Cerrar

YA ESTÁ DISPONIBLE LA VERSIÓN BETA DEL PORTAL

Visite la versión BETA del Portal Europeo de e-Justicia y díganos qué le parece.

 
 

Recorrido de navegación

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Acces la justiție pe probleme de mediu - Finlanda

Esta página es una versión realizada por traducción automática. No hay garantía de que sea de calidad.

Esta traducción ha recibido la siguiente evaluación: aceptable

¿Le ha resultado útil?


  1. Dispoziți constituționale
  2. Sistemul judiciar
  3. Accesul la informații
  4. Accesul la justiție în participare publică
  5. Accesul la justiție în caz de acțiuni sau omisiuni
  6. Altor modalități de acces la justiție
  7. Calitate procesuală
  8. Reprezentare legală
  9. Dovezi
  10. Măsuri sau acțiuni în încetare
  11. Costuri
  12. Mecanisme de asistență financiară
  13. Respectarea termenelor
  14. Alte aspecte
  15. În cazul străinilor
  16. Cazuri transfrontaliere

I Dispoziți constituționale

Constituția Republicii Finlanda (731/1999), adoptat în forma sa actuală de bază în 2000, include un drept fundamental la mediu menționate în secțiunea 20. Acesta prevede următoarele:

  • Natura și biodiversitatea, mediul și patrimoniul național țin de responsabilitatea tuturor.
  • Autoritățile publice depun toate eforturile pentru a garanta tuturor dreptul la un mediu sănătos și pentru toată lumea posibilitatea de a influența deciziile care vizează propria lor în mediul de viață.

Accesul la justiție este reglementat în temeiul secțiunii 21, intitulată „Protecția în temeiul legii”. Secțiunea garantează fiecărei persoane dreptul de a beneficia, în cazul său, tratată în mod corespunzător și fără întârziere, de către o instanță competentă din punct de vedere juridic sau orice altă autoritate, precum și să aibă o decizie referitoare la drepturile sau obligațiile sale de către o instanță de drept sau a altor organe independente pentru administrarea justiției.

În timp ce prima parte este practicată de supraveghere constituționale în prealabil prin intermediul evaluării propunerilor legislative de către Comisia pentru drept constituțional al Parlamentului, drepturile constituționale pot fi invocate în fața unei instanțe. În cazul în care, într-o cauză care este judecată de o instanță, aplicarea unui act ar fi în evidentă contradicție cu Constituția, Curtea acordă întâietate furnizării în Constituție. Dreptul de a mediului a fost aplicat în mai multe rânduri în jurisprudența Curții Supreme Administrative, adesea în interpretarea dispozițiilor privind dreptul de exercitare a unei căi de atac. Aplicabilitatea acordurilor internaționale, pe de altă parte, depinde de punerea lor în aplicare în legislația națională. În jurisprudență, Convenția de la Aarhus a fost aplicată o singură dată, pentru a corecta o neconcordanță între dreptul de apel pentru organizațiile neguvernamentale (ONG) prin extinderea interpretarea dreptului național aplicabil.

II judiciar

Sistemul judiciar din Finlanda este împărțită în două tipuri independente de instanțe: tribunalele și instanțele administrative.

Tribunalul a trei niveluri:

  • curțile de primă instanță
  • Instanțele de apel
  • Curtea Supremă

Instanța administrativă a două niveluri:

  • Instanțele de contencios administrativ regionale
  • Curtea Supremă Administrativă

Instanțele judecătorești generale se ocupă de cauze civile și penale, în timp ce instanțele administrative să se ocupe în principal căi de atac formulate împotriva deciziilor autorităților. În plus, există o serie de instanțe specializate (de exemplu, a Tribunalului de comerț, a Tribunalului de Asigurări și Labour Court), precum și camerelor de recurs care operează sub o parte (sau ambele).

Întrucât cauzele în materie de mediu sunt soluționate în general de către autoritățile publice în primă instanță, litigiile în materie de mediu, de regulă, ajunge la instanțele administrative. Există câteva excepții notabile de servitute și de proprietate reale, și anume cazurile în care căile de atac sunt depuse pe lângă instanțele terenurilor specializate care funcționează în anexa la o serie de instanțele districtuale. În plus, de mediu sau cauzele penale sunt soluționate de instanțele judecătorești generale.

În cadrul instanțelor administrative, o mare parte din toate cauzele în materie de mediu au fost centralizate la una dintre instanțele de contencios administrativ regionale, și anume Tribunalul Administrativ Vaasa. Această instanță se referă la toate cazurile în conformitate cu Legea privind protecția mediului (EPA, 86/2000) și Legea privind apele (587/2011), care reprezintă aproximativ un sfert din cazurile privind mediul în instanțele administrative la nivel național. Celelalte cauze în materie de mediu, cum ar fi cele care se ocupă de protecția naturii, extracția și exploatarea solului, precum și planificarea utilizării terenurilor și clădirilor, sunt gestionate de contencios administrativ competentă la nivel regional. În plus, întreprinderi rurale maaseutuelinkeinojen valituslautakunta (Comisia de recurs, landsbygdsnäringarnas besvärsnämnd) se ocupă de o serie de cauze de recurs referitoare la agricultură, silvicultură, vânătoare și pescuit. În ansamblu, din punct de vedere geografic și jurisdicțiile substanțială a instanțelor competente în materie de mediu sunt destul de clar definite de lege, și deși cazuri limită poate, posibilitatea alegerii unei instanțe mai favorabile este inexistentă.

În general, deciziile autorității pot fi contestate prin depunerea unui recurs administrativ cu Tribunalul administrativ regional, astfel cum se prevede în Legea privind procedura judiciară administrativă (ajpa, 586/1996). Ca excepție de la acest lucru, deciziile luate de autoritățile municipale în sfera de competență pe care le sunt contestate autonomiei municipale prin intermediul unei căi de atac, care constituie cea de a doua categorie de bază de apel. În timp ce deciziile de mediu sunt, de obicei, obiectul unei căi de atac administrative, există câteva excepții notabile (de exemplu, la nivel municipal planurile de utilizare a terenurilor, construirea normele și reglementările de mediu locale, precum și exploatarea și extracția solului permite), care sunt revizuite pe baza recurs municipale.

Legea prevede acordarea de competență pentru a lua deciziile ce tip de recurs decizia face obiectul. Principala diferență între cele două proceduri privind căile de atac este ca primăria recurs este la dispoziția tuturor membrilor o municipalitate, în timp ce dreptul la recurs administrativ este, de regulă, limitată la părțile care sunt în mod mai direct afectate de decizia în cauză. Pe de altă parte, competențele de control de Curtea administrativă de apel administrative sunt mai ample decât municipale în recurs. Apel general perioadă este de treizeci de zile de la comunicarea hotărârii. Procedura judiciară administrativă sunt predominant efectuate în scris, prin declarații scrise din partea autorităților, recurente și de celelalte părți la procedură. Consilierea juridică nu este obligatorie și că nu stabilește ajpa numeroase cerințe formale cu privire la calea de atac sau alte etape ale procedurii.

Decizia Curții Administrative poate fi contestată la Curtea Administrativă Supremă. În funcție de subiectul în discuție, precum și rezultatul în instanță administrativă, recursul poate fi necesară (în materie de mediu, de exemplu, utilizarea terenurilor și eliberarea autorizațiilor de construcție, planul detaliat decizii), dar regula generală este că Curtea Supremă Administrativă decide toate cazurile care îi sunt înaintate spre soluționare. Decizii ale ministerelor și administrațiilor publice (expropriere permite, de exemplu) sunt, în general, contestate prin recurs direct la Curtea Administrativă Supremă. În plus față de căile de atac ordinare, există o serie de căi de atac speciale, cum ar fi procedurile de contencios administrativ (hallintoriita, förvaltningstvistemål) și materiale, perustevalitus grundbesvär (recurs fiscal), care nu sunt relevante în special în ceea ce privește justiția în materie de mediu. În plus, ajpa prevede trei tipuri de căi de atac extraordinare:

  • (motiv procedural, kantelu klagan), care pot fi depuse la Curtea Administrativă Regională de Apel în termen de o perioadă de șase luni
  • restaurarea a expirat timpul (menetetyn määräajan palauttaminen, återställande av försutten fatalietid), adresate Curții Supreme Administrative
  • Anulare (purku, återbrytande), adresate Curții Supreme Administrative.

Calea de atac administrativă este o cale de atac de reformă, ceea ce înseamnă că instanța competentă să modifice decizia contestată. În principiu, competențele Curții să reexamineze problema în cauză sunt foarte extinse, dar se exercită moderație în această privință. Modificările sunt de obicei lăsați pentru situațiile în care decizia contestată ar fi fost considerat ilegal ca atare, ci de răsturnare și reînnoirea procedurii administrative poate fi evitată printr-o modificare restrânsă, care îi servește astfel procesul general de considerente economice. În domeniul mediului, revizuirea condițiilor de autorizare în litigiu cuprinde o utilizare tipică a acestui puterea de reformă. Recurs municipale, pe de altă parte, este cassatory, ceea ce înseamnă că Curtea nu poate susține sau anula decizia autorității. Cu toate acestea, legea, de regulă, prevede excepții de la această regulă în probleme de mediu, permițând Tribunalului administrativ să facă modificări limitate și în astfel de cazuri (de exemplu, autorizația de exploatare a terenurilor).

La ajpa prevede că recurentul indică motivele privind atacarea unei hotărâri, dar este de competența Curții să identifice legea administrativă, potrivit căreia legalitatea deciziei este revizuită. Atunci când se ia în considerare căile de atac administrative, responsabilitățile Curții administrative sunt destul de cuprinzătoare și revizuirea nu se limitează în mod explicit la ceea ce a fost susținută în recurs. În ceea ce privește recursurile municipale, pe de altă parte, Curtea este strict legată de motivele de nelegalitate invocate de recurentă. În apelul municipale, aceste motive de recurs trebuie, de asemenea, să fie stabilit un termen pentru termenul de exercitare a căilor de atac, în timp ce pentru căile de atac administrative oferă o marjă de manevră mai mare pentru completarea procedurii de recurs în cursul procedurii.

În ceea ce privește reexaminarea faptelor, ajpa prevede că instanța poate obține probe din proprie inițiativă până în prezent așa cum este imparțialitatea și echitatea procedurii și la natura cauzei impun acest lucru. Curtea poate, de exemplu, să solicite probe specifice din partea părților, să achiziționeze declarațiilor experților sau să organizeze o audiere orală sau vizionarea pentru stabilirea faptelor cauzei.

Tribunalul urmăririi procedurilor diferite și, într-o anumită măsură, normele procedurale mai detaliate, în special Codul de procedură judiciară (CJP, 4/1734, cu numeroase amendamente) și Codul de procedură penală (CPA, 689/1997). Procedurile sunt în principal orală, precum și responsabilitățile părților de a invoca circumstanțe și stabilirea faptelor sunt, în general, mai pronunțată decât în proceduri judiciare administrative. Decizia unei instanțe districtuale poate fi contestată la o instanță de apel, dar luarea în considerare în întregime a recursului necesită un interes calificat (suficiente acțiuni civile sau penale teză] sau, ca alternativă, acordarea unui concediu distinct pentru continuarea procedurii. Contestarea deciziei unei instanțe de recurs necesită permisiunea de a contesta la Curtea Supremă, care este, în primul rând, o instanță de precedentele judiciare (spre deosebire de Curtea Supremă Administrativă). În anumite condiții, este posibil să se solicite permisiunea de a exercita o cale de atac împotriva deciziei unei instanțe districtuale direct la Curtea Supremă, precum și anumite căi de atac extraordinare sunt, de asemenea, disponibile la Tribunalul laterală.

În plus față de cele de mai sus, Insulele Åland autonome, de asemenea, trebuie să fie menționate. Această regiune autonomă este competent să adopte propria legislație în multe domenii de drept, inclusiv în materie de mediu, în conformitate cu Legea privind autonomia Åland (1144/1991). Alte domenii, cum ar fi sistemul judiciar și proceduri, rămâne reglementat, în principal, de legislația națională, ceea ce înseamnă că statul acționează menționate mai sus se aplică unei proceduri judiciare. Insulele au un District Court generale, precum și o instanță administrativă, care funcționează în cadrul ierarhiile naționale respective. Cu toate acestea, deciziile luate de administrația regională sunt atacate direct la Curtea Administrativă Supremă. În plus, centralizarea controlului jurisdicțional a problemelor de mediu descrise mai sus nu se aplică cu privire la probleme de mediu în ceea ce privește Insulele Åland, și anume instanța administrativă din Åland abordează aceste chestiuni în insule.

III Accesul la informații

Accesul la informații despre mediu este, în general, reglementată de legea privind transparența activităților guvernamentale (aoga, 621/1999), în conformitate cu care documentele oficiale țin de domeniul public, cu excepția cazului în care se prevede în mod specific altfel.

În cazurile în care un funcționar sau un angajat cu o autoritate refuză o solicitare de informații:

  • Acesta are obligația de a preciza motivele de refuz, precum și oferă instrucțiuni privind modul de a proceda în această chestiune.
  • După un astfel de refuz, cererea de acces poate fi reînnoit cu Autoritatea însăși, cu scopul ca acesta să fie examinat de o decizie administrativă.
  • Legea prevede că o cerere de acces trebuie luate în considerare și accesul acordat fără întârziere și, în orice caz, în termen de două săptămâni de la data solicitării (patru săptămâni pentru solicitant în mod excepțional cereri).

În cazul în care decizia finală a autorității este negativă, aceasta ar putea fi contestate printr-o cale de atac administrativă la Tribunalul administrativ regional, astfel cum s-a descris în secțiunea precedentă. Căile de atac împotriva deciziilor anumitor autorități sunt depuse direct la Curtea Administrativă Supremă. La fel ca orice decizie a autorității, o astfel de decizie de refuz este impusă de ajpa să includă recurs instrucțiuni, care să indice în ce etapă se poate introduce o cale de atac și în ce interval de timp, precum și alte cerințe de contestare a deciziei.

Instanța administrativă are, în general, de acces la întregul dosar administrativ deciziei contestate, împreună cu posibilitatea de a solicita informații suplimentare din partea autorității. Prin urmare, informațiile a căror divulgare este contestată, este în mod obișnuit dobândite de Curte pentru a controla temeinicia motivelor pentru care s-a refuzat accesul. În reexaminarea deciziei autorității, Curții, în ipoteza în care ar ajunge la o concluzie diferită, este competentă să justifice recurentei accesul la documentul solicitat.

Legea nu prevede în prezent pe deplin eficace de atac în cazurile în care autoritatea care deține informațiile solicitate pentru întârzierile înregistrate în respectarea cererilor de acces; cu toate că o astfel de legislație este în curs de examinare. În prezent, accesul la o instanță necesită o decizie de respingere care poate fi contestată în fața instanțelor administrative, astfel cum nu au competența de a interveni în simpla pasivității o autoritate (a se vedea, de asemenea, secțiunea XIII). Cu toate acestea, este posibilă depunerea unei reclamații administrative cu autorități de supraveghere sau de supervizare în mod normal astfel de Ombudsman, dar nu dispun de competența de a constrânge autoritatea pasivă în materie.

În ceea ce privește administrația regională a Insulelor Åland, accesul la informații este reglementat prin legislația regională (landskapslagen om allmänna handlingars offentlighet, 1977: 72). În ciuda dispoziții mai puțin detaliate cu privire la solicitarea de documente, procedura aplicabilă în temeiul Legii regionale corespunde cu ceea ce a fost descris mai sus. Același lucru este valabil și pentru contestarea unui refuz prin căi de atac; cu excepția cazului în care reexaminarea de către instanță este, în anumite cazuri, precedată de o cerere de reexaminare administrativă cu guvernul regional. Astfel cum s -a arătat mai sus, recursurile declarate împotriva hotărârilor pronunțate de administrația regională sunt depuse direct la Curtea Administrativă Supremă.

IV Accesul la justiție în participare publică

Procedura administrativă generală

Procedură în materie administrativă este, în general, reglementată de Legea privind procedura administrativă (apa, 434/2003), care conține dispoziții referitoare la principiile fundamentale ale bunei administrări și privind procedura aplicabilă în materie administrativă. Procedura cu apa se observă în probleme de mediu, cu excepția cazului în care se prevede altfel în dreptul material aplicabil. Chiar și în aceste condiții, dispoziții precum și principiile privind apa se aplică în mod complementar. Cu alte cuvinte, APP prevede o procedură universală, care este adaptat în consecință cu privire la aspecte specifice, prin diverse alte legi. Multe tipuri de probleme de mediu să adere la astfel de proceduri adaptate. În cadrul APE de acordare a autorizațiilor de mediu și de amenajare a teritoriului în conformitate cu Legea privind utilizarea terenurilor și construcțiile (luba, 132/1999) sunt exemple de proceduri care au fost reglementate pe larg la abateri de la APP. Pe lângă propriul fond regional legislația privind mediul, administrarea Insulele Åland să respecte un act regionale care reglementează procedura administrativă (förvaltningslag för landskapet Åland 2008: 9). Procedura administrativă generală în temeiul Legii regionale apropiată cu procedura prevăzută de legislația fiecărui stat.

Proceduri administrative generale nu include o etapă de revizuire internă, și anume reexaminarea de către organul de decizie sau un organism administrativ superior. Cu toate acestea, dreptul material pot prevedea asemenea căilor de atac administrative. În cazul în care o cale de atac este prevăzut, nu poate fi ocolit direct, prin introducerea unei căi de atac în instanță. Ca exemplu, luba prevede că procedurile judiciare sunt precedate de o cerere de rectificare cu autoritatea de supraveghere municipale în cazurile în care o chestiune a fost decisă de un funcționar în temeiul subordonată competențelor delegate. Termenul pentru depunerea unei cereri de reexaminare administrativă este de obicei mai scurtă decât procedura de apel, autoritatea poate fi obligat să acorde prioritate procesarea cererii, de asemenea. În mod normal numai cei care au depus o cerere de reexaminare administrativă au dreptul să conteste decizia de revizuire prin căi de atac, cu excepția cazului în care decizia inițială este modificată ca urmare a cererii.

Instanța de contencios administrativ este competentă să reexamineze atât aspectele procedurale, cât și legalitatea de fond a deciziilor administrative, precum și municipale, cu excepția căilor de atac [a se vedea secțiunea II) de mai sus], nu este strict legată de acuzațiile prezentate explicit în cadrul recursului. Atunci când se impune, instanța va evalua valabilitatea constatările materiale și tehnice, pe care o decizie a fost întemeiată. Instanța este liberă să pună sub semnul întrebării expertiza Autorității și să reevalueze în mod independent faptele din cauză sau implicațiile acestora în speță. Astfel cum s-a menționat anterior, Curtea de îndeplinirea obligațiilor sale de control includ, de exemplu, organizând o vizionare pentru a inspecta o audiere de experți relevante site sau autorități din afara chestiunea în cauză.

Planurile de utilizare a terenurilor

Deciziile de a aproba planurile de utilizare a terenurilor municipale (locale sau gradul de detaliu general) în cadrul planurilor luba pot fi contestate printr-o cale de atac în fața municipale Curții administrative regionale. Pe lângă direct părțile interesate, dreptul de recurs aparține tuturor membrilor administrației. Aceasta include asociațiile care s-au înregistrat domiciliul în municipalitate. În plus, dreptul la o cale de atac se încadrează în oricare alte organizații regionale sau locale înregistrate atunci când cauza se referă la domeniul său de activitate.

În schimb, căile de atac împotriva planurilor regionale, care sunt ratificate de către Ministerul mediului, să fie depuse direct la Curtea Administrativă Supremă. Pe lângă cele menționate mai sus, și organizațiile active la nivel național au dreptul de a contesta deciziile de a aproba planuri regionale, pentru anumite motive prevăzute de legea respectivă. Întrucât deciziile privind planificarea sunt reexaminate pe baza municipale recurs, examinarea de către instanță este strict limitată la motivele de nelegalitate menționată de recurentă. Prin derogare de la astfel caracterul casator al recursului, municipale luba include dispoziții care permite Curții să facă modificări minore, planul în condiții specifice. În celelalte privințe, procedura urmată procedura generală în cadrul ajpa.

Insulele Åland au propriile lor acte regionale privind planurile și construcția (Plan- och bygglag för landskapet Åland 2008: 102). Legea regională prevede două niveluri de planuri: comandant și în mod detaliat planurile locale. Similar cu omologii lor din cadrul luba, aceste planuri sunt aprobate de autoritățile locale și municipale contestate prin recurs în fața instanței de contencios administrativ din Åland. Pe lângă direct părțile interesate și membrilor administrației, dreptul la o cale de atac face parte din organizațiile înregistrate în regiune atunci când cauza se referă la domeniul său de activitate.

Autorizații de mediu

Competența de a acorda autorizații în temeiul APE pentru activități care pot conduce la o poluare a mediului (autorizații de mediu) se împarte în patru dintre agențiile administrative de stat regionale (rsa-agency; AVI RFV) și municipale, autoritățile de mediu. Regimul autorizației la adăposturile pentru animale include activități pornind de la marile instalații industriale (IPPC), și permite, totodată, pot fi integrate cu cele în temeiul Legii apelor. Deciziile de autorizare pot fi contestate prin recurs administrativ cu Tribunalul Administrativ Vaasa, care are o competență în materie de recurs la nivel național chestiuni în cadrul APE. O excepție de la aceasta este autonomă Insulele Åland, care au propria legislație privind protecția mediului. Decizii de autorizare în temeiul prezentei reglementări regionale sunt luate de către autoritatea de protecție a mediului și a sănătății din Åland (Ålands Miljö- och hälsoskyddsmyndighet) și revizuite în apel de Curtea administrativă din Åland.

În plus față de reglementarea procedurii de autorizare administrativă, de asemenea, acordul include dispoziții speciale cu privire la acțiunile în justiție. Dreptul la o cale de atac este oarecum mai largă decât în conformitate cu dispozițiile standard ale ajpa, care aparțin unor persoane ale căror drepturi sau interese pot fi afectate de această problemă. Dreptul la o cale de atac este prevăzut de asemenea înregistrată asociații sau fundații al căror scop este de a promova, de mediu sau de sănătate sau de protecție a naturii generale a mediului și de agrement al căror domeniu de activitate este supusă impactului de mediu în cauză. În plus, anumite autorități au dreptul de a contesta deciziile luate în cadrul APE. Participarea în cadrul procedurii de autorizare administrativă nu reprezintă o condiție necesară pentru calitatea procesuală în instanță, însă în afară de alte cerințe referitoare la prezentarea și publicarea deciziilor de autorizare, autoritatea de autorizare trebuie să emită comunicări separate cu privire la decizia sa și orice persoană care a formulat o obiecție în cursul procedurii sau a solicitat o astfel de notificare.

În etapele inițiale ale procedurilor judiciare de EPA recursuri diferă de procedura căii de atac generale:

  • Căi de atac sunt prezentate autorității care a eliberat permisul, prin care hotărârea Curții.
  • Autoritatea respectivă dă aviz public referitor la căile de atac declarate și să notifice separat părțile interesate și autorități, pentru a permite răspunsuri care urmează să fie prezentate.
  • Doar în acel moment este întregul dosar depus la Tribunalul Administrativ Vaasa.

O altă trăsătură a procedurilor judiciare, în special ape cazuri este prevăzută posibilitatea ca instanța sau parte din adunarea acestuia de a desfășura o inspecție la fața locului, și anume o formă mai puțin aprofundată o vizionare.

Cu privire la competența Curții și responsabilitățile de control sunt aceleași ca la alte căi de atac administrative aspecte. Substanțiale atât aspectele procedurale, cât și legalitatea deciziei contestate sunt supuse revizuirii, precum și constatările materiale și tehnice, care stau la baza acestora. Cu toate acestea, pentru a garanta Curții suficiente cunoștințe de specialitate, o serie de judecători specializați, care și-au însușit sau de științele naturii tehnice în loc de drept, sunt numiți ca membri cu drepturi depline ai Tribunalul Administrativ Vaasa. Atunci când decide aspectele reglementate de Legea apelor sau ape juriști-lingviști, doi membri ai Curții se leagă de unul dintre acești membri, specializate în locul, în general, competenți grup de trei judecători calificați din punct de vedere juridic. Întrucât nici Curtea, nici ape naționale legate de specializare se aplică insulelor Åland, corespunzând permit recursuri sunt tratate în conformitate cu procedura judiciară administrativă obișnuită la Tribunalul administrativ din Åland.

Decizia Vaasa alte instanțe administrative poate fi contestată la Curtea Administrativă Supremă în mod obișnuit. Judecătorii calificați din punct de vedere tehnic și al științelor naturale sunt angajați de instanță supremă și, în funcție de post cu fracțiune de normă. Aceste judecători contribuie, de asemenea, la stabilirea recursurile împotriva deciziilor Tribunalului administrativ din Åland, protecția mediului și ape de cazuri. Este de menționat faptul că munca cu fracțiune de normă specializate destinate membrilor Curții, de asemenea, lua parte la a decide anumite alte tipuri de recurs, cum ar fi cele care se ocupă de protecția copilului, tratament involuntar și brevete.

Regula generală în toate procedurile administrative judiciare, care se aplică, de asemenea, autorizații de mediu, este că deciziile administrative pot fi executate numai după ce înseamnă și termene pentru a contesta decizia prin recurs au fost epuizate. Astfel, căi de atac împotriva unei decizii de autorizare de mediu își suspendă începerea activității autorizate până în momentul în care Curtea de Apel a pronunțat în această privință. Ca excepție de la acest efect suspensiv, autoritatea administrativă poate, în anumite condiții, să emită un ordin de executare provizorie a autorizației în pofida căilor de atac, fie împreună cu decizia de autorizare sau la scurt timp după această dată printr-o decizie separată. Curtea este competentă să controleze un astfel de ordin, și în pofida să suspende executarea acestuia. Acest sistem de acțiunea în încetare este descris mai în detaliu în continuare (Secțiunea X).

Procedură de evaluare a impactului asupra mediului

Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) este reglementată de Legea privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului (EIM), împreună cu Legea nr. 468/1994 cu Decretul guvernamental complementară (713/2006). Decretul include o listă de activități (pragurile) pentru care evaluarea impactului asupra mediului este întotdeauna necesară. În plus, o autoritate de stat, are competența de a decide dacă este sau nu este necesară o EIA în cazul altor activități (screening). În majoritatea cazurilor, această autoritate de stat este Centrul regional pentru dezvoltare economică, transport și mediu (ete-centre; ELY-keskus, ntm-central).

În cazul în care o decizie de evaluare este pozitivă, și anume o procedură de evaluare este necesară:

  • Decizia poate face obiectul unei căi de atac administrative cu Tribunalul administrativ regional de inițiatorul proiectului/operator
  • Procedura de reexaminare să urmeze procedura căii de atac administrative ordinare în cadrul ajpa prealabilă, astfel cum este descris în contexte.

În cazul în care o decizie de selecție este negativ:

  • Decizia pot fi contestate doar într-o etapă ulterioară, în contextul unei autorizații definitive sau alte decizii de autorizare în materie.
  • Condițiile procedurale, inclusiv dreptul la căi de atac, sunt determinate de modul în care aceste decizii de autorizare poate fi contestată

De exemplu, o decizie de a nu necesită o evaluare a impactului asupra mediului pentru un plan de exploatare a terenului poate fi contestată atunci când și dacă planul este aprobat, prin recurs Municipal la Curtea administrativă regională, în timp ce o astfel de decizie negativă înainte de o autorizație de mediu este contestată, împreună cu permisul, prin intermediul unei căi de atac administrative în fața instanței de contencios administrativ Vaasa.

Atât legalitatea de fond și de procedură a unei decizii de evaluare pot fi reexaminate în acest punct, și competențele de control ale Curții sunt conforme cu propunerea de revizuire a deciziei de aprobare. Declarațiile provizorii eliberate de către autoritatea coordonatoare în stadiile finale sau de delimitare a domeniului de aplicare a procedurii de evaluare nu poate fi contestată separat. În schimb, Legea EIM prevede că principalele deficiențe în procesul de evaluare, care se aplică atât deficiențele procedurale și de fond, poate fi invocat împotriva deciziei de aprobare finală. Atunci când este cazul, Curtea poate verifica temeinicia să dezaprobe constatările evaluării impactului asupra mediului. Participarea la instrumente financiare sau în timpul procedurii EIA nu reprezintă o condiție formală pentru a contesta aprobarea EIA sau decizia precedentă. Faptul că o evaluare a fost omis în totalitate să poată fi invocată în mod similar, care, în conformitate cu o jurisprudență constantă, instanța de contencios administrativ este competentă să reexamineze necesitatea unei evaluări a impactului asupra mediului dacă a fost emisă o decizie de monitorizare sau nu, prin care aceasta a stabilit faptele pertinente pentru a soluționa această problemă.

Forța executorie și protecția prin ordonanțe sunt reglementate de procedura observate pentru Hotărârea de expedient. În plus, Legea EIM prevede că, în cazul în care punerea în aplicare a unui proiect care nu necesită o autorizație sau alte decizii de autorizare, iar punerea în aplicare este inițiată fără a mai fi necesară evaluarea impactului asupra mediului, autoritate de stat, regională competentă are puterea de a dispune o astfel de punere în aplicare să fie oprite până când a fost efectuată o EIA.

Proceduri de evaluare a impactului asupra mediului privind Insulele Åland este reglementată de o lege regională (landskapslag om miljökonsekvensbedömning, 2006: 82) și de Decretul (landskapsförordning om miljökonsekvensbedömning, 2006: 86). Spre deosebire de procedura de stat, nu există o autoritate responsabilă pentru controlul de securitate, și anume autoritatea administrativă competentă în principalele autorizație sau aprobare chestiune decide dacă este necesară o evaluare a impactului asupra mediului în cazul în care nu este necesară în mod direct prin lege. De a contesta procesului decizional EIA și de a invoca EIA defectuoase corespund cu ceea ce s-a descris mai sus. Căi de atac sunt înaintate fie de către instanța administrativă din Insulele Åland sau Curtea Supremă Administrativă, în funcție de autoritatea administrativă a cărei decizie este atacată de consimțământ.

V. Accesul la justiție în caz de acțiuni sau omisiuni

În mod obișnuit, mai ușor disponibile înseamnă ca o persoană să solicite executarea responsabilităților de mediu împotriva entităților private este să abordeze municipală competentă sau autoritate de stat cu o cerere de măsuri executorii. Asigurarea respectării normelor la nivel privat de drept public nu este posibil, adică persoanele fizice nu pot avea alte părți private în fața Curții pentru încălcarea responsabilităților de mediu către public.

Punerea în aplicare a mediului privat este posibilă. Despăgubiri pentru prejudiciile suferite ca urmare a unor daune aduse mediului, cum ar fi leziuni sau daune materiale, pierderea financiară de sănătate, pot fi exercitate în Tribunal. Există un anumit act care reglementează acest tip de daunele private, legea privind despăgubirile pentru daunele aduse mediului (737/1994), care este completat de legea răspunderii delictuale generale (412/1974). Primul act acoperă, de asemenea, costurile măsurilor de prevenire a daunelor aduse mediului care amenință persoane a întreprins măsurile, precum și măsurile de reinstaurare a deteriorat mediul. Acest lucru înseamnă că este posibil să se solicite Curții hotărâri în materie de costuri pentru a restabili o proprietate direct împotriva părții responsabile, fără a solicita un ordin pentru curățare sau de autoritățile publice. Cu câteva excepții rare, particularii nu pot să urmărească despăgubirea pentru daunele interese publice față de mediu. Anumite activități și situații, precum neplăcerile cauzate de terenuri sau de extracție permit-authorised poluarea apei, sunt supuse procedurilor de compensare reglementate în mod specific, care să eludeze legislația generală privind răspunderea. Nu poate fi în mod normal solicitat injoncțiuni împotriva operatorilor direct în instanță; Supravegherea autorității administrative competente trebuie abordate de o astfel de aplicare.

În esență aceleași opțiuni disponibile în ceea ce privește plângeri împotriva autorităților publice: Pentru a obține o hotărâre judecătorească prin care o autoritate publică să ia măsuri, o hotărâre în primă instanță de autoritatea însăși este, în general, necesară. Doar în urma unei reexaminări a prezentei decizii, instanța de contencios administrativ este competentă să găsească măsurile de executare erau întemeiate. Ceea ce s-a menționat mai sus privind căi de atac împotriva pasivitate din partea autorității este valabil și în acest caz (a se vedea, de asemenea, secțiunea XIII). Plângeri la supravegherea autorităților de stat va fi descris mai în detaliu în continuare (secțiunea VI). Pe de altă parte, despăgubirea pentru daunele cauzate prin exercitarea autorității publice și pot, în anumite condiții, să fie invocată direct, în general pe baza răspunderii civile delictuale act. În mod evident, în cazul în care cererile sunt îndreptate împotriva statul sau municipalitatea în calitate de operator, de exemplu, aceeași răspundere proceduri ca și operatorii privați se aplică.

În ceea ce privește punerea în aplicare prin intermediul unei cereri la autoritatea competentă, autoritatea corectă de abordare este în general identificate în cazul substanță drept sau în cazul autorităților municipale, în reglementările municipale emise pe baza acestei legi. Prin urmare, APE, de exemplu, identifică statul competent, precum și de autoritatea de tutelă impune municipalitatea să atribuie unuia dintre comitetele acesteia ca autoritatea de supraveghere locală. La nivel național, este de obicei ete-center autoritatea de tutelă competente în materie de mediu.

Substanța lege definește autoritatea de control are competențe de executare, și anume competența Autorității de a utiliza o constrângere administrativă împotriva unei persoane care încalcă dispozițiile legii. În funcție de caz, acestea pot, de exemplu, o obligă să respecte o autorizație, prevenirea sau remedierea daunelor aduse mediului sau de revocare a unei autorizații. În principiu, orice persoană se poate adresa Autorității o solicitare pentru astfel de măsuri de executare de la autoritatea de tutelă, deși anumite acte în domeniul mediului include dispoziții specifice de drept. Printre alte forme de constrângere administrativă, procedura descrisă aici se aplică în mod substanțial la punerea în aplicare a obligațiilor care intră sub incidența regimului Directivei privind răspunderea pentru mediul înconjurător, transpusă parțial prin Legea privind reabilitarea anumitor daunelor aduse mediului (383/2009).

Indiferent dacă o datorie publică sau alte materii de supraveghere sau de executare a fost inițiată prin intermediul unei cereri private sau autorității, din proprie inițiativă, o decizie finală în acest caz poate fi de obicei contestate prin recurs în mod regulat. Aceasta înseamnă o decizie convingătoare operatorul pentru a remedia o situație care încalcă autorizației, de exemplu, poate fi contestată de către operatorul de transport aerian în cauză, în timp ce o decizie de a nu impune măsuri de la operator poate fi contestată de către un terț interesat (de exemplu, un ONG care a solicitat aplicarea legii). Ca de obicei, dreptul de recurs este reglementată prin legislația aplicabilă substanței. În general, în ceea ce privește dreptul de a ataca hotărârile de executare sunt mai limitate decât în materie permite autorizarea corespunzătoare, dar acest lucru nu este întotdeauna valabil. În cele mai multe situații, cel puțin vecinii și ONG-urile au dreptul de a exercita o cale de atac. Ceva trebuie subliniat că faptul că autoritatea de tutelă decide cu privire la o cerere de executare silită, nu determină în mod automat dreptul la persoana care a inițiat, de exemplu a formulat cererea, să conteste decizia în fața instanțelor de judecată.

În ceea ce privește Insulele Åland, statul a legislației în ceea ce privește delictele civile se aplică și în regiunea autonomă. De asemenea, principiile pentru autoritatea solicitantă de executare corespund cu ceea ce s-a descris mai sus. Principalele autorități de supraveghere de pe insule sunt autoritatea pentru protecția mediului și a sănătății din Åland, guvernul regional și municipal autoritățile care supraveghează activitățile de construcție.

VI altor modalități de acces la justiție

După cum s-a menționat anterior, pe lângă direct în care se contestă decizii administrative, inclusiv opțiunea de a efectua o reclamație administrativă sunt disponibile. Plângerile pot fi depuse la autoritățile de supraveghere municipale sau de stat, atunci când este relevant, supreme sau de cele două autorități de supraveghere.

Ombudsmanul parlamentar și cancelarul de justiție cu guvernul sunt cele două Supreme de supervizare a funcționarilor autorităților publice și respectarea legislației și a bunelor practici administrative, cu accent pe drepturile fundamentale și drepturile omului. Cu mici deosebiri, cel al jurisdicțiilor supreme de supervizare sunt, în mare măsură, aceleași, și se extind de asemenea Autorităților Autonome a Insulelor Åland. Emită un aviz de monitorizare a plângerilor depuse la acestea, și sunt, de asemenea, competente să emită avertismente oficiale, precum și inițierea urmăririi penale pentru abuz. Supervizare, poate, de asemenea, să inițieze anchete din proprie inițiativă. Este de menționat, că Supreme de supervizare a legalității sunt competente să investigheze acțiunile instanțelor și a autorităților judiciare care, în mod evident, presupune o analiză atentă cu privire la separarea puterilor și independența sistemului judiciar. Monitorizare, nu au competența de a obliga autoritățile sau funcționari în materie și de a anula sau de a modifica deciziile și de a introduce o cale de atac proprie.

Există, de asemenea, o serie de autorități de monitorizare specializate la nivel național cu o jurisdicție mediatorului pentru protecția datelor, mediatorul pentru protecția consumatorilor și Ombudsmanul pentru minorități, de exemplu, dar un astfel de birou sunt desemnate în special pentru probleme de mediu. În schimb, pot fi depuse plângeri administrative cu autoritățile administrative locale sau regionale cu o funcție de supraveghere, cum ar fi o autoritate municipală, superioară sau rsa-agency ete-centre menționate mai sus.

În plus, supravegherea sau alte autorități sunt adesea în măsură să conteste procesului decizional în materie de mediu în același mod ca și părțile interesate din sectorul privat. În general, o astfel de autoritate drept de apel în probleme de mediu este stabilit la ete-centre. O astfel de autoritate de notificare privind o decizie contestată poate în continuare utilizarea dreptul Autorității de a o contesta, dar nu există mijloace pentru a forța o autoritate să utilizeze dreptul său de recurs.

În contextul procedurilor penale, procurorul este, la cerere, obligat să urmeze o cerere de daune interese private în numele unei victime. Această asistență este furnizată cu titlu gratuit și procurorul pot refuza cererea decât dacă cererea de despăgubire are în mod evident nefondată sau prezentarea acestuia ar afecta în mod semnificativ a urmăririi penale. Părțile prejudiciate au, de asemenea, dreptul de a urmări secundare. Cu alte cuvinte, într-o cauză penală în care procurorul a decis să nu pună sub acuzare, o parte prejudiciată are dreptul să depună plângeri penale pentru infracțiunea și a hotărât de către Curte.

La nivel național, există un număr de procurori specializați în probleme de mediu, care pot fi repartizate, în mod special, la cazuri în afara jurisdicției de drept comun.

VII calitatea procesuală

Calitate procesuală

Procedura administrativă

Procedura judiciară

Persoane fizice

Obligația de a asculta părțile în cursul procedurii administrative este în mod obișnuit reglementate de substanță aplicabilă legislația (în caz contrar, apa); Altele pot participa prin intermediul consultării publice.

Drept de recurs pentru părțile afectate în mod direct, precum și pentru alte substanțe aplicabile atunci când este prescrisă prin lege; Toți membrii din cadrul municipalității, în chestiunile care țin de recurs municipale.

ONG-uri

Cu câteva excepții, nu există dispoziții specifice privind calitatea procesuală în cadrul procedurii administrative, și anume, ONG-urile pot participa prin intermediul consultării publice.

Dreptul la o cale de atac este prevăzută de substanță drept cele mai importante probleme de mediu, completat într-o anumită măsură în jurisprudență, de asemenea. ONG-ul trebuie înregistrată și anumite cerințe în ceea ce privește domeniul de activitate (geografice/înregistrare scop) sunt de obicei prevăzute.

Alte entități juridice

Alte entități juridice private au, de obicei, drepturile de participare în conformitate cu aceleași norme ca și persoanele fizice.

Alte entități juridice private au, de obicei, dreptul la o cale de atac în conformitate cu aceleași norme persoanelor fizice.

Grupurile ad-hoc

Participare prin consultare publică; În caz contrar în calitate de compus individual.

Nu, adică numai în calitate de compus individual.

ONG-urile străine

Drepturile de participare la procedura EIM transfrontalieră; tratate de frontieră și alte tipuri de acorduri pot prevedea drepturi în alte proceduri.

Dreptul de apel, în conformitate cu dispozițiilor de drept comun, și anume, de regulă, bazat pe domeniu de activitate, ținând seama de frontieră sau alte obligații care decurg din tratate.

Altele [1]#_ftn1

Substanță aplicabil poate prevedea că autoritățile de stat, municipalităților și/sau autoritățile locale trebuie să fie consultate înainte de luarea deciziilor.

Autoritățile de stat, municipalități, precum și autorități locale pot avea dreptul la o cale de atac în temeiul legislației aplicabile sau pe baza ajpa substanță.

Observațiile prezentate în tabelul de mai sus reprezintă o generalizare aproximativă. Dispoziții privind drepturile de participare și calitatea procesuală activă atât în cursul procedurii administrative, cât și în procedura de recurs variază în funcție de fond aplicabilă și/sau a dreptului procedural.

De regulă, dreptul material prevede cine trebuie să facă obiectul unei notificări speciale și/sau a audiat în cursul procedurii administrative, precum și chiar o consultare publică mai largă de un anumit tip este organizată înainte de luarea deciziilor. În cazul în care procedura nu este reglementată în mod specific, dispozițiile generale ale APA sunt puse în aplicare. Permanent apa prevede ca parte a unei persoane la o chestiune pentru care drepturile sale, interese sau obligații sunt afectate de subiectul tratat, și solicită ca o astfel de parte să fie audiat înainte ca respectiva chestiune să fie luată. În plus, APP prevede că Autoritatea își rezervă, de asemenea, posibilitatea de a participa la alte aspecte care pot avea un efect semnificativ asupra vieții sau de condițiile de lucru, alta decât părțile. În cele mai multe cazuri, legislația prevede ca substanță de mediu permanent mai larg și/sau consultare. În autorizația integrată de mediu este importantă, de exemplu, APE prevede în mod specific permanent (dreptul de a fi ascultat) pentru orice persoană, ale cărei drepturi, interese de obligații pot fi afectate de subiectul tratat, și furnizează altora ocazia de a-și exprima opinia în cursul unei consultări publice generale (în scris). ONG-urile nu sunt în mod normal prescrise pe parcursul procedurilor administrative permanente, ceea ce înseamnă că ele sunt, în general, în măsură să participe în cadrul consultărilor publice, atunci când astfel de criterii sunt prevăzute în cadrul procedurii.

Astfel cum a fost descrisă, societatea ajpa prevede un drept general de recurs împotriva deciziilor administrative. Acest drept aparține oricărui justițiabil căruia decizia se adresează sau al căror drept, obligație sau interese sunt afectate în mod direct de această decizie. Cu toate acestea, legislația de mediu de fond include, adesea, înlocuindu-se astfel de dispoziții, care prevăd, în general, dreptul de a introduce o acțiune pe scară mai largă. Prin urmare, APE, de exemplu, prevede un drept general de apel pentru toate persoanele ale căror drepturi sau interese pot fi afectate de subiectul tratat, în timp ce luba stabilește un cadru mai detaliat pentru dreptul la o cale de atac împotriva diferitelor tipuri de clădiri și terenuri permise de utilizare în temeiul regimului său. În plus, decizii care fac obiectul recursului municipale, precum amenajarea teritoriului, pot fi contestate de orice membru al municipalității, ceea ce include orice persoană, o corporație etc. care își au domiciliul în municipalitate, precum și orice persoană care deține sau deține proprietăți în municipalitate.

Dreptul la o cale de atac sunt furnizate pentru ONG-uri în majoritatea, dar nu toate tipurile de decizii. În plus, jurisprudența prevede, de asemenea, și dreptul de recurs în anumite materii, în care nu a fost prevăzută în mod expres de lege. Un ONG de mediu trebuie să fie înregistrați pentru a avea dreptul de a formula o cale de atac. În plus, dreptul material aplicabil de obicei cuprinde cerințe cu privire la organizarea și/sau geografice de domeniile de activitate substanțială. În consecință, APE, de exemplu, prevede dreptul de recurs înregistrate anumite asociații sau fundații al căror scop este de a promova, de mediu sau de sănătate sau de protecție a naturii generale a mediului și de agrement al căror domeniu de activitate este supusă impactului de mediu în cauză. În cazul în care conexiunea între ONG-uri și decizia contestată nu poate fi evident, cum ar fi diferitele locuitorilor satului sau asociații, de exemplu, statutul organizației sunt consultate, de obicei, să soluționeze căi de atac. Nu există nicio cerință referitoare la durata de activitate sau de numărul de membri.

Odată ce dreptul de recurs este stabilită, cu toate acestea, recurentele, fie că este vorba de ONG-uri sau de persoane fizice, nu sunt, în general, limitate de a solicita deprecierea propriile drepturi sau interese, ci sunt libere să conteste decizia pe motive de interes general, de asemenea. O parte privată în cauză poate, prin urmare, contesta o autorizație de exploatare minieră pe baza faptului că aceasta compromite habitatul unei specii protejate, de exemplu.

Conform descrierii, APE prevede o notificare/consultare publică, de asemenea, în cadrul procedurilor de exercitare a căilor de atac judiciare (a se vedea secțiunea IV). Alte proceduri judiciare în probleme de mediu nu există un astfel de stadiu și, prin urmare, oferă doar direct de audiere a părților în cauză. Oportunități pentru participarea ONG-urilor și a altor membri ai publicului, care nu au contestat decizia în cauză, sunt, prin urmare, foarte limitate. Există, cu toate acestea, un volum de jurisprudență care leagă non-appellant permanent în instanță a unor astfel de persoane/entități la participarea lor în cursul procedurii administrative.

În afară de recurs local, nu există o actio popularis în ceea ce privește accesul la instanțe de judecată. Ia act de posibilitatea de a solicita luarea de măsuri de către o autoritate de supraveghere, cu toate acestea (a se vedea secțiunea V). La aspecte legate de IPPC urmărește permanent APE, în vreme ce în problemele EIM aderă la ajpa sau procedura de acordare definitivă (a se vedea secțiunea IV).

Participarea la procedura de evaluare a impactului asupra mediului al proiectelor susceptibile de a avea un impact transfrontalier semnificativ este descris mai jos (secțiunea XVI). În alte proceduri permanente și participarea persoanelor domiciliate în alte țări, precum și ONG-urile străine sunt în principal reglementate prin tratate de frontieră și alte acorduri bilaterale sau multilaterale, și a legislației de transpunere a acestora. În special Convenția privind protecția mediului dintre Danemarca, Finlanda, Norvegia și Suedia [tratat nordice privind protecția mediului, SopS 75/1976) trebuie să fie menționate. De regulă, corespunde permanent permanent participanților pe piața internă, ceea ce este în mod special valabil între cetățenii din țările nordice menționate mai sus. Unele acorduri conțin, de asemenea, dispoziții similare privind egalitatea de tratament în ceea ce privește dreptul la o cale de atac. În orice caz, în jurisprudența referitoare la Legea apelor, de exemplu, ONG-urile străine li s-a acordat dreptul la o cale de atac în conformitate cu aceleași criterii ca și pentru ONG-urile interne, adică bazate pe domeniu de activitate. Prin urmare, recursurile formulate de ONG-uri estone împotriva autorizației de construire a conductei Nord Stream alături de atac interne au fost testate, de exemplu.

Ca parte a procesului de administrare a justiției, care intră în sfera de competență a statului, dreptul la o cale de atac este reglementată de legislația statului și în ceea ce privește Insulele Åland. Astfel, dreptul la o cale de atac în probleme de mediu este în mod normal soluționată potrivit legii naționale corespunzătoare aplicabilă legea regională.

Autoritățile naționale și municipale, precum și municipalităților le au drepturi procedurale în materie administrativă nu este competentă să se pronunțe. În procedurile în materie de mediu, este caracteristic faptul că autoritatea administrativă competentă este obligată să consulte alte entități publice înainte de luarea unei decizii. O astfel de obligație de consultare poate fi necondiționată sau în funcție de împrejurările cauzei. În mod similar, legislația de mediu importante, adesea, anumite autorități de dreptul de a contesta deciziile autorității competente. Dreptul la o cale de atac în cazul în care această autoritate nu este prevăzută în mod expres, autoritatea poate, de asemenea, să încerce să o poată solicita pe baza unei dispoziții generale din cadrul ajpa, conform căruia este acordată în cazul în care aceasta este esențială pentru protejarea unui interes public supravegheate de către autoritate. În general, dreptul la o cale de atac este prescrisă ete-centre regionale în aspecte care țin de autoritățile municipale sau altor autorități de stat. Autoritățile de protecție a mediului sau sănătății municipale, regionale sau naționale ale autorităților de muzeu, precum și pentru administrațiile locale sunt singurele exemple de alte autorități care pot avea dreptul la o cale de atac. Cu excepția procedura specială de consultări în cadrul procedurii de recurs în cadrul APE, astfel de „extra”, autoritățile nu au calitate procesuală activă în instanță în altă calitate decât ca recurent.

Supervizare suprem de legalitate nu au calitate procesuală sau dreptul de recurs în materie de administrație. De asemenea, alți mediatori lipsa obișnuită procesuală activă în materie de mediu. Cu excepția menționată mai sus privind acțiunile în despăgubire de drept civil permanent, a procurorilor este limitată la procedurile penale; acestea nu au calitate procesuală în procedurile administrative în materie de mediu. Astfel cum s-a menționat anterior (a se vedea secțiunea V), bazate pe acțiuni civile de interes public nu pot fi în mod normal, aflată pe rolul instanțelor. De asemenea, dreptul de a urmări secundare aparține numai unei părți prejudiciate.

Nu există niciun sistem de acțiuni colective în vigoare în materie de mediu.

VIII reprezentare juridică

Simple și necostisitoare de acces la justiție este una dintre pietrele de temelie ale procedurii judiciare administrative și, în consecință, consilierea juridică nu este obligatorie în procedurile judiciare administrative în materie de mediu. Nu este nici în practică foarte răspândită pentru contestarea indivizii sau ONG-urile să achiziționeze servicii de consiliere. Pentru societăți, în calitate de recurent sau alte părți implicate, este din ce în ce mai des întâlnite. La ajpa nu implică, atunci când sunt utilizate, trebuie să dețină o diplomă în drept sau alte cursuri, numai caracterul adecvat general este solicitat.

Avocatul general nu este obligatorie în procedurile judiciare, însă în acest caz este mai frecventă. Spre deosebire de ajpa, CJP necesită, de asemenea, încadrarea juridică a persoanei care acționează în calitate de consilier sau de avocat, cu excepția anumitor tipuri de cazuri (care include terenuri litigii în instanță).

Nu există certificare oficială pentru avocații specializați în domeniul mediului în anumite studii, cu excepția DE în grade. Cu toate acestea, există avocați și firme de avocatură de diverse dimensiuni, care oferă consiliere juridică de specialitate din punct de vedere ecologic. Cea mai mare parte a întreprinderilor mai mari care să ofere servicii în domeniul legislației privind mediul, deși în general în contextul legislația comercială. Nu există niciun registru cuprinzător de cabinete de avocatură specializate din punct de vedere ecologic sau avocați disponibile. Asociația Barourilor din Finlanda oferă un motor de căutare care permite căutarea membrilor și în funcție de sediul societăților și domeniile de expertiză, inclusiv domeniile legislației din domeniul mediului, și care include birourile la Insulele Ålands (unui link prezentat de la sfârșitul documentului). ONG-urile, de regulă, nu face publicitate serviciilor juridice.

IX dovezi

Atunci când se ia în considerare căi de atac, instanța administrativă are, de obicei, de acces la întregul dosar administrativ (solicitarea din partea Autorității împreună cu o declarație este de obicei primul pas către prelucrarea unui recurs). Astfel cum s -a arătat mai sus, în continuare ajpa impune o obligație generală de a investiga problema pentru Curte.

  • Scopul este de a stabili datele obiective privind această chestiune.
  • Curtea își îndeplinește obligația prin solicitarea de dovezi pe care le consideră necesare sau utile în plus față de dosarul administrativ.
  • De obicei, astfel de cereri se adresează autorității, în timp ce părțile din acțiunea principală este oferit ocazia de a furniza pe cont propriu.

Corespondența cu acest principiu de anchete judiciare, nu există nicio referire explicită la normele generale privind sarcina probei cu privire la părțile din procedurile de recurs. Anumite principii au evoluat implicite pentru diferite tipuri de probleme și situații, uneori se sprijină, de asemenea, pe jurisprudența Curții Europene de Justiție. Cu toate acestea, trebuie subliniat faptul că aspectele privind probele sunt de obicei soluționate în primă instanță de către autoritatea administrativă, și, în consecință, sarcina Curții este, de regulă, nu atât să ia în considerare elemente de probă noi, deoarece este de a revizui dovezilor prezentate anterior în fața autorității, precum și evaluarea efectuată de către autoritate. Pe lângă solicitarea de documente sau avize din partea autorității în primă instanță și părțile, instanța poate facilita reevaluarea acestuia prin mijloace complementare:

  • Curtea poate consulta alte autorități sau să programați o vizionare sau audieri.
  • Părțile sunt libere să introducă dovada propriei lor în sprijinul afirmațiilor lor și argumente.
  • Părțile pot solicita, de asemenea, ca instanța să angajeze oricare dintre mijloacele de investigare de care dispune.

Curtea își exercită puterea de a aprecia dacă să convină cu cererile părților implicate. Marja de apreciere depinde de tipul de cerere, precum și problema în cauză, precum și refuzul de a cerceta în mod natural pot fi invocate împotriva deciziei finale a Curții, în cazul în care aceasta face obiectul unei căi de atac.

Instanța administrativă are libertatea de a evalua în mod independent de probă și să reevalueze situația de fapt. În această privință, Curtea nu este ținută de argumentele părților; de exemplu, părțile nu pot soluționa în mod obișnuit la situația de fapt din cauză. În mod evident, acuzațiile referitoare la probe va orienta atenția Curții în materie. Astfel cum s -a arătat mai sus, Curtea este competentă să își extindă controlul la tehnice sau alte baze științifice deciziei contestate. În consecință, Tribunalul este liber să pună sub semnul întrebării studii științifice sau de expertiză contabilă, indiferent de cine le-a transmis sau la cererea căruia. Este importat să se reitereze că Tribunalul Administrativ din Vaasa, cu competențe în materie de atac la nivel național în cadrul APE și Legea apelor, face uz de judecători formați în științe naturale și tehnice pentru a se asigura că acestea sunt suficiente cunoștințe de specialitate pentru această luare în considerare (a se vedea secțiunea IV).

Nicio regulă generală pot fi furnizate cu privire la suportarea consecințelor sau dovezi noi introduse în cadrul unei proceduri de recurs. Un nou studiu de specialitate prezentate de recurente împotriva unei decizii de acordare a unei autorizații ar putea, de exemplu, să dovedească fără echivoc că autorizația sau decizia este nelegală, Curtea ar putea considera necesar să revină la această chestiune și elemente de probă noi care urmează să fie (re) examinate în primă instanță de către autoritatea de autorizare. Cu non-jurist judecători, Tribunalul Administrativ din Vaasa este în mod evident mai bine echipate pentru a evalua dovezi științifice și ia o decizie de fond pe baza unor noi dovezi, dar Curtea trebuie, desigur, să fie atente pentru a nu intra în mod excesiv pe primul rând putere discreționară a administrației. În consecință, părțile nu trebuie să aștepte înainte de a introduce recurs elemente de probă pertinente în speță, atunci când au posibilitatea să facă deja acest lucru în cursul procedurii administrative.

Instanțele judecătorești generale au aceeași competență principală să evalueze probele, ci suportă, subliniind faptul că, în litigiile civile întinderea controlului Tribunalului în această privință este în mod normal limitată exclusiv la afirmațiile și dovezile prezentate de către părți. În consecință, a rolului partidelor în furnizarea de expertiză științifică și este mult mai pronunțată.

X Măsuri sau acțiuni în încetare

În conformitate cu dispozițiile generale privind forța executorie în temeiul ajpa, o decizie administrativă care beneficiază de apel nu poate fi pusă în aplicare înainte de (obișnuită) mijloc de atac au fost epuizate, și anume, decizia a dobândit forță juridică” („saanut lainvoiman, vunnit Laga kraft). Acest lucru are drept consecință faptul că introducerea unei căi de atac împotriva unei decizii de obicei întârzieri automat punerea sa în aplicare.

Obiectivele de mediu și alte regimuri de autorizare prevăd adesea o opțiune de a solicita dreptul de a începe activitatea/activitățile în conformitate cu autorizația decizie indiferent de atac împotriva acesteia. Întrucât condițiile pentru acordarea acestui drept să înceapă sunt substanțe prevăzută de dispozițiile aplicabile de drept, acestea pot varia, dar, în general, cerințele sunt:

  • justă cauză pentru executarea imediată
  • că executarea nu este contrară face recurs împotriva deciziei
  • că reclamanta prezintă un nivel acceptabil de securitate

Dreptul de a începe să poată fi acordată împreună cu autorizația propriu-zisă sau la cerere separată, depusă în termen de o perioadă de timp după termenul de exercitare a căilor de atac a expirat (de obicei, 14 zile). În cele mai multe cazuri, o cerere de dreptul de a iniția este depusă cu și apoi decisă de autoritatea de autorizare.

Tribunalul administrativ cu care s-a adoptat decizia de autorizare a fost contestată are competența de a controla un ordin pentru a acorda dreptul de a începe și, la cererea unui reclamant sau din proprie inițiativă. În cadrul examinării cererii de măsuri provizorii permanent corespunde cu calitate procesuală în acțiunea principală. Curtea poate anula sau modifica decizia sau să pună la dispoziție măsuri sau acțiuni în încetare. În general, orice măsură care cauzează sau risc irevocabilă efecte pentru mediu sunt suspendate. Decizie provizorie a Curții, indiferent dacă acestea sunt pozitive sau negative, nu pot fi de obicei contestate separat, dar chestiunea exonerarea provizorie poate fi adusă din nou în cazul în care decizia finală a Curții este contestată la Curtea Administrativă Supremă. Cu toate acestea, este posibil să se introducă o nouă cerere în încetare la aceeași instanță, de exemplu, pe baza unei schimbări a circumstanțelor. Există, de asemenea, sisteme în care dreptul de a iniția se decide în primă instanță de către Curtea de apel competente (de exemplu, în conformitate cu Legea apelor) sau dacă este posibil la Curtea de Apel de a emite un astfel de ordin, împreună cu decizia de respingere a recursurilor formulate împotriva autorizației (de exemplu, ape).

Există, de asemenea, unele tipuri de decizii care sunt direct aplicabile, înainte ca aceștia să fi dobândit forță juridică, și anume în pofida solicitărilor, cu excepția cazului în care Curtea de Apel norme altfel. Printre exemple se numără deciziile în vederea punerii în aplicare a habitatelor protejate sau să aplice protecția în temeiul Actului privind conservarea naturii. În cazurile în care nu există dispoziții specifice în ceea ce privește forța executorie, ajpa prevede o posibilitate generală de executare înainte de forță juridică. Un astfel de ordin de execuție este permisă în cazul în care decizia este de o natură care necesită executarea imediată sau în cazul în care executarea sa nu poate fi amânată din motive de interes public. Este, de asemenea, un astfel de ordin poate face obiectul unei verificări de către instanța administrativă.

Nu este necesară nicio garanție din partea unui solicitant în încetare, indiferent dacă executării se bazează pe o acordă dreptul de a iniția sau un alt ordin de executare.

O altă formă de protecția jurisdicțională provizorie este competența Tribunalului să oblige o decizie administrativă de a rămâne în vigoare până la luarea unei noi decizii în situația în care instanța a decis să anuleze acestuia. Un exemplu de aplicații este un caz în care o decizie de a pune în aplicare protecția naturii este anulată și trimisă spre reexaminare parțială sau reînnoirea procedură incorectă.

XI cu privire la cheltuielile de judecată

În cadrul procedurilor judiciare administrative, în urma unui proces se percep taxe de la recurentă, în conformitate cu recurs (începând cu 2011):

  • Tribunalul administrativ: 90 EUR
  • Curtea administrativă supremă: 226 EUR

Anumite tipuri de chestiuni sunt în mod categoric scutite de taxă, deși acestea nu sunt, în general, probleme de mediu. De asemenea, recurenții în nume propriu poate fi exceptat, în anumite circumstanțe. Un motiv esențial de scutire este că recurenta este aprobată Challenge (nu se aplică la Curtea Administrativă Supremă). O taxă nu este percepută pentru căile de atac care sunt respinse fără examinarea pe fond a acestuia, de exemplu, în cazul în care căile de atac nu sunt depuse în timp util sau în cazul în care nu există un drept de contestație, precum și în cazul recursurilor sunt retrase. În cazul în care o cale extraordinară de atac este respinsă sau o perioadă de concediu în caz de contestație a fost respinsă de către Curtea Supremă Administrativă, taxa se reduce la jumătate.

Nu există taxe judiciare suplimentare pentru orice alte etape ale procedurii, de exemplu, examinarea unei cereri de măsuri provizorii sau organizează o audiere orală sau vizionare. De asemenea, părțile nu vor fi suportate costuri pentru alte măsuri Curții în vederea investigării problemei, cum ar fi achiziționarea de o declarație din partea unui expert autoritate.

În cazul în care mai multe persoane în comun introduce o cale de atac, se percepe o singură taxă.

În ceea ce privește cheltuielile proprii ale părților, ajpa prevede o regulă generală, conform căreia părțile suportă propriile cheltuieli de judecată, cu excepția cazului în care acest lucru ar fi disproporționat, având în vedere circumstanțele. Aceasta include taxele pentru avocat, precum și eventualele costuri de producere a declarațiilor experților sau a altor probe din proprie inițiativă. Dacă audierea are loc, statul este responsabil pentru compensarea martorii și experții convocați de către instanță, din proprie inițiativă. Părți, pe de altă parte, sunt, de obicei, obligate să compenseze martorilor care au apelat.

În ceea ce privește exceptarea de la suportarea propriilor cheltuieli, și anume obligația într-o altă parte contractantă, autoritatea a cărei hotărâre a fost atacată de a suporta aceste costuri, în totalitate sau în parte, împrejurările cauzei sunt judecate de instanță în funcție de caz. La ajpa prevede că în special soluționarea cauzei trebuie să fie luate în considerare. În plus, atunci când evaluează răspunderea unei autorități publice, trebuie acordată o atenție specială dacă procedurile au apărut ca urmare a erorii autorității. În plus, ajpa susține că persoanele fizice pot fi trase la răspundere pentru costurile unei autorități publice numai în cazul în care au făcut o cerere vădit neîntemeiate. În practică, acesta este, de asemenea, un an excepțional pentru părțile interesate din sectorul privat să fie obligată să plătească cheltuielile altor entități private”. Aceasta înseamnă întrebări cu privire la costuri, de regulă, se învârte în jurul dacă Autoritatea ar trebui să fie trase la răspundere pentru cheltuielile de recurentă. Cu toate acestea, merită repetat faptul că procedurile administrative judiciare duc, de obicei, la costuri relativ scăzute, și este mult mai uzual ca părțile private susțin nicio cheltuială în instanță decât ca acestea să facă acest lucru.

În general, procedurile judiciare sunt percepute comisioane în urma unui proces de reclamant/reclamantei (începând din 2011), cu corespunzătoare sau excepții similare ca în procedura judiciară administrativă:

  • Instanța districtuală (inclusiv Land Court): 60-180
  • Curtea de Apel: 182 EUR (90 EUR în materie penală)
  • Curtea Supremă: 226 EUR (113 EUR în materie penală)

Spre deosebire de procedurile instanțelor administrative, se aplică principiul „perdantul plătește” pentru litigii civile în instanțele judecătorești generale. Aceasta înseamnă partea care pierde litigiul este însărcinat în mod special cu costuri rezonabile de măsurile necesare de partea adversă. La CJP prevede, de asemenea, mai multe motive specifice de derogare de la sau reducere a unei datorii, inclusiv justiție neîntemeiate, un motiv justificat pentru urmărirea dosarului că pierdute sau circumstanțele care ar fi altfel de răspundere vădit nerezonabilă. În cazul în care substanța de bază sau caracterul rezonabil al cheltuielilor declarate sunt contestate de partea răspunzătoare, instanța se pronunță asupra cheltuielilor de la caz la caz.

Potrivit studiului comandat de Institutul Național de Cercetare de mediu, de politică juridică în 2008 cheltuielile judiciare în litigiile civile în fața instanțelor districtuale au fost de 6 543 EUR din partea reclamanților și 5 554 EUR din partea pârâtului. Media impusă partea căzută în pretenții a fost de 5 277 EUR. Medie) tariful orar perceput pentru avocat era de 160 EUR, ceea ce este destul de coerente cu mai multe studii generale a comisioanelor de consiliere juridică.

XII mecanismele de asistență financiară

În plus față de exceptările de la proces categoric taxe, care au fost menționate mai sus, poate fi acordată o derogare pe motive de nerezonabil de la caz la caz de către asistent/raportor, care atribuie taxa. Deși procesul se percep taxe împreună cu decizia Curții, atacabile separat printr-o cerere de reexaminare cu funcționarul care a atribuit taxa. Decizia funcționarului poate fi atacată prin recurs administrativ.

Asistență judiciară pe cheltuiala statului este disponibil pentru persoanele care au nevoie de asistență din partea experților într-un domeniu juridic. Asistența judiciară este furnizată persoanelor care își au reședința în Finlanda sau în altă țară din UE sau din SEE. De asemenea, este furnizat indiferent de reședință, în cazul în care beneficiarul trebuie să fie audiat de o instanță finlandeză sau în cazul în care există un motiv special.

Asistența juridică nu este disponibilă pentru ONG-uri sau societăți.

Asistența juridică gratuită se acordă întemeiat pe exercitarea de către reclamantă a mijloacelor disponibile. Acesta este furnizat cu titlu gratuit pentru persoanele fără mijloace de subzistență, în timp ce alte persoane îndreptățite) trebuie să plătească co-pay pentru ajutor.

Ajutoarele acoperă acțiuni de consiliere juridică, precum și măsurile necesare și reprezentarea în fața unei instanțe sau a unei alte autorități. Pentru procedurile judiciare, solicitantul poate alege între reprezentarea de către un avocat care furnizează asistență juridică publică sau privată a unui avocat. Pentru alte aspecte, asistența judiciară se furnizează numai de avocați publice de asistență juridică. Persoanele care au primit asistența juridică sunt, de asemenea, scutite de taxe de probă. Există o serie de excepții în ceea ce privește momentul în care asistența judiciară este furnizată, precum aspecte considerate simple din punct de vedere juridic sau o importanță redusă pentru solicitant, precum și domeniile în care se bazează pe membri la nivel municipal permanent, de exemplu.

În plus față de cele de mai sus, dreptul la asistență juridică poate fi restricționat parțial sau integral în cazul în care solicitantul dispune de o asigurare de protecție juridică cu privire la chestiunea în cauză. Acest lucru este destul de frecventă, întrucât aceste asigurări sunt de obicei incluse în multe tipuri de polițele de asigurare, precum asigurările locuințe, asigurările vehicule, precum și sindicat de asigurări. Asistența financiară oferită de asigurările de protecție juridică variază în funcție de politica în cauză, care definește domeniul de aplicare al directivei, precum și ale sumelor deductibile și compensațiile maxime aplicabile. Condițiile de asigurare curentă prevede o deducere de 15 % și un conținut maxim de despăgubiri în valoare de 8 500 EUR.

Asistența juridică este administrat de stat și, prin urmare, accesibile în conformitate cu aceleași condiții în Insulele Åland.

Separat de asistență judiciară, pârâtului în cadrul procedurilor penale sau anchetelor desfășurate în faza de urmărire penală pot avea dreptul la un apărător public indiferent de mijloacele disponibile.

Multe firme de avocatură, în special cele mari, juridică pro bono, adesea în conformitate cu programele stabilite pro bono proprii. Asociații de utilitate publică, incluzând, de asemenea, ONG-uri de mediu, pot fi beneficiarii unor astfel de asistență judiciară pro bono. Nu există programe pro bono publicate pe scară largă, oferindu-le asistență juridică pentru persoanele fizice în probleme de mediu, în special. În ansamblu, pro bono muncă nu joacă un rol semnificativ în procedurile judiciare în materie de mediu.

XIII promptitudinea

APP oferă, în general, o problemă administrativă care este examinat fără întârziere. În domeniul mediului, termene specifice mai sunt, în mod caracteristic, prescrise pentru părți decât autoritatea, deși există excepții, cum ar fi procedura de evaluare a impactului asupra mediului, în cazul în care termenele limită sunt prevăzute pentru autorități. Deciziile de mediu sunt luate de o multitudine de autorități administrative diferite, nu este posibil să se ofere o descriere completă, în medie, în așteptarea ori. Autoritățile pot furniza estimări average-based pe paginile lor de internet, și impune, de asemenea, ca apa să furnizeze o estimare specifică, la cerere, precum și un răspuns la întrebările cu privire la evoluția situației. În rsa-agencies, care se ocupă de chestiuni de mediu majore, medie de așteptare ori au variat de la 11 la 16 luni în ultimii ani.

Legislația regională care reglementează procedura administrativă din Insulele Åland (a se vedea secțiunea IV) se aseamănă cu APP în ceea ce privește cerințelor privind rapiditatea și furnizarea de estimări de așteptare. Cu toate acestea, ea cuprinde, de asemenea, o obligație generală de a decide domeniile în termen de trei luni de la deschiderea acestora, atunci când acest lucru este fezabil, și, în plus, precizează că funcționarii responsabili trebuie să conceapă un raport anual pe motiv de întârziere pentru chestiuni care depășesc această limită de timp. În mod evident, probleme de mediu ar putea necesita mai mult timp decât în acest proces. În ceea ce privește aspecte care țin de competența principală autoritate de mediu regionale (Ålands Miljö- och hälsoskyddsmyndighet), autorizația pentru activități mai mică (miljögranskning) este decis în mod regulat în termen de 6 de luni, în timp ce în așteptarea ori de autorizații de mediu pentru activitățile importante (de exemplu, IPPC) sunt, în medie, de 15 luni.

În prezent nu există nicio cale de atac eficace împotriva integral pasivitatea întârzieri sau din partea autorității administrative. Instanța de contencios administrativ nu are competența de a interveni în cadrul unei proceduri administrative înainte de decizia finală a fost adoptată de Autoritate. Pasivitatea în acest context nu ar trebui confundată cu eliberarea unei decizii de a nu lua măsuri de executare, cu toate acestea, care, în mod normal, poate face obiectul unei contestații pe cale de atac (a se vedea secțiunea V). Legislația care abordează, de asemenea, problema întârzierilor este luată în considerare. De asemenea, nu există un regim general în ceea ce privește sancțiunile în caz de întârziere. În conformitate cu aspectele descrise anterior (secțiunea VI), supravegherea autorități sunt competente pentru a emite avertismente oficiale, precum și iniția urmărirea penală în cazuri grave. În anumite cazuri, o autoritate de stat de supraveghere poate avea, de asemenea, competența de a dispune o municipalitate să își îndeplinească obligațiile într-o anumită perioadă de timp. Autoritățile fac, de asemenea, obiectul general al răspunderii civile delictuale, dar daunele-interese acordate de întârziere sunt rare.

În ceea ce privește procedurile de recurs în instanțele administrative, nu există limite de timp prevăzute pentru majoritatea chestiunilor. Constituția prevede toți cei care au dreptul de a avea propriul caz rezolvate fără vreo întârziere nejustificată în fața justiției. În plus, anumite categorii și tipuri de apel de urgență sunt prevăzute prin lege, care se traduce în practică la stabilirea de priorități în ordinea de rezoluție. Exemple de astfel de probleme de mediu sunt urgente din punct de vedere statutar master planurile detaliate pentru utilizarea terenurilor și planurile de drumuri publice, atunci când acestea sunt considerate de importanță comunale. Deși nu există dispoziții specifice în ceea ce privește cererile de măsuri provizorii, sunt, de regulă, astfel de urgență și prelucrate pot fi soluționate în câteva zile sau mai puțin, în cazuri extreme. Nu există niciun mecanism de sancțiuni în vigoare în ceea ce privește întârzierile nejustificate, dar instanțele fac obiectul aceleiași supravegheri de către supraveghetori suprem de legalitate, autoritățile administrative, precum și eventualele și răspunderii delictuale.

Pentru procedurile de recurs ori pendinte în instanțele administrative regionale au în ultimii ani (2009-2011) a fost în medie de 10 luni, în categoria de utilizare a terenurilor și chestiunile legate de clădiri și, respectiv, puțin peste 12 luni în alte probleme de mediu. La Curtea Supremă Administrativă în așteptarea corespunzătoare ori au fost de aproximativ 12 și, respectiv, de 13 luni.

Legislației procedurale care reglementează procedura la instanțele judecătorești generale includ dispoziții mai detaliate privind respectarea termenelor pentru anumite etape ale procedurii. Perioada medie de așteptare ori (2009-2010) în fața instanțelor districtuale se ridicau la puțin peste 8 luni în litigiile civile complete și aproximativ 3,5 luni în cazurile penale. În Curțile de apel, medie de așteptare ori în privința procedurilor de recurs au fost de aproximativ 6,5 luni. În cadrul Curții Supreme, mediile au fost de aproximativ 4,5 luni pentru refuzarea lasă la recurs și la 16 luni în cazul deciziei pe fond.

Pentru instanțele generale, există, de asemenea, un sistem de compensații pentru întârzieri nejustificate, reglementată de Legea privind acordarea de despăgubiri pentru durata excesivă a procedurii judiciare (362/2009). Legea prevede că o cerere de despăgubiri pot fi depuse la aceeași instanță având în vedere principalele chestiuni și stabilește o premiză pentru compensarea la 1 500/year de întârziere. În procedurile instanțelor administrative, ținând seama de întârzierile similare este în prezent posibilă doar atunci când este vorba de sancțiuni administrative pecuniare, ci un regim general de despăgubire pentru procedurile administrative judiciare este în curs de pregătire.

XIV alte aspecte

În timp ce participarea la procedura administrativă în legătură cu aspectele de mediu poate fi realizată cu etape relativ incipient, accesul la reexaminarea de către instanță este în mod obișnuit disponibilă numai după ce a fost luată o decizie administrativă definitivă în materie. Erori procedurale în cursul etapelor pregătitoare ale procesului decizional, de regulă, pot, în schimb, să fie invocate împotriva deciziei finale. Anumite proceduri în materie de mediu pot include astfel de „hotărâri definitive” în mai multe etape, caz în care fiecare, în mod normal, o astfel de decizie poate fi contestată în instanță. Niveluri diferite de planurile de utilizare a terenurilor, împreună cu consolidarea ulterioară și/sau activități permite sunt exemple în acest sens. Uneori, legislația poate impune restricții pentru reexaminarea de către instanță, la fel ca în cazul drum public planificării în Highways Act (503/2005).

A căilor de atac care necesită ajpa instrucțiuni anexez la toate deciziile care pot beneficia de căi de atac, informarea părților locul și modul în care decizia poate fi contestată, precum și termenul de exercitare a căilor de atac. Pe de altă parte, temeiul juridic pentru o interdicție împotriva recursului trebuie să fie indicate. Ajpa prevede, de asemenea, că recursurile nu este respinsă ca urmare a depunerii incorectă având în vedere lipsa sau funcționarea defectuoasă a recurs instrucțiuni. Prin urmare, un reclamant care acționează în conformitate cu recurs instrucțiuni care să indice un termen de recurs incorectă, de exemplu, ar trebui să nu aibă aceste căi de atac respinsă din cauza depășirii termenului de exercitare a căilor de atac.

Informații cuprinzătoare privind accesul la justiție nu este disponibil pentru probleme de mediu specifice. Informații generale despre (administrative și generale) procedurilor judiciare este disponibil pe site-ul internet al sistemului de justiție finlandez (există un link de la sfârșitul documentului) și texte legislative este disponibilă în baza de date de pe site-ul Finlex (link prezentat la sfârșitul anului). Site-ul general al administrației responsabile cu mediul oferă informații privind procedurile de mediu diferite, inclusiv unele privind accesul în justiție (link prezentat la sfârșitul anului). Site-urile internet ale celor patru rsa-agencies permis competente în materie de mediu și de apă permis include registre privind chestiunile pendinte și decizii de autorizare (linkurile furnizate la sfârșitul anului). Informații suplimentare privind procedurile specifice de mediu și accesul la justiție pot fi furnizate pe site-urile de internet ale municipalităților, de exemplu.

Este, de regulă, nu este posibil pentru a confirma oficial de lichidare a recurs în fața instanței de contencios administrativ, iar la mediere sau la alte mijloace de soluționare alternativă a litigiilor sunt în mod corespunzător nu este disponibil în administrative în materie de mediu. În materie civilă, diferite metode sau soluționarea litigiilor sunt disponibile. Curtea medierea este oferit de către tribunale, și este, de asemenea, posibil să se confirme soluționarea extrajudiciară a litigiilor. Asistența judiciară poate fi solicitată.

XV statutul de străin

Drepturile persoanelor fizice de a utiliza cele două limbi naționale, finlandeză și suedeză, astfel cum se prevede în secțiunea 17 din Constituție, sunt prevăzute în limba act (423/2003). Drepturile lingvistice suplimentare sunt prevăzute, în special printre indigene, precum și ale altor grupuri. Relevante cu privire la străinii, secțiunea 6 din Constituție prevede că toate persoanele sunt egale în fața legii și că nimeni nu poate, fără un motiv acceptabil, să fie tratate în mod diferit față de alte persoane pe motive de origine sau de limbă, printre altele. Ombudsmanul pentru minorități supraveghează respectarea interdicțiilor de discriminare etnică și lucrează la promovarea statutului și protecția juridică a minorităților etnice și străini.

Legislației privind procedurile administrative și judiciare (apa, ajpa, CJP și CPA) conțin dispoziții suplimentare privind drepturile lingvistice. Sunt incluse dispoziții suplimentare pentru anumite proceduri specifice, dar, în general, nu și pentru procedurile în materie de mediu. În chestiuni administrative, traducere și interpretare poate fi furnizat pentru părți, în anumite condiții, în special în materie authority-initiated, dar este, de asemenea, posibil de a garanta drepturile părților în alte cauze. Drepturile lingvistice generale în cadrul procedurilor judiciare administrative corespund cu cele de mai sus, însă prevede un drept necondiționat la interpretare atunci când sunt audiate oral. În materie penală, drepturile lingvistice sunt în mod natural mai pronunțat. În litigiile civile, o parte care nu cunoaște limba finlandeză, suedeză sau samilor este în mod obișnuit responsabilă de traducere pe propria cheltuială, cu excepția cazului în care Curtea decide altfel din cauza naturii cazului respectiv. În plus față de cele de mai sus, atât autoritățile administrative și instanțele au obligația să se asigure că cetățenii țărilor nordice primesc asistența lingvistică de care au nevoie.

Acest lucru înseamnă că persoanele cu o limbă străină în țările nordice care doresc să participe la o cauză în materie de mediu, de regulă, va trebui să-și acopere propriile cheltuieli de traducere. Cu toate acestea, atunci când asistența judiciară este disponibilă (a se vedea secțiunea XII), se aplică, de asemenea, necesară cheltuielile cu traducerea și interpretarea. Traducerile transfrontaliere în materie de mediu sunt analizate mai jos (secțiunea XVI).

Spre deosebire de restul Finlandei, regia autonomă Insulele Åland sunt monolingually suedeză. Acest lucru este valabil atât pentru autoritățile locale și regionale, precum și autoritățile de stat de pe insule, inclusiv la instanțele judecătorești. Legea privind autonomia Åland include dispoziții cu privire la drepturile de utilizare a autoritățile de stat și regionale finlandeze în instanțele regionale, și Legea privind procedura administrativă (förvaltningslag för landskapet Åland) conține dispoziții similare cu legislația statului spaniol privind furnizarea serviciilor de interpretare și traducere pentru autoritățile locale și regionale.

XVI cauzele transfrontaliere

În scopul de a transpune Convenția de la Espoo privind evaluarea impactului asupra mediului și a altor obligații internaționale, Legea EIM din Finlanda conține dispoziții cu privire la proiectele care ar putea avea un impact semnificativ asupra mediului pe teritoriul unei alte țări. Actul prevede ca Autoritatea EIA competentă notifică Ministerului mediului, care este responsabil pentru coordonarea cu alte state interesate.

Statele membre în cauză sunt informate cu privire la proiect în curs și au oferit informații despre impactul său transfrontalier, precum și cu evaluarea și procedura de aprobare. Acesta include traduceri, în general, cel puțin în măsura în care este necesar pentru a înțelege problema în cauză, precum și informații referitoare la eventuala audiere publică evenimentele din țara țintă sau în Finlanda. Un termen este prevăzută a autorităților și a publicului să notifice Ministerul cu privire la dorința de a participa la procedura de evaluare. Consultare publică corespunzătoare cu procedura EIM este apoi se așează în țară vecină care, în mod normal de o autoritate de contact din statul în cauză. Domeniul geografic de aplicare al notificării în scopul consultării nu este prevăzută de lege, însă dreptul de a formula observații nu este restricționat. Dezvoltatorul este responsabil pentru costurile de traduceri necesare. Ministerul mediului este, de asemenea, responsabilă cu coordonarea consultării publice și de a comunica opiniile participanților finlandeze în cazurile în care Finlanda este susceptibilă de a fi afectată de un proiect.

Legea privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului (SEA) Legea nr. 2005/200 conține dispoziții similare în ceea ce privește evaluare strategică de mediu a planurilor și programelor.

Frontieră tratate sau alte acorduri între state, împreună cu legislația corespunzătoare poate cuprinde dispoziții mai detaliate privind proceduri de evaluare transfrontalieră (de exemplu, Acordul dintre Estonia și Finlanda privind EIA transfrontaliere), precum și dispoziții privind participarea și permanent în probleme de mediu care nu implică o evaluare a impactului asupra mediului (de exemplu, Convenția nordică privind protecția mediului sau Tratatul de frontieră dintre Finlanda și Suedia).

În conformitate cu Legea privind autonomia Åland, statul a autorității legislative principale în materie de afaceri externe. Deși legea regională privind evaluarea impactului asupra mediului conține câteva dispoziții privind furnizarea de informații în cazul unor efecte transfrontaliere, internaționale Audierea este organizată prin intermediul Ministerului mediului.

Astfel cum s-a menționat mai sus (secțiunea VII), ONG-urile străine în jurisprudență s-a acordat dreptul la o cale de atac în conformitate cu aceleași criterii ca și pentru ONG-urile interne. Odată ce stau în instanțe, aceleași drepturi procedurale (de a solicita ca o ordonanță președințială să fie pronunțată, de exemplu) se aplică indiferent de naționalitate. În ceea ce privește asistența juridică și lingvistică (a se vedea secțiunile de mai sus, XII și XV).

În cazul în care un proiect necesită permise în două sau mai multe țări, indivizii sau ONG-urile pot doresc/de care au nevoie pentru a-și manifesta interesele în procedurile de ambele părți ale frontierei. În ceea ce privește cerințele de autorizare și alte datoriilor publice, posibilitatea de a alege în care competența de a acționa sunt, de regulă, destul de limitată. Obligațiilor civile transfrontaliere, pe de altă parte, sunt, în general, reglementate de tratatele bilaterale sau multilaterale și a legislației naționale și a UE de transpunere a acestora. De exemplu, Convenția privind protecția mediului dintre Danemarca, Finlanda, Norvegia și Suedia prevede că cererea de despăgubiri pot fi depuse la instanța competentă din statul în care a avut loc activități potențial dăunătoare.

Linkuri conexe [2]#_ftn2

Baza de date de pe site-ul Finlex (legislație, legislație secundară, traduceri, jurisprudență etc.):

O selecție de texte legislative (versiunea în limba suedeză poate fi accesat prin intermediul unor entități intermediare ulterioare link în versiunea în limba finlandeză; ia act de faptul că traducerile în limba engleză sunt neoficiale și nu pot include cele mai recente modificări):

— constitution din Finlanda (731/1999)

— Codul de procedură administrativă (434/2003)

(cunoscută și sub denumirea de legea administrației publice locale — municipalitățile act; 365/1995

— act privind transparența activităților guvernamentale (621/1999)

— Codul de procedură judiciară administrativă (586/1996)

— privind Codul de procedură judiciară (4/1734)

— criminale Procedure Act) (689/1997)

Ajutor juridic — Act (257/2002)

— act privind acordarea de despăgubiri pentru durata excesivă a procedurii judiciare (362/2009)

— Mediul Protection Act (86/2000)

— apă act (587/2011)

Utilizarea și dezvoltarea — land act (132/1999)

— conservarea nature act (1096/1996)

Extracție — land act (555/1981)

— mining act (621/2011)

— act privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului (468/1994)

— act privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului (200/2005):

— act privind reabilitarea anumitor daunelor aduse mediului (383/2009)

— act privind despăgubirile pentru daunele aduse mediului (737/1994)

— răspundere tort act (412/1974)

Convenția pentru protecția mediului — nordic (SopS 75/1976)

Alte site-uri web

Finlanda — sistemul judiciar (inclusiv informații privind procedurile judiciare și asistența juridică, precum și a site-urilor web aparținând instanțelor și al altor birouri):

— Biroul Ombudsmanul parlamentar:

— Oficiul de cancelarul justiției:

— ombudsman pentru minorități

Administrația finlandeză — Mediu (inclusiv informații privind legislația în domeniul mediului și proceduri):

— ece-centers, mediul și resursele naturale:

Limba engleză — rsa-authority (site în construcție):

Avocat — bar asociere motor de căutare:

— finnish Asociației pentru conservarea naturii:

— wwf Finlanda (în limba finlandeză):

— societatea finnish pentru natură și mediu:

— birdlife Finlanda:

Insulele Åland

— act privind autonomia Åland (1144/1991):

Legislație — Programe regionale din insulele Åland (numai în limba suedeză):

— autoritatea de protecție a sănătății și a mediului din Åland (numai în limba suedeză):

Privind mediul — Biroul guvernului regiunii Åland (numai în limba suedeză):

— ålands Natur och miljö (ONG, site în limba suedeză):



 

#_ftnref1[1] Această categorie ar trebui să includă toate părțile potențial interesate care nu sunt acoperite la punctele anterioare, de ex., autoritățile competențe dețin calitate procesuală împotriva deciziilor altor autorități competente etc.?

#_ftnref2[2] Vă rugăm să furnizați linkuri către următoarele elemente:

  • Legislația națională privind accesul la justiție în probleme de mediu (fie în limba sau limbile oficiale ale țării sau în limba engleză, dar, de preferință, ambele)
  • la dispoziția publicului următoarele liste și registre de experți în domeniul mediului
  • la dispoziția publicului listele și registrele de avocați specializați în domeniul mediului
  • Asociații de barouri
  • mediu birourilor de avocatură pro bono
  • Lista ONG-urilor naționale și internaționale care lucrează în țara în care își desfășoară activitatea în ceea ce privește accesul la justiție în probleme de mediu
  • instituțiile Ombudsmanului, a parchetelor
  • informații privind accesul la justiție în probleme de mediu furnizate publicului într-un mod structurat și accesibil

Această pagină este o versiune realizată cu ajutorul instrumentului de traducere automată. Proprietarul acestei pagini nu își asumă nicio răspundere cu privire la calitatea traducerii.

Ultima actualizare: 14/09/2016