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Accesso alla giustizia per questioni ambientali - Ungheria

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  1. Le fondamenta costituzionali
  2. Sistema giudiziario
  3. #II
  4. L’accesso alle informazioni sui casi
  5. L’accesso alla giustizia nella partecipazione pubblica
  6. L’accesso alla giustizia nei confronti degli atti o delle omissioni
  7. Altri mezzi di accesso alla giustizia
  8. Legittimazione ad agire
  9. Assistenza legale
  10. Prove
  11. Provvedimenti inibitori
  12. Sulle spese
  13. I meccanismi di assistenza finanziaria
  14. Tempestività
  15. Altre questioni
  16. Uno straniero
  17. Casi transfrontalieri

I. Le fondamenta costituzionali

La costituzione ungherese 2011 comprende una serie di riferimenti importanti dal punto di vista ambientale. In primo luogo, essa comprende, in particolare, il diritto di ogni individuo a un ambiente sano nonché l’obbligo di ripristino o di pagare per il ripristino dei danni provocati all’ambiente (articolo XXI). Esso prevede anche un obbligo per lo Stato e tutti gli altri, a proteggere, mantenere e delle risorse naturali, in particolare suolo, delle foreste, delle acque, della biodiversità e dei valori culturali, che costituiscono un patrimonio comune della nazione (articolo P). Anche lo sviluppo sostenibile è menzionato nella Costituzione come uno degli obiettivi dell’Ungheria (articolo Q). L’accesso alla giustizia è disciplinata in modo generale, garantendo il diritto di ricorso avverso una decisione giudiziaria o amministrativa che incidono sui diritti o i legittimi interessi di una persona (articolo XXVIII). I cittadini, tuttavia, non possa invocare direttamente diritti costituzionali nei procedimenti amministrativi o giudiziari, dato che secondo la costante interpretazione della legge, diritti costituzionali devono essere definite in norme di livello inferiore al fine di essere utilizzati come base giuridica per l’insinuazione dei crediti. Parti di un procedimento amministrativo o giudiziario può avvalersi direttamente di accordi internazionali di cui la Repubblica di Ungheria è parte, tuttavia, non vi è alcuna necessità effettiva di tale perché quando l’Ungheria è vincolato da un accordo, e quest’ultima è parte dell’ordinamento giuridico interno con la legge ungherese attraverso una norma. Vi sono alcuni esempi quando gli organi amministrativi e giurisdizionali applicano la convenzione di Aarhus come parte della motivazione di una decisione, tuttavia, la sensibilizzazione del pubblico organi amministrativi e giudiziari sulla convenzione di Aarhus rimane piuttosto basso.

II. Sistema giudiziario

Il sistema giudiziario in Ungheria agisce sulla base della separazione dei poteri e non dipende dal potere legislativo e il ramo esecutivo dei governi. Vi sono quattro livelli del sistema giudiziario; la gerarchia degli organi giudiziari dal basso verso l’alto è il seguente: I tribunali distrettuali (járásbíróság (a Budapest, questi sono i tribunali distrettuali (Campidoglio kerületi bíróság)), i tribunali di contea (Megyei Törvényszék) (a Budapest è il giudice del Campidoglio (Fővárosi Törvényszék)), i tribunali regionali (táblabíróság) e la suprema Corte (Kúria). A decorrere dal 1º gennaio 2013, i tribunali amministrativi e del lavoro indipendente (Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság) sono stati istituiti in Ungheria. Esistono 111 tribunali distrettuali, 20 tribunali di contea, 5 tribunali regionali e una Corte suprema in Ungheria oltre a 20 amministrativi e i tribunali del lavoro. I giudici costituzionali in Ungheria ha un dovere di giudicare le controversie tra soggetti di diritto privato (diritto privato, diritto commerciale o di diritto del lavoro controversie) o tra lo Stato e gli enti privati (controversie di diritto amministrativo e di diritto penale). Il sistema giudiziario è un contesto di diritto civile, e agisce principalmente su un approccio inquisitorio con un’influenza crescente della contradictorial elementi. Le controversie in materia di diritto civile in primo grado sono per lo più deciso da banchi di egyesbíró (in composizione monocratica) ad eccezione di alcuni casi e il diritto del lavoro prevede due casi in cui il Banco non specialiste (ülnök) oltre al giudice. Cause penali vengono decise da un giudice monocratico o + 2 profani panche fissi in base alla loro gravità. Livello più elevato i tribunali di secondo grado siedono in tre giudici bancale che in casi del tutto eccezionali in banchi di cinque giudici alle cause. Elementi di prova del ricorrente in diritto civile e le cause di diritto amministrativo, mentre in materia penale è compito del pubblico ministero (ügyész) che rappresentano l’onere. Non vi sono particolari ai giudici di decidere in materia ambientale in Ungheria. Pertanto i casi in materia ambientale sono decise dai tribunali amministrativi e i tribunali di diritto privato o regolare, in funzione della natura della controversia legale. Il «forum shopping» è possibile nel sistema giuridico ungherese con alcune limitazioni. Mentre il livello della Corte di approccio è fissato per legge, in taluni casi, l’attore può scegliere il luogo in cui egli intenda avviare una procedura (ad esempio, invece di rivolgersi alla Corte presso la residenza del convenuto, egli si rivolge alla Corte in cui è stato subito il danno, in cause di risarcimento del danno). In diritto privato questioni inerenti le proprietà e i pagamenti, le parti di un contratto possono anche fissare il giudice del luogo della loro controversia dovrebbero rientrare, nuovamente con alcune limitazioni. Ricorso ordinaria possono essere presentate in controversie di diritto privato contro la sentenza di merito, che mettono in discussione sia la legittimità procedurale e sostanziale della decisione. Codici di procedura della Corte (végzés) può essere oggetto di ricorso soltanto con limitazioni. Termine per la presentazione dei ricorsi è di 15 giorni a decorrere dalla pronuncia della decisione del Tribunale. In cause di diritto amministrativo, non vi è possibilità di appello contro la decisione di primo grado; Tuttavia, provvedimenti giudiziari procedurale possono ancora essere oggetto di ricorso. Vi è la possibilità di presentare una domanda di riesame straordinario (felülvizsgálati kérelem) contro la sentenza definitiva della Corte suprema Corte mirante a contestare la legittimità procedurale della decisione. Il termine per il ricorso è di 60 giorni di calendario a partire dalla pronuncia della sentenza definitiva. Giudici per le cause di diritto amministrativo sono solo diritti hatályon kívül helyezés (cassazione), con un numero molto ristretto di eccezioni dei diritti reformatory megváltoztatás). Questi ultimi casi non riguardano le questioni ambientali e pertanto i giudici in questioni ambientali non può annullare le decisioni amministrative e, allo stesso tempo, per gli organi amministrativi di riesaminare i casi.

Cause ambientali specifiche in vari modi:

  • Innanzi tutto, la maggior parte casi in materia ambientali sono le controversie di diritto amministrativo, con la partecipazione di un soggetto privato in qualità di attore e l’Agenzia per la protezione dell’ambiente, come convenuto
  • Tali casi sono per lo più decisa la valutazione giuridica della fattispecie, se la decisione amministrativa è conforme con la normativa prevalente
  • In secondo luogo, alcune cause giudiziarie private sono di carattere ambientale nella loro natura, ad esempio casi di indennizzo per danni ambientali
  • In questi casi, la decisione in causa è spesso subordinato al pareri di esperti
  • Le ONG ambientali possono avviare procedimenti nei confronti di chi inquina chiedendo alla Corte di ordinare l’arresto e l’introduzione di misure di prevenzione contro l’inquinamento
  • Tuttavia, tali casi sono estremamente rari e non sono efficaci, a causa del pesante onere della prova a carico del ricorrente le ONG
  • Vi sono solo pochissimi casi di reati ambientali, e quasi nessuno di essi si conclude con una sentenza detentiva efficace

Tribunali operano generalmente su richiesta delle parti della controversia; Tuttavia, in alcuni casi, il giudice può agire d’ufficio. Si tratta dei temi seguenti:

  • decidere in merito all’assunzione dei costi da parte delle parti contraenti
  • rinvio dell’audizione di una sperimentazione
  • avviare un procedimento pregiudiziale dinanzi alla Corte di giustizia dell’Unione europea
  • avviare una procedura presso la Corte costituzionale per l’esame della costituzionalità di una legge
  • avviare una procedura presso la Corte Suprema per esaminare la costituzionalità di una legge locale
  • acquisire elementi di prova e di sospendere l’applicazione di una decisione amministrativa in procedimenti giudiziari amministrativi

III. L’accesso alle informazioni sui casi

L’accesso all’informazione è disciplinata in modo generale, nonché specificatamente relative all’accesso all’informazione ambientale. Tuttavia, i mezzi di ricorso contro il rifiuto o l’errata/inadeguata risposta ad una richiesta di informazioni ambientali non sono specifici. Coloro che richiedono le informazioni possono proporre un’azione di diritto privato dinanzi a un organo giurisdizionale contro il rifiuto o la mancata fornitura di informazioni entro 30 giorni a decorrere dalla notificazione del rifiuto ovvero dalla scadenza del termine regolamentare per la comunicazione di informazioni (15 giorni). Il giudice può disporre il titolare dei dati di fornire i dati richiesti nel caso di una domanda debitamente motivata. Vi è un ente autonomo a carattere amministrativo, denominato nazionali per la protezione dei dati e la libertà d’informazione (Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság) per le quali i reclami in materia di libertà di informazione possono essere presentate. L’autorità qualora il reclamo sia sostanziato possono chiamare l’organo colpito per correggere un’illegittimità. Nel caso in cui quest’ultimo ha esito negativo, l’autorità può avviare un procedimento contro l’organo colpito. Il rifiuto della richiesta di informazioni devono includere un’avvertenza circa i mezzi di ricorso disponibili. Coloro che sostengono che la loro richiesta di informazioni è stata rifiutata o ingiustamente/non abbia ricevuto una risposta adeguata, si applicano le seguenti norme procedurali:

  • devono garantire che la Corte sia stata fatta domanda (distaccato) entro 30 giorni dalla registrazione, ecc.
  • o presentare una denuncia all’autorità, tuttavia, non sia specificato un termine ultimo per tali comunicazioni
  • La Corte richiesta è conforme ai requisiti generali di un giudice, non vi sono particolari requisiti
  • non vi è alcun obbligo di farsi rappresentare da un avvocato dinanzi alla Corte
  • onere della prova venga invertito, vale a dire del titolare dell’informazione deve provare che non vi erano motivi di rifiuto, ecc.
  • Il procedimento è ex lege accelerato
  • non esiste un’autorità fiscale a carico del ricorrente sostenendo le informazioni

I tribunali non hanno accesso alle informazioni la cui divulgazione è controversa tra le parti; Pertanto, il giudice deve decidere sulla libertà di informazione richiesta praticamente mancata conoscenza delle informazioni in questione. Pertanto giudici dipendono in tali questioni, su argomenti forniti dalle parti della controversia. Il giudice può disporre la divulgazione di informazioni qualora la richiesta della ricorrente è fondata .

IV. L’accesso alla giustizia nella partecipazione pubblica

Procedure amministrative ambientali non hanno un particolare regime procedurale in Ungheria; Essi sono per lo più deciso di applicare le procedure amministrative generali universalmente applicabili in quasi tutti i tipi di cause amministrative. Alcune leggi tuttavia aggiungere alcune fasi procedurali o i requisiti per le regole generali delle procedure amministrative. Queste leggi sono o legislazioni ambientali settoriali (ad es. in materia di gestione dei rifiuti) o normative ambientali orizzontali (ad esempio, sulla valutazione dell’impatto ambientale). Vi sono una serie di caratteristiche e dettagliati e norme procedurali specifiche caratteristiche ambientali delle procedure amministrative. Essi sono:

  • Quasi tutti i casi decisi dal Fondo regionale per la tutela dell’ambiente, la conservazione della natura e la gestione delle acque (ispettorati Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi felügyelőség), con poche eccezioni che vengono decise dal comune amministrativo (jegyző)
  • Vi sono solo 10 agenzie regionali per la protezione dell’ambiente in Ungheria, e la loro competenza territoriale si allinea con la contea di regolare la divisione del paese (l’Ungheria è suddivisa in 19 regioni e 1 Campidoglio) ma con i grandi bacini fluviali e bacini idrografici
  • Le agenzie ambientali sono i loro esperti interni quindi non sollevino esperti esterni per il processo decisionale
  • Alcune procedure ambientali possono durare più a lungo rispetto al termine generale di 30 giorni di regolari procedure amministrative, ad esempio la procedura di valutazione d’impatto ambientale può durare da 3 mesi
  • In un certo numero di casi, non vi sono tasse ambientali (díj) da versare al posto di regolari dazi (illeték), e tali diritti possono essere alquanto significative nei casi più visibili (VIA e IPPC)
  • casi che hanno ripercussioni sull’ambiente, ma non ha deciso dagli ispettorati ambientali rientrano nell’ambito di competenza di una serie di agenzie governative o servizi specifici del paese, ad esempio corpo forestale, Dipartimento del traffico, miniere, ecc.
  • cause amministrative ambientali solitamente garantiscano una maggiore partecipazione del pubblico e l’apertura di regolare i casi amministrativi che possono assumere la forma di annunci pubblici sul caso, audizioni pubbliche o addirittura la legittimazione ad agire alle ONG

Le decisioni amministrative possono essere oggetto di ricorso presso l’autorità superiore ad eccezione di quelle effettuate dal capo di un’agenzia dell’amministrazione centrale o da un ministro in primo grado. In questi casi, non esiste uno strumento di ricorso diretto alla Corte contro tale decisione. Altrimenti, le decisioni amministrative non può essere citato in giudizio direttamente, vale a dire il ricorso regolare deve essere esauriti prima di adire la Corte, ad eccezione dei casi summenzionati. In questioni ambientali, i tribunali esaminano la legittimità sostanziale o procedurale di decisioni, vale a dire non soltanto se il contenuto di una decisione è in linea con il regolamento, ma anche se la decisione è stata adottata nelle modalità previste dalla legge. Giudici anche andare «oltre» le decisioni amministrative e di verificare se i materiali di supporto che serve da fondamento di una decisione sono state effettuate in modo appropriato. L’esempio più importante di ciò è via i casi in cui organi giurisdizionali che verificare se le dichiarazioni d’impatto ambientale è stata effettuata in maniera scientificamente verificabile e coinvolgere esperti esterni nella sua sentenza. I piani di destinazione dei suoli sono adottate sotto forma di diritto comune (rendelet) e risoluzioni (határozat), contro cui è limitata la possibilità di rivolgersi al giudice. Leggi locali sono riesaminate dalla Corte costituzionale per verificarne la conformità con la costituzione, da parte della Corte suprema per la loro conformità con altre norme di livello più elevato e sono riesaminate dalle risoluzioni del Consiglio locale di tribunali regolari, tuttavia, tali procedure possono essere avviate solo dalla contea uffici governativi (Megyei Kormányhivatal). Procedure regolari della Corte in materia sono le stesse del regolare le cause di diritto amministrativo.

Decisioni di indagine via possa essere esaminata dai tribunali altrettanto regolare delle decisioni amministrative. In questi casi è fornita al promotore del progetto, l’ente di preparare la via, ogni persona i cui diritti e interessi legittimi interessati (aventi un immobile o un diritto registrato, relativa ad un immobile per l’area d’impatto del previsto sviluppo) e le ONG attive nel settore ambientale raccomandata della zona di impatto. In tali casi, i tribunali regolari decidere nelle cause amministrative statuire, in assenza di norme procedurali specifiche, e non può annullare la decisione di screening.

Le decisioni non siano adottate in via preliminare in forma di decisione amministrativa sostanziale; Pertanto non esiste alcuna possibilità per un tribunale del riesame della stessa. Le eventuali preoccupazioni circa la correttezza delle questioni oggetto di una procedura di VIA, o l’assenza di aspetti esaminati durante la valutazione di impatto ambientale devono essere sollevata nell’ambito di un ricorso contro la decisione sostanziale di rilascio o di rifiuto di un permesso ambientale prima della concessione dell’questioni.

Le decisioni via sostanziale assumere la forma di un’autorizzazione (autorizzazione ambientale denominata Környezetvédelmi engedély). Questi possono essere oggetto di ricorso in primo grado e di secondo grado può essere sindacata dalla Corte (dal 1º gennaio 2013 dal Tribunale amministrativo e del lavoro). In questi casi è fornita al promotore del progetto, l’ente di preparare la via, ogni persona i cui diritti e interessi legittimi interessati (aventi un immobile o un diritto registrato, relativa ad un immobile per l’area d’impatto del previsto sviluppo) e le ONG attive nel settore ambientale raccomandata della zona di impatto. Non vi è alcun obbligo, ma una necessità pratica di associare esperti esterni nel procedimento giudiziario, poiché il giudice non è in grado di decidere, in tali questioni complesse come la correttezza delle conclusioni della VIA. I tribunali esaminano la legittimità sostanziale o procedurale dell’autorizzazione ambientale, vale a dire se le legislazioni ambientali settoriali nonché il diritto processuale amministrativo sono stati rispettati nel corso della procedura amministrativa. I giudici anche guardare oltre la decisione sull’esito di una VIA e verifica materiale e risultati tecnici e i calcoli dello studio di impatto ambientale.

Non è necessario partecipare alla procedura VIA per essere legittimati ad agire dinanzi al Tribunale in via casi, tuttavia, è necessario soddisfare i requisiti della legittimazione ad agire e a esaurire i mezzi di ricorso amministrativo prima di avviare un’azione legale; Tuttavia, non è necessario che il soggetto che presenta il procedimento è lo stesso che ha esaurito i mezzi di ricorso amministrativo; L’unica condizione è che solo le decisioni VIA di secondo grado possono essere denunciati all’autorità giudiziaria. Provvedimenti inibitori è possibile in via giudiziaria, tuttavia, non sono previste norme specifiche vigenti in tali procedure rispetto alla disciplina generale dei provvedimenti ingiuntivi. Condizioni da soddisfare sono quelli elencati al punto x.

Le decisioni sostanziali IPPC assumere la forma di un’autorizzazione unica ambientale ha permesso di funzionamento (Egységes környezethasználati engedély). Questi possono essere oggetto di ricorso in primo grado e in secondo grado la decisione può essere esaminata dalla Corte. In questi casi è fornita al promotore del progetto, l’ente di preparare i documenti IPPC, ogni persona i cui diritti e interessi legittimi interessati (aventi un immobile o un diritto registrato, relativa ad un immobile per l’area d’impatto del previsto sviluppo) e le ONG attive nel settore ambientale raccomandata della zona di impatto. Non vi è alcun obbligo, ma una necessità pratica di associare esperti esterni nel procedimento giudiziario, poiché il giudice non è in grado di decidere, in tali questioni complesse come la correttezza delle conclusioni IPPC. I tribunali esaminano la legittimità sostanziale o procedurale di autorizzazione ambientale, vale a dire se le legislazioni ambientali settoriali nonché il diritto processuale amministrativo sono stati rispettati nel corso della procedura amministrativa (IPPC). Tali tribunali sono inoltre guardare al di là dell’IPPC e verifica materiale e risultati tecnici e i calcoli della documentazione.

Non è necessario partecipare al procedimento IPPC al fine di essere legittimati ad agire dinanzi al Tribunale nelle cause IPPC, tuttavia, è necessario soddisfare i requisiti della legittimazione ad agire e a esaurire i mezzi di ricorso amministrativo prima di avviare un’azione legale; Tuttavia, non è necessario che il soggetto che presenta il procedimento è lo stesso che ha esaurito i mezzi di ricorso amministrativo; L’unica condizione è che solo le decisioni di secondo grado IPPC possono essere denunciati all’autorità giudiziaria. Provvedimenti ingiuntivi in cause IPPC è possibile, tuttavia, non sono previste norme specifiche vigenti in tali procedure rispetto alla disciplina generale dei provvedimenti ingiuntivi. Condizioni da soddisfare sono le stesse che in via giudiziaria.

V. l’accesso alla giustizia nei confronti degli atti o delle omissioni

Vi sono una serie di possibilità di presentare ricorsi alla Corte direttamente nei confronti di privati o di persone giuridiche. In primo luogo, se il convenuto ha fatto un danno al ricorrente, quest’ultimo può esigere regolare di diritto privato il risarcimento del danno. In quanto sottoinsieme di ciò, alla ricorrente di essere potenzialmente danneggiato può chiedere alla Corte di condannare la convenuta al fine di prevenire i danni. Nel caso in cui opera la società convenuta una pericolosa (veszélyes üzem) o eserciti un’attività pericolosa (tutte le attività che utilizzano l’ambiente come una risorsa o come un obiettivo di emissione), allora l’onere della prova spetti alla parte convenuta e che egli stesso ha l’onere di provare che il danno è dovuto a una causa esterna non resistibili (oggettiva o responsabilità oggettiva). In secondo luogo, una richiesta diretta di risarcimento possono essere formulati come domande di disturbo (birtokvédelmi kereset) nel caso in cui il convenuto non disturba il ricorrente con l’impatto ambientale, ad esempio fumi, rumore, altre perturbazioni. Questa opzione è utilizzata soprattutto in un contesto di vicinato se il ricorrente e il convenuto risiede in prossimità. In terzo luogo, l’integrità personale delle domande (személyiségvédelmi kereset) può essere presentato nei confronti di coloro che danneggiano l’integrità di un individuo, compresi la salute, il benessere, diritto alla vita o il diritto di abitazione. Infine, la legge sulla protezione dell’ambiente e della LPN contengono entrambe una possibilità per l’ambiente e/o conservazione della natura alle ONG di adire le vie legali nei confronti di chi inquina o danneggiare i valori naturali. Tali casi sono giudicati dai tribunali di diritto privato regolari e i richiedenti possono chiedere che il Tribunale condanni la convenuta a fermare l’inquinamento e i danni alla natura e introdurre misure di prevenzione al fine di evitare l’inquinamento o danni.

Crediti nei confronti di organismi statali possono essere presentati nei seguenti due casi:

  • Se l’organo di Stato è il principio «chi inquina, allora si applicano le stesse norme ad essi regolarmente a chi inquina
  • Se la procedura decisionale dell’organo amministrativo di Stato era difettoso (sia dal punto di vista procedurale o sostanziale) e la colpa raggiunge una determinata soglia (straordinaria, altamente negligente o doloso) possa essere richiesto il risarcimento dall’organismo amministrativo dello Stato da parte di coloro che hanno subito un danno dalla presente

In materia di responsabilità ambientale, l’autorità competente designata dall’Ungheria è regionali per l’ambiente, la conservazione della natura e la gestione delle acque (Ispettorato Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi felügyelőség). La richiesta di un’azione di responsabilità per danni all’ambiente possa essere sottoposta a tali agenzie utilizzando le modalità di comunicazione, ad esempio per posta, posta elettronica, telefono, fax o di persona in orario d’ufficio presso il servizio di assistenza tecnica dell’Agenzia. La richiesta di azione è conforme ai normali requisiti di tali richieste, ad esempio, deve includere il nome e il luogo dove si trova il promotore, la descrizione della questione e un chiaro invito ad agire. Le ONG ambientali possono anche presentare tale richiesta su diritto dalla legge sulla protezione dell’ambiente. Controllo giurisdizionale delle decisioni da parte dell’Agenzia per l’ambiente in materia di responsabilità ambientale varia a seconda del tipo di decisione. Se la decisione riguarda la responsabilità ambientale in quanto tale, il regolamento della Corte riesame sono gli stessi che in caso di regolare le decisioni amministrative, poiché l’agenzia ambientale debba prendere una decisione formale in materia di responsabilità, e anche i casi non hanno un particolare regime procedurale. Nel caso in cui la decisione dell’Agenzia per l’ambiente è, di fatto, una risposta ad una richiesta di intervento, non vi è alcun controllo giurisdizionale disponibili. Tali decisioni sono piuttosto le risposte alle richieste; quest’ultimo caratterizzato dalla legge sulla protezione dell’ambiente e le agenzie ambientali anche in quanto solo le lamentele dei cittadini. E poiché non vi è alcuna necessità di formali decisioni amministrative su denunce pubbliche, non vi è né una decisione che potrebbero essere adottate per la Corte. La responsabilità per danni all’ambiente è principalmente attuata dall’amministrazione statale, che utilizza le proprie prerogative per formulare decisioni amministrative in questioni di responsabilità. Enti privati possono far valere la responsabilità per danni all’ambiente con gravi limitazioni. È disponibile soltanto per le ONG operanti nel settore ambientale e le ONG possano adire le vie legali contro chi inquina o danneggiare i valori naturali. Tali casi sono giudicati dai tribunali di diritto privato regolari e i richiedenti possono chiedere che il Tribunale condanni la convenuta a fermare l’inquinamento e i danni alla natura e introdurre misure di prevenzione al fine di evitare l’inquinamento o danni.

VI. Altri mezzi di accesso alla giustizia

Nel caso in cui non vi sia un problema ambientale, ma esistono altri mezzi di ricorso oltre all’azione di organi amministrativi e i procedimenti avviati presso i tribunali. Alcuni fra tali rimedi rispondere a problemi fattuali nell’ambiente (ad esempio un inquinamento) mentre altri affrontare casi di cattiva amministrazione delle questioni ambientali da parte delle autorità pubbliche. Si tratta dei temi seguenti:

  • pubblico ministero (ügyész): I pubblici ministeri hanno due tipi di poteri che essi rispondono ai due tipi di problemi: l’inquinamento e la cattiva amministrazione. In termini di inquinamento, il procuratore è autorizzato dalla legge sulla protezione dell’ambiente per avviare un procedimento contro l’autore del danno per sospendere l’attività o l’ingiunzione di chi inquina a pagare un risarcimento; Inoltre, secondo il codice di procedura civile, il procuratore può iniziare un procedimento se coloro che siano altrimenti autorizzati non sono in grado di far valere i loro diritti, salvo quando l’esercizio dei diritti richiede un’azione esecutiva individuale. In termini di cattiva amministrazione, il pubblico ministero, nell’ambito delle proprie competenze, di tutela dell’interesse pubblico può indire una gara (felhívás) a qualsiasi autorità pubblica contro la sua decisione definitiva non si è pronunciata dal giudice che giudica illegale. La richiesta deve essere inviata entro un anno, e il destinatario della chiamata è l’autorità superiore dell’organo decisionale. Nel caso in cui la richiesta del pubblico ministero non può avviare un’azione legale contro la decisione illegittima.
  • Difensore civico (Alapvető Jogok Biztosa): Il Mediatore può indagare azioni o omissioni da parte delle autorità pubbliche e nel caso in cui quest’ultimo ledano o espongano a pericolo i diritti fondamentali dei cittadini possono prendere le corrispondenti misure. Il gestore della stazione potrà prevedere: pubblicare una raccomandazione per l’autorità superiore di tale oggetto, avviare un processo presso il procuratore, avviare un processo a livello nazionale per la protezione dei dati e la libertà d’informazione, avviare un procedimento presso la Corte costituzionale, o può essere un tribunale amministrativo di amicus curiae nelle cause in materia ambientale.
  • vice mediatore per le generazioni future (Alapvető Jogok biztosának un jövő nemzedékek érdekeinek védelmét ellátó helyettese): Tale posizione è stata in precedenza un mediatore indipendente in posizione; Tuttavia, a partire dal 1º gennaio 2012 il è una posizione di un deputato. Competenze del vice difensore civico sono le seguenti: L’applicazione di interessi delle generazioni future, informare regolarmente il Mediatore delle sue impronte, richiamano l’attenzione del Mediatore per la minaccia di un’illegittimità che colpisce un gruppo più vasto di persone avviare un’indagine del Mediatore, partecipare a tali indagini e proporre un processo dinanzi alla Corte costituzionale.
  • Protezione dei dati e della libertà di informazione (Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság): L’autorità che riceve i reclami in materia di libertà di informazione quando la libertà di richieste di informazioni sono state rifiutate illegalmente. L’autorità qualora il reclamo sia sostanziato possono chiamare l’organo interessato di rifiutare la domanda di correggere un’illegittimità. Nel caso in cui quest’ultimo ha esito negativo, l’autorità può avviare un procedimento contro l’organo colpito.
  • Punto focale nazionale dell’OCSE: Nel caso di un’impresa multinazionale ha causato un problema ambientale, vi è la possibilità di applicare gli orientamenti dell’OCSE per le imprese multinazionali, che comprende anche un certo numero di norme in materia ambientale. In tal caso, può presentare un reclamo presso il punto di contatto nazionale presso il Dipartimento per gli affari internazionali ed europei presso il Ministero dell’economia nazionale (nemzetgazdasági Minisztérium). Il punto di contatto a riunire le parti interessate e a tentare di raggiungere un accordo, e, inoltre, chiudere il caso con una dichiarazione.

Un’azione penale privata è disponibile solo in un numero molto limitato di casi e per i reati che sono stati commessi contro la persona e l’ambiente. Un siffatto tipo di causa possono tuttavia avere rilevanza ambientale; La calunnia, la diffamazione). In tali casi la tassa sia rappresentata da soggetti privati che hanno commesso i reati oppure lesi dalla calunnia, diffamazione). Tali casi possono avere rilevanza ambientale se avviato contro gli attivisti ambientali o le ONG nell’ambito di una causa nei confronti slapp strategica (partecipazione del pubblico).

In caso di cattiva amministrazione (inadeguata dell’azione amministrativa, l’inazione o l’omissione amministrativa) esiste una serie di rimedi, come ad esempio:

  • Denuncia al Mediatore europeo, cfr. sopra
  • denuncia al procuratore, vedi sopra
  • denuncia nazionale per la protezione dei dati e la libertà d’informazione, vedi sopra
  • in caso di silenzio dell’amministrazione, l’autorità superiore invita l’organo decisionale di agire in seguito alla petizione presentata da una parte in causa; se l’inattività persiste, l’autorità superiore può designare un’altra autorità con la stessa competenza di prendere una decisione adeguata; nel caso in cui la richiesta della procura al fine il silenzio dell’amministrazione non ha prodotto alcun risultato, il pubblico ministero può avviare una causa presso la Corte di giustizia

VII. Legittimazione ad agire


Legittimazione ad agire

Procedimento amministrativo

Procedimento dinanzi al Tribunale

Persone

Le persone i cui diritti o interessi legittimi interessati dal caso sono legittimati. Se la legge disciplina, questi sono gli individui che possiedono un immobile nella zona d’impatto di un’attività o di un impianto o i cui diritti relativi ad un immobile sono registrate ufficialmente.

Chiunque può ricorrere al procedimento giudiziario che possono avere diritti e obblighi; Tuttavia, ciò è solo la capacità di legittimazione. Questi hanno infatti la legittimazione giuridica i cui diritti o interessi legittimi coinvolti. Ciò può essere dimostrato, ad esempio, dimostrando che la persona ha partecipato alla procedura amministrativa che precede la fase giurisdizionale in un caso.

ONG

Legge può concedere la legittimazione ad agire alle ONG la cui attività è finalizzata alla tutela di un diritto fondamentale e la promozione dell’interesse pubblico. Le ONG ambientali hanno la legittimazione ad agire in procedure amministrative ambientali se operano in zona d’impatto di un’attività o di un impianto.

Le ONG ambientali hanno la legittimazione ad agire in casi in due diverse situazioni.

a) nell’ambito dei procedimenti avviati nei confronti delle decisioni amministrative, le ONG ambientali hanno la legittimazione ad agire che operano nell’area di impatto di un’attività o di un impianto.

b) le ONG ambientali possano avviare un’azione legale nei confronti di chi inquina e chiedono al Tribunale di ordinare la cessazione dell’attività o l’introduzione di misure preventive da chi inquina.

Altri soggetti giuridici

Altre persone giuridiche e organismi privi di personalità giuridica che sono legittimati, qualora i suoi diritti o interessi legittimi interessati dal caso.

Altre persone giuridiche e organismi privi di personalità giuridica che sono legittimati, qualora i suoi diritti o interessi legittimi interessati dal caso.

Gruppi ad hoc

Gruppi ad hoc, non registrati sono privi di valore giuridico.

Gruppi ad hoc, non registrati sono privi di valore giuridico.

Le ONG straniere

In generale, dal momento che le ONG straniere non sono attive sul territorio dell’Ungheria, essi sono privi di valore giuridico in tali procedure, ove non altrimenti ONG registrata in Ungheria. In casi particolari, ad esempio su una base di reciprocità con altri paesi o nei casi di valutazione dell’impatto ambientale in un contesto transfrontaliero, le ONG straniere possono esercitare diritti permanente.

In generale, dal momento che le ONG straniere non sono attive sul territorio dell’Ungheria, essi sono privi di valore giuridico in tali procedure, ove non altrimenti ONG registrata in Ungheria. In casi particolari, ad esempio su una base di reciprocità con altri paesi o nei casi di valutazione dell’impatto ambientale in un contesto transfrontaliero, le ONG straniere possono esercitare diritti permanente.

Per ogni altro uso

Tali organismi, le cui prestazioni sono influenzate dal caso ma non hanno partecipato al processo decisionale nel caso, possono avere valore giuridico.

Tali organismi, le cui prestazioni sono influenzate dal caso ma non hanno partecipato al processo decisionale nel caso, possono avere valore giuridico.

Non vi sono significativamente diverse procedure applicabili alle persone fisiche nella legislazione ambientale settoriale. VIA e IPPC processi sono in genere più aperte a causa del fatto che ognuno ha la legittimazione ad agire che vive o soggiorna per l’area d’impatto del previsto o stabilimento/attività. Tuttavia, in procedure di costruzione stradale e quelli relativi all’energia nucleare, la legittimazione ad agire delle persone fisiche è più limitata. Come affermato in precedenza, le ONG ambientali hanno privilegiato la legittimazione ad agire in procedure amministrative, quest’ultimo caratterizzato da parte della Corte suprema come quelle in cui l’Agenzia regionale per l’ambiente è un’autorità di decisione o di codecisione. Stranieri e le ONG hanno un regime giuridico speciale permanente derivante per la convenzione di Espoo nelle cause transfrontaliere. Ciò garantisce che le persone colpite da una attività programmata in un paese straniero godono degli stessi legittimati come persone colpite in Ungheria.

Non vi è una vera e propria actio popularis in Ungheria, vale a dire la possibilità che chiunque può agire in giudizio contro una decisione amministrativa o l’azione o l’omissione di un terzo senza un interesse dopo aver precisato. In precedenza esisteva un’actio popularis prevista contro qualsiasi atto normativo della Corte costituzionale; Tuttavia, dal mese di gennaio del 2012, 1 (l’entrata in vigore della nuova Costituzione ungherese, la legge è disponibile soltanto in casi in cui la persona è stata influenzata dall’applicazione di una norma incostituzionale.

Anche le altre istituzioni hanno legittimazione ad agire come segue:

  • Mediatore: Il Mediatore può essere una memoria amicus curiae nelle cause amministrative in materia ambientale
  • pubblico ministero: Il procuratore è autorizzato dalla legge sulla protezione dell’ambiente per avviare un procedimento contro l’autore del danno per sospendere l’attività o l’ingiunzione di chi inquina a pagare un risarcimento; Inoltre, secondo il codice di procedura civile, il procuratore può iniziare un procedimento se coloro che siano altrimenti autorizzati non sono in grado di far valere i loro diritti, salvo quando l’esercizio dei diritti richiede un’azione esecutiva individuale
  • Nazionali per la protezione dei dati e la libertà d’informazione: L’autorità è legittimato ad agire in giudizio contro quelle che non forniscono informazioni di pubblico interesse e il rifiuto di agire in conformità con le disposizioni del precedente invito per un intervento da parte dell’autorità

VIA e IPPC norme per la legittimazione ad agire delle persone fisiche/ONG e l’accesso alla giustizia insediarsi solo se la procedura è una VIA o IPPC. In generale, per le questioni ambientali (ad esempio, sulla qualità dell’aria, i valori limite di emissione, i valori limite di immissione dei rumori, gestione dei rifiuti, permessi, ecc.) la prevalenza delle norme generali permanente, vale a dire come indicato nella matrice di cui sopra.

VIII. Assistenza legale

Il ruolo degli avvocati si appoggia a persone fisiche e giuridiche nell’applicazione dei loro diritti. Essi fanno parte di un sistema più ampio, i cui elementi (pubblici ministeri, magistratura, ecc.), promuovere lo stato di diritto. Gli avvocati possono essere ministeri che sono autorizzati a rappresentare i clienti in base a un contratto o possa essere avvocati impiegati da enti statali. Gli avvocati impiegati da organi amministrativi o la situazione ambientale del ministero per lo sviluppo rurale (de facto, Ministero dell’ambiente dell’Ungheria), si applica la legislazione ambientale su base giornaliera. Il loro numero è compreso tra 50 e 100 in Ungheria. Giudici privati, che rappresentano i singoli o imprese clienti devono applicare la normativa ambientale una volta che la vita o la gestione di tali entità rispettivamente lo richiedano. Il loro numero non è prevedibile. Interesse pubblico ambientale gli avvocati rappresentano i clienti nei confronti di chi inquina per far valere la responsabilità ambientale o contro l’amministrazione statale per prevenire sviluppi potenzialmente dannosi per l’ambiente. Il loro numero è compreso tra 5 e 10 in Ungheria. Consulente legale non è obbligatoria nella maggior parte delle procedure giudiziarie, e nei procedimenti giudiziari, rispettivamente. Le poche eccezioni per i casi in cui l’assistenza legale è obbligatoria sono le seguenti:

  • procedure d’appello presso i tribunali regionali
  • procedure di ricorso dinanzi alla Supreme Court
  • qualsiasi procedimento dinanzi ai giudici del paese, tranne nei casi in cui il valore pecuniario della controversia non superi EUR 100 000, i casi di risarcimento per cattiva amministrazione, dei media e della stampa, casi di protezione dell’integrità personale e procedimenti amministrativi

Vi è un certo numero di avvocati specializzati in materia ambientale, tuttavia, a un livello diverso. Solo poche grandi imprese di pubblicità affermando che il loro portafoglio include la legislazione in materia ambientale e queste sono in genere tra quelli più grandi del paese. Alcuni consulenti in materia di lavoro per imprese clienti il cui funzionamento implica l’attuazione del diritto ambientale su base regolare, tuttavia, i loro nomi non sono noti. Alcuni avvocati sostengono in generale che siano esperti della normativa ambientale (ad esempio questioni ambientali di alto profilo, come quello in cui il convenuto è la società che potrebbe causare la fuoriuscita di fango rosso 2010 ottobre), ma ciò sembra essere piuttosto di un’azione una tantum non sostenuto dal portafoglio generale di tali ministeri. Infine, vi è un certo numero di ONG che si specializzano in diritto ambientale, impiegando i propri avvocati per i casi in materia ambientale (3-4) con una ONG o da personale che fornisce assistenza legale nei casi di interesse pubblico delle ONG ambientali (1-2).

Vi sono una serie di banche dati che aiutino le persone a trovare avvocati ambientale. In caso di questioni commerciali, ad esempio, la domanda di autorizzazione ambientale, denuncia contro una sanzione, ecc. Vi sono una serie di banche dati basati su Internet che consentono la ricerca, la specializzazione dei mandatari abilitati in tutto il paese. Ciò può essere integrato con pagine tematiche ambientali di siti web in cui eminenti avvocati possono essere trovati. Nel caso di interesse pubblico in materia ambientale, gli avvocati possono essere consultati direttamente su Internet o attraverso contatti con le ONG attive nel settore ambientale. Questi ultimi sono certamente a conoscenza della disponibilità e i dati di contatto dell’interesse pubblico di diritto ambientale uffici. Infine, in caso di ricerca di patrocinio a spese dello Stato, al servizio di consulenza legale del ministero della pubblica amministrazione e della giustizia gestisce un sito web se la banca dati dei difensori d’ufficio e Patrocinio a spese dello Stato le ONG possono essere perquisiti, tuttavia, questo non è supportato da una funzione di ricerca di specializzazione.

IX. Prove

I casi in materia ambientale dinanzi alla Corte non rientrano in un regolamento diverso rispetto a quelli regolari o di diritto civile le cause di diritto amministrativo. Ciò significa che, secondo le norme procedurali, queste devono dimostrare che sono interessati a provare qualcosa. Esso è in genere l’attore. In Ungheria esiste un sistema di libera, ossia non sia a priori una frequenza prestabilita di resistenza e qualsiasi mezzo di prova (testimonianza, parere di esperto, visitare un luogo, documenti, oggetti) può rivelarsi una posizione in un procedimento giudiziario. Tuttavia, nel settore dell’ambiente il più convincente è l’opinione di un esperto.

In linea con il principio della libertà di prova, nessun titolo di prova ha un valore predefinito, cioè qualsiasi argomento possa essere dimostrata con qualsiasi mezzo di prova, se del caso. Il giudice non è vincolato da qualsiasi mezzo di prova ma deve accettare la realtà delle constatazioni contenute nei cosiddetti documenti pubblici (közokirat) rilasciati dalle autorità nel loro ambito di competenza. Corte sono liberi, in combinato disposto con altri elementi di prova per valutare gli elementi di prova. Nel caso in cui la perizia è incompleta, poco chiare o contraddittorie con se stesso o con un altro parere di esperti, il parere originale deve essere chiarito dal perito, ma la Corte può anche nominare un nuovo esperto. Le parti di un procedimento sono libere di introdurre nuovi elementi di prova, tuttavia essi sono tenuti a rispettare alcune regole di base:

  • Le prove devono essere introdotte in tempo utile, vale a dire che essa non può condurre ad estendere la procedura in modo irragionevole
  • La Corte è tenuta a rifiutare elementi di prova se è stato offerto in ritardi ingiustificati o alle norme di buona volontà di contenzioso
  • costi di prova devono essere sostenuti da coloro che avviano la prova, però, dopo l’ultimo recanti il costo può variare secondo il principio «chi perde paga»

La Corte di solito non avviare prove, dal momento che il compito della Corte è quello di dirimere una controversia, e non per scoprire la verità. Tuttavia, l’organo giurisdizionale deve informare su una specifica questione delle parti quale parte della loro argomentazione non dispone ancora di sufficienti elementi di prova. Inoltre, in circostanze eccezionali l’organo giurisdizionale può avviare prove in procedimenti amministrativi, come nel caso in cui rilevi che l’atto amministrativo è nullo di pieno diritto, al fine di corroborare siffatta constatazione.

Un perito deve essere coinvolto nella procedura di prova se vi è necessità di una particolare conoscenza su un tema di pertinenza che il giudice non possiede (in effetti, qualsiasi questione di carattere non giuridico). In questo caso, le parti possono chiedere alla Corte di incaricare un perito giudiziario che è registrato presso il Ministero della pubblica amministrazione e della giustizia sulla lista di esperti per fornire un parere esperto. In assenza di tali esperti, chi ha le conoscenze necessarie possono essere incaricate dall’autorità giurisdizionale. Le parti possono inoltre comprendere esperti privati e presentare pareri di esperti al giudice, tuttavia, il peso della prova nel processo decisionale della Corte è leggermente più debole della perizia giudiziaria ufficialmente incaricate. Recente giurisprudenza della Suprema Corte ha tuttavia riconosciuto che questo tipo di pareri di esperti privati non sono semplicemente espressione del punto di vista delle parti, ma fa parte dei pool di elementi di prova.

Pareri di esperti (privati e ufficialmente incaricate) non sono vincolanti per il giudice, in modo che la Corte possa discostarsi dalla loro. Tuttavia, la loro forza di persuasione deriva dalla loro natura ben motivata e qualsiasi deviazione dai risultati dev’essere motivata dal Tribunale, mediante riferimento a circostanze dimostrate o ad altri pareri di esperti. In caso contrario, il giudice rischi l’annullamento della sentenza dalla Corte superiore per non aver effettuato un adeguato processo di prova.

Provvedimenti ingiuntivi X.

In caso di appello contro una decisione amministrativa, l’impugnazione ha effetti sospensivi automatici e i diritti conferiti dalla decisione non può essere esercitato. Il primo organo decisionale, tuttavia, può dichiarare la decisione provvisoriamente esecutiva qualora ciò si renda necessario a prevenire o a porre rimedio ad una situazione altamente dannoso che mette in pericolo la vita o, se la sicurezza nazionale, la difesa nazionale e l’ordine pubblico lo richiede, o una nuova legge consente a — tra l’altro — dell’ambiente, della conservazione della natura, la salute pubblica o la tutela del patrimonio storico, protezione del suolo, ecc. ragione. Un’azione giudiziaria intentata contro una decisione amministrativa definitiva non ha effetto sospensivo automatico, tuttavia, nella proposta o successivamente durante il procedimento giudiziario, una richiesta può essere presentata al giudice di sospendere l’esecutività della decisione amministrativa contestata. Dopo aver ricevuto la richiesta il giudice deve prendere una decisione in merito alla sospensione entro 8 giorni. Criteri da prendere in considerazione durante il processo decisionale sono i seguenti: può il ripristino della situazione originaria, sarà l’omissione di sospensione causare più danni che tale sospensione sarebbe.

Una richiesta di ingiunzione non può essere presentata prima della richiesta principale (kereset) ma soltanto insieme ad essa o successivamente. Ingiunzione può essere concessa se ciò è necessario per prevenire un danno, che minaccia direttamente la conservazione di una situazione che dà luogo ad una controversia, la tutela dei diritti del ricorrente e il danno causato dalla misura non superino i vantaggi raggiunti dall’ingiunzione. Il giudice può emettere l’ingiunzione ad un cross-undertaking per danni. La Corte deve decidere in un procedimento accelerato in merito al provvedimento inibitorio. Il Tribunale deve decidere in merito al provvedimento inibitorio può essere oggetto di ricorso.

XI. Sulle spese

Al fine di avviare un procedimento giudiziario, il richiedente è tenuto a pagare alla Corte illeték (imposta o dazio). Successivamente, nel corso della procedura, i costi delle prove devono essere rimborsati anticipatamente (depositati presso il tribunale) da quelle inerenti all’avvio di tali elementi di prova. Se un testimone deve recarsi a un’audizione, quelli che hanno avviato la propria audizione deve sostenere le spese e a versare al testimone. Anche l’introduzione di un ricorso devono pagare il giudice d’appello fellebbezési illeték (Imposta). Durante il procedimento, ciascuna parte è responsabile del pagamento proprio gli onorari di avvocato. Infine, dopo la sentenza, la parte soccombente deve sopportare le spese sostenute dalla parte vittoriosa.

Corte fiscale regolare contro una decisione amministrativa è di 100 EUR. Nelle cause giudiziarie private, la Corte imposte dipende il cosiddetto valore pecuniario della controversia, ad esempio, l’importo dell’indennizzo richiesto da parte del convenuto. La Corte imposta è pari al 6 % di tale valore, ma un minimo di 50 EUR e un massimo di 5 000 EUR. Poiché non è stato presentato ricorso al tribunale amministrativo i casi, non esiste in nessun tribunale imposte da versare in tali casi. Nelle cause giudiziarie private, l’impugnazione è dell’8 % del valore del valore della causa, ma un minimo di 50 EUR, fino ad un massimo di 8350. Se una richiesta di ricorso straordinario, la Corte imposta è pari al 10 % del valore della controversia, ma un minimo di 165 EUR e un massimo di 11 670 EUR.

Nel settore dell’ambiente, altre categorie di costi possono variare tra due estremi secondo la seguente, che è una stima basata su prassi regolare:

  • spese di viaggio dei testimoni: Da 10 a 50
  • Tassa di testimone per la perdita di reddito/indennità: Da 50 a 100
  • costi sostenuti per l’organizzazione di una visita in loco dalla Corte: N.P.
  • parere di esperti: Valutazione immobiliare in caso di compensazione: Da 200 a 1000; Relazione sulla salute personalità in caso di protezione: Da 200 a 800; qualità dell’aria o rumore sul posto in caso di controllo delle emissioni ambientali: Da 1000 a 4000; conservazione della natura del controllo in loco di 4000 a 8000; lettura estensiva materiali, ad esempio una dichiarazione di impatto ambientale (környezeti hatástanulmány): Da 1000 a 2000
  • gli onorari di avvocato sono soggetti a un accordo tra la parte e l’avvocato utilizzando prezzi marker, ma può variare da 40 EUR per un’ora di lavoro a 200 anni, ma può anche applicare un metodo di quota litis in cui 15 al 40 % dall’importo ottenuto con successo è accettabile

Una richiesta di ingiunzione è gratuita, ma la Corte può subordinare la consegna dell’ingiunzione a carico del pagamento di un’obbligazione o cross-undertaking per danni. Tale importo elevato profilo ambientale — in particolare in casi quali progetti di infrastrutture su vasta scala» — VIA possono ammontare a EUR 4000 al giorno.

Assunzione delle spese di contenzioso deve essere definito nella decisione. La parte soccombente è tenuta al pagamento delle spese della parte vittoriosa, con alcune eccezioni quali:

  • nel caso in cui il convenuto non abbia dato luogo alla procedura e ammette durante la prima udienza quest’ultimo le spese sono a carico del richiedente
  • soggetti attivi nella procedura senza successo, con indebito ritardo o assenza di scadenze, causando inutili costi o altrimenti sostenere tali costi
  • nel caso in cui una persona ricorre nonostante un accordo raggiunto nel quadro di una procedura di mediazione può essere condannata a versare a prescindere dal suo successo nella causa della Corte
  • in caso di parziale WIN, la Corte definisce la ripartizione dei costi proporzionale al rapporto tra pro/contro una parte
  • nel caso in cui tale rapporto è di circa addirittura, la Corte può decidere che ciascuna parte sopporti le proprie spese
  • nel caso in cui non vi sia un «amicus curiae» nel caso di specie e il suo lato vince, le sue spese dovrebbero essere sopportate dalla parte soccombente, ma il suo lato perde, soltanto i costi sono sostenuti dal amicus Curie sorti a causa della sua partecipazione alla procedura

XII. I meccanismi di assistenza finanziaria

Esistono due grandi tipi di esenzioni o di quote: quelle che non richiedono una decisione della Corte e quelli che lo fanno. Nell’ambito di quelle che non hanno bisogno di una decisione giudiziaria allowanced dipendono dalla tipologia di caso e alcuni sono del tipo di richiedenti.

Per quanto riguarda l’assegnazione di quote a titolo gratuito previste dalla legge per tipologia di caso, vi sono una serie di procedure che possono essere avviati senza aver pagato una tassa ma solo un tipo ha rilevanza ambientale: casi di far rispettare la libertà di informazione. Altri tipi di casi non richiede il previo pagamento dell’imposta, solo la Corte perdente in caso dovrà pagare la Corte imposta successivamente. Tali tipi di casi con rilevanza ambientale potenziale sono

  • casi di indennizzo nel caso in cui la persona che ha subito i danni è la sua vita, l’integrità e la salute a rischio
  • casi di tutela dei diritti della personalità
  • casi di indennizzo nei confronti delle pubbliche autorità
  • Corte amministrativa contro le decisioni amministrative

Infine, vi sono casi in cui non vi è la prima, ma solo dopo il pagamento delle spese della procedura (költségfeljegyzési jog). Tali casi con rilevanza ambientale sono i casi di indennizzo per i danni causati dall’attività mineraria. Tribunale amministrativo anche nei casi in cui i costi delle prove avviato dal convenuto, organo di amministrazione sono coperte da tale indennità.

Alcuni tipi di richiedenti sono liberati dal pagamento di imposte, tra l’altro giudice lo Stato ungherese, i comuni, le ONG (associazioni e fondazioni se non hanno redditi realizzati l’anno precedente da attività economica), senza scopo di lucro e alle imprese dell’UE e delle sue istituzioni.

Alla Corte la decisione può concedere indennità quattro tipi di costi:

  • autorizzazione per la successiva liquidazione dell’imposta se il giudice perda la causa (illetékfeljegyzési jog): Questa disposizione si applica anche se l’imposta sul pagamento preliminare della Corte comporterebbe un onere sproporzionato, tenuto conto del suo patrimonio e reddito, in particolare se la Corte imposte da versare sia superiore al 25 % del proprio reddito annuo pro capite prima di entrate fiscali
  • Autorizzazione per il successivo pagamento dei costi della procedura (költségfeljegyzési jog)
  • piena esenzione dal pagamento delle spese del procedimento, eccetto le spese della controparte in caso di soccombenza (teljes költségmentesség)
  • Esenzione parziale dal pagamento di alcune spese del procedimento, eccetto le spese della controparte in caso di soccombenza (részleges költségmentesség)

Questi 3 tipi di indennità abbiano le condizioni definite in dettaglio, tenuto conto delle attività nonché la situazione del reddito di questa che ne fanno richiesta.

L’assistenza legale è disponibile in materia ambientale, tuttavia, non esistono specifiche patrocinio a spese dello Stato in tali casi. Le persone fisiche e le ONG possono beneficiare del patrocinio a spese dello Stato che dispone di due tipi: Il patrocinio a spese dello Stato al di fuori e all’interno di un procedimento giudiziario. Procedimenti civili e penali ed extragiudiziali di consulenza e assistenza legale nella preparazione dei documenti sono tutti ammissibili all’assistenza legale, tranne l’assistenza legale alla fondazione di una ONG.

Al di fuori di un procedimento giudiziario, un beneficiario può avere assistenza giuridica, assistenza per la preparazione di documenti e aiuti per avere accesso ai fascicoli dei casi. Nell’ambito di un procedimento giudiziario, un beneficiario può avere un avvocato per la causa. Condizioni di beneficiare di assistenza legale che il reddito mensile netto della ricorrente non superi l’importo della pensione minima di vecchiaia (cosiddetto öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege = nyugdíjminimum) e di non possedere beni. Le ONG qualificato come interesse pubblico (Közhasznú) possono beneficiare del patrocinio a spese dello Stato nei procedimenti giudiziari avviati per la tutela dell’interesse pubblico su esplicita del diritto dato dalla legge (casi nei confronti di chi inquina è iniziata alla legge sulla protezione dell’ambiente siano tali procedure).

Il patrocinio a spese dello Stato copre principalmente i costi di un legale in una causa o le spese di un avvocato qualora l’assistenza legale non è obbligatoria ma è in corso un procedimento giudiziario. Tuttavia, mentre la rappresentanza legale per un procedimento giudiziario è disciplinato integralmente dal patrocinio a spese dello Stato, in caso di consulenza legale al di fuori di un procedimento giudiziario, il numero di ore di lavoro di un esperto giuridico ad essere speso in materia è limitato dalla decisione della competente autorità di patrocinio a spese dello Stato.

Prestatori di assistenza giuridica devono essere registrate presso il servizio di consulenza legale del governo e presenta un contratto di servizi con l’agenzia governativa che illustra nel dettaglio i ruoli e le responsabilità. Possono presentare domanda di registrazione quali prestatori di assistenza legale:

  • avvocato
  • gli uffici della procura
  • Gli avvocati dell’Unione europea a lavorare in modo permanente in Ungheria
  • Le ONG che si occupano di diritti umani di base (o protezione)
  • organi di governo autonomo delle minoranze etniche
  • Università di formazione giuridica

Un patrocinio a spese dello Stato organizzazione (ad esempio, una ONG) può presentare una domanda di registrazione in caso di uffici idonei a soddisfare i clienti e dispone di un contratto di servizi con un avvocato di un determinato termine che consenta la procura a fornire servizi per conto e su richiesta del legale dell’organizzazione. È estremamente raro che i casi in materia ambientale comporta il patrocinio a spese dello Stato. In primo luogo, si è dovuta al fatto che solo i casi in materia ambientale nella fase giurisdizionale il gratuito patrocinio può coinvolgere e molti i casi in materia ambientale sono decisi a livello amministrativo, che non comporta un procedimento giudiziario. In secondo luogo, non esistono molti difensori d’ufficio e le organizzazioni (ONG, università, ecc.) che si specializzano in diritto ambientale. In terzo luogo, tale possibilità non è conosciuto per il settore civile.

Esiste la possibilità di chiedere assistenza legale pro bono forniti da studi legali al fatto che sempre più imprese siano coinvolte in questo tipo di attività, in Ungheria, per lo più su iniziativa del pilnet (noto in precedenza come PILI). Tuttavia, tali studi legali specializzati in materia ambientale non offrono una consulenza legale.

Non esistono consultori giuridici ambientali in Ungheria, soltanto un Freedom of Information consultorio giuridico rete gestita e coordinata dall’Open Society Justice Initiative. All’interno della rete, vi sono poche organizzazioni non governative che offrono formazione giuridica clinica per l’ambiente o relative alla libertà di informazione, ad esempio il programma EMLA Klub (ambientale) e energia (energia connessa ambientale). Attualmente non sono disponibili per il pubblico, ma servono unicamente a studenti dell’università ELTE, facoltà di giurisprudenza al fine di arricchire le loro attività extracurricolari.

Vi è un certo numero di organizzazioni di diritto pubblico interesse ambientale in Ungheria, in particolare il programma EMLA Reflex e interesse pubblico ambientale, mentre i legali operano per ONG come LMCS o Nimfea. Tali organizzazioni e gli esperti sono disponibili per il pubblico e che applica i propri principi nella fornitura di assistenza legale gratuita a basso costo in materia ambientale. Di seguito sono riportati i contatti online e accessibili presso le ONG ambientalistiche.

Xiii.timeliness

Gli organi amministrativi sono tenuti dalla legge sulle procedure amministrative per ottenere una decisione entro 30 giorni dal ricevimento della domanda. Nei casi in cui la decisione è necessaria per prevenire un pericolo di vita o una situazione estremamente nocivi, la decisione deve essere formulata nell’ambito di un procedimento accelerato. Il capo dell’autorità amministrativa può protrarre la procedura entro la fine del primo periodo di 30 giorni con un supplemento di 30 giorni. Se l’autorità non è in grado di rispettare il termine, si deve restituire i diritti procedurali alla ricorrente e, nel caso in cui il ritardo è raddoppiata rispetto a quella del termine di legge per il processo decisionale, il pagamento al ricorrente il doppio della tariffa procedurale.

Il giudice deve esaminare documenti presentati entro 30 giorni e adotta le opportune misure, ad esempio, imporre al richiedente di completare i suoi argomenti. Ciò si applica anche per le proposte a decorrere tali processi. Entro lo stesso termine di 30 giorni, anche la data della prima udienza deve essere stabilita, informando le parti almeno 15 giorni prima della data. La prima audizione da tenersi entro 4 mesi dal momento dell’arrivo della proposta alla Corte, ma al più tardi entro 9 mesi. Le successive udienze dovrebbero tenersi entro 4 mesi dalla precedente del processo. Per le dichiarazioni che devono essere presentate dalle parti, il giudice può fissare termini, che sono di solito di 15 giorni. I giudici di redigere un verbale di udienza (jegyzőkönyv) immediatamente, o se l’audizione è registrata entro 8 giorni a decorrere dal giorno dell’udienza. Il verbale deve essere inviata alle parti entro 15 giorni. Le parti possono chiedere congiuntamente alla Corte almeno 8 giorni prima di un’audizione che la data dell’udienza. Se le parti convengono di porre fine alla procedura, il caso è chiuso dopo 6 mesi, a meno che una delle parti avvia il riavvio della procedura presso la Corte (szünetelés). Ricorsi contro sentenze di primo grado può essere presentato entro un termine di 15 giorni a decorrere dalla pronuncia della sentenza del giudice di grado superiore, mentre una richiesta di ricorso straordinario (felülvizsgálati kérelem) può essere presentato entro un termine di 60 giorni a decorrere dalla pronuncia della sentenza definitiva della Corte suprema (Kúria).

Una durata tipica di un procedimento giudiziario in materia ambientale è la seguente:

  • Corte amministrativa contro le decisioni amministrative concernenti i progetti su piccola scala: 1,5-2 anni
  • Corte amministrativa contro le decisioni amministrative concernenti progetti su scala più ampia: 2-5 anni
  • Le cause di diritto privato contro danni ambientali o la natura: Da 2 a 3 anni, in primo luogo, da 1 a 2 anni, in secondo luogo, complessivamente da 3 a 5 anni
  • cause giudiziarie private per il risarcimento dei danni ambientali: Da 1,5 a 2 anni, in primo luogo, da 1 a 2 anni, in secondo luogo, complessivamente da 2,5 a 4 anni

Non vi è alcun termine regolamentare per i giudici ad emettere una sentenza. Di conseguenza, non sono previste sanzioni contro le giurisdizioni che formula una sentenza in una maniera non tempestiva. Tuttavia, all’interno dell’amministrazione del settore giudiziario, la magistratura nazionale Országos Bírósági Hivatal (Ufficio di presidenza) nonché tutti i capi dei tribunali sono competenti a controllare la tenuta dei termini procedurali da parte dei giudici.

XIV. Altre questioni

Le decisioni in materia ambientale sono contestati in diverse fasi della procedura, a seconda della natura delle persone coinvolte nel caso. Nel caso di soggetti privati, la maggior parte reagisce a seguito di cambiamenti nell’ambiente è verificato, ossia desiderano essere coinvolte in procedure dopo una decisione presa e gli sviluppi sul terreno in modo visibile hanno cominciato a verificarsi. Al contrario, le ONG ambientali che hanno personale indipendente per monitorare lo sviluppo del processo decisionale in genere vengano coinvolti già nella fase di autorizzazione dei casi, prima della decisione finale in materia. Vi sono esempi in senso contrario, tuttavia, soprattutto nelle procedure di VIA e IPPC in cui — a causa della maggiore trasparenza — anche i privati partecipare alla procedura in tempo utile.

I cittadini non sono fornite sia comprensibile e facilmente accessibili sull’accesso alla giustizia in materia di ambiente in Ungheria. In generale, vi è una scarsa conoscenza dell’accesso alla giustizia in materia ambientale o in generale nella popolazione dell’Ungheria. Ciò è in parte imputabile al livello molto basso di programmi di rafforzamento delle capacità gestite dal governo e per la priorità relativamente bassa attribuita a tali questioni nella politica governativa è costante in materia già da decenni. Non vi sono informazioni sporadiche e di scarse informazioni sulla convenzione di Aarhus sui siti web del governo e questo non è integrato con informazioni pratiche per il pubblico ad attuare un reale accesso alla giustizia.

L’ADR è inesistente in Ungheria per risolvere i conflitti tra le parti per quanto riguarda le questioni di diritto privato sotto forma di mediazione. Mediazione in Ungheria segue il normale protocollo standard della mediazione internazionale adottato. Gli esperti e i terzi possono partecipare alla procedura di mediazione su richiesta o con il consenso delle parti coinvolte nella mediazione. La mediazione si conclude con la firma di un accordo, se le parti o una delle parti non lo denunci o entro 4 mesi dall’inizio della procedura. La mediazione non è obbligatorio, prima di avviare un procedimento, tuttavia, si è detto nell’azione di iniziare una causa depositata presso il Tribunale. Dal luglio 2012 esiste uno speciale opportunità che la mediazione giudiziaria è gestito da un cancelliere (bírósági titkár) su richiesta congiunta delle parti. Non vi è alcuna possibilità legale di mediazione tra parti private e le autorità amministrative in materia ambientale, pertanto le cause amministrative la mediazione non è applicata. Tuttavia, tra privati (comprese le ONG) la mediazione è disponibile in materia ambientale. Tuttavia, è poco utilizzati, forse per la mancanza di consapevolezza di questa possibilità o la mancanza di fiducia nei metodi alternativi di risoluzione delle controversie.

XV. Uno straniero

La costituzione (Alaptörvény) dell’Ungheria che è entrato in vigore il 1º gennaio 2012, al suo capo libertà e responsabilità contiene l’articolo XV.2, che stabilisce che l’Ungheria garantisce i diritti fondamentali a tutti i cittadini, senza alcuna discriminazione, per quanto riguarda, tra l’altro, la lingua, la nazionalità o altro status. Nel procedimento amministrativo atto dell’Ungheria (in prosieguo.), l’articolo 2.1 dispone che le parti nel procedimento amministrativo abbiano diritto alla parità di trattamento e i relativi casi debbano essere decise senza irragionevole differenziazione o di parzialità. È interessante notare che non possiamo trovare tale disposizione della legge di procedura civile (pp.), tuttavia, i giudici dovrebbero decidere in modo oggettivo. Anche se la lingua della procedura è l’ungherese, nessuno può subire un pregiudizio dal fatto di non conoscere la lingua, gli Stati al codice di procedura civile. Chiunque può utilizzare la propria lingua nella procedura in base ad accordi internazionali. Se l’esercizio di tali diritti, il giudice deve coinvolgere e interprete nel processo. Qualora l’attuazione di tali diritti garantiti dagli accordi internazionali richiede l’intervento di un interprete, i suoi costi sono prepagati e a carico dello Stato. Altrimenti il costo di interprete appartengono ai costi dei casi a carico del contribuente con le suddette eccezioni.

VI. Casi transfrontalieri

Le cause amministrative che riguardano le questioni ambientali in un altro paese sono disciplinati dal decreto di VIA in linea con la convenzione di Espoo. La convenzione distingue tra due tipi di procedure: Quando un paese è un paese colpito o se questa è un paese d’origine (l’impatto ambientale). Casi in cui l’Ungheria è un paese d’origine è irrilevante a tale proposito. In tali casi, l’Agenzia regionale per la protezione dell’ambiente ne informa il richiedente e il Ministero dell’ambiente, la quale a sua volta informa il Ministero dell’ambiente del paese colpito. Per il resto la procedura segue una procedura definita dai due paesi, tuttavia, vi sono alcuni elementi obbligatori della presente procedura:

  • Se il paese colpito richieste, la procedura di valutazione dell’impatto ambientale è internazionale
  • Il richiedente deve redigere nella lingua del paese interessato o in inglese internazionale del capitolo e la sintesi non tecnica della dichiarazione di impatto ambientale.
  • Inizio consultazioni tra i due paesi
  • Le osservazioni possono essere presentate dal paese colpito nonché la sua pubica
  • La decisione dell’Agenzia per l’ambiente devono essere comunicate con il paese colpito

Il pubblico interessato non dispone di una specifica nozione applicare nelle cause transfrontaliere, e persino la legge sulla protezione dell’ambiente l’articolo 4.21 dispone soltanto che le persone e le organizzazioni interessati sono coloro che vivono e operano sulla zona di impatto. Su questa base, nonché sulla posizione giuridica delle norme del codice di procedura amministrativa, si può concludere che anche cittadini stranieri sia legittimata in base a quanto segue:

  • Le persone straniere possono essere colpiti allo stesso modo in ogni tipo di causa come ungheresi, non esiste alcuna differenza tra le parti relativi alla residenza o al domicilio
  • Le ONG straniere (ONG registrate all’estero) possono essere legittimati ad agire solo nei casi in cui gli accordi internazionali in modo regolare, e nel settore dell’ambiente è la convenzione di Espoo; La presente convenzione garantisce che il paese d’origine è tenuto a fornire l’occasione al pubblico nei settori che potrebbero essere interessati a partecipare alle procedure equivalenti a quelle fornite al pubblico del paese d’origine; In altre parole, se una ONG sia legittimata in Ungheria, una ONG straniera è anche la legittimazione giuridica se il suo campo di attività comprende la zona colpita dall’altro lato del confine non nazionale

Una volta nel procedimento giurisdizionale, un individuo o una ONG ha gli stessi diritti procedurali e di un cittadino o di ONG locali registrate localmente, con pochissime eccezioni. Ad esempio, controversie gratuita può essere concessa solo a cittadini ungheresi, i cittadini dell’Unione europea o cittadini di paesi terzi che soggiornano legalmente nell’UE. Questo, ad esempio, priva i cittadini della Serbia e dell’Ucraina di questa possibilità, e quelli della Croazia fino al luglio 2013. I richiedenti stranieri può essere obbligata da un giudice su richiesta del convenuto di versare una cauzione per coprire i costi potenziali del caso per caso di perderlo.

Al tribunale amministrativo i casi (vale a dire i casi in cui la legittimità sostanziale o procedurale di una decisione amministrativa sia contestata dinanzi ad un tribunale, i giudici ungheresi hanno competenza esclusiva. In materia civile, normalmente convenute sia contestata dinanzi ai giudici ungheresi secondo le regole di competenza territoriale della legge sulla procedura civile. Tuttavia, a norma del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio, del 22 dicembre 2000, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale, nei casi di fatti illeciti che causano danni di una persona può essere convenuta non solo nel paese del suo domicilio se il danno (ivi compreso il danno ambientale) si è verificato o possa verificarsi in un altro Stato membro dell’UE che può normalmente verificarsi in casi di danno ambientale transfrontaliero.

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Ultimo aggiornamento: 14/09/2016