Zamknij

PORTAL JEST JUŻ DOSTĘPNY W WERSJI BETA!

Odwiedź europejski portal „e-Sprawiedliwość” w wersji beta i powiedz nam, co o nim myślisz!

 
 

Ścieżka nawigacji

  • Strona główna
  • Dostęp do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα - Μάλτα

Ta strona została przetłumaczona maszynowo – nie ma więc gwarancji co do jakości tłumaczenia.

Jakość tłumaczenia została oceniona jako: przeciętna

Czy to tłumaczenie okazało się przydatne?


  1. Συνταγματικά θεμέλια
  2. Δικαιοσύνη
  3. #II
  4. Πρόσβαση σε πληροφορίες — υποθέσεις σχετικές με το περιβάλλον
  5. Πρόσβαση στη δικαιοσύνη και συμμετοχή του κοινού
  6. Πρόσβαση στη δικαιοσύνη κατά πράξεων ή παραλείψεων
  7. Άλλα μέσα πρόσβασης στη δικαιοσύνη
  8. Ιδιότητα διαδίκου
  9. Νομική εκπροσώπηση
  10. Αποδεικτικά στοιχεία
  11. Προσωρινά μέτρα
  12. Επί των δικαστικών εξόδων
  13. Μηχανισμοί οικονομικής συνδρομής
  14. Επικαιρότητα
  15. Άλλα θέματα
  16. Αλλοδαποί
  17. Διασυνοριακές υποθέσεις

I. Συνταγματικά θεμέλια

Η λέξη «περιβάλλον» δεν περιλαμβάνεται σε καμία από τις διατάξεις του Συντάγματος της Μάλτας και υπάρχουν ολιγάριθμες διατάξεις οι οποίες ενδέχεται να είναι σχετικές και που ισχύουν για την προστασία του περιβάλλοντος και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα. Αυτές είναι:

  • Άρθρο 9: Κράτος εξασφαλίζει την τοπίου και της ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς της χώρας.
  • Άρθρο 33: Το δικαίωμα στη ζωή κάθε πολίτη κατοχυρώνεται ως θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα. Η διατύπωση της εν λόγω διάταξης είναι ευρεία και μπορεί να ερμηνευθεί υπό την έννοια ότι περιλαμβάνουν το δικαίωμα σε ένα υγιές περιβάλλον ως πτυχή του δικαιώματος στη ζωή. Σε περίπτωση που ζητεί μια τέτοια ερμηνεία όμως δεν έχει προκύψει ποτέ ενώπιον των δικαστηρίων της Μάλτας.
  • Το άρθρο 46 αφορά το δικαίωμα κάθε πολίτη να δρομολογήσει συνταγματική κατά του Δημοσίου ενώπιον των δικαστηρίων, ισχυριζόμενη ότι η τελευταία αυτή παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα είτε έναντι του προσφεύγοντος, ή οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο.

Όπως αναφέρεται στις προηγούμενες παραγράφους, η προπαρατεθείσα διάταξη είναι αρκετά ευρύ και η μαλτέζικη δικαστών σε παρόμοια κατάσταση θα μπορούσε πιθανώς να εξετάσει παρόμοια νομολογία σε άλλα ευρωπαϊκά κράτη και το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων αποδέχονται την ερμηνεία ότι περιλαμβάνει το δικαίωμα στη ζωή, το δικαίωμα σε ένα υγιές περιβάλλον.

ΙΙ. Δικαιοσύνη

Το νομικό σύστημα της Μάλτας βασίζεται στο μοντέλο ηπειρωτικού αστικού δικαίου. Το δίκαιο της Μάλτας έχει τις ρίζες του στο ρωμαϊκό δίκαιο, μολονότι η δημόσια νομοθεσία έχει επηρεασθεί σημαντικά από τη βρετανική νομοθεσία. Η μοναδική πηγή του δικαίου της Μάλτας είναι το Σύνταγμα, οι κωδικοί, οι πράξεις του Κοινοβουλίου και παράγωγης νομοθεσίας που δύναται να εκδίδονται δυνάμει των εν λόγω πράξεων. Τα ανώτερα δικαστήρια στη Μάλτα είναι το Συνταγματικό δικαστήριο το οποίο εκδικάζει και αποφαίνεται επί συγκεκριμένων διαφορών καθώς και η παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Όλες τις υποθέσεις που αφορούν την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εκδικάζονται ενώπιον του First Hall of the Civil Court και το Συνταγματικό Δικαστήριο μπορεί τότε να ενεργεί ως δικαστήριο τελευταίου βαθμού. Γίνεται διάκριση μεταξύ των ποινικών δικαστηρίων και τα πολιτικά δικαστήρια και τα δύο δικαστήρια χωρίζονται σε κατώτερα και ανώτερα δικαστήρια. Το δικαστικό σώμα αποτελείται από δύο γραφεία:

  • Δικαστές που προεδρεύει των ανώτερων δικαστηρίων, καθώς και των δευτεροβάθμιων δικαστηρίων (Court of Appeal) και στους δικαστές που προεδρεύει των κατώτερων δικαστηρίων και διεξάγουν ποινικές έρευνες. Κατώτερων δικαστηρίων είναι λιγότερο τυπική από ό, τι Superior courts και εκδικάζουν αστικές διαφορές και για τα ποινικά αδικήματα ήσσονος βαθμού.
  • Το ποινικό αδίκημα ή πολιτικής αγωγής ενώπιον των αρμοδίων δικαστηρίων του Πρωτοδικείου. Αμφότερα τα μέρη της διαφοράς μπορεί να ασκήσει έφεση κατά της αποφάσεως του Πρωτοδικείου.

Ένα πρόσωπο μπορεί περαιτέρω προσφυγή από την απόφαση του Court of Appeal μόνο σε δύο περιπτώσεις:

  • Α) Ένας πολίτης της ΕΕ δύναται να επικαλεστεί την παράβαση της νομοθεσίας της ΕΕ στη Μάλτα ενώπιον του Δικαστηρίου της ΕΕ.
  • Β) Μόνο σε υποθέσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ένας ιδιώτης μπορεί να προσφύγει ενώπιον του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, εάν δεν είναι ικανοποιημένο με την απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου.

Δεν υπάρχουν ειδικά δικαιοδοτικά όργανα σε θέματα περιβάλλοντος. Υπάρχουν διοικητικά όργανα. «forum shopping» δεν είναι πραγματικά μια δυνατότητα λόγω μαλτέζικη νομοθεσία ορίζει σαφώς εάν οι αιτήσεις πρέπει να υποβάλλονται και συντρέχουσα αρμοδιότητα δεν τίθεται. Η μόνη εξαίρεση είναι το κράτος που έχει το δικαίωμα να επιλέξει αν η αστική διαφορά στην οποία είναι συμβαλλόμενο μέρος πρέπει να εξετάζεται από το First Hall Civil Court (ανώτερο δικαστήριο) ή το Court of Magistrates (κατώτερα δικαστήρια δικαιοδοσία σε αστικές υποθέσεις). Το First Hall of the Civil Court είναι επίσης αρμόδιο για τις διαφορές που δεν μπορούν να ποσοτικοποιηθούν. Είναι πολύ απίθανο η αγωγή για αστική αποζημίωση σε διαφορές που αφορούν το δίκαιο του περιβάλλοντος γίνεται ενώπιον κατώτερων πολιτικών δικαστηρίων, λόγω του αριθμού ορίου, και επίσης επειδή πολύ συχνά η κυβέρνηση είναι διάδικος στη διαφορά. Η βασική διαφορά μεταξύ της ανώτερης και της κατώτερης αστικά δικαστήρια είναι τυπολατρική, ιδίως σε διαδικαστικά ζητήματα.

Ένας δικαστής από την κατώτερη πολιτικών δικαστηρίων προεδρεύει του τμήματος αστικών υποθέσεων του Εφετείου (Civil Court of Appeal) ενώ τρεις δικαστές από το First Hall Civil προεδρεύει του Court of Appeal. Υπάρχουν ίσες ευκαιρίες για αμφότερα τα μέρη να μπορούν να προσβληθούν οι αποφάσεις που εκδίδονται στα κατώτερα και ανώτερα πρωτοβάθμια πολιτικά δικαστήρια. Η εφέσεως κατά της ποινής στο σύνολό της ή κατά ένα τμήμα της. Η αναιρεσείουσα μπορεί να καταθέτει έφεση κατά του εναγομένου. Ο εναγόμενος μπορεί να απαντήσει εγγράφως ή να δρομολογήσουν μια αντίθετη αίτηση αναιρέσεως σε διαφορετικό τμήμα της αποφάσεως. Όταν και τα δύο μέρη επιθυμούν να της εφέσεως που ασκήθηκε κατά της αποφάσεως του Πρωτοδικείου, ένα μέρος των προσφυγών, ο άλλος υποβάλλει αντίθετη αίτηση αναιρέσεως σε διαφορετικό τμήμα της αποφάσεως. Το εφετείο μπορεί να επικυρώσει την απόφαση εν όλω ή εν μέρει, ή μπορεί να ανακαλέσει την αρχική της απόφαση στο σύνολό της. Η απόφαση του κατ’ έφεση δικαστηρίου είναι οριστική. Η διαδικασία σχετικά με την αίτηση αναιρέσεως από το ανώτατο πολιτικό δικαστήριο είναι περισσότερο τυπική από αυτήν που αφορά την προσφυγή της κατώτερης πολιτικών δικαστηρίων. Υπάρχουν επίσης διάφορα δικαστήρια που έχουν αποφανθεί αλλά που δεν αποτελούν μέρος των δικαστηρίων. Οι εν λόγω κανόνες έχουν περιορισμένη και ειδική δικαιοδοσία. Το Συνταγματικό Δικαστήριο ενεργεί ως ακυρωτικό δικαστήριο για όλες τις υποθέσεις για παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που έχουν για πρώτη φορά από το First Hall of the Civil Court στο συνταγματικό ικανότητας. Εάν προκύψουν νέα στοιχεία ή σοβαρές ελλείψεις στη δικαστική διαδικασία μπορεί να υποβάλει ένσταση να δικαστεί εκ νέου στο ποινικό δίκαιο και το αστικό δίκαιο. Τους λόγους για τους οποίους αυτός ο λόγος αναιρέσεως μπορεί να γίνει δεκτός καθορίζονται από το νόμο.

Τίτλος IV του Κώδικα Οργάνωσης και Πολιτικής Δικονομίας προβλέπει νέα δίκη με απόφαση που έχει λάβει μια απόφαση πολιτικού δικαστηρίου όταν:

Η απόφαση ελήφθη με απάτη εκ μέρους ενός από τα συμβαλλόμενα μέρη·

β) την υπεύθυνη εφαρμογή δεν είχε επιδοθεί ή κοινοποιηθεί στον διάδικο, και το εν λόγω μέρος δεν εμφανίστηκαν κατά τη δικαστική διαδικασία·

γ) τα συμβαλλόμενα μέρη για το ένδυμα ήταν υπό νομική αναπηρίας να ενάγει ή να ενάγεται, εφόσον δεν έχει διατυπωθεί ένσταση και να χαρακτηρίζεται από αποφασιστικότητα·

δ) η απόφαση εκδόθηκε από δικαστήριο που έχει δικαιοδοσία, εφόσον δεν έχει διατυπωθεί ένσταση και να χαρακτηρίζεται από αποφασιστικότητα·

ε) η δικαστική απόφαση περιέχει εσφαλμένη εφαρμογή του νόμου·

στ) δικαστική απόφαση εκδόθηκε σχετικά με κάθε θέμα που δεν περιλαμβάνονται στη ζήτηση·

ζ) η απόφαση εκδόθηκε καθ’ υπέρβαση της ζήτησης·

η) η απόφαση είναι αντίθετη με προγενέστερη απόφαση που εκδόθηκε σε αγωγή για το ίδιο αντικείμενο και μεταξύ των ίδιων διαδίκων και αποτελεί δεδικασμένο και δεν παρείχαν καμία ένσταση δεδικασμένου είχαν τεθεί και προσδιοριστεί·

i) όταν η απόφαση περιέχει αντιφατικές διατάξεις,

Εφόσον η απόφαση βασίστηκε σε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία, σε μια μεταγενέστερη απόφαση κρίθηκε ότι είναι ψευδείς ή που έχουν κατ’ αυτόν τον τρόπο κηρυχθεί σε προηγούμενη απόφαση, αλλά το μέρος Cast δεν ήταν ενήμερη για το γεγονός αυτό·

ια) όταν, μετά την έκδοση της αποφάσεως, ορισμένα συμπερασματικά εγγράφου και το μέρος που παράγουν δεν γνώριζε, ή την οποία ισχυρίζεται ότι δεν μπορούσε να παραχθεί πριν από την απόφαση κατά τρόπο που επιτρέπεται από το νόμο·

ιβ) αν η απόφαση ήταν το αποτέλεσμα ενός λάθους που προκύπτει από τη διαδικασία ή έγγραφα της αιτίας.

Στην ανώτερη, όσο και στην κατώτερη δικαστηρίων, η ζήτηση για νέα δίκη, ενώπιον του Πρωτοδικείου, με ένορκη αίτηση ενώπιον δικαστηρίου, και δευτεροβάθμιο δικαστήριο, με αίτηση του· Η αίτηση συνοδεύεται από εγγυοδοσία για τα δικαστικά έξοδα. Ο χρόνος που απαιτεί μια νέα δίκη είναι τρεις μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης που έχουν καταγγελθεί ή ανάλογα με την περίπτωση. Νέα δίκη, δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να απαιτηθεί μετά την πάροδο προθεσμίας πέντε ετών από της πρώτης αποφάσεως. Το Court of Appeal έχει αναμορφωτικά δικαιώματα. Μπορεί να τροποποιεί και αντικαθιστά την απόφαση του Πρωτοδικείου. Δεν υπάρχουν ιδιαιτερότητες για δικαστικές διαδικασίες σε περιβαλλοντικά ζητήματα. Όταν παραβιάζεται η περιβαλλοντική νομοθεσία μπορεί να θεμελιώσει αγωγή αποζημιώσεως είτε που καθορίζεται από τις δημόσιες αρχές ή από τρίτους ή και με τους δύο τρόπους. Εάν οι προβαλλόμενες ζημίες είναι μικρότερη των 1 000 EUR, η αγωγή ασκείται ενώπιον κατώτερων πολιτικών δικαστηρίων. Ο αιτών υποβάλλει εισαγωγικό δίκης έγγραφο το οποίο περιγράφει τα πραγματικά περιστατικά της διαφοράς και, στη συνέχεια, ζητεί από το Δικαστήριο να κρίνει την καθής υπεύθυνη και εκτίμηση της προκληθείσης ζημίας. Εάν επιδικασθεί αποζημίωση είναι υψηλότερες, το αίτημα πρέπει να υποβληθεί ενώπιον του First Hall of the Civil Court. Στην περίπτωση αυτή η κλήση πρέπει να συνοδεύεται από την υπεύθυνη δήλωση και τον κατάλογο των μαρτύρων που ο ενάγων επιθυμεί να καλέσει. Στην περίπτωση παραβίαση όλων των περιβαλλοντικών νομοθεσιών καταλογίζονται στον παραβάτη από την αστυνομία, ενώπιον των ποινικών δικαστηρίων. Οι διαδικασίες προσφυγής ενώπιον των πολιτικών δικαστηρίων και τα ποινικά δικαστήρια για περιβαλλοντικές υποθέσεις δεν είναι διαφορετικά από εκείνα που εφαρμόζονται εν γένει. Το Δικαστήριο μπορεί να εγκρίνει τους τεχνικούς εμπειρογνώμονες και να διενεργεί κάθε έρευνα που κρίνει κατάλληλη. Μάρτυρας κατάλογοι έχουν ασκηθεί από τα μέρη, αλλά το δικαστήριο είναι ελεύθερο να ορίσει τους δικούς της εμπειρογνώμονες για να παρέχουν πληροφορίες.

ΙΙΙ. Πρόσβαση σε πληροφορίες — υποθέσεις σχετικές με το περιβάλλον

Τροποποιητικός νόμος 116/2005 σχετικά με την ελεύθερη πληροφόρηση για θέματα περιβάλλοντος Regulations 2005 μεταφέρει στο εθνικό δίκαιο την οδηγία 2003/4/ΕΚ για την πρόσβαση του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες. Σύμφωνα με τις διατάξεις της, η προσφεύγουσα για περιβαλλοντικές πληροφορίες μπορεί να είναι φυσικό ή νομικό πρόσωπο. Ο αιτών μπορεί να ζητήσει από την αρμόδια αρχή, η Αρχή Περιβάλλοντος και Χωροταξίας της Μάλτας (MEPA), να του παράσχει οιεσδήποτε περιβαλλοντικές πληροφορίες που κατέχονται από τις ίδιες ή για αυτήν ή οποιαδήποτε άλλη δημόσια αρχή, χωρίς να οφείλει να επικαλεσθεί άμεσο συμφέρον ως προς τους λόγους για τους οποίους ζητεί τις συγκεκριμένες πληροφορίες. Μπορεί να το πράξει, εγγράφως ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. MEPA, εάν διαθέτει τις σχετικές πληροφορίες, να παρέχει τις πληροφορίες στον αιτούντα εντός τριάντα ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της σχετικής αίτησης. Η περίοδος αυτή παρατείνεται κατά τριάντα ημέρες, εάν ο όγκος και η συνθετότητα των πληροφοριών δεν μπορούν να παρασχεθούν σε τριάντα ημέρες. MEPA ενημερώνει τον αιτούντα για μια τέτοια παράταση και εξηγεί τους λόγους. MEPA δύνανται να αρνηθούν την παροχή των αιτούμενων περιβαλλοντικών πληροφοριών, όταν οι πληροφορίες που ζητούνται:

  • Είναι καταφανώς αδικαιολόγητα, διατυπωμένα με υπερβολικά γενικό τρόπο ή αφορά κάποιο υλικό στο στάδιο της ολοκλήρωσης ή ημιτελή έγγραφα και δεδομένα. Στην τελευταία περίπτωση η MEPA αναφέρει το όνομα της αρχής που ετοιμάζει το υλικό και τον εκτιμώμενο χρόνο που χρειάζεται για την ολοκλήρωσή του.
  • Αφορά εσωτερικές επικοινωνίες, λαμβανομένου υπόψη του δημόσιου συμφέροντος που εξυπηρετεί η δημοσιοποίηση των πληροφοριών.
  • Θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των διαδικασιών των δημόσιων αρχών, εφόσον ο εμπιστευτικός αυτός χαρακτήρας προβλέπεται από τον νόμο, τις διεθνείς σχέσεις, τη δημόσια ασφάλεια ή την εθνική άμυνα, τη λειτουργία της δικαιοσύνης, τη δυνατότητα κάθε προσώπου να τύχει δίκαιης δίκης ή τη δυνατότητα δημόσιας αρχής να διεξάγει έρευνα ποινικού ή πειθαρχικού χαρακτήρα,
  • Αναφέρεται στην εμπιστευτικότητα λόγω εμπορικών ή βιομηχανικών πληροφοριών, όταν η εν λόγω εμπιστευτικότητα προβλέπεται από το εθνικό ή το κοινοτικό δίκαιο για την προστασία έννομου οικονομικού συμφέροντος.
  • Επηρεάζει του δημόσιου συμφέροντος για την τήρηση του εμπιστευτικού χαρακτήρα των στατιστικών στοιχείων και του φορολογικού απορρήτου, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των προσωπικών δεδομένων ή/και αρχείων που αφορούν φυσικό πρόσωπο όταν το εν λόγω πρόσωπο δεν έχει συναινέσει στη δημοσιοποίηση των πληροφοριών, εφόσον προβλέπεται ο εμπιστευτικός χαρακτήρας από εθνική ή κοινοτική νομοθεσία και εκτός αν ένα πρόσωπο έχει συναινέσει στη γνωστοποίηση των πληροφοριών που παρέχονται σε εθελοντική βάση.
  • Θα έθετε σε κίνδυνο την προστασία του περιβάλλοντος (όπως η γεωγραφική θέση σπάνιων ειδών).

Οι κανονισμοί ορίζουν ότι οι λόγοι απαραδέκτου πρέπει να ερμηνεύονται με:

  • περιοριστικό τρόπο,
  • κατά περίπτωση.

Το δημόσιο συμφέρον που εξυπηρετεί η δημοσιοποίηση των πληροφοριών σταθμίζεται συγκριτικά προς το συμφέρον που εξυπηρετεί η άρνηση. Η αρμόδια αρχή δεν μπορεί να αρνηθεί τη δημοσιοποίηση περιβαλλοντικών πληροφοριών, όταν η αίτηση αφορά πληροφορίες σχετικά με εκπομπές στο περιβάλλον. Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 1 στοιχείο α) ΄, του περιβάλλοντος και της αναπτύξεως (Planning Act edpa) εάν η αίτηση παροχής περιβαλλοντικών πληροφοριών απορριφθεί ή απαντηθεί εσφαλμένα/ανεπαρκώς από MEPA, ένα πρόσωπο μπορεί να ασκήσει προσφυγή ενώπιον της αρμόδιας για το περιβάλλον και το σχεδιασμό αναθεωρητικού δικαστηρίου. Το χρονικό πλαίσιο για την αίτηση αναιρέσεως MEPA αρνήθηκε να απαντήσει σε αίτημα για περιβαλλοντικές πληροφορίες, ή την αντικρούει ανεπαρκώς ή εσφαλμένα, είναι 30 ημέρες από την ημερομηνία κατά την οποία κοινοποιεί την απόφασή του στον αιτούντα. Η πρώτη ακροαματική διαδικασία ενώπιον του Δικαστηρίου ΔΔ, πραγματοποιούνται εντός τριών μηνών από την παραλαβή της προσφυγής από τον αιτούντα. Η απόφαση του διαιτητικού δικαστηρίου είναι οριστική και δεσμευτική, αν υποστηρίζεται από τη γνώμη των δύο από τα τρία μέλη της. Οι αποφάσεις του διαιτητικού δικαστηρίου είναι πάντοτε δημόσια. Προσφυγή κατά της αποφάσεως του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης μπορεί να γίνει μόνο για νομικό ζήτημα ενώπιον του Εφετείου (Civil Jurisdiction) κατώτερη εντός 20 ημερών από την απόφαση του Δικαστηρίου. Οι κανονισμοί δεν περιέχουν ειδικές διατάξεις που απαιτεί η MEPA να περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τα διαθέσιμα ένδικα μέσα, αλλά η κοινοποίηση μπορεί να περιλαμβάνει αναφορά. Τα δικαστήρια μπορούν να ακούσουν στοιχεία κεκλεισμένων των θυρών, προκειμένου να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες που δεν έχουν αποκαλυφθεί. Τα δικαστήρια θα έχουν το δικαίωμα να διατάξει MEPA ή κάθε αρχή να παρέχει πληροφορίες εφόσον δικαιολογείται από τον νόμο με βάση το δικαίωμα ελέγχου όσον αφορά κάθε πράξη ή παράλειψη της δημόσιας αρχής.

IV. Πρόσβαση στη δικαιοσύνη και συμμετοχή του κοινού

MEPA της Μάλτας είναι οργανισμός περιβάλλοντος και ρυθμιστική αρχή σε θέματα περιβάλλοντος και στον αναπτυξιακό σχεδιασμό. Η MEPA έχει τους ακόλουθους φορείς που αποφασίζουν σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες για περιβαλλοντικά θέματα:

Α) Η MEPA Συμβούλιο αποτελείται από τουλάχιστον 13 και το πολύ 15 μέλη, εκ των οποίων ο Πρόεδρος. Ο ρόλος της η MEPA Συμβούλιο αποφασίζει για κάθε αίτηση που αφορά:

  • δραστηριότητες/ανάπτυξη εθνικής στρατηγικής σημασίας, ή
  • εθνική ασφάλεια ή άλλα εθνικά συμφέροντα, ή για τα οποία θα μπορούσαν να επηρεάσουν τα συμφέροντα άλλων κρατών/κυβερνήσεων/αιτήσεις σε σχέση με την ανάπτυξη που υπόκειται σε ΕΠΕ,
  • Επανεξέταση της απόφασης για επανεξέταση ελήφθη από μόνη της η MEPA.

Β) MEPA εκτελεστικό αποτελείται από τέσσερις διευθύνσεις:

  • την προστασία του περιβάλλοντος,
  • αναπτυξιακό σχεδιασμό,
  • οι εταιρικές υπηρεσίες και εκτέλεσης.

Γ) Οι διευθύνσεις υπόκεινται μέχρι τη συνολική εποπτεία και τον έλεγχο της αρχής και του γενικού διευθυντή. Ο διευθυντής είναι υπεύθυνος, μεταξύ άλλων, για τη χορήγηση αδειών και των αδειών που απαιτούνται δυνάμει διαφόρων νόμων σχετικά με την περιβαλλοντική και στον αναπτυξιακό σχεδιασμό.

Δ) η Επιτροπή Περιβάλλοντος και Χωροταξίας (EPC) μπορεί να έχει διάφορα τμήματα που ασχολούνται με διαφορετικά είδη εφαρμογές (π.χ. εκτός αστικών περιοχών διατήρησης ζωνών ανάπτυξης, κλπ.). Η ΕΟΠ διαθέτει οπωσδήποτε ανά 5 βουλευτές, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου. Η MEPA εκτελεστικό όργανο αναθέτει στη ΣΕΔΕ τον ρόλο για τον προσδιορισμό κάθε αίτηση αδείας, εκτός από εκείνες τις οποίες το Συμβούλιο καλείται να αποφασίσει σχετικά με η MEPA.

(E) Το περιβάλλον και στον αναπτυξιακό σχεδιασμό Tribunal προβλέπει την άσκηση προσφυγών κατά των διοικητικών αποφάσεων που λαμβάνονται από τα διοικητικά όργανα που αναφέρονται ανωτέρω. Η διοικητική αυτή αναθέτων φορέας συγκροτείται στο πλαίσιο του edpa. Αποτελείται από 3 μέλη. Ο πρόεδρος είναι ένα πρόσωπο που είναι πάρα πολύ έμπειρα σε περιβαλλοντικό και αναπτυξιακό σχεδιασμό και τα λοιπά μέλη είναι ένας νομικός και ένας αρχιτέκτονας. Υπάρχουν ομάδες με διαφορετικά πρόσωπα που περιστρέφεται στο Δικαστήριο ως Πρόεδρος ή τα μέλη ανάλογα με την εμπειρογνωμοσύνη τους ανάλογα με την περίπτωση που είχε αχθεί ενώπιόν του. Ο γραμματέας του Δικαστηρίου έχει την ευθύνη της επιλογής των μελών ανάλογα με την περίπτωση.

Τα διοικητικά ένδικα μέσα να έχουν εξαντληθεί πριν από την παραπομπή μιας υπόθεσης στο Δικαστήριο. Το περιβάλλον and Planning Review Tribunal πρέπει να εκδικάζουν προσφυγές πρώτου και επί προσφυγής ασκηθείσας κατά της αποφάσεως του Δικαστηρίου ΔΔ μπορεί να ληφθεί μόνο στο δικαστήριο επί νομικού ζητήματος. Σε αντίθετη περίπτωση, η απόφαση του διαιτητικού δικαστηρίου είναι οριστική. Τα σχέδια χρήσης γης, τα σχέδια ρυμοτομίας καθώς και άλλες περιβαλλοντικά συναφείς αποφάσεις κανονιστικού χαρακτήρα που καθορίζουν τη χρήση του διαστήματος μπορούν να εξετάζονται από τα δικαστήρια σύμφωνα με:

Α) είτε το δικαίωμά τους για την εξέταση των αποφάσεων των δημόσιων φορέων, όπως εκτίθεται στο σημείο V παρακάτω και/ή

(β) αν ο αιτών προσφυγές από την απόφαση της αρμόδιας για το περιβάλλον και το σχεδιασμό αναθεωρητικού δικαστηρίου επί νομικού ζητήματος.

Το καθεστώς αυτό ισχύει για την άσκηση έφεσης από MEPA σχετικά με:

(α) decisions της Αρχής σχετικά με τον έλεγχο της ανάπτυξης

(β) η επιβολή αυτού του ελέγχου

Γ) decisions σημειώσει η Αρχή σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών εκτιμήσεων, IPPC, ενημέρωσης σχετικά με το περιβάλλον και στην αποκατάσταση των περιβαλλοντικών ζημιών.

Η διαδικασία ΕΠΕ και ΟΠΕΡ θα υπόκεινται μόνο στον έλεγχο των δικαστηρίων της διαδικαστικής και ουσιαστικής νομιμότητας τα δικαστήρια μπορούν να παρέμβουν όταν, όπως εξηγείται ανωτέρω. Θα πρέπει να σημειωθεί, ωστόσο, ότι ενώ η οδηγία ΟΠΕΡ αποτελεί αφ’ εαυτής δεν επιτρέπουν την ΕΠΕ. Ακόμη και αν εγκριθεί η ΕΠΕ είναι προπαρασκευαστική διαδικασία η οποία απαιτείται από τον νόμο και MEPA εξακολουθεί να είναι υποχρεωμένος να αξιολογήσει την ΕΠΕ υποβλήθηκε και να την λαμβάνουν υπόψη όταν αποφασίζουν εάν θα χορηγήσουν ή όχι άδεια. Ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων εξαρτάται από το εάν η διαδικασία που αναφέρεται πιο πάνω. Τα δικαστήρια μπορούν να αναθεωρούν τις διοικητικές αποφάσεις σε περιπτώσεις MEPA άδεια μόνον αφού ο ενάγων έχει εξαντληθεί τα υφιστάμενα διοικητικά μέσα και εφαρμόζονται ενώπιον του Δικαστηρίου που αναφέρεται ανωτέρω. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, όταν υφίσταται διοικητική πράξη ή παράλειψη που υπόκειται σε αναθεώρηση σύμφωνα με το μέρος V της παρούσας έκθεσης. Τα δικαστήρια καθορίζουν αν ο προσφεύγων δεν θα συμμετείχε ως υποβάλλων ένσταση ή τους ενδιαφερομένους. Μολονότι, οι περιβαλλοντικές ΜΚΟ αποτελούν από νομικής απόψεως στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος θα πρέπει, σύμφωνα με την οδηγία ΟΠΕΡ και ΕΠΕ κανονισμών έχουν ικανότητα διαδίκου.

Δεν υπάρχει αγωγή παράλειψης στη διαδικασία ΕΠΕ, επειδή η ΕΠΕ δεν είναι ίδια η έγκριση. Μία διαδικασία ΕΠΕ δεν μπορεί να προσβάλει ενώπιον των δικαστηρίων, εκτός εάν μπορεί κανείς να ισχυρίζονται ότι κατά κάποιον τρόπο η διαδικασία διενεργήθηκε κατά παράβαση του νόμου και δύναται να ασκήσει αγωγή για πρόσβαση στη δικαιοσύνη κατά πράξεων ή παραλείψεων. Η κατάσταση αυτή δεν έχει προκύψει ποτέ. Δεν ισχύουν ειδικοί κανόνες για τις διαδικασίες ΕΠΕ. Δεν γίνεται καμία αναφορά σε αγωγές παράλειψης σε ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης. Η ίδια διαδικασία μπορεί να εφαρμοστεί με τον τρόπο που περιγράφεται για τις ΕΠΕ. Ωστόσο, δεδομένου ότι η άδεια ΟΠΕΡ είναι η MEPA, να επιβάλει οικονομική εγγύηση η οποία θα καταπέσει αν η άδεια δεν τήρησαν και έχει την εξουσία να ζητά από τον φορέα εκμετάλλευσης να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης, θα μπορούσε μάλιστα να εκδίδουν έγγραφο επιβολής να κλείσει το εργοστάσιο.

V. Πρόσβαση στη δικαιοσύνη κατά πράξεων ή παραλείψεων

Ο Κώδικας Οργάνωσης και Πολιτικής Δικονομίας (cocp), και συγκεκριμένα το άρθρο 469α, προβλέπει τον δικαστικό έλεγχο κάθε πράξη μόνο από τον δημόσιο τομέα. Το Δικαστήριο μπορεί να διερευνήσει πολιτικά δικαστήρια της νομιμότητας διοικητικής πράξεως από δημόσια αρχή και να την κηρύξει άκυρη ή ανίσχυρη, χωρίς αποτέλεσμα, όταν η διοικητική πράξη παραβιάζει το Σύνταγμα και, επίσης, όταν η διοικητική πράξη δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της δημόσιας εξουσία της αρχής για τους ακόλουθους λόγους:

(α) η πράξη προέρχεται από δημόσια αρχή που δεν είναι εξουσιοδοτημένο.

(β) η δημόσια αρχή έχει παραλείψει να τηρήσει τις αρχές της φυσικής δικαιοσύνης ή υποχρεωτικές διαδικαστικές απαιτήσεις κατά την εκτέλεση της διοικητικής πράξης ή στις προηγούμενες σχετικές εργασίες· ή

Γ) όταν η διοικητική πράξη, συνιστά κατάχρηση εξουσίας η εκ μέρους των δημοσίων αρχών, διότι γίνεται για ακατάλληλους σκοπούς ή βάσει εντελώς αβάσιμες εκτιμήσεις· ή όταν η διοικητική πράξη είναι αντίθετο προς το δίκαιο.

Ο όρος «διοικητική πράξη» περιλαμβάνει και την έκδοση από δημόσια αρχή:

  • Κάθε διάταξη, license, permit, σύλληψης, απόφαση, ή την άρνηση, οι ενδεχόμενες ανάγκες του αιτούντος, αλλά δεν περιλαμβάνουν οποιοδήποτε μέτρο που προορίζονται για εσωτερική οργάνωση ή διοίκησης στην εν λόγω αρχή.
  • «δημόσια αρχή» ορίζεται εν προκειμένω ως η κυβέρνηση της Μάλτας, συμπεριλαμβανομένων των υπουργείων και υπηρεσιών, τοπικών αρχών, και κάθε νομικό πρόσωπο που έχει συσταθεί με νόμο.

Στο πλαίσιο του άρθρο 469α, cocp προσφυγής κατά διοικητικής πράξεως είναι:

  • Υποβάλλεται εντός προθεσμίας έξι μηνών από την ημερομηνία κατά την οποία το «ενδιαφερόμενο πρόσωπο» έλαβε γνώση ή μπορούσε να λάβει γνώση μιας τέτοιας διοικητικής πράξης, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι προγενέστερη.
  • Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζονται εάν το μέσο προσβολής ή προσφυγής προβλέπεται από οποιονδήποτε άλλο νόμο.
  • Ο ενάγων μπορεί να ζητήσει την καταβολή αποζημιώσεως βάσει της προβαλλόμενης ευθύνης της δημόσιας αρχής, αδικοπραξία ή οιονεί αδικοπραξία, που προκύπτουν από τη διοικητική πράξη.
  • Το δικαστήριο δεν επιδικάζει την εν λόγω αποζημίωση, εφόσον, παρά την ακύρωση της διοικητικής πράξης, η δημόσια αρχή δεν ενήργησε κακόπιστα, ή αδικαιολόγητα, ή όταν αυτό ζητηθεί από τον ενάγοντα και εύλογα μπορεί νομίμως να απορριφθεί σε καμία άλλη δύναμη.

Η cocp, συνεπώς, προβλέπει ένα γενικό δικαίωμα πρόσβασης στη δικαιοσύνη κάθε «ενδιαφερόμενο μέρος», να ζητήσει από το Δικαστήριο να ελέγξει το κύρος της διοικητικής πράξης ή την παραβίαση οποιουδήποτε νόμου.

  • Ένα πρόσωπο μπορεί να ασκήσει προσφυγή από την απόφαση του Δικαστηρίου όταν αποφαίνεται επί της νομιμότητας διοικητικής πράξεως κατά το άρθρο 469α του cocp.
  • Το χρονικό διάστημα για την άσκηση προσφυγής είναι η ίδια όπως για τις άλλες προσφυγές ενώπιον των αστικών δικαστηρίων. Στην περίπτωση έφεσης κατά απόφασης του ανώτερων δικαστηρίων ενώπιον του Court of Appeal, ο χρόνος είναι είκοσι ημερών, η οποία αρχίζει την ημερομηνία κατά την οποία εκδόθηκε η δικαστική απόφαση.
  • Η αίτηση αναιρέσεως είναι εγγεγραμμένος μέσω σημειώματος που θα καταχωρηθεί στη γραμματεία του δικαστηρίου που εκδόθηκε από την προσβαλλομένη απόφαση.
  • Προσφυγή είναι δυνατόν να υπαχθούν είτε το σύνολο ή ορισμένα μόνο μέρη της απόφασης και τόσο ο ενάγων όσο και ο εναγόμενος μπορεί να ασκήσει έφεση.

LN 126/2008 σχετικά με την πρόληψη και την αποκατάσταση περιβαλλοντικής ζημίας Regulations, 2008, θεσπίζει ένα πλαίσιο για την περιβαλλοντική ευθύνη. Η αρμόδια αρχή και η ρυθμιστική αρχή είναι η MEPA. Οι εν λόγω κανονισμοί εφαρμόζεται σε περιβαλλοντική ζημία ή επικείμενη απειλή τέτοιας ζημίας, λόγω ρύπανσης διάχυτου χαρακτήρα, μόνον εφόσον είναι δυνατόν να αποδειχθεί η αιτιώδης συνάφεια μεταξύ της ζημίας και των δραστηριοτήτων μεμονωμένων φορέων εκμετάλλευσης. Η MEPA έχει το δικαίωμα να κινήσει διαδικασία ανάκτησης των δαπανών από τον φορέα εκμετάλλευσης ή τρίτου που προκάλεσε τη ζημία ή την επικείμενη απειλή ζημίας σε σχέση με μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο αυτών των κανονισμών εντός πέντε ετών από την ημερομηνία κατά την οποία ολοκληρώθηκαν τα μέτρα αυτά ή ο υπεύθυνος φορέας εκμετάλλευσης, ή ο τρίτος, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι μεταγενέστερη. LN 126/2008 ορίζει ως «κόστος», όπως οι δαπάνες που δικαιολογούνται από την ανάγκη εξασφαλίσεως της ορθής και αποτελεσματικής εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των εξής:

  • τις δαπάνες αξιολόγησης της περιβαλλοντικής ζημίας,
  • Η επικείμενη απειλή τέτοιας ζημίας,
  • εναλλακτικές λύσεις για ανάληψη δράσης,
  • Οι διοικητικές και οι νομικές υποχρεώσεις καθώς και τα έξοδα της εκτέλεσης,
  • το κόστος της συλλογής δεδομένων, και άλλα γενικά έξοδα, δαπάνες ελέγχου και εποπτείας.

Ως «ζημία» νοείται η μετρήσιμη δυσμενής μεταβολή φυσικού πόρου ή η μετρήσιμη υποβάθμιση υπηρεσίας συνδεδεμένης με φυσικό πόρο που μπορεί να συμβεί άμεσα ή έμμεσα. MEPA:

  • εντοπίσει τον φορέα εκμετάλλευσης που προκάλεσε τη ζημία ή την επικείμενη απειλή ζημίας,
  • εκτιμήσει τη σοβαρότητα της ζημίας και να καθορίσει ποια μέτρα αποκατάστασης θα πρέπει να ληφθούν κατά το παράρτημα II.

MEPA μπορεί να απαιτήσει από τον οικείο φορέα εκμετάλλευσης να διενεργήσει τη δική του αξιολόγηση και να παράσχει κάθε πληροφορία και στοιχείο που είναι απαραίτητο. MEPA μπορεί να εξουσιοδοτήσει τρίτους ή να απαιτήσει από τρίτους να εκτελέσουν τα αναγκαία προληπτικά μέτρα ή μέτρα αποκατάστασης. Κάθε απόφαση που λαμβάνεται δυνάμει των εν λόγω κανονισμών, οι οποίες επιβάλλονται προληπτικά μέτρα ή μέτρα αποκατάστασης, αναφέρει τους ακριβείς λόγους στους οποίους βασίζεται. Η εν λόγω απόφαση κοινοποιείται πάραυτα στον οικείο φορέα εκμετάλλευσης, ο οποίος ενημερώνεται ταυτοχρόνως για τα ένδικα μέσα που του παρέχονται από τη σχετική νομοθεσία, καθώς και για τις σχετικές προθεσμίες στις οποίες υπόκεινται τα εν λόγω μέσα. Φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία θίγονται ή ενδέχεται να θιγούν από περιβαλλοντικές ζημιές, ή θίγεται αρκούντως από τη λήψη περιβαλλοντικής απόφασης σχετικά με τη ζημία, δικαιούται να υποβάλλει στην αρμόδια αρχή οιεσδήποτε παρατηρήσεις σχετίζονται με περιστατικά περιβαλλοντικής ζημίας που έχουν υποπέσει στην αντίληψή του. Τα οποία έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν MEPA να αναλάβει δράση βάσει των εν λόγω κανονισμών.

  • Ένα πρόσωπο θεωρείται ότι έχει «επαρκές συμφέρον» εάν είναι εγγεγραμμένος σύμφωνα με το ενιστάμενο edpa ή αν μπορεί να χαρακτηριστεί ως διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη ή σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων Regulations, 2007.
  • Το συμφέρον οιασδήποτε μη κυβερνητικής οργάνωσης, η οποία προάγει την προστασία του περιβάλλοντος και πληροί κάθε απαίτηση του εθνικού δικαίου θεωρείται επαρκές για τους σκοπούς του χαρακτηρισμού ως πρόσωπο με «επαρκές συμφέρον».
  • Το αίτημα για ανάληψη δράσης συνοδεύεται από τις σχετικές πληροφορίες και στοιχεία που θεμελιώνουν τους διατυπωθέντες ισχυρισμούς για την εκάστοτε περιβαλλοντική ζημία.

Εφόσον η αίτηση για ανάληψη δράσης και οι συνοδευτικές παρατηρήσεις αποδεικνύουν εύλογα ότι υπάρχει περιβαλλοντική ζημία, η MEPA εξετάζει τις παρατηρήσεις αυτές καθώς και τα αιτήματα για ανάληψη δράσης. Υπό τις συνθήκες αυτές MEPA δίνει την ευκαιρία στον ενδιαφερόμενο φορέα εκμετάλλευσης να γνωστοποιήσει τις απόψεις του όσον αφορά την αίτηση για ανάληψη δράσης και τις συνοδευτικές παρατηρήσεις. MEPA, το ταχύτερο δυνατόν και σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του εθνικού δικαίου, ενημερώνει τα πρόσωπα με εύλογο συμφέρον που της υπέβαλαν παρατηρήσεις, σχετικά με την απόφασή της να δεχθεί ή να απορρίψει το αίτημα για ανάληψη δράσης, και αιτιολογεί δεόντως την απόφασή της. Είναι MEPA τότε που πραγματοποιεί η υπόθεση παραπεμφθεί στα δικαστήρια ισχυριζόμενος ότι ο φορέας θα πρέπει να κριθείτε ένοχος για την περιβαλλοντική ευθύνη. Η MEPA έχει μέχρι σήμερα δεν είχαν την ευκαιρία να τεθεί σε εφαρμογή μια τέτοια προσφυγή ενώπιον των δικαστηρίων της Μάλτας.

VI. Άλλα μέσα πρόσβασης στη δικαιοσύνη

Το ευρύ κοινό μπορεί να προσφεύγει στον Διαμεσολαβητή, σύμφωνα με το νόμο, να ζητήσει τη γνώμη του ως προς το αν ένα υπουργείο ή άλλη δημόσια οντότητα που ασκεί τα καθήκοντά του κατά τρόπο δίκαιο και ισότιμο. Η απόφαση του διαμεσολαβητή δεν είναι δεσμευτική. Υπάρχει επίσης ένας ελεγκτής για MEPA η Υπηρεσία του Διαμεσολαβητή που είναι ειδικά επιφορτισμένη με MEPA σχετικά με συναφή θέματα. Κάθε πρόσωπο μπορεί να προσφύγει στην επιτροπή χρηστών, όταν αυτός μπορεί να διερευνήσει πρακτικές που ακολουθούνται από MEPA κατά την άσκηση των εξουσιών της και να ζητήσει από τον πρόεδρο της επιτροπής χρηστών, να διερευνήσει και να επιβάλλει τις απόψεις του επί του θέματος. Οι αποφάσεις του προέδρου της επιτροπής χρηστών, δεν είναι δεσμευτικές. Δεν προβλέπεται άσκηση ποινικής δίωξης από ιδιώτη για περιβαλλοντικά θέματα.

VII. Ιδιότητα διαδίκου

Ιδιότητα διαδίκου

Διοικητική διαδικασία

Δικαστική διαδικασία

Πρόσωπα

X

Εκτός από άμεσο συμφέρον πρέπει να αποδείξει παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, σύμφωνα με το Σύνταγμα. Είτε είναι καταχωρισμένο υποβάλλοντα την ένσταση για τον αναπτυξιακό σχεδιασμό, ή η γνώμη των ενδιαφερόμενων μερών ή σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων Regulations, 2007.

ΜΚΟ

X

Ωστόσο, πρέπει να εγγραφούν ως ενιστάμενους.

Υπάρχει μόνο στο πλαίσιο της ΕΠΕ και ΟΠΕΡ και πρόσβασης σε πληροφορίες όσον αφορά το δικαίωμα επανεξέτασης της απόφασης από την Αρχή. Σε περίπτωση περιβαλλοντικής ευθύνης ΟΠΕΡ, ΕΠΕ μη κυβερνητικής οργάνωσης που προάγει την προστασία του περιβάλλοντος και πληροί κάθε απαίτηση του εθνικού δικαίου θεωρείται επαρκές για τους σκοπούς του χαρακτηρισμού ως πρόσωπο με «επαρκές συμφέρον». Σε περίπτωση αμφισβήτησης αναπτυξιακού σχεδιασμού αδειών μπορούν να προσφεύγουν στο δικαστήριο μόνο μετά την εξάντληση των διοικητικών προσφυγών και μόνο για νομικά ζητήματα. Σε μια πρόσφατη υπόθεση, το Δικαστήριο εξακολουθεί να έχει επαρκές συμφέρον τους να απαιτούν να έχουν οι ίδιες καταχωριστεί ως ενιστάμενους.

Λοιπές νομικές οντότητες

X

Αλλά πρέπει να καταχωριστούν ως ενιστάμενους.

Μόνο εφόσον διαθέτουν την αρμοδιότητα που έχει εφαρμογή στη συγκεκριμένη περίπτωση.

Ad hoc ομάδες

Μόνο εάν υπό την προσωπική τους ιδιότητα και κατά πόσο καταχωρούν ως ενιστάμενους.

Μόνο εάν υπό την προσωπική τους ιδιότητα και αν υπάρχει άμεσο συμφέρον

Αλλοδαπές ΜΚΟ

Μόνον εάν είναι ΜΚΟ με έδρα στην ΕΕ.

Εκτός από τα ανωτέρω RE ΜΚΟ οι αλλοδαποί ΜΚΟ πρέπει να είναι νηολογημένα στην ΕΕ.

Λοιποί

Σε μια πρόσφατη υπόθεση, το Δικαστήριο απέρριψε τον λόγο που προέβαλε η ΜΚΟ για την αξίωση κατά ιδιώτη λόγω έλλειψης ενεργητικής νομιμοποίησης όταν η ΜΚΟ ισχυρίστηκε ότι το εν λόγω πρόσωπο είχε παραβεί τους όρους της άδειας για την ανάπτυξη (χρήση της γης) παρέχουν από MEPA. Η επιφάνεια που ΜΚΟ έχουν αυστηρώς εντός των ορίων που προβλέπει η νομοθεσία για την πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες, ΕΠΕ και ΟΠΕΡ Δικαιωμάτων Νόμου. Η εν λόγω ΜΚΟ δεν έχει υποβάλει σχετικό αίτημα κατά της αρχής αλλά κατά ιδιωτών. Οι δικονομικοί κανόνες είναι ταυτόσημοι για όλους τους τομείς όπου ο ενδιαφερόμενος μπορεί να αντιταχθεί σε μια περιβαλλοντική ή πολεοδομική άδεια ανάπτυξης. Εάν η άδεια εκδίδεται κάθε πρόσωπο μπορεί να προσβάλει την πράξη αυτή ως υποβάλλοντα την ένσταση και αν η άδεια χορηγείται μόνον όσοι είχαν υποβάλει ένσταση μπορεί να προσφύγει ενώπιον του περιβάλλοντος και στον αναπτυξιακό σχεδιασμό Tribunal προσφυγής. Ενώπιον του Δικαστηρίου, η αίτηση αναιρέσεως για το ίδιο ζήτημα μπορεί να γίνει μόνο για νομικό ζήτημα και μετά τα διοικητικά ένδικα μέσα έχουν εξαντληθεί. Δεν είναι πιθανό ότι τα δικαστήρια θα δεχθούν επειδή τα δικαστήρια θα δεχθούν μόνο την πρόσβαση στη δικαιοσύνη από οποιοδήποτε πρόσωπο αν ασκείται σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο σημείο 5 παραπάνω. Η μόνη περίπτωση της actio popularis (λαϊκή αγωγή) που υποβάλλονται από οποιοδήποτε πρόσωπο για λογαριασμό τρίτου για την παραβίαση των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων που περιλαμβάνονται στο Σύνταγμα. Άλλα κρατικά θεσμικά όργανα ή οργανισμοί (π.χ. διαμεσολαβητές, εισαγγελείς) δεν έχουν νομικό καθεστώς. Εκτός εάν δηλώνεται ρητώς με το εφαρμοστέο δίκαιο, όπως στην περίπτωση της πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες, ΕΠΕ και ΔΣΠΦ νομοθεσία δεν υπάρχει δικαίωμα πρόσβασης στη δικαιοσύνη στα άτομα που δεν έχουν άμεσο συμφέρον. Τα διοικητικά ένδικα μέσα ενώπιον του περιβάλλοντος και στον αναπτυξιακό σχεδιασμό Tribunal πρέπει να εξαντληθούν και η προσφυγή μπορεί να γίνει μόνο για νομικό ζήτημα.

VIII. Νομική εκπροσώπηση

Η παρουσία συνηγόρου είναι υποχρεωτική. Δεν υπάρχει διαφορετική διαδικασία για περιβαλλοντικές υποθέσεις. Νομικός σύμβουλος εξής συνήθεις διαδικασίες ενώπιον των αστικών και των ποινικών δικαστηρίων. Δεν υπάρχει ειδικό σύστημα, συνήθως οι δικηγόροι μπορούν να αναλάβουν μια περιβαλλοντική υπόθεση. Ειδίκευση στο δίκαιο του περιβάλλοντος δεν είναι δυνατή, αφού η Μάλτα οι οικονομίες κλίμακας δεν επιτρέπουν στους δικηγόρους και δικηγορικές εταιρείες να αναλαμβάνουν μόνο περιπτώσεις περιβαλλοντικής νομοθεσίας, η οποία είναι πολύ σπάνιες. Υπάρχει μεγαλύτερη συμμετοχή στο νομικό επάγγελμα με άδειες αναπτυξιακού σχεδιασμού και όχι περιβαλλοντικών αδειών. Η μόνη ομάδα μαλτέζικη δικηγόρων που ειδικεύονται στο περιβαλλοντικό δίκαιο διαπιστώνονται συγκεκριμένα στον ακαδημαϊκό χώρο, δηλαδή στο τμήμα της περιβαλλοντικής νομοθεσίας και των πόρων Δικαίου στη Νομική Σχολή του νόμων. Η Υπηρεσία έχει κατά καιρούς λαμβάνοντας υπόψη τις συμβουλές της ακόμη και δωρεάν ομοίως ενδέχεται επίσης να βοηθήσουν τις περιβαλλοντικές ΜΚΟ pro bono δικηγόρων αλλά δεν υπάρχει επίσημη νομική οντότητα/ΜΚΟ η οποία παρέχει δωρεάν νομικές συμβουλές για θέματα περιβάλλοντος.

IX. Αποδεικτικά στοιχεία

Την παρουσίαση των αποδεικτικών στοιχείων σε δικαστικές υποθέσεις για θέματα περιβάλλοντος είναι το ίδιο όπως και για το γενικό δικαστικό σύστημα. Γνώμη των πραγματογνωμόνων δεν είναι δεσμευτικές για τους δικαστές, υπό την έννοια ότι, αν και μπορεί να ζητήσει εμπειρογνώμονες έχουν τη διακριτική ευχέρεια να αποφασίζουν ανεξάρτητα από αυτήν. Το νομικό σύστημα της Μάλτας παρέχει απόλυτη διακριτική ευχέρεια στους δικαστές· ακόμη και προηγούμενη νομολογία δεν είναι δεσμευτική αν και οι δικαστές θα εξετάσουμε. Παρόλο που οι δικαστικές αποφάσεις έχει εκτελεστικό τίτλο δεν αποτελούν «νόμο».

Χ. Τα ασφαλιστικά μέτρα

Το Δικαστήριο μπορεί να διατάξει τη λήψη προσωρινών μέτρων με βάση τη διακριτική της ευχέρεια. Δεν υπάρχουν συνθήκες υπό τις οποίες οι διοικητικές αποφάσεις μπορούν να εκτελούνται άμεσα, ακόμη και σε περίπτωση άσκησης προσφυγής ή δικαστικής απόφασης. Το Δικαστήριο μπορεί να δεχθεί ένα ένταλμα απαγορευτικού ασφαλιστικού μέτρου σε δικαστικές διαδικασίες μόνο. Ο Κώδικας Οργάνωσης και Πολιτικής Δικονομίας το άρθρο 873 προβλέπει ένα ένταλμα απαγορευτικού ασφαλιστικού μέτρου το οποίο χρησιμοποιείται για να απαγορεύσει σε ένα άτομο να κάνει τίποτα και που μπορεί να ζημιώσει το άτομο που εκδίδει το ένταλμα. Το Δικαστήριο δεν εκδίδει τέτοιο ένταλμα, εκτός εάν κρίνει ότι είναι αναγκαίο να διατηρήσει τα δικαιώματα του προσώπου που εκδίδει το ένταλμα, και ότι εκ πρώτης όψεως το εν λόγω πρόσωπο φαίνεται να έχουν αυτά τα δικαιώματα. Η αίτηση επιδίδεται στον καθ’ ου εξεδόθη. Αυτό το μέρος πρέπει να υποβάλει έγγραφο αντίκρουσης εντός δέκα ημερών. Το Δικαστήριο μπορεί, σε επείγουσες περιπτώσεις, να μειώσει την εν λόγω περίοδο στην παρούσα subarticle. Εάν το άλλο συμβαλλόμενο μέρος δεν αντιτίθεται, το Δικαστήριο δύναται να προσχωρήσει στη ζήτηση. Το Δικαστήριο μπορεί αρχικά να εκδώσει προσωρινό ένταλμα υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις που κρίνει αναγκαίες ανάλογα με την περίπτωση, και στη συνέχεια να αποφασίσει σχετικά με το θέμα κατά τρόπο εξαντλητικό. Το Δικαστήριο, αφού η αίτηση για ακρόαση για τον διορισμό να αποφασίσει επί της ουσίας, αφού λάβει τα στοιχεία, τα οποία κρίνει κατάλληλα, το συντομότερο δυνατόν και το αργότερο εντός ενός μηνός από την ημέρα κατά την οποία το ένταλμα είχαν υποβληθεί και επικυρωθεί ενόρκως και τα μέρη έχουν δεόντως κοινοποιηθεί. Έχει ασκηθεί ένδικο μέσο κατά της απόφασης του Δικαστηρίου που αφορά τη λήψη ασφαλιστικών μέτρων.

XI. Επί των δικαστικών εξόδων

Δεν υπάρχουν ειδικές κατηγορίες εξόδων που πρέπει να καλύψει ο ενάγων θα αντιμετώπιζε για την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα. Τα δικαστικά τέλη μπορεί να κυμαίνονται από 100 έως 300 EUR, αυτός ανέρχεται σε 170 EUR, και κάθε κοινοποίηση κοστίζει 7 EUR. Μια κατά προσέγγιση εκτίμηση σε ότι αφορά τις αμοιβές εμπειρογνωμόνων που θα περιλαμβάνει ένα ποσοστό 70 έως 100 EUR για μια ώρα εργασίας. Το ένταλμα απαγορευτικού ασφαλιστικού μέτρου κοστίζει 47 EUR και 7 EUR κάθε κοινοποίηση. Η εγγύηση ή η εγγύηση μπορεί να ορίζεται από το Δικαστήριο. Υπάρχει απόλυτη εφαρμογή της αρχής «ο ηττώμενος πληρώνει», παρά το γεγονός ότι το πρόσωπο που θεωρείται υπεύθυνο συνήθως πρέπει να πληρώσετε για τα έξοδα στην αγωγή του άλλου μέρους. Το δικαστήριο μπορεί ωστόσο να επιλέξει να κατανείμει τα έξοδα.

ΧΙΙ. Μηχανισμοί οικονομικής συνδρομής

Τα δικαστήρια δεν μπορούν να παρέχουν απαλλαγές από τα διαδικαστικά έξοδα, τα τέλη, τις αμοιβές διεκπεραίωσης, την αίτηση προσδιορισμού των δικαστικών εξόδων, κλπ., σε περιβαλλοντικά ζητήματα. Δεν υπάρχουν άλλοι δημοσιονομικοί μηχανισμοί που διατίθενται για την παροχή οικονομικής βοήθειας στους αιτούντες. Δεν παρέχεται Νομική Αρωγή για αστικές αγωγές μόνο σε ποινικές υποθέσεις. Επομένως δεν υπάρχει νομική συνδρομή σε περιβαλλοντικές υποθέσεις εκτός εάν το πρόσωπο έχει διαπράξει ένα αδίκημα. Επίσημα δεν ισχύει δωρεάν νομική συνδρομή η οποία να παρέχεται από εταιρείες νομικών αλλά ΜΚΟ MAT έχουν τέτοιου είδους συνδρομή σε περίπτωση που νομικές εταιρείες επιλέγουν να εργαστούν για τους άνευ ανταλλάγματος. Δεν υπάρχουν κέντρα παροχής νομικών συμβουλών που να ασχολούνται με περιβαλλοντικές υποθέσεις. Δεν υπάρχουν οργανώσεις ή δικηγόροι περιβαλλοντικού δικαίου δημοσίου συμφέροντος στη Μάλτα.

ΧΙΙΙ. Επικαιρότητα

Το χρονικό περιθώριο για την έκδοση μιας απόφασης από ένα διοικητικό όργανο είναι τρεις μήνες, αλλά μπορεί να παραταθεί. Δεν υπάρχουν κυρώσεις κατά των διοικητικών οργάνων λόγω καθυστέρησης στην έκδοση αποφάσεων. Δεν υπάρχουν προθεσμίες που ορίζει ο νόμος για τις δικαστικές διαδικασίες σε περιβαλλοντικά ζητήματα, τόσο για το Δικαστήριο και για τους διαδίκους. Ο δικαστής δεν δεσμεύεται να αποφασίσει με χρονικό περιορισμό. Τα δικαστήρια της Μάλτας σε χρόνους πολύ χρόνο για την εκδίκαση της υπόθεσης: μερικές φορές ακόμη και πέντε, δέκα και είκοσι ετών. Δεν υπάρχει τάση για ποια είναι η τυπική διάρκεια μιας περιβαλλοντικής δικαστικής υπόθεσης σε διάφορους τύπους διαδικασιών, και δεν υπάρχει ένδειξη ότι η απόφαση θα ληφθεί. Δεν έχει οριστεί προθεσμία για το Δικαστήριο προκειμένου να εκδώσει την απόφασή του. Δεν προβλέπονται κυρώσεις κατά δικαστηρίων που καθυστερούν την έκδοση αποφάσεων.

ΧΙV. Άλλα θέματα

Το κοινό συνήθως προσβάλλει αποφάσεις κατά τη φάση της δημόσιας διαβούλευσης, αλλά μπορεί επίσης να προσφύγει κατά την έκδοση της απόφασης. Δεν έχουν υπάρξει πολλές δικαστικές υποθέσεις μόνο διαμαρτυρίες. Δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά ζητήματα παρέχονται στο κοινό με δομημένο και προσβάσιμο τρόπο στη Μάλτα. Ένας μηχανισμός διαιτησίας, αλλά αυτό δεν ισχύει για την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, μόνο για αστικές διαφορές. Σύμφωνα με το περιβάλλον και ένας νόμος για το σχεδιασμό της ανάπτυξης της εξωδικαστικής επίλυσης διαφορών, αλλά αυτό ισχύει μόνο για τις ποινικές διαδικασίες κατά των ατόμων που έχουν κατηγορηθεί για παραβάσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Η κατάσταση δεν ισχύουν και όσον αφορά την πρόσβαση σε δικαστικές υποθέσεις. Παρά τη διαμεσολάβηση ως τέτοια, πράγμα το οποίο μπορεί να συμβεί, MEPA και οι προσφεύγουσες και οι βουλευτές που εκφράζουν αντιρρήσεις μπορούν να διοργανώσουν άτυπες συνεδριάσεις.

XV. Αλλοδαποί

Είναι ένα συνταγματικό δικαίωμα και ότι δεν υφίσταται δυσμενής διάκριση λόγω ιθαγένειας με τη φυλή ή μπορεί να γίνει. Χρήση διαφορετικών γλωσσών επιτρέπεται κατά τις δικαστικές διαδικασίες και τις περιπτώσεις αυτές διατίθεται διερμηνέας εφόσον παρίσταται ανάγκη. Το δικαίωμα ακροάσεως εγγυάται ότι η μετάφραση εξασφαλίζεται και πληρώνεται από το κράτος σε δικαστικές διαδικασίες, αν χρειαστεί.

ΧVΙ. Διασυνοριακές υποθέσεις

  1. Περιγράψτε διαδικαστικοί κανόνες σχετικά με υποθέσεις που αφορούν περιβαλλοντικά ζητήματα σε άλλη χώρα. (5 προτάσεις)

Οι διατάξεις περί ΕΕΠ LN 114/2006 προβλέπει διασυνοριακές διαβουλεύσεις. Όταν το αρμόδιο υπουργείο περιβάλλοντος έχει επίγνωση του ότι στη Μάλτα ένα σχέδιο ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον άλλου κράτους μέλους, ή όταν ενδέχεται να επηρεαστούν σημαντικά το ζητήσει, ο υπουργός κοινοποιεί στο πληγέν κράτος το συντομότερο δυνατόν και το αργότερο κατά την ενημέρωση του κοινού της Μάλτας, τις ακόλουθες πληροφορίες:

(α) την περιγραφή του έργου και κάθε διαθέσιμη πληροφορία σχετικά με τις ενδεχόμενες διασυνοριακές επιπτώσεις

(β) τις σχετικές πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων

(γ) πληροφορίες για τη φύση των αποφάσεων που μπορούν να ληφθούν και να δώσει το πληγέν κράτος μια εύλογη προθεσμία προκειμένου να δηλώσει αν επιθυμεί να συμμετάσχει στη διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Εάν το ενδιαφερόμενο κράτος που λαμβάνει τις πληροφορίες γνωστοποιεί στον Υπουργό ότι σκοπεύει να συμμετάσχει στη διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, ο υπουργός κοινοποιεί πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν σχετικά με την προτεινόμενη κατασκευή στο πληγέν κράτος. Το πληγέν κράτος πρέπει να προβαίνει σε διαβουλεύσεις με τον υπουργό σχετικά με, μεταξύ άλλων,

(α) οι ενδεχόμενες διασυνοριακές επιπτώσεις του έργου και τα μέτρα μείωσης ή εξάλειψής τους

(β) τα μέρη συμφωνούν επί ευλόγου χρονικού πλαισίου σχετικά με τη διάρκεια των διαβουλεύσεων.

Γ) το θιγόμενο κράτος πρέπει να φροντίσουν ώστε οι πληροφορίες να τίθενται, εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος, στη διάθεση των αρχών και του κοινού στο έδαφός του, εντός του χρονικού διαστήματος που ορίζεται κατόπιν συμφωνίας μεταξύ των μερών,

(δ) το πληγέν κράτος διαβιβάζει τη γνώμη της στον Υπουργό, ο οποίος την διαβιβάζει στην MEPA

Διαβίβαση πληροφοριών σχετικά με δυνητικές διασυνοριακές επιπτώσεις, και η λήψη πληροφοριών από το πληγέν κράτος, διέπεται από το δίκαιο της Μάλτας. Ο Υπουργός διαβιβάζει στο ενδιαφερόμενο κράτος την τελική απόφαση για το προτεινόμενο έργο, μαζί με την αιτιολόγηση και το σκεπτικό, συμπεριλαμβανομένης της πληροφόρησης σχετικά με τη διαδικασία συμμετοχής του κοινού επί των οποίων βασιζόταν και περί των όρων που ενδεχομένως τη συνοδεύουν. Παρατίθεται επίσης περιγραφή, οσάκις απαιτείται, των κυρίων προς αποφυγή μέτρων, μείωση και, ει δυνατόν, αντιστάθμιση των κυριότερων δυσμενών συνεπειών. Ο Υπουργός ενημερώνει αμέσως το θιγόμενο κράτος και να αρχίσει διαβουλεύσεις σχετικά με τα αναγκαία μέτρα που είναι δυνατόν να ληφθούν για τη μείωση ή την εξάλειψη των σημαντικών δυσμενών διασυνοριακών επιπτώσεων. Ο Υπουργός MEPA οφείλει να παράσχει όλα τα έγγραφα και τις πληροφορίες που αυτός ενδέχεται να ζητήσει. LN 126/2008 κανονισμών για την αποκατάσταση των περιβαλλοντικών ζημιών περιέχει επίσης διατάξεις σχετικά με τις διασυνοριακές περιβαλλοντικές ζημίες σε περιπτώσεις στις οποίες η περιβαλλοντική ζημία επηρεάζει ή είναι πιθανό να επηρεάσει άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Εφόσον έχει προκύψει περιβαλλοντική ζημία, η Μάλτα θα πρέπει να παρέχει επαρκείς πληροφορίες στα πιθανόν επηρεαζόμενα κράτη μέλη. Η έννοια της ενδιαφερόμενο κοινό σε ένα διασυνοριακό πλαίσιο είναι το ίδιο με αυτό που χορηγείται στους ημεδαπούς, οποιοδήποτε πρόσωπο είτε νομικά είτε φυσικά και περιβαλλοντικές ΜΚΟ. Δεν υπάρχει ειδικός κατάλογος των περιπτώσεων κατά τις οποίες ιδιώτες ή ΜΚΟ μπορεί να επιλέξει μεταξύ δικαστηρίων διαφορετικών χωρών. Η επιλογή θα εξαρτηθεί από το αποτέλεσμα των δικαστηρίων έλαβε γνώση όλων των ανωτέρω.

Σχετικοί σύνδεσμοι


Αυτόματη μετάφραση του περιεχομένου. Ο ιδιοκτήτης της σελίδας αυτής δεν αποδέχεται καμία ευθύνη για την ποιότητα αυτής της μετάφρασης, που έγινε από μηχανή.

Τελευταία επικαιροποίηση: 14/09/2016