menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Rikosrekisteritiedot

Rikostuomioita koskeva tietojenvaihto EU:n jäsenvaltioiden välillä on järjestetty tehokkaasti. Se lisää kansalaisten turvallisuutta vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla eurooppalaisella alueella. Erityisen merkittävä konkreettinen edistysaskel on tietojenvaihtoa varten kehitetty sähköinen ECRIS-järjestelmä (European Criminal Records System), joka otettiin käyttöön huhtikuussa 2012.


Taustaa

Fourniret-tapaus vuodelta 2004 ja sitä seuranneet monet tutkimukset ovat osoittaneet, että kansalliset tuomioistuimet ovat ottaneet aikaisemmissa tuomioissaan huomioon usein ainoastaan oman maansa rikosrekisteriin kirjatut tuomiot, eivät muissa jäsenvaltioissa annettuja tuomioita. Siten rikolliset ovat usein pystyneet välttämään tekojensa seuraukset siirtymällä EU-maasta toiseen.

ECRIS

ECRIS-järjestelmä luotiin, koska oli ilmeinen tarve parantaa rikosrekisterejä koskevaa EU:n laajuista tietojenvaihtoa. Käytännössä ECRIS-järjestelmällä tarkoitetaan kaikkien jäsenvaltioiden rikosrekisteritietokantojen sähköistä yhdistämistä. Tämä mahdollistaa rikostuomioita koskevan nopean tietojenvaihdon, jossa tiedot esitetään yhtenäisessä ja helposti siirrettävässä muodossa. Järjestelmän ansiosta tuomarit, syyttäjät ja asian käsittelystä vastaavat hallintoviranomaiset saavat vaivattomasti käyttöönsä kattavat tiedot kenen tahansa EU-kansalaisen rikostuomioista riippumatta siitä, missä jäsenvaltioissa tuomiot on annettu. Näin estetään se, että rikolliset voivat peittää jälkensä pelkästään siirtymällä jäsenvaltiosta toiseen, ja varmistetaan, että heidän aikaisemmat rikoksensa voidaan ottaa asianmukaisesti huomioon. Järjestelmän avulla pystytään myös ehkäisemään uusia rikoksia.

Yleiset periaatteet

  • ECRIS perustuu hajautettuun it-arkkitehtuuriin. Rikosrekisteritiedot tallennetaan ainoastaan jäsenvaltioiden kansallisiin tietokantoihin. Jäsenvaltioiden keskusviranomaiset toimittavat toisilleen pyynnöstä tietoja sähköisesti.
  • Tiedot kaikista samaa henkilöä koskevista tuomioista säilytetään keskitetysti sen jäsenvaltion rekisterissä, jonka kansalainen tuomittu on. Kyseisen jäsenvaltion on tallennettava kaikki saamansa tiedot ja huolehdittava niiden päivittämisestä sekä pyydettäessä tietojen antamisesta. Näin ollen jokainen jäsenvaltio voi antaa toiselle jäsenvaltiolle pyydettäessä ajantasaiset ja kattavat tiedot kansalaistensa rikostuomioista riippumatta siitä, missä tuomiot on annettu.
  • Kun jonkin muun kuin tuomiovaltion kansalainen tuomitaan rikoksesta, tuomiovaltion on välittömästi toimitettava tiedot sille jäsenvaltiolle, jonka kansalainen tuomittu on, ja tarvittaessa päivitettävä näitä tietoja.
  • Tiedot tuomioista toimitetaan sähköisesti vakiolomakkeella. Lomakkeen täyttämisessä käytetään apuna erityyppisiä rikoksia ja seuraamuksia koskevia viitetaulukoita. Taulukkojen käyttö helpottaa konekääntämistä ja tietojen tulkitsemista. Tuomioita koskeviin tietoihin merkitään rikosta ja siitä määrättävää seuraamusta koskevat koodit, jotka käännetään automaattisesti vastaanottajan kielelle. Näin vastaanottaja voi ryhtyä toimiin välittömästi tiedot saatuaan.

Oikeudelliset välineet

Tietojenvaihtoa ja järjestelmän toimintaa koskevista yleisistä periaatteista säädetään jäsenvaltioiden välisestä rikosrekisteritietojen vaihdosta tehdyssä Linkki avautuu uuteen ikkunaanpuitepäätöksessä sekä Linkki avautuu uuteen ikkunaanECRIS-päätöksessä.

Toteutus

Jäsenvaltioiden oli määrä ottaa järjestelmä käyttöön huhtikuuhun 2012 mennessä. Jäsenvaltioiden rikosrekisterijärjestelmien yhteenliittämistä varten tarvittavan teknisen infrastruktuurin kehittämiseksi on toteutettu useita teknisiä ja rahoitukseen liittyviä toimenpiteitä. Komissio on asettanut jäsenvaltioiden käyttöön ns. viitetäytäntöönpanoa (reference implementation) koskevan erityisohjelmiston, joka helpottaa rikosrekisterien ja muiden rekisterien kytkemistä toisiinsa. Lisäksi jäsenvaltiot voivat saada avustusta kansallisten rikosrekisteriohjelmiensa modernisointiin EU:n Linkki avautuu uuteen ikkunaanrikosoikeusohjelmasta.

Rikosrekisteriote muuta tarkoitusta kuin rikosasian käsittelyä varten

Neuvoston puitepäätöksen 2009/315/YOS, neuvoston päätöksen 2009/316/YOS ja kansallisten säännösten mukaisesti rikosrekisteritietoja voidaan vaihtaa muitakin tarkoituksia kuin rikosasian käsittelyä varten. Lisätietoja siitä, miten rikosrekisteriotteen voi saada tällaisia muita tarkoituksia varten, on jäsenvaltioita koskevilla sivuilla, joille pääsee valitsemalla jonkin oikealla puolella olevista lipuista.

Pilottihanke

Useat jäsenvaltiot (BE, CZ, FR, DE, ES, IT, LU, NL, PL, SK, UK) vaihtoivat rikosrekisteritietoja keskenään sähköisesti oikeusrekisterien verkostohankkeen puitteissa jo ennen ECRIS-päätöksen voimaantuloa. Tämän hankkeen kehitystyö ja tulokset, erityisesti it-arkkitehtuuri ja viitetaulukot, olivat ECRIS-järjestelmän perustana.

Tulevaisuuden haasteita

ECRIS-järjestelmä koskee vain EU:n kansalaisia, koska sen perusideana on tietojen keskittäminen kansalaisuusvaltioon. Siksi nykyään ainoa tapa selvittää, onko EU:n ulkopuolelta (kolmansista maista) tulevilla henkilöillä aiempia rikostuomioita muissa jäsenvaltioissa, on kysyä asiaa jokaiselta jäsenvaltiolta erikseen. Tästä syystä nyt pohditaan, voitaisiinko ECRIS-järjestelmää täydentää kaikkia EU:n jäsenvaltioissa rikostuomion saaneita kolmansien maiden kansalaisia koskevalla eurooppalaisella rekisterillä.


Tätä sivustoa ylläpitää Euroopan komissio. Sivuston tiedot eivät välttämättä edusta Euroopan komission virallista kantaa. Komissio ei ole vastuussa tiedoista, joita esitetään tai joihin viitataan tällä sivustolla. EU:n sivustoihin sovellettavat tekijänoikeussäännöt löytyvät oikeudellisesta huomautuksesta.

Päivitetty viimeksi: 28/01/2015