Agħlaq

IL-VERŻJONI BETA TAL-PORTAL ISSA HI DISPONIBBLI!

Żur il-verżjoni BETA tal-Portal Ewropew tal-Ġustizzja Elettronika u agħtina l-feedback dwar l-esperjenza tiegħek!

 
 

Mogħdija tan-navigazzjoni

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Valstybių narių teisė - Vokietija

Din il-paġna ġiet tradotta awtomatikament u l-kwalità tagħha ma tistax tkun garantita.

Il-kwalità ta' din it-traduzzjoni ġiet evalwata bħala: mhux affidabbli

Taħseb li din it-traduzzjoni hi utli?

Šiame puslapyje pateikiama informacijos apie Vokietijos teisinę sistemą.


Vokietijos Federacinė Respublika yra demokratinė, federalinė ir socialinė valstybė pagal teisinės valstybės principą. Kartu su demokratinės, federalinės ir socialinės teisinės valstybės principais pagrindinės teisės yra neliečiamas Vokietijos Konstitucijos branduolys, kurio priežiūrą prižiūri Federalinis konstitucinis teismas.

Teisės šaltiniai

Pagrindinis įstatymas yra Vokietijos Konstitucija. Vokietijos teisinė ir vertybių sistema yra pagrindas. Jame nustatyta:

  • pagrindiniai pagrindinių teisių principai
  • valstybės ir jos aukščiausių institucijų pagrindinė tvarka ir pagrindiniai valdymo principai
  • Vokietijos Bundestago rinkimų principai
  • Bundestago laisvai renkamų narių statusas ir teisės
  • Bundestago organizacija ir veikla.

Įvairių rūšių teisinių priemonių aprašas

Vokietijoje pagrindiniai teisės šaltiniai yra Konstitucija, įstatymai, teisės aktai ir įstatai. Be to, neraštingiems teisės šaltiniams taikomos bendrosios tarptautinės teisės ir paprotinės teisės normos. Iš esmės teismų praktika nėra teisės šaltinis, nors praktikoje jai tenka svarbus vaidmuo. Tik tam tikri Federalinio Konstitucinio Teismo sprendimai turi teisinę galią.

Vokietija yra federacinė valstybė – 16 žemių (Länder). Todėl federaliniai įstatymai „jų taikymo sritis apima visą Federacinės Respublikos teritoriją“ ir nacionalinės teisės aktus, kurie taikomi tik toje federacinėje valstybėje. Kiekviena federacinė žemė turi savo konstituciją ir, atsižvelgiant į Pagrindinio įstatymo suteiktas teises, taip pat gali priimti įstatymus ir kitus teisės aktus bei įstatus.

Federacinės Vyriausybės ir žemių teisės aktų leidybos įgaliojimai išsamiai reglamentuojami Pagrindiniame įstatyme. Žemėms paliekama teisė priimti teisės aktus, jei jos nebuvo perduotos federalinei vyriausybei pagal Pagrindinį įstatymą. Pagrindiniai federacijos teisėkūros įgaliojimai nustatyti Pagrindinio įstatymo 74–71 straipsniuose. Kitose Pagrindinio įstatymo dalyse taip pat numatyti kiti federaliniai teisėkūros įgaliojimai.

Išimtinės federalinės vyriausybės teisėkūros galios

Federalinių žemių teisės aktuose (Länder) suteikiami įgaliojimai priimti teisės aktus tik tuo atveju, jei tai aiškiai leidžiama federaliniame įstatyme (Vokietijos Konstitucijos 71 straipsnis).

Pagal Pagrindinio įstatymo 73 straipsnį federalinė Vyriausybė turi išimtinę teisę, inter alia: užsienio reikalai, gynyba (įskaitant civilinę saugą), pilietybė, judėjimo laisvė, pasas, registracija ir išsiuntimas, imigracija ir emigracija, pinigų, pinigų ir pinigų mainai, muitų ir prekybos erdvės vieningumas, oro transportas, federalinės vyriausybės ir žemių bendradarbiavimas kriminalinės policijos srityje ir įstatymas dėl ginklų ir sprogmenų.

Konkuruojantys teisės aktai

Pagal gretutinius teisės aktus federalinės žemės turi teisę priimti teisės aktus tiek, kiek ir tiek, kad Federalinė Vyriausybė galutinai nepasinaudotų savo teisėkūros kompetencija toje pačioje srityje (Pagrindinio įstatymo 72 straipsnis). Konkuruojantys teisės aktai, inter alia, apima šias sritis: civilinė teisė, baudžiamoji teisė, kelių transportas, užsieniečių asociacijų įstatymas, gyvenamoji vieta ir įsisteigimo teisė, ekonomikos, darbo teisės ir tam tikri vartotojų apsaugos aspektai. Tam tikrose pagrindinio įstatymo 74 straipsnyje išvardytose srityse, kurios patenka į konkuruojančių teisės aktų taikymo sritį, Federalinė Vyriausybė turi tik teisę priimti teisės aktus tik tuo atveju, jei dėl lygiaverčių gyvenimo sąlygų Vokietijoje arba dėl teisės ar ūkio subjekto išsaugojimo valdžios sektoriaus labui reikia teisės aktų federaliniu lygmeniu.

Pagrindinis įstatymas taip pat reglamentuoja federalinių ir žemių teisės kolizijos atvejį. Pagrindinė taisyklė nustatyta Pagrindinio įstatymo 31 straipsnyje: „Federalinis įstatymas panaikina nacionalinę teisę“. Šis principas taikomas nepažeidžiant teisės kolizijų hierarchijos, kad, pavyzdžiui, federaliniai potvarkiai turėtų viršenybę prieš valstybės konstituciją.

Teisės normų hierarchija

Nacionalinės standartinės piramidės viršuje Pagrindinis įstatymas yra Pagrindinis įstatymas. Ji užima aukštesnę vietą nei bet kuris kitas nacionalinis teisės šaltinis. Jis yra visos Vokietijos teisinės sistemos pagrindas. Vokietijoje visi teisės aktai turi būti ir formalūs, ir esminiai. Pagrindinio įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad įstatymai ir teisės aktai dėl konstitucinės tvarkos ir vykdomosios prievartos bei teismų praktikos yra teisiškai privalomi. Pagrindinės teisės, nustatytos Pagrindinio įstatymo 19–1 straipsniuose, yra privalomos pagal teisės aktus, vykdomąjį smurtą ir teismų praktiką kaip tiesiogiai taikytiną teisę (1 straipsnio 3 dalis). Pagrindinio įstatymo viršenybė galiausiai įtvirtinta Federaliniame Konstituciniame Teisme. Tik Federalinis konstitucinis teismas gali jį paskelbti negaliojančiu tuo atveju, jei Parlamentinis įstatymas būtų prieštaraujantis Konstitucijai.

79 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad norint iš dalies pakeisti Pagrindinį įstatymą, turi pritarti du trečdaliai Vokietijos Federacinės Tarybos narių ir du trečdaliai Vokietijos Federacinės Tarybos narių. Bundesratas yra institucija, per kurią federalinėje vyriausybėje ir Europos Sąjungos reikaluose dalyvauja federalinės žemės teisės aktai ir administracija. Tam tikri pagrindiniai Pagrindinio įstatymo elementai, t. y. federalinės vyriausybės struktūra šalyse, dalyvavimo teisės aktuose principas arba 1 ir 20 straipsniuose nustatyti principai, visiškai panaikinami (79 straipsnio 3 dalis).

Pagal Konstituciją federalinius ir regioninius įstatymus reglamentuoja bendrosios tarptautinės teisės normos. Tai, be kita ko, paprotinė tarptautinė teisė ir bendrieji tarptautinės teisės principai, o ne tarptautinė teisė. Pagrindiniame įstatyme aiškiai nustatyta, kad bendrosios tarptautinės teisės normos yra neatskiriama federalinės teisės dalis, veikia teisės aktuose ir suteikia teises bei prievoles tiesiogiai federalinės teritorijos gyventojams (25 straipsnis). Tarptautinės teisės bendrosios taisyklės, kurios yra svarbios asmeniui, t. y. individualios apsaugos taisyklės, visų pirma apima privalomą tarptautinę teisę, tinkamos užsieniečių teisinės apsaugos suteikimą arba konkretumo principą, pagal kurį baudžiamasis procesas apsiriboja užsienio valstybės ekstradicijos sutikimu.

Pagal Konstituciją teisės aktai yra paprasti. Sprendimą dėl jų priima Bundestagas, dalyvaujant Bundesrat. Vokietijos Federacinės Respublikos Vyriausybė, Bundesratas ir Bundestagas (iš frakcijos arba ne mažiau kaip 5 % narių) gali pateikti įstatymų projektus Bundestagui. Pagrindiniame įstatyme išdėstyti atvejai, kuriais Bundestagas turi priimti sprendimą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto (remiantis BundesratoNuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasinterneto svetainėje skelbiamais statistiniais duomenimis, šiuo metu tai sudaro apie 45 % visų įstatymų). Bundesratas gali pateikti apeliaciją tik dėl kitų teisėkūros sprendimų, kuriuos Bundestagas gali atmesti. Bundestago ir Bundesrato ginčo atveju gali būti kreipiamasi į jungtinį konsultacinį organą, kuris patartų teisės aktų projektų klausimais (Taikinimo komitetas). Jį sudaro toks pat narių iš Bundestago ir Bundesrato narių skaičius (šiuo metu tai yra 16). Taikinimo komitetas turėtų parengti pasiūlymus dėl susitarimo, tačiau negali priimti sprendimo dėl Bundestago ir Bundesrato pozicijos.

Taisyklės vertinamos prasčiau nei įstatymai. Jas išleido federalinė vyriausybė, federalinis ministras arba federalinė vyriausybė. Įstatymai yra žemesni už teisės aktais nustatytas priemones. Jas išleido viešosios teisės subjektas, pvz., savivaldybė.

Institucinė sistema

Įstatymų leidžiamosios valdžios organai

Vokietijos Federacinėje Respublikoje už teisės aktus atsako parlamentai. Taigi, Vokietijos Bundestagas yra pagrindinė įstatymų leidžiamosios valdžios institucija. Komitetas, dalyvaujant Bundesratui, nusprendžia visus įstatymus, priklausančius federalinės vyriausybės jurisdikcijai.

Bundestago nariai ir frakcijos, kaip ir Bundesratas bei federalinė vyriausybė, gali Bundestage pateikti naujų įstatymų arba įstatymų pakeitimų projektus. Čia, po tiksliai apibrėžto proceso, vyksta diskusijos, vyksta diskusija ir balsavimas dėl įstatymo projekto.

Kadangi Vokietijos federacinėje sistemoje valstybės turi didelę valstybės galios dalį, Bundesratas taip pat dalyvauja teisėkūros procese. Jis priima visus teisės aktus, skirtus balsuoti, ir, atsižvelgiant į įstatymo pobūdį, gali būti netgi pažeistas.

Daugiau informacijos galima rasti Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasBundestago interneto svetainėje.

Teisėkūros procedūros

Teisės aktai

Daugumą projektų arba šablonų parengė Federalinė Vyriausybė. Jis yra centrinis kontrolės lygmuo, jis turi daugiausia įgyvendinimo patirties ir tiesiogiai žino, kur praktikoje reikia priimti naujus teisės aktus.

Tačiau tik federalinė vyriausybė negali parengti naujų teisės aktų. Bundesratas ir Bundestagas taip pat turi teisę pateikti įstatymų projektus.

Federalinės vyriausybės arba Bundesrato iniciatyvos

Jeigu Federalinė Vyriausybė nori iš dalies pakeisti arba iš dalies pakeisti įstatymą, federalinė kanclerė arba federalinė kanclerė turi pirma pateikti Bundesrato įstatymo projektą.

Tada Bundesratas paprastai per šešias savaites turi pateikti nuomonę, dėl kurios Vyriausybė gali pateikti pastabas raštu. Federalinis kancleris ir Federalinis Kanclerė Bundestago nuomonę perduoda Bundestago nuomonei. Šios procedūros išimtis — Finansų įstatymas: Šiuo atveju sąskaitos siunčiamos tuo pačiu metu Bundesratui ir Bundestagui.

Panaši procedūra taikoma ir Federalinės Tarybos teisėkūros iniciatyvai. Po to, kai dauguma Bundesrato narių pasirinko įstatymo projektą, šis projektas yra viršesnis už federalinę vyriausybę. Paprastai per šešias savaites pateikia Bundestagui nuomonę ir perduoda ją Bundestagui.

Vokietijos Federacinės Respublikos Bundestago iniciatyvos

Įstatymų projektus taip pat gali inicijuoti Bundestago nariai: Arba bent viena frakcija, arba ne mažiau kaip penki procentai Bundestago.

Tokių projektų nereikia pateikti Bundesrat. Todėl vyriausybė rengia ypač specializuotas sąskaitas savo parlamentinėse grupėse.

Šablono platinimas

Prieš svarstant įstatymo projektą Bundestage, jis pirmiausia turi būti perduotas Bundestago pirmininkui ir jį turi registruoti administracija.

Po to jis platinamas visiems Bundestago, Bundesrato ir federalinių ministerijų nariams popierine forma arba paprastai elektroninėmis priemonėmis.

Kai teisės akto projektas bus įtrauktas į plenarinės sesijos darbotvarkę, pirmą kartą jam pavyko gauti pirmąją savo pasiūlymo dalį: Šiuo metu jis susiduria su savo viešu ir oficialiu parlamento posėdžiu Bundestage.

Trys svarstymai plenariniame posėdyje

Per tris diskusijas Bundestago plenariniame posėdyje priimti teisės aktų projektai – vadinamieji svarstymai.

Pirmasis svarstymas vyksta keičiantis nuomonėmis tik tuo atveju, jei jam pritaria pagyvenusių žmonių taryba (Bundestago vykdomasis organas) arba jei to prašo viena iš frakcijų. Taip dažnai būna teisėkūros projektų, kurie yra ypač ginčytini ar įdomūs visuomenei, atveju.

Pagrindinis pirmojo svarstymo tikslas — nustatyti vieną ar daugiau komitetų, remiantis Senėjančios tarybos rekomendacijomis, kurios bus taikomos įstatymo projektui, ir parengti jį antrajam svarstymui.

Kai skiriami keli komitetai, komitetas yra vadovaujantis komitetas. Todėl jis atsakingas už proceso eigą. Kiti komitetai atlieka konsultacinį vaidmenį.

Darbas komitetuose

Teisės aktai išsamiai reglamentuojami nuolatiniais komitetais, kurie yra visų frakcijų nariai. Komiteto nariai yra diskusijų ir posėdžių srityje. Jie taip pat gali pakviesti suinteresuotąsias šalis ir ekspertus dalyvauti viešuosiuose klausymuose.

Kartu su komiteto darbu frakcijos įsteigė darbo grupes, kuriose jos apibrėžia ir apibrėžia savo pozicijas.

Komitetai retai tiesia tiltus tarp frakcijų. Vyriausybės ir opozicijos grupių sąveika reiškia, kad dauguma sąskaitų yra daugiau ar mažiau persvarstytos.

Pasibaigus procedūrai atsakingas komitetas pateikiaasamblėjai diskusijų pažangos ir rezultatų ataskaitą. Jo rekomendacijos dėl sprendimų šiuo metu yra antrojo svarstymo plenariniame posėdyje pagrindas.

2-ojo svarstymo diskusija

Prieš antrąjį svarstymą visi EP nariai gavo paskelbtą rekomendaciją priimti sprendimą spausdintine forma. Jie gerai pasirengę diskusijoms. Be to, frakcijos vidaus posėdžiuose anksčiau derino savo poziciją, kad būtų galima parodyti vieningumą per antrąjį viešą posėdį.

Po bendro pobūdžio diskusijų visos įstatymo projekto nuostatos gali būti raginamos individualiai. Tačiau paprastai dėl įstatymo projekto balsuojama tiesiogiai.

Kiekvienas Parlamento narys gali teikti pakeitimus, kurie vėliau nagrinėjami tiesiogiai plenariniame posėdyje. Jei Asamblėja nusprendžia ją pakeisti, nauja įstatymo projekto redakcija pirmiausia turi būti išspausdinta ir išplatinta. Tačiau du trečdaliai dalyvaujančių narių gali pritarti šiai procedūrai. Tada galima tiesiogiai pereiti prie trečiojo svarstymo.

Balsavimas per trečiąjį svarstymą

Naujos diskusijos vyksta per trečiąjį svarstymą tik tada, kai to reikalauja frakcija arba ne mažiau kaip penki procentai Bundestago narių.

Be to, pakeitimų daugiau neleidžiama teikti atskiriems EP nariams, bet tik frakcijoms arba penkiems proc. parlamento narių, ir tik pakeitimams per antrąjį svarstymą.

Trečiojo svarstymo pabaigoje vyks galutinis balsavimas. Atsakydamas į Bundestago Pirmininko iškeltą klausimą po to, kai nariai pritarė, balsavo prieš ir susilaikė, savo nariai atstovauja Parlamento nariams.

Jei įstatymo projektu Bundestage susirastų reikiamą balsų daugumą, jis bus perduotas Bundesrat kaip teisės aktas.

Bundesrato patvirtinimas

Bundesratas yra Vokietijos Federacinės Respublikos Bundesratas (Bundesrat). Jų dalyvavimo teisės yra aiškiai apibrėžtos.

Bundesratas negali iš dalies pakeisti Bundestago teisės. Tačiau jei jis nesutinka su teisės aktais, jis gali perduoti šį klausimą svarstyti Taikinimo komitetui. Taikinimo komitete dalyvauja tiek pat Bundestago ir Bundesrato narių.

Tam tikruose teisės aktuose Bundesrato patvirtinimas yra privalomas. Tai, pavyzdžiui, teisės aktai, susiję su žemių finansine ir administracine atsakomybe.

Prieštaravimo aktų atveju Bundestagas gali leisti, kad įstatymas įsigaliotų net jei Taikinimo komitete nebūtų pasiektas susitarimas. Tačiau parlamente dėl naujo balsavimo reikia absoliučios daugumos.

Įsigaliojimas

Kai įstatymo projektas jau yra priėmęs Bundestagą ir Bundesrat, jis turi būti toliau tęsiamas, kad galėtų įsigalioti kaip įstatymas.

Priimtas įstatymas pirmą kartą išspausdinamas ir siunčiamas federaliniam kancleriui ir federaliniam kancleriui bei atsakingam ministrui, kad jis jį pasirašytų.

Tada Federalinis pirmininkas gaus teisės akto kopiją. Jis nagrinėja, ar jis įsteigtas pagal Konstituciją ir akivaizdžiai neprieštarauja Pagrindiniam įstatymui ir akivaizdžiai neprieštarauja jo turiniui. Tada jis ją pasirašo ir paskelbia leidinyje „ Bundesgesetzblatt“ (Federalinis oficialusis leidinys).

Todėl įstatymas paskelbtas. Jei įstatyme nenurodyta konkreti įsigaliojimo data, ji automatiškai pradedama taikyti nuo 14-os dienos po federalinio oficialiojo leidinio paskelbimo.

Daugiau informacijos galima rasti Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasBundestago interneto svetainėje.

Teisės duomenų bazės

Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasInternete susidomėjusiems piliečiams, Federalinei teisingumo ir vartotojų apsaugos ministerijai ir Federalinei teisingumo tarnybai interneto svetainėje piliečiams suteikiama galimybė nemokamai naudotis beveik visais šiuo metu galiojančiais federaliniais teisės aktais. Su įstatymais ir kitais teisės aktais galima susipažinti jų naujausia redakcija. Juos konsoliduoja Federalinės teisingumo tarnybos dokumentacijos centras. Daug svarbių teisės aktų taip pat pateikiama Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasanglų kalba.

Be to, Federalinė Vyriausybė, prižiūrint Federalinei vidaus reikalų ministerijai, kad statybos ir būsto statybos būtų Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasinternete, internete skelbia brangiausių valdžios institucijų naujausių administracinių taisyklių didelę duomenų bazę internete.

Vokietijos Federacinė Respublika yra federacinė valstybė, todėl jos pačios reguliuoja žemių skelbimą. Šiuo pagrindu jos sukūrė savo interneto svetaines, kurios yra Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langas susietos su Federacijos teisingumo portalu ir federalinėmis valstybėmis.

Susijusios nuorodos

Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasOficialusis leidinys

Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasĮstatymai internete

Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasĮstatymų projektų vertimas į anglų kalbą internete

Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasInterneto valdymas

Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasFederalinės vyriausybės ir žemių teisingumo portalas

Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasBundestagas

Nuspaudus nuorodą bus atidarytas naujas langasFederalinė Vyriausybė


Tai teksto mašininis vertimas. Šio puslapio savininkas neprisiima jokios atsakomybės dėl šio mašininio vertimo priemone išversto teksto kokybės.

Paskutinis naujinimas: 30/08/2019