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Acesso à justiça no domínio do ambiente - Eslovénia

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  1. Os fundamentos constitucionais
  2. Poder judicial
  3. #II
  4. O acesso à informação,
  5. O acesso à justiça na participação do público
  6. O acesso à justiça contra atos ou omissões
  7. Outros meios de acesso à justiça
  8. Legitimidade processual
  9. Representação jurídica
  10. Provas
  11. Ações inibitórias
  12. Custos
  13. Mecanismos de assistência financeira
  14. Atualidade
  15. Outras questões
  16. Um estrangeiro
  17. Casos transfronteiras

I. fundamentos constitucionais

De acordo com a Constituição, na Eslovénia, todas as pessoas têm o direito a um ambiente de vida saudável, ao passo que o Estado tem o dever de promover esse tipo de ambiente de vida saudável. Cada cidadão tem a obrigação de proteger zonas naturais de especial interesse e rarities e o Estado e as comunidades locais para a sua preservação. Além disso, aquisição e utilização de bens, cumprir a sua função ambiental. Estes direitos são aplicados em conformidade com a lei. É livre o acesso à justiça e todas as pessoas podem proteger os seus direitos constitucionais perante o Tribunal Constitucional, se puderem provar o interesse jurídico em conformidade com a lei e se todas as restantes vias de recurso estão esgotadas. Os cidadãos podem igualmente invocar o seu direito constitucional a um ambiente saudável diretamente em processos administrativos ou judiciais. Órgãos administrativos e tribunais poderiam também diretamente aplicável à Convenção de Aarhus, visto que nos termos da Constituição, os tratados internacionais ratificados deve ser utilizada diretamente.

ANEXO II. Poder judicial

Sistema judicial esloveno está organizado em três casos:

  • Primeiro exemplo: Tribunais distritais (okrajna sodišča») e os tribunais distritais (okrožna sodišča»)
  • Segundo exemplo: Višja sodišča (Tribunais Superiores)
  • Terceiro exemplo: O Supremo Tribunal («Vrhovno sodišče»)

Em primeiro lugar, menos importantes processos são julgados perante tribunais de condado e casos de maior importância perante os tribunais de primeira instância. No caso de um recurso interposto de uma decisão de um departamento ou um tribunal distrital, de um tribunal superior se pronuncie sobre a questão, o Tribunal de Segunda Instância. Em alguns casos, as decisões de um tribunal superior pode igualmente ser objeto de recurso, caso em que o Tribunal tem competência para se pronunciar sobre a questão na terceira instância. Além disso, um tribunal especializado nos assuntos administrativos, o Tribunal Administrativo («Upravno sodišče»). Perante o Tribunal de Justiça um processo pode ser iniciado para contestar uma decisão final negativa emitida no âmbito de um procedimento administrativo. Se o Tribunal proferir uma decisão negativa, de recurso para o Supremo Tribunal, é permitida. Na Eslovénia, não existem tribunais especializados em matéria ambiental, de modo que existem vários departamentos e órgãos jurisdicionais em que podem ser realizados, dependendo do tipo de processo. Processo penal e civil, penal ou civil, dos serviços distritais e tribunais superiores. Procedimentos administrativos contra decisões negativas são realizados junto do tribunal administrativo. Na Eslovénia, regras estritas determinar o tribunal territorialmente competente, em cada caso, de um modo geral, as partes não podem escolher a localização do início do processo judicial. No entanto, deve também ser referido que na Eslovénia não existem diferenças significativas entre as decisões de vários tribunais em todo o país.

Uma parte pode interpor recurso no prazo de 15 dias a contar da receção de uma decisão judicial desfavorável. Após a receção do recurso, o Tribunal deve enviar para a contraparte. O processo administrativo, nem sempre permitem um recurso. Interposição de um recurso só é possível se o órgão jurisdicional alterou o ato administrativo, em razão da determinação diferentes circunstâncias do caso do que a autoridade administrativa. Também não é possível interpor recurso contra as decisões sobre a legalidade das eleições. Por conseguinte, o tribunal administrativo não apenas cassational firme, mas também a sua competência. O próprio Tribunal de Justiça tome uma nova decisão se tiver informações suficientes sobre o processo, em especial quando o novo procedimento administrativo poderia causar um prejuízo maior para a recorrente ou o órgão administrativo apresentou uma nova decisão em infração com as orientações dadas pelo juiz. Além disso, o direito esloveno permite vias de recurso extraordinárias contra os acórdãos do Tribunal superior. Trata-se de revisão, pedido de proteção da legalidade, recurso de anulação no Tribunal, e comprometer a reabertura de um processo. Típicos e mais comum é a revisão, que pode ser objeto de recurso contra as decisões do tribunal superior e perante o Supremo Tribunal exigir a um advogado por parte do partido. Revisão é possível no prazo de 30 dias a contar da receção da decisão do tribunal superior e apenas em razão de erros processuais ou a violação do direito material. Um pedido de proteção da legalidade pode ser interposto num prazo de três meses, para o Supremo Tribunal de Justiça, só por um magistrado do Ministério Público. Recurso de anulação no Tribunal compromisso pode ser apresentado no prazo de três meses após razões para anular são conhecidos, mas após o termo do prazo de 3 anos após motivo para a anulação, recurso deixa de ser possível. São motivos de anulação Incompetência do juiz ou partes ou quando o compromisso foi alcançada em erro, de força ou de solução. Mais comuns são os pedidos de reabertura de um processo. Esta é objetivamente possível, no prazo de cinco anos após a consolidação formal de uma decisão, mas do ponto de vista subjetivo apenas no prazo de 30 dias após circunstâncias, dar origem à reabertura ocorreu ou a parte é informada a seu respeito. As razões são, na sua maioria, de natureza processual ou relativas a provas falsas ou a parte seja informado sobre novos elementos de prova. Contra as decisões do Tribunal Administrativo, as únicas vias de recurso extraordinárias permitidos são a revisão e a reabertura do processo.

Quase não existem especificidades dos processos judiciais em matéria de ambiente. No que respeita ao processo perante o tribunal administrativo, de acordo com a lei de proteção do ambiente, o Tribunal de Justiça deve pronunciar-se sobre questões sobre licença ambiental ou a licença ambiental no prazo de três meses. Outras regras são as mesmas que as regras aplicáveis a outros casos. Além disso, não existem disposições especiais em matéria ambiental para as ações judiciais da própria proposta, ou seja, ações que o Tribunal de Justiça pode fazer sem que tal lhe tenha sido solicitado por qualquer das Partes. Lei de proteção do ambiente define um amplo direito dos cidadãos enquanto indivíduos ou suas associações para exigir perante o Tribunal de Justiça que uma pessoa deixar de fazer algo que está a causar ou causariam maior impacto ambiental ou de perigo para a vida ou a saúde de pessoas. No entanto, não existem normas processuais específicas para esses casos. É igualmente importante notar que ainda tem havido casos com base nesta norma.

III Casos em matéria de acesso à informação

Em conformidade com a lei relativa ao acesso à informação de caráter público, as autoridades na Eslovénia são legalmente obrigadas a prestar todas as informações relacionadas com o exercício das suas funções. Um pedido de obtenção de informações de caráter público não devem incluir uma explicação sobre a razão pela qual a informação é necessária ou a forma como vai ser utilizado. Existem apenas alguns tipos de informações que as autoridades podem recusar-se a prestar. Alguns exemplos destas «informações protegidas» incluem:

  • informações que, nos termos da lei que rege a classificação de dados classificados, definido da seguinte forma:
  • dados pessoais cuja divulgação constituiria uma violação do direito ao respeito pela vida privada
  • As informações obtidas ou elaboradas para efeitos de procedimento judicial ou administrativo e cuja divulgação pudesse comprometer a aplicação de tais procedimentos.

No entanto, as autoridades devem divulgar tais informações protegidas se o interesse público da divulgação for suficientemente importante. No que se refere à informação sobre ambiente, interesse público prevalece sobre outros interesses. As informações sobre o ambiente é especialmente importante para a proteção do ambiente e a lei prevê a sua disponibilidade. Não existem restrições de acesso a informações sobre ambiente. Só existe livre acesso às informações que as autoridades administrativas obter e recolher. Pode requerer as informações de uma autoridade pública eslovena com uma simples carta ou correio eletrónico (não é necessária a assinatura eletrónica). É aconselhável que a informação solicitada deve ser especificado com a máxima precisão possível e que é indicado de que forma a informação deve ser transmitida (versão eletrónica, fotocópias, etc.). As autoridades devem responder no prazo de 20 dias. Se não fornecer as informações solicitadas, os Estados-Membros são obrigados a emitir uma decisão negativa por escrito. A decisão deve conter uma explicação sobre as razões pelas quais o pedido foi recusado e a decisão pode ser objeto de recurso. Quando a autoridade competente não proferir uma decisão negativa ou se não responder no prazo de 20 dias, o recurso pode ser interposto para o Information Commissioner, que é uma entidade autónoma e independente («informacijski pooblaščenec») — https://www.ip-rs.si/?id=195.A ligação abre uma nova janelahttps://www.ip-rs.si/?id=195 Em caso de decisão negativa, o recurso deve ser interposto para o Comissário da informação no prazo de 15 dias. Caso as autoridades não responderem, também é possível um recurso que não está sujeita a qualquer prazo. O Comissário da informação pode condenar a autoridade pública de prestar as informações solicitadas. Se a decisão do Information Commissioner for negativo, pode ser iniciado um processo judicial contra ele junto do Tribunal Administrativo de Segunda Instância de Liubliana. Todos os documentos apresentados na presente secção: Pedido de informações, interpor recurso junto do Comissário para a informação e o processo para o Tribunal Administrativo, têm de estar em língua eslovena. Nas regiões fronteiriças da Eslovénia, onde vivem as minorias italiana e húngara, italiana ou pode também ser utilizada em língua húngara.

IVI. O acesso à justiça na participação do público

De acordo com a lei de proteção do ambiente são três dos principais procedimentos administrativos da seguinte forma:

1. Avaliação ambiental estratégica (AAE): Antes da realização do mar, o cedente de um plano incluirá, definição, descrição e avaliação dos impactos da aplicação do plano sobre o ambiente e as possíveis alternativas no relatório ambiental. Se o plano de gestão para a zona protegida, o relatório também deve ter em conta a regulamentação em matéria de conservação da natureza em conformidade com a lei sobre a conservação da natureza. O Órgão de Fiscalização irá elaborar o plano e enviar o projeto de plano e o relatório ambiental ao Ministério do ambiente que, por sua vez, as transmitirá aos organismos responsáveis pelos diferentes domínios da proteção do ambiente. As autoridades dispõem de um prazo de 21 dias para enviar os seus comentários sobre a aceitabilidade do relatório ambiental, mas se não respondem, pressupõe-se que estão de acordo com o mesmo. Se existem algumas exigências de melhoria do relatório ambiental, que deve ser feita no prazo de 45 dias a contar da receção, tanto, ou a alteração do relatório ambiental. Durante o processo, o público em geral tem igualmente de ser informada acerca do plano e do relatório ambiental no debate público aberto por um período de, pelo menos, 30 dias. Se alguns impactos ambientais na fronteira, os vizinhos EstadosMembros são convidados para o processo. A decisão final é a decisão do Ministério do Ambiente sobre a aceitabilidade dos impactos do plano proposto no ambiente. A decisão pode ser positivo ou negativo. Contra esta decisão, é possível interpor recurso. Se o plano autor seja o Estado, o Governo decide sobre o recurso. Se o plano de uma comunidade local é, então, não há possibilidade de recurso, mas é possível ir diretamente para o Tribunal Administrativo (de alguns peritos jurídicos considerarem que isso só é possível para as comunidades locais, apesar de a lei de proteção do ambiente nos produtos de forma não direta). Muito provavelmente, ir ao tribunal administrativo contra o mar é possível para outros após terem comprovado interesse mas ainda não existe jurisprudência sobre esta matéria. Este regulamento é um tipo especial de regulamentação administrativa. Uma AAE para alguns planos, é sempre obrigatória, para outros, que possam ter um impacto significativo no ambiente, o Ministério dinamarquês do Ambiente decide sobre esta obrigação.

No processo de ordenamento do território, o processo é o mesmo (recurso ou ação judicial), mas não é limitado o acesso a vias de recurso. Na hierarquia dos atos jurídicos, planos de ordenamento do espaço e não cada um dos atos de caráter geral. Por conseguinte, não é possível recorrer ao tribunal administrativo ou outro tribunal de as contestar. O Tribunal Constitucional só pode controlar a Lei geral em termos de conformidade com a constituição e de outros atos. A revisão só é permitida se o interessado pode provar o seu interesse. Esta era aplicável até 2007, o Tribunal Constitucional decidiu que no ordenamento do território casos interesse só existe no caso de terem sido esgotados todos os recursos legais (Decisão U-I-275/07). Desde então, não existem vias de recurso nos processos de ordenamento do território. Só é possível participar no processo através da participação no processo de emissão de uma licença de construção, utilização e, em seguida, vias de recurso para o Tribunal Constitucional.

2. Avaliação de impacto ambiental (AIA): O Governo adotou o decreto relativo às categorias de atividades para os quais a AIA é obrigatória. A avaliação de impacto ambiental é obrigatória para as atividades que afetam o ambiente acima de um determinado limiar do impacto. Para as atividades que não afetem o ambiente desta forma apenas o relatório, contendo uma análise única e de um estudo parcial é suficiente. A AIE é a base de certificação ambiental («okoljevarstveno soglasje») — esta é uma decisão administrativa fornecidas pela Agência Ambiental eslovena. O investidor deve pedir previamente ao Ministério do Ambiente a informação sobre o conteúdo obrigatório do relatório ambiental, apresentar a ideia do projeto ao mesmo tempo. O Ministério envia o projeto a outros organismos responsáveis pelos diferentes domínios da proteção do ambiente — que deverá responder no prazo de 15 dias. Caso contrário, parte-se do princípio de que não têm necessidades especiais. O Ministério deve transmitir as informações adequadas para o investidor no prazo de 30 dias após a receção do pedido (o novo procedimento pode obter mais pedidos). O investidor solicita uma decisão de AIA com um projeto e um relatório ambiental. No processo, o público deve também ser informado sobre o investimento, o relatório ambiental e o projeto de decisão de AIA no debate público aberto, que dura, pelo menos, 30 dias. Os mesmos documentos devem ser igualmente apresentadas aos organismos responsáveis pelos diferentes domínios da proteção do ambiente em causa; Esta última deve responder no prazo de 21 dias. Caso contrário, parte-se do princípio de que não têm observações. Se alguns impactos ambientais na fronteira estatal, o Estado vizinho (membro da UE) são convidados para o processo. O órgão de administração competente para tomar decisão sobre licença ambiental é a Agência do Ambiente da Eslovénia. É possível um recurso contra esta decisão, o órgão (órgão de decisão) é o Ministério do Ambiente. Contra a decisão do Ministério, é possível iniciar o processo judicial perante o tribunal administrativo. Contudo, este procedimento só é possível contra a decisão final de realização de uma AIA. É possível contestar a autorização ambiental, o relatório ambiental, que constitui a base para a aprovação, em processos judiciais. A legalidade formal da autorização podem, igualmente, ser contestados. Não existem regras especiais para estes casos, para além de regras comuns aplicáveis a todos os processos instaurados no Tribunal Administrativo (em matéria de prova, audições, etc.). É de salientar que não existem ainda muitos casos nesta matéria. No entanto, de acordo com a lei de proteção do ambiente, o Tribunal de Justiça deve decidir no prazo de três meses. Além disso, a fim de ter legitimidade para agir perante os tribunais nacionais é necessário ter participado na fase administrativa pré-contenciosa. Durante o período de debate público aberto sobre a decisão, as ONG interessadas com estatuto de acordo com a lei de proteção do ambiente, ou as pessoas que vivem, propriedade ou são detentores de bens no domínio do impacto ambiental, devem anunciar a sua participação no processo.

3. Licença ambiental: Há três tipos de licenças ambientais («okoljevarstveno dovoljenje») — IPPC e Seveso e outros. Decreto governamental determina PCIP e Seveso. O órgão de administração para decidirem sobre o licenciamento ambiental é a Agência do Ambiente da Eslovénia. O pedido de licença deve incluir uma descrição da instalação e as medidas de redução do impacto da sua exploração sobre o ambiente. O público deve também ser informado sobre o processo aberto e deve ser dada a oportunidade de apresentar as suas observações no prazo de 30 dias a contar (mas apenas para a IPPC e Seveso). É admissível um recurso contra a decisão sobre o pedido de licença ambiental que deve ser apresentada ao Ministério do Ambiente. Decisão contra o Ministério, é possível iniciar um processo judicial perante o tribunal administrativo. Existe também um procedimento administrativo nos casos de danos ambientais (regime de responsabilidade ambiental, ou DRA). A autoridade competente para o regime da DRA da Agência do Ambiente da República da Eslovénia. A Agência pode emitir uma ordem administrativa para o poluidor, com medidas preventivas quando existe uma ameaça de dano ambiental. Em alternativa, se os danos já tiverem ocorrido, pode emitir uma ordem administrativa com medidas de reabilitação da zona afetada. Contra esta decisão administrativa, não há recurso possível de partes interessadas, mas pode dirigir-se diretamente ao Tribunal Administrativo. No procedimento administrativo de recuperação, as ONG com estatuto de interesse público na proteção do ambiente (de acordo com a lei de proteção do ambiente) pode igualmente ser partes no processo. Recorrer ao Tribunal no que respeita a decisões administrativas em matéria de ambiente, é necessário esgotar todas as vias de recurso disponíveis, acima descrito. Que vão diretamente ao Tribunal de Justiça só é possível em casos de «silêncio administrativo» quando o prazo regulamentar para a emissão de uma decisão é ultrapassado e a decisão não tenha sido emitido. O Tribunal Administrativo pode decidir sobre a legalidade das decisões administrativas e a legalidade das decisões administrativas ou atos que violem os direitos humanos, se não houver nenhuma proteção jurídica. Se a decisão sobre o recurso das partes for favorável, o tribunal administrativo pode revogar ou retirar a decisão administrativa, e a tomada de decisões ao órgão de administração ou pode decidir, em vez do órgão de administração. Não existem regras especiais para a IPPC decisões perante o tribunal administrativo e não se registou um elevado número de casos até hoje. De acordo com a lei de proteção do ambiente, o Tribunal de Justiça deve decidir no prazo de três meses. Além disso, para ter legitimidade perante o órgão jurisdicional de reenvio, é necessário ter participado na fase administrativa pré-contenciosa. Durante o período de debate público aberto sobre a decisão, as ONG interessadas com estatuto de acordo com a lei de proteção do ambiente, ou as pessoas que vivem, ter uma propriedade ou são titulares no domínio do impacto ambiental, deve anunciar a participação no procedimento. Em caso de contestação de uma decisão administrativa no Tribunal, significa que a decisão não é «final» e «em vigor».

V. O acesso à justiça contra atos ou omissões

Qualquer pessoa pode comunicar às autoridades competentes (atividades perigosas para a polícia ou um inspetor ambiental). Além disso, de acordo com a lei de proteção do ambiente, os cidadãos e/ou as suas organizações possam apresentar diretamente uma ação em tribunal, se uma pessoa está a causar ou poderá causar) um doings (com determinados danos ambientais que podem ser perigosos para a vida ou a saúde de pessoas. Embora o presente regulamento tenha sido adotado pela Eslovénia, há mais de 15 anos, um único caso foi ainda registada. Processos diretamente contra os organismos estatais no domínio do ambiente não é diretamente determinado por lei, exceto no procedimento administrativo com vias de recurso. Há duas entidades administrativas com competência para emitir decisões administrativas em matéria de ambiente: O Ministério responsável pelo ambiente (no momento presente é o Ministério da Agricultura e do ambiente («Ministrstvo za okolje em EKOLOŠKO») e a eslovena («Agência ambiental Agencija Republike Slovenije za okolje), que é tutelada pelo Ministério. O conteúdo do pedido dessas autoridades é geralmente definida no regulamento de execução da lei de proteção do ambiente e existem ainda algumas formas úteis no sítio do Ministério. As condições de revisão são quase os mesmos que para os outros casos: As partes interessadas devem ter admissibilidade jurídica e ter em consideração as três principais razões para contestar a decisão da autoridade competente (decisão administrativa):

  • previsão incorreta dos factos e circunstâncias,
  • erros de procedimento,
  • utilização inadequada de direito.

As decisões que não as que têm natureza administrativa não pode ser contestada, uma vez que os tribunais administrativos não se pronunciar sobre as decisões que resultam da tomada de decisão política baseada na autonomia jurídica.

ANEXO VI. Outros meios de acesso à justiça

Existem outros meios de acesso à justiça em matéria de ambiente. O código de obrigações declara o direito de uma pessoa à procura que algumas atividades perigosas deve ser suspenso (geralmente no âmbito de um pedido de indemnização). O novo Código Penal têm apontados alguns atos contra o ambiente que pode ser objeto de ação penal por parte do Ministério Público. Processo penal privada não é possível. Código do direito de propriedade (todas as emissões oferece proteção contra perturbações provenientes de determinados bens que afetam a utilização de outras propriedades e excede os níveis normais ou agravar os danos). Todos os proprietários de prédios deve usar a sua propriedade, dentro de certos limites, para não influenciar a utilização de outros limites de emissões para além das características habituais de utilização não são autorizadas. O proprietário dos bens pode apresentar a ação intentada contra eles perante um tribunal civil. Na Eslovénia, não existe um Provedor de Justiça especial para casos ambientais, mas, de acordo com a lei de proteção do ambiente, o Provedor de Justiça («Varuh človekovih pravic») (http://www.varuh-rs.si/index.php?id=1&L=6) tem algumas competências em matéria de ambiente.A ligação abre uma nova janelahttp://www.varuh-rs.si/index.php?id=1&L=6 É responsável pela proteção do direito constitucional a um ambiente saudável. O Provedor de Justiça trata dos violar direitos humanos (e ambientais) pelo Estado ou pelas autarquias locais e administração ações inadequadas, mas a sua influência é informal. As suas opiniões não são vinculativas, mas são respeitados. Os magistrados do Ministério Público são responsáveis apenas por repressão de atos criminosos contra o ambiente que são regulamentados no Código Penal. O serviço de inspeção da República da Eslovénia para a agricultura, a silvicultura, a alimentação e o ambiente («inšpektorat Republike Slovenije za okolje») é também muito importante, porque é a principal autoridade de controlo/vigilância da execução de leis relativas ao ambiente.

VII. Legitimidade processual

Legitimidade processual

Procedimento administrativo

Processo judicial

Indivíduos

Interesse é geralmente reconhecido se uma decisão administrativa está relacionada com um caso individual ou a questão está relacionada com a da pessoa jurídica na esfera pessoal direta (benefícios com base na regulamentação jurídica)

O mesmo que no procedimento administrativo, para o tribunal administrativo ou interesse pessoal e direto/benefícios com base na regulamentação jurídica para Tribunal civil

ONG

O mesmo que indivíduos

O mesmo que indivíduos

Outras entidades jurídicas

O mesmo que indivíduos

O mesmo que indivíduos

Grupos ad hoc

N.º direitos

N.º direitos

As ONG estrangeiras

O mesmo que indivíduos

O mesmo que indivíduos

Qualquer outra

X

X

No domínio do ambiente, existem algumas exceções processuais, de acordo com a lei sobre a proteção do ambiente e a lei sobre a conservação da natureza. Nos procedimentos administrativos em matéria de AIA, PCIP e Seveso permitir a posição de parte no procedimento administrativo automaticamente destina-se a:

  1. As pessoas que residam ou sejam proprietários ou a outros proprietários de terrenos na zona definida como zona de impacto ambiental (no relatório ambiental);
  2. As organizações não governamentais com estatuto especial de interesse geral na proteção do ambiente.

No entanto, a legitimidade processual, uma pessoa tem de apresentar uma declaração de entrada no processo, durante o período de debate público aberto. Se se obtiver o estatuto legal no procedimento administrativo também pode utilizar outras vias de recurso junto do tribunal administrativo.

De acordo com a lei sobre a proteção da natureza só as associações (referido como um tipo de organização não governamentais) podem obter o estatuto de interesse público. Este estatuto permite-lhes participar em todos os procedimentos administrativos ou judiciais em matéria de proteção do ambiente. Em teoria, de acordo com a lei de proteção do ambiente, há uma possibilidade de actio popularis. A fim de exercer o seu direito a um ambiente de vida saudável, os cidadãos podem, a título individual ou através de sociedades, associações e organizações, apresentarem um pedido ao Tribunal, exigência que o titular de uma atividade que afetam o ambiente, cessar a atividade, se poderia causar ou causando uma excessiva carga ambiental ou se puder apresentar ou apresenta uma ameaça direta para a vida ou saúde das pessoas ou requerer que a pessoa responsável pelas atividades que afetam o ambiente ser proibidos de início da atividade, quando existe uma elevada probabilidade de que a atividade pudesse conduzir a tais consequências. Em outros casos, para além das exceções supramencionadas, são aplicáveis as regras habituais. O principal obstáculo é normalmente prova de interesse para dar início ao processo.

O Provedor de Justiça tem algumas competências no que se refere à proteção do ambiente, mas apenas junto do Tribunal Constitucional, quando o seu direito constitucional de ambiente saudável está ameaçada. Os procedimentos judiciais de forma regular, há também a possibilidade de um recurso extraordinário para proteção da legalidade que pode ser apresentado pelo Procurador-Geral no prazo de 3 meses. O pedido pode ser feito com base numa violação processual ou uma violação do direito material. Apenas um número reduzido de casos se efetuam anualmente. Não é possível mencionado recurso contra as decisões do Tribunal Administrativo.

VIII Representação jurídica

Os advogados fazem parte do sistema de justiça. No domínio do ambiente, a representação judicial não seja obrigatória a representação jurídica, mas pode ser obrigatório, consoante o tribunal que conduz o processo. Nos procedimentos administrativos a representação judicial não seja obrigatória. O mesmo é válido para o Tribunal Administrativo, país e os tribunais de primeira instância e os tribunais superiores. Representação jurídica perante o Supremo Tribunal por um advogado, é sempre obrigatório. Em matéria penal, a representação legal é obrigatória para o arguido. Todos os advogados são membros da Ordem («Odvetniška zbornica») (http://www.odv-zb.si/en/about-the-bar).A ligação abre uma nova janelahttp://www.odv-zb.si/en/about-the-bar A lista é publicada na página oficial da associação são classificados por domínios de especialização, mas sim a legislação ambiental não são indicadas como categoria. Existe apenas um reduzido número de advogados que lidam com questões ambientais.

ANEXO IX. Provas

Na Eslovénia, não existem regras especiais para a apresentação de provas em processos judiciais em matéria de ambiente. São aplicáveis as regras de processo judicial. No âmbito dos processos civis, as partes devem apresentar todos os elementos (documentos, testemunhas, peritos) ao Tribunal de Justiça até ao final da primeira audiência do Tribunal. O tribunal rejeitará todas as provas propostas após esse prazo, exceto se a parte em causa puder provar que não tinha sido capaz de o fazer mais cedo. Em casos menores (até 2,000 EUR), todos os elementos de prova da recorrente deve ser mencionada e apresentados na ação. O Tribunal de Justiça irá tomar a decisão com base unicamente nas provas apresentadas pelas partes e não procurar provas suplementares por sua própria iniciativa. Os processos penais em matéria de ambiente são tratados por procuradores públicos, que têm de apresentar todas as provas. A pessoa que apresentou uma queixa-crime com base nos quais o processo foi iniciado, não deverá fornecer os elementos de prova na matéria. Nos processos perante o Tribunal Administrativo (procedimento contra uma decisão administrativa negativa), as partes não podem apresentar novos elementos de prova que poderiam ter já apresentados no procedimento administrativo. Isto significa que as partes devem ter o cuidado de apresentar todos os elementos de prova que já durante o procedimento administrativo. No entanto, o Tribunal procurar provas adicionais sobre a sua própria, a fim de obter a correta conclusão sobre a questão. Em matéria de ambiente, provar a responsabilidade e a estabelecer a ligação entre a causa e o efeito útil e competências adequadas, a uma condição de base para instaurar a ação. Factos só pode ser fundamentado com base nesses conhecimentos. Não existem, contudo, peritos independentes, organizações não governamentais, organismos que prestam esse tipo de conhecimentos. A melhor solução consiste em contratar um perito que também é registado como perito judicial («Sodni izvedenec») do Ministério da Justiça e da administração pública (http://www2.gov.si/mp/tol_cen.nsf/%28WebIzvedenci%29?OpenView).A ligação abre uma nova janelahttp://www2.gov.si/mp/tol_cen.nsf/%28WebIzvedenci%29?OpenView Como adequado provas periciais, o Tribunal pode considerar apenas a experiência de tais peritos judiciais, sempre que a outra parte concorda com esta proposta. Em caso de resposta negativa, o Tribunal de Justiça deve decidir sobre o perito de comum acordo com as partes. Os peritos judiciais também podem ser associados a uma instituição de peritos. Antes de definir o perito, as Partes podem apresentar observações sobre a seleção. Não existe uma regra processual que o Tribunal deve utilizar um perito do tribunal, quando certos factos ou circunstâncias têm de ser esclarecidos, e o Tribunal de Justiça não dispõe de tais conhecimentos especializados. O parecer do perito é especialmente importante, na medida em que, em matéria de ambiente uma parte pretende provar algo diferente, conforme indicado nos relatórios de peritos elaborados por autoridades estatais e que se presume verdadeiro. Os juízes têm o poder de apreciação para avaliar os conhecimentos especializados, em comparação com o de outros elementos de prova. As Partes podem apresentar observações sobre a experiência e o perito pode ser chamado a explicar perante o Tribunal de Justiça. Em determinadas circunstâncias (lacunas de conhecimentos especializados, não conforme), o Tribunal pode escolher um novo perito. No entanto, se a experiência não tem quaisquer deficiências, o Tribunal considera que a experiência prova adequada.

A reparação injuntiva do anexo X.

Em caso de contestação de uma decisão administrativa, o recurso tem efeito suspensivo sobre a decisão impugnada. Uma via de recurso contra uma decisão administrativa no tribunal administrativo não têm necessariamente um efeito suspensivo. Nalguns casos, são excluídos e são determinadas por lei, por exemplo, nos casos de licenças de construção para objetos de importância reconhecida a nível do Estado, quando uma ação judicial contra essa autorização é apresentado ao Tribunal, não tem efeito suspensivo. Uma ação inibitória pode ser emitido em matéria de ambiente no decurso de processos judiciais, mas isso não é aplicável a todos os casos. As medidas de proibição é regulamentada na aplicação e garantia do direito civil; É permitida apenas em relação a alguns materiais ou imateriais e ações dirigidas contra a propriedade da parte contrária. O Tribunal de Justiça é obrigado (e que) decidir sobre a ação inibitória rapidamente. Além disso, um recurso contra a decisão do Tribunal. O regulamento de uma ação inibitória, no entanto, não é específico aos casos de ordem ambiental. Para a maior parte das decisões administrativas (exceto para o processo de licenças de construção para objetos de Estado importância), o sistema é posto em prática que as decisões não são válidos ou «em vigor» até que todos os recursos foram esgotados regular (partindo do princípio de que existem vias de recurso disponíveis), pelo que o Instituto de uma ação inibitória não é, na realidade, necessária.

ANEXO XI. Custos

Procedimento administrativo são regulados pela lei das taxas administrativas e judiciais são reguladas na Lei das custas judiciais. Taxas não são elevadas, geralmente, cerca de 100 EUR. Mas se o processo no Tribunal de Justiça inclui um pedido de indemnização, os honorários são mais elevados em correlação com o montante da indemnização solicitada. As taxas administrativas são mais baixos. A maior parte dos custos são custos de advogados, peritos e relatórios de peritos; Cenário mais pessimista está a perder o caso e abranja todos os custos da parte contrária — os custos pode atingir alguns milhares de EUR. No final do processo judicial, os custos serão cobertos de acordo com o «princípio de êxito». Mas isto pode ser um problema para a parte vencedora nos casos em que a compensação é incluída. Os custos são divididos entre as partes como uma relação entre o montante da indemnização por perdas e danos e do montante da compensação solicitada; Portanto, embora a parte puder demonstrar que a outra parte seja responsável pelos danos ambientais, obtiver ganho de causa e seja atribuída uma indemnização, mas o montante exigido é muito mais elevada que o valor, a ganhar parte ainda tem de cobrir a parte dos custos que podem ser ainda mais elevado do que o montante da compensação.

ANEXO XII. Mecanismos de assistência financeira

As questões ambientais não são estabelecidos tão razões especiais para a concessão de derrogações para despesas em processos judiciais. De acordo com a lei relativa ao apoio judiciário gratuito em todos os casos um indivíduo ou uma organização pode ser, sob certas condições, isentos de custas processuais. Para as pessoas singulares, o Estado é a sua precária situação financeira. Isto, porém, não é válido para as organizações. Podem ficar isentos se tiverem um estatuto de interesse público. De acordo com leis diferentes, diferentes organizações não governamentais na Eslovénia podem obter o estatuto de interesse público em diferentes domínios. Em conformidade com a lei relativa à proteção do ambiente, podem obter o estatuto de atuar no interesse público de proteção do ambiente e — em conformidade com a lei sobre a proteção da natureza — podem obter o estatuto de que agem no interesse público da conservação da natureza. Essas organizações podem obter apoio judiciário gratuito se se recorrer ao Tribunal no que se refere ao domínio do seu interesse público. A condição geral para a assistência jurídica gratuita é igualmente que o processo tem boas perspetivas. O apoio judiciário gratuito pode cobrir as despesas com advogados, custas judiciais, os custos de testemunhas, peritos e outras despesas do processo. Em contrapartida, não cobrir as despesas da parte contrária, no caso de perder a ação. Uma pessoa ou organização deve solicitar a assistência judiciária gratuita a tribunal de distrito ou do tribunal administrativo. Se o pedido for deferido, a organização deve nomear um dos advogados. Não existem praticamente pelos advogados pro bono práticas na Eslovénia, embora haja sinais iniciais de algumas alterações neste domínio. Existem algumas exceções e houve também um projeto de paz sob os auspícios do Instituto (http://www.mirovni-institut.si/Projekt/All/en/stran/2) — Reforçar a capacidade de trabalho dos advogados pro bono na Eslovénia.A ligação abre uma nova janelahttp://www.mirovni-institut.si/Projekt/All/en/stran/2 Todos os advogados foram abordadas com vista à adesão, algumas, no entanto, nenhuma delas era um especialista em matéria de ambiente. Embora tenham sido envidados alguns esforços neste sentido, não existe uma «Legal Clinic» respeitante aos processos ambientais. Além disso, não existem organizações de direito ambiental de interesse público ou advogados. Existe apenas uma ONG estabelecer proteção jurídica do ambiente com um centro de advogados especializados competentes em matéria ambiental. Existe também o Centro para as ONG (Pravno-informacijski legal-information nevladnih Organizacij Centro — PIC) http://www.pic.si/, que tem o estatuto de ONG de interesse público na proteção do ambiente.A ligação abre uma nova janelahttp://www.pic.si/ Existem também algumas outras ONG ambientais com esse estatuto que têm algum apoio jurídico no seio da organização e participam em alguns casos (como dopps as aves da Eslovénia (Društvo za opazovanje preučevanje PTIC na Eslovénia) http://www.ptice.si/).A ligação abre uma nova janelahttp://www.ptice.si/

ANEXO XIII. Atualidade

De um modo geral, os órgãos administrativos devem adotar uma decisão no prazo de 30 dias. Em alguns casos, se um processo de apuramento de factos adicionais, que deve decidir no prazo de 60 dias. De acordo com algumas leis especiais que essas condições possam ser diferentes (geralmente mais longo). No caso de órgãos administrativos que não são ativas ou decidam com atraso, não existem sanções; O requerente pode tomar as ações judiciais após o período da decisão foi aprovada. Quando existe um órgão administrativo de recurso, recurso decidido como se o órgão inferior negativa. Se não existir um órgão administrativo, o requerente deve, em primeiro lugar, recordar ao órgão que já lá vai o tempo e deverá prestar uma decisão no prazo adicional de 7 dias. Após esse período, o requerente pode dar início ao processo junto do tribunal administrativo. Alguns prazos gerais são aplicadas pela emissão de decisões em matéria de ambiente e a lei da proteção do ambiente estabelece diferentes prazos para determinadas decisões. De acordo com a AIA decreto, um órgão administrativo deve emitir uma autorização ambiental («okoljevarstveno soglasje») no prazo de 3 meses (mas neste prazo de 30 dias de participação do público não está incluído) e em 6 meses uma licença ambiental («okoljevarstveno dovoljenje») — IPPC e Seveso e outros (30 dias de participação do público também não está incluído). De um modo geral, quanto aos procedimentos judiciais, a legislação não prevê qualquer limite, mas cada legislação introduzir algumas exceções. Essa lei é a lei de proteção do ambiente, que prevê um prazo de 3 meses para a decisão do Tribunal Administrativo nas licenças ambientais e de licenças ambientais. Noutras questões ambientais antes de tribunais eslovenos não existem prazos regulamentares para a emissão de decisões. Se o processo começa com um atraso considerável ou demorar demasiado tempo para tomar uma decisão, segundo a proteção do direito a julgamento, sem demora injustificada, às partes em litígio têm o direito de interpor um recurso tutelar para o presidente do tribunal competente. Em seguida, o juiz do processo e explica os motivos para o diferimento, após o que algumas medidas de aceleração do processo são tomadas. Se não existirem motivos para o atraso, tem direito a uma indemnização financeira, sob determinadas condições. Partes em processos judiciais são obrigados a cumprir os limites de tempo. Após receber a função do Tribunal, o requerido deverá contestar no prazo de 30 dias, caso contrário o Tribunal possa decidir a favor da recorrente. Além disso, as provas devem ser apresentadas ou propostas ao Tribunal no primeiro processo, o mais tardar; Mais tarde, só é possível, se as partes não podem fazê-lo dentro do prazo prescrito fora do seu próprio comportamento faltoso. Não existe duração típica de processos judiciais, uma vez que existem apenas alguns tribunais administrativos em movimento mas provavelmente decidir no prazo de um ano.

ANEXO XIV. Outras questões

As decisões são geralmente ambiental contestou durante o procedimento administrativo através da participação no procedimento ou com vias de recurso contra as decisões administrativas. Não existem muitos casos contestados pelo público; A principal razão para tal é a falta de conhecimentos jurídicos ambientais. Os cidadãos não têm conhecimentos suficientes sobre o assunto, a ser competentes para esses procedimentos. Por outro lado, os advogados não sejam sistematicamente qualificados em matéria ambiental. Por conseguinte, existe um número reduzido de casos em matéria de ambiente na Eslovénia. Além disso, existem cerca de 1500 diferentes leis e regulamentos de execução sobre o ordenamento do território, a proteção do ambiente e da natureza especializada com os regulamentos relativos às águas, florestas, agricultura, etc., que estão em permanente mutação, pelo que é difícil para os gerir. O ordenamento do território e o ambiente estão estreitamente interligadas, mas os responsáveis pela tomada de decisões em matéria de ambiente e de ordenamento do território estão rigorosamente separados. Todas estas questões são concluídos no procedimento de licença de construção, quando já é demasiado tarde para intervir. Por conseguinte, não é simples e direta portal para informar o público sobre a forma de o acesso à justiça de acordo com as exigências da Convenção de Aarhus. O Ministério do Ambiente apoiou financeiramente a preparação de uma brochura sobre as vias de recurso no domínio do ambiente (em 2010), que é publicado (não em inglês) no sítio: A ligação abre uma nova janelahttp://www.pic.si/dokumenti/Pravna_sredstva-prirocnik-V2-popravek.pdf.

Sistemas alternativos de resolução de litígios enquanto meio potencial de resolver um problema ou um conflito é possível na Eslovénia. Não existem regras especiais, mas muito especializados e qualificados mediadores oferecer os seus serviços. Quando já existe um processo judicial, as partes podem optar por um processo de resolução alternativa de litígios, de acordo com a lei sobre a resolução alternativa de litígios em matéria de justiça, que vigoram desde junho de 2010. O ADS procedimento começa com uma proposta do Tribunal de Justiça (o Tribunal de Justiça é obrigado a apresentar essa proposta) ou por iniciativa do juiz ou pelas partes. No entanto, a RAL não é possível nos casos sob a jurisdição do tribunal administrativo.

ANEXO XV. Um estrangeiro

A constituição eslovena proíbe a discriminação em razão da língua e país de origem. Ações judiciais, recursos e de todos os outros documentos apresentados ao Tribunal devem ser redigidos em língua eslovena. Nas regiões fronteiriças da Eslovénia, onde vivem as minorias italiana e húngara, italiana ou húngara, as línguas que podem ser utilizadas. O acórdão do Tribunal e outros escritos são também emitidos para eslovena, italiana ou húngara (ou). Se um participante numa audiência, está autorizado a utilizar a sua própria língua e o Tribunal de Justiça dispõe de um intérprete para a tradução, a título gratuito.

ANEXO XVI. Casos transfronteiras

As questões ambientais transfronteiras são regulados na Lei relativa à proteção do ambiente. Regula:

  1. Casos de poluição transfronteiriça da cooperação dos ministérios de ambos os países, a fim de trocar informações e elaborar planos para melhorar a situação;
  2. Cooperação no âmbito das AAE e AIA: Se um plano ou uma atividade podem ter um impacto transfronteiriço, o Ministério transmite ao organismo competente do país afetado pelo plano ou projeto com o relatório ambiental, a apresentação de um pedido para uma declaração sobre a participação do país em causa no processo. Se o país afetado deseje participar, os organismos competentes de ambos os países decidir sobre os prazos, para que o país afetado deverão preparar comentários sobre o plano e o relatório ambiental;
  3. Cooperação entre as Diretivas AAE e a AIA com um Estado-Membro da UE: se o Ministério é introduzido para um plano ou projeto e o relatório ambiental de outro país e que poderia ter algum impacto na Eslovénia, o Ministério envia uma declaração ao organismo competente do outro país, sobre a participação do Ministério esloveno para o processo. Se o país concordar, observações dos organismos eslovenos competentes para proteger determinados domínios ambientais na Eslovénia deverão ser obtidos e o público deve participar, como nos planos nacionais ou atividades do mar ou AIA. Após obtenção de comentários, o Ministério deve transmitir à entidade competente do outro país. Se o Ministério do Ambiente obtém informações informais sobre a elaboração de planos ou atividades em outros países, que podem ter um impacto sobre a Eslovénia, exige o plano ou projeto e o relatório ambiental a partir de outro país. Lei de proteção do ambiente contém regras apenas para a participação do público, quando o Estado decide a empenharem-se na AIA ou AAE transfronteiriço. Afirma que o Ministério Público deve envolver, tal como nos casos das AAE e AIA. Isto significa anúncio público e 30 dias para debate público aberto. Não existem regras sobre a escolha do Tribunal de Justiça da Eslovénia ou de outro país. Perante os órgãos jurisdicionais nacionais, só as decisões de tribunais eslovenos podem ser contestados.

Ligações úteis

  • Não existe uma página web com a legislação nacional sobre o acesso à justiça em matéria de ambiente, bem como qualquer página Internet com informações sobre o acesso à justiça em matéria de ambiente disponíveis ao público de uma forma estruturada e acessível; mas:
  • Os peritos ambientais na lista de peritos judiciais, Ministério da Justiça e da administração pública, os avaliadores Tribunal http://www2.gov.si/mp/tol_cen.nsf/%28WebIzvedenci%29?OpenView e em http://www2.gov.si/mp/tol_cen.nsf/%28WebCenilci%29?OpenViewA ligação abre uma nova janelahttp://www2.gov.si/mp/tol_cen.nsf/%28WebIzvedenci%29?OpenViewA ligação abre uma nova janelahttp://www2.gov.si/mp/tol_cen.nsf/%28WebCenilci%29?OpenView
  • Não existe uma lista de advogados pro bono ambiental ambientais e, por conseguinte, apenas os gabinetes de advogados, com a Ordem dos Advogados da Eslovénia (possuir experiência profissional) http://www.odv-zb.si/en/about-the-barA ligação abre uma nova janelahttp://www.odv-zb.si/en/about-the-bar
  • Provedor de Justiça para os Direitos Humanos (Varuh človekovih pravic) http://www.varuh-rs.si/index.php?id=1&L=6A ligação abre uma nova janelahttp://www.varuh-rs.si/index.php?id=1&L=6
  • Magistrados do Ministério público http://www.dt-rs.si/sl/english/A ligação abre uma nova janelahttp://www.dt-rs.si/sl/english/
  • O Comissário para a Informação («informacijski pooblaščenec») — https://www.ip-rs.si/?id=195A ligação abre uma nova janelahttps://www.ip-rs.si/?id=195
  • As ONG de defesa do ambiente — com estatuto de estatuto de interesse público (lei relativa à proteção do ambiente):
    • Umanotera, Slovenska fundacija eslovena trajnostni za razvoj (Fundação para o desenvolvimento sustentável) http://www.umanotera.si/ — coordenador da rede de ONG ambientais Plano B za slovenjo http://www.planbzaslovenijo.si/plan-b-za-slovenijo e os membrosA ligação abre uma nova janelahttp://www.umanotera.si/A ligação abre uma nova janelahttp://www.planbzaslovenijo.si/plan-b-za-slovenijo
    • Ipop, Inštitut za politike prostora (Instituto de políticas de ordenamento) http://ipop.si/ — coordenador da rede de ONG que lidam com questões espaciais Mreža za prostor (líquido) e o espaço para os membrosA ligação abre uma nova janelahttp://ipop.si/
    • Centrar-se, društvo za razvoj sonaraven (Associação para o desenvolvimento sustentável) http://focus.si/index.php?node=35A ligação abre uma nova janelahttp://focus.si/index.php?node=35
    • Dopps, društvo za opazovanje preučevanje nos PTIC da avifauna Slovenije (Eslovénia), http://www.ptice.si/A ligação abre uma nova janelahttp://www.ptice.si/
    • Slovenski e-Forum, društvo za energetsko ekologijo (e-Forum ekonomiko em associação eslovena de eficiência energética e Ecologia) http://www.se-f.si/homeA ligação abre uma nova janelahttp://www.se-f.si/home
    • Pravno-informacijski Center nevladnih legal-information Organizacij — PIC (Centro para as ONG) http://www.pic.si/index.php?option=com_content&task=view&id=208&Itemid=195A ligação abre uma nova janelahttp://www.pic.si/index.php?option=com_content&task=view&id=208&Itemid=195
    • A Alpe Adria Verde http://alpeadriagreen.wordpress.com/A ligação abre uma nova janelahttp://alpeadriagreen.wordpress.com/
    • Lutra Inštitut za ohranjanje naravne dediščine (Lutra, Instituto de conservação do património natural) http://www.lutra.si/A ligação abre uma nova janelahttp://www.lutra.si/
    • Trajnostni Inštitut za razvoj (Institute for Sustainable Development) http://www.itr.si/A ligação abre uma nova janelahttp://www.itr.si/
    • EKO krog, društvo za naravovarstvo okoljevarstvo (eco em círculo, Associação para a preservação e proteção do ambiente natural) http://www.ekokrog.org/A ligação abre uma nova janelahttp://www.ekokrog.org/
    • Ekologi brez Meja (ecologistas sem fronteiras) http://ebm.si/oj/A ligação abre uma nova janelahttp://ebm.si/oj/
    • Ninguém brez izgovora Slovenija (Eslovénia), http://www.noexcuse.si/A ligação abre uma nova janelahttp://www.noexcuse.si/

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Última atualização: 14/09/2016