750 DKK + 1,2 % van de waarde boven 50.000 DKK. Indien een zaak wordt ingesteld een nieuwe vergoeding wordt berekend op basis van de waarde van de zaak op dat punt ook een forfaitair bedrag van 750 DKK in de gerechtshoven en het hooggerechtshof in 1.500 DKK. De meeste rechtszaken tegen administratieve besluiten geen waarde boven 50.000 DKK en de gerechtskosten zal dienovereenkomstig worden beperkt. Afgezien van de gerechtskosten die partij moet veroordelen in de kosten van bijvoorbeeld adviezen van deskundigen en advocatenkosten. Zowel duur kunnen zijn. Het is moeilijk te schatten expertisekosten en advocatenkosten — een minimumvergoeding van 1.500-2.000 DKK per uur geschikt is (2012). Standaardvergoedingen voor verschillende soorten zaken. In sommige situaties kan worden verzocht een deposito door het Hof ter dekking van de potentiële kosten. Indien een dwangmiddel tot rechtsherstel wordt verleend een zekerheidstelling kan worden verlangd ter dekking van de potentiële kosten van het project vertraging opliep. Veiligheid van deposito’s wordt bepaald door de rechter per geval. In het algemeen het beginsel „de verliezer betaalt” van toepassing is in zaken voor het Hof, volgens de wet betreffende rechtsbedeling artikel 312. Het Hof zal in elk geval bepalen de kosten ten laste komen van de verliezende partij, gebaseerd op een raming van de kosten voor adviezen van deskundigen en juristen. Indien u de lijst verliest een zaak tegen een overheidsinstantie loop je mogelijk risico op het betalen van de gerechtskosten van de Autoriteit. Het Hof kan echter, op grond van bijzondere omstandigheden beslissen dat de in het ongelijk gestelde partij niet in de kosten van de tegenpartij. Dit zou het geval kunnen zijn indien de opposant een overheidsinstantie of een grote onderneming. Het is groot, maar hangt af van de specifieke omstandigheden en er zijn diverse voorbeelden van particuliere verzoekers worden verwezen in de kosten van overheidsinstanties (tot meerdere miljarden DKK).

XII. Mechanismen voor financiële bijstand

De rechter mag afwijkingen toestaan van de gerechtskosten. De gerechtskosten is evenwel niet van toepassing indien de aanvrager wordt verleend „gratis” of indien hij/zij een verzekering en voldoet aan bepaalde criteria voor maximale inkomsten. De mogelijkheid bestaat om met „gratis” (of rechtsbijstand), op grond van de wet op de rechtsbedeling. Normaal gesproken moet u aan bepaalde criteria inzake maximale inkomen (vanaf 1.1.2012: Één inkomen voor 289.000 en 368.000 voor een echtpaar). Naast uw zaak moet worden verantwoord. Vooral op milieugebied is het mogelijk dat „vrij” kan worden verleend op grond van bijzondere omstandigheden alleen. Dit kan worden voldaan in gevallen met principekwesties of over zaken van algemeen belang. Individuen, groepen of organisaties kunnen gelden voor „gratis” op basis van bijzondere omstandigheden. Pro bono juridische bijstand kan worden verleend door juridische adviespunten of advocatenkantoren. Dit is echter doorgaans niet uit tot milieukwesties. Er zijn geen algemeen belang milieurecht advocaten en organisaties in Denemarken dat juridisch advies te geven aan het publiek als zodanig.

XIII. Tijdigheid

In het algemeen zijn er geen termijnen voor overheidsinstanties om een besluit te nemen. De algemene regel is dat een besluit geschiedt binnen een redelijke termijn. Vaste termijnen gelden voor verzoeken om toegang tot milieu-informatie en op andere verzoeken om toegang tot informatie. Er zijn geen formele sancties tegen besluiten in administratieve organen voor de vertraging. Evenwel kan een klacht worden ingediend bij de ombudsman of, indien met betrekking tot de gemeentelijke en regionale overheden aan de nationale toezichthoudende autoriteiten. In gerechtelijke procedures verschillende termijnen gelden hoofdzakelijk voor de partijen. Na de indiening van een verzoek een termijn van normaliter vier weken zullen worden vastgesteld voor de verwerende partij een memorie van repliek in te dienen. De aanvrager en vervolgens wordt de verweerder een tweede mogelijkheid te leggen — normaliter binnen een termijn van vier weken elke. Na dat het onderhandelingen kan beginnen. Er zijn geen formele termijnen in dit stadium. De uitspraak van het Hof wordt zo spoedig mogelijk na het eind van de onderhandelingen — in rechtbanken en in de High Court beroep normaliter binnen vier weken, overeenkomstig de wet betreffende rechtsbedeling artikel 219. De duur van een burgerlijke rechtbank en hoge rechtszaak kan gemakkelijk worden één jaar of meer. In de Supreme Court de gemiddelde duur bedraagt ongeveer twee jaar. Strafzaken zal normaliter worden genomen binnen een paar maanden na de inleiding van de zaak bij de rechtbank. Complexere zaken, inclusief bepaalde gevallen kan een langere termijn. Voorts heeft de officier van justitie kan brengen enige tijd te besluiten of een zaak aanhangig te maken bij de rechtbanken en de zaak te onderzoeken.

XIV. Andere kwesties

De meeste administratieve besluiten op milieugebied worden geschonden door het publiek in de administratieve beroepsprocedure, d.w.z. door natuur en milieu hoger beroep instellen bij het College van Beroep. Bijna alle administratieve besluiten worden openbaar gemaakt, tezamen met informatie over hoe u hiertegen in beroep kunt gaan. Er is een voorstel gedaan om de invoering van een gemakkelijk toegankelijke en begrijpelijke elektronisch toegangspunt voor administratieve beroepen in milieuaangelegenheden. Sommige richtsnoeren zijn al beschikbaar op http://www.nmkn.dk/, met inbegrip van een klachtenformulier in te vullen.De link wordt in een nieuw venster geopend.http://www.nmkn.dk/ Relatief weinig administratieve besluiten op milieugebied worden aangevochten voor de rechter. In de meeste gevallen zijn de civiele rechter tegen de beslissingen van de Commissie van beroep „natuur” en „milieu”. Alternatieve geschillenbeslechting is echter niet gebruikelijk in milieuzaken in Denemarken. In burgerlijke zaken, de rechtbanken van eerste aanleg zijn normaal gesproken verplicht om een schikking tussen de partijen in het geding, conform de wet betreffende rechtsbedeling artikel 268. Partijen in hangende gedingen kunnen echter ook het Hof verzoeken een bemiddelaar aan te wijzen met het oog op het zoeken naar een buitengerechtelijke schikking, volgens de wet betreffende rechtsbedeling artikel 272. De partijen verwijzen in de kosten. Indien een akkoord wordt bereikt, kan de zaak worden opgeheven. Andere vormen van alternatieve geschillenbeslechting in het milieubelang niet is geformaliseerd.

XV. Om een buitenlander

Anti-discriminatie bepalingen ten aanzien van de taal of het land van oorsprong niet zijn geformuleerd in het procesrecht — met uitzondering van de Nordic Environmental Protection Convention en de Noordse taal Verdrag. Is de procestaal in Denemarken, volgens de Deense wet betreffende rechtsbedeling artikel 149. Vertaling van documenten in het Deens doorgaans vereist is, tenzij beide partijen en de rechter genoegen met de originele taal. Documenten in de noordse talen kunnen gewoonlijk aanvaard zonder vertaling. De vertaling wordt normaal gesproken niet verstrekt en betaald door de regering in burgerlijke rechtszaken. In strafzaken vertaling wordt verstrekt en gefinancierd door de regering, overeenkomstig circulaire 104/1989.

XVI. Grensoverschrijdende zaken

Projecten, plannen of programma’s die mogelijk grensoverschrijdende milieueffecten hebben in andere landen geldt een aanvullende procedure voor raadpleging van landen die in het gedrang kan komen. In dergelijke gevallen moeten de autoriteiten van de betrokken landen worden aangewezen in overeenstemming met het Verdrag van Espoo en de wet inzake de milieueffectbeoordeling van plannen en programma’s. Raadpleging van het betrokken publiek in de betrokken landen is dan afhankelijk van de autoriteiten van het betrokken land. Er zijn geen bepalingen in de Deense wetgeving voor rechtstreekse raadpleging van het publiek in andere landen. Leden van de bevolking in andere landen zijn echter niet uitgesloten van deelname aan de openbare raadpleging in Denemarken. Toegang tot de natuur en milieu commissie van beroep of de rechters is niet beperkt tot de Deense ingezetenen, maar is doorgaans afhankelijk van of de betrokkene een procesbelang heeft. Buitenlandse ngo’s zullen normaliter geen toegang hebben tot een administratief beroep of procesbevoegdheid voor de rechterlijke instanties, tenzij zij een voldoende belang vertegenwoordigen. Het Noordse Verdrag van milieubescherming in artikel 3 voorschrijft dat elke persoon die wordt geraakt door een overlast van milieuschadelijke activiteiten (Noords) in een ander land hebben hetzelfde recht om vraagtekens te plaatsen bij de rechtmatigheid van dergelijke activiteiten bij de autoriteiten of de rechterlijke instanties als de burgers van dat land.

Links


Deze tekst is automatisch vertaald. De beheerder van deze website kan niet instaan voor de kwaliteit van de vertaling.

Laatste update: 14/09/2016