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Droit des États membres - Angleterre et Pays de Galles

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Cette page fournit des informations sur la législation et les bases de données juridiques relatives à l’ordre juridique du Royaume-Uni. Il existe trois juridictions distinctes au Royaume-Uni — l’Angleterre et le Pays de Galles, l’Irlande du Nord et l’Écosse. Ces informations concernent la juridiction de l’Angleterre et du pays de Galles.


Sources du droit

Les principales sources du droit sur le territoire anglais et gallois du Royaume-Uni sont:

  • Législation primaire sous la forme d’ actes du parlement du Royaume-Uni, actes de l’Assemblée nationale du Pays de Galles et mesures de l’Assemblée nationale du Pays de Galles
  • Droit de l’Union européenne
  • La législation secondaire (ou dérivée) sous la forme de textes législatifs délégués pris par le Souverain, le gouvernement du Royaume-Uni, le gouvernement de l’Assemblée galloise ou une autre autorité. D’autres textes dérivés peuvent être rédigés sous la forme d ' ordonnances administratives;
  • Le common law tel qu’il évolue par le biais de la jurisprudence

Types d’instruments juridiques — description

La législation primaire ou les lois du Parlement sont adoptées par le Parlement du Royaume-Uni à Londres et peuvent s 'appliquer à tout ou partie du Royaume-Uni. L’Assemblée nationale du Pays de Galles peut adopter des actes sur 20 domaines décentralisés énumérés à l’annexe 7 de la loi de 2006 sur le gouvernement du Pays de Galles. D’ autres actes de législation primaire peuvent être adoptés par le Souverain dans l’exercice de ses prérogatives et prendre la forme d’ordonnances délibérées en Conseil privé, de proclamations, de brevets de fournisseur de la Cour (royal warrants), d’instructions royales, de règlements et de lettres patentes.

La législation secondaire est élaborée et adoptée en vertu des pouvoirs conférés, par la loi ou en vertu de la loi, à la Couronne (Her Majesty in Council), aux ministres, aux ministères, aux ministres gallois ou à tout autre organe ou personne. Elle est également appelée législation déléguée ou secondaire et la loi conférant le pouvoir est désignée comme la loi habilitante ou d’habilitation. La législation secondaire peut comporter différents titres: tels que les ordonnances du Conseil, les règlements ou les règles, qui peuvent tous être dénommés collectivement «Statutory Instruments» ou «Statutory Rules».

En juillet 1999, certains pouvoirs législatifs ont été transférés du Parlement du Royaume-Uni à l’Assemblée nationale du pays de Galles à Cardiff. Si l’Assemblée a été autorisée à adopter des textes législatifs délégués concernant le pays de Galles, la législation primaire relative aux affaires galloises a continué à être élaborée et votée par le Parlement du Royaume-Uni. À la suite de la loi de 2006 sur le gouvernement du Pays de Galles, l’Assemblée a été habilitée à adopter des mesures (législation primaire) concernant les affaires galloises pour lesquelles le Parlement britannique a approuvé des décisions sur des compétences législatives couvrant des sujets énoncés dans la loi. Ces Measures doivent toutefois être soumises à l’approbation du Souverain en Conseil avant de pouvoir devenir loi. L’Assemblée est chargée des questions qui comprennent le développement économique, l’éducation, l’environnement, la santé, le logement, le tourisme et les transports; mais n’est pas responsable du droit civil ou pénal. Les textes législatifs gallois adoptés par l’Assemblée et les ministres gallois (le gouvernement de l’Assemblée galloise) sont publiés en langues anglaise et galloise.

Le pouvoir de conclure des traités internationaux au nom du Royaume-Uni est conféré à la Couronne, c’est-à-dire au Sovereign en vertu de la loi royale, agissant sur la base de l’avis du gouvernement britannique. Le Parlement britannique ne joue actuellement aucun rôle officiel dans la conclusion des traités, mais lorsqu’un traité nécessite de modifier la législation britannique ou l’octroi d’une subvention publique, il vote de façon normale. Tous les traités de l’UE demandent une législation de mise en œuvre au Royaume-Uni et sont dès lors soumis au contrôle parlementaire. Lorsque la loi de 2010 sur la réforme constitutionnelle et la gouvernance entrera en vigueur, un traité ne pourra être ratifié que si a) un ministre de la Couronne a d’abord transmis une copie du traité au Parlement, b) le traité a été publié et c) un délai de 21 jours de séance s’est écoulé sans qu’aucune des chambres du Parlement n’ait conclu que le traité ne doit pas être ratifié.

Hiérarchie des normes

En cas de conflits entre les différentes sources du droit, les tribunaux constituent le principal forum de résolution. Les litiges relatifs à l’interprétation de la législation peuvent également être tranchés par les tribunaux. Cependant, en l’absence d’une «constitution écrite» au Royaume-Uni, il est impossible de contester en justice une loi du Parlement au motif de son «inconstitutionnalité». La doctrine constitutionnelle de la «souveraineté parlementaire» considère que le Parlement britannique est l’autorité législative suprême, en ce sens qu’il peut rendre et abroger toute loi, et qu’aucun autre organe ne peut abroger ou remettre en question la validité d’une loi du Parlement.

Toutefois, la doctrine de la souveraineté parlementaire est nuancée par l’adhésion du Royaume-Uni à l’Union européenne. En vertu de la loi de 1972 sur les Communautés européennes, le droit de l’Union fait partie du droit de l’Angleterre et du Pays de Galles (ainsi que de l’Écosse et de l’Irlande du Nord). La législation nationale doit être interprétée de manière à respecter le droit de l 'Union européenne chaque fois que cela est possible.

La loi de 1998 sur les droits de l’homme, qui a intégré la convention européenne des droits de l’homme dans la législation britannique, confère aux juridictions un autre pouvoir d’appel aux lois du Parlement. Dans la mesure du possible, la législation interne doit faire l’objet d’une interprétation compatible avec les droits énoncés dans la Convention.

Les décisions des tribunaux, notamment des cours d’appel, jouent un rôle important dans l’évolution du droit. Non seulement elles ont autorité en matière d’interprétation de la législation mais elles constituent également le fondement du common law, qui est dérivé des décisions de justice rendues dans des affaires antérieures (ou jurisprudence).

Pour ce qui est du caractère contraignant des décisions d’un tribunal à l’égard d’un autre, le principe général est que toute juridiction est liée par les décisions antérieures d’une juridiction supérieure.

En ce qui concerne les questions relevant du droit de l’Union européenne, la Cour de justice de l’ Union européenne est l’instance suprême. Au sein de la Chambre des Lords, les Lords ont agi comme la Supreme Court of the United Kingdom (Cour suprême du Royaume-Uni), mais ont été remplacés par la nouvelle Cour suprême, qui est entrée en vigueur le 1er octobre 2009. Les Lords juges en fonction sont devenus les premiers juges de la Cour suprême, et le Senior Law Lord en est devenu le Président.

Cadre institutionnel

Institutions responsables de l’adoption des règles de droit et du processus décisionnel

La législation primaire est adoptée par le Parlement du Royaume-Uni à Londres. Avant qu’ un projet de loi ( bill) puisse devenir une loi du Parlement, il doit être approuvé par les deux chambres du Parlement: la Chambre des Communes et la Chambre des Lords. Les étapes suivantes se déroulent dans les deux chambres:

  • Première lecture (présentation officielle du projet de loi sans débat)
  • Deuxième lecture (débat général)
  • Examen en commission (examen détaillé, débat et amendements. À la Chambre des Communes, cette étape se déroule généralement au sein d’une commission des lois d’intérêt général)
  • Rapport (possibilité de déposer des amendements supplémentaires)
  • Troisième lecture (occasion de débat; des modifications sont possibles au sein des Lords).

Lorsque le projet de loi a été examiné par les deux Chambres, il est renvoyé à la première Chambre (qui en a eu l’initiative) pour que les amendements de la seconde Chambre soient examinés.

Les deux chambres doivent s’entendre sur le texte définitif. Il peut y avoir plusieurs séries d’échanges entre elles jusqu’à ce qu’elles se mettent d’accord sur tous les termes du projet de loi. une fois qu’elles sont parvenues à un accord, le projet de loi peut être soumis à l’assentiment royal.

L’Assemblée nationale du pays de Galles vote également des actes de législation primaire. Avant qu’un projet de loi ne puisse devenir et acte de l’Assemblée, il doit être considéré et adopté par l’Assemblée et donné à l’assentiment royal donné par le monarque.Une loi de l’Assemblée est un acte législatif mis en œuvre dans tout le pays de Galles, où elle est applicable.

Il existe, d’une manière générale, un processus de 4 étapes pour l’examen d’un projet de loi gouvernemental à l’Assemblée de la manière suivante:

Phase 1: Examen par une commission (ou des commissions) des principes généraux du projet de loi (Bill ou Measure) et accord de l’Assemblée sur ces principes généraux.

Phase 2: Examen détaillé, en commission, du projet de loi (Bill ou Measure) et des éventuels amendements déposés par des membres de l’Assemblée.

Phase 3: Examen détaillé par l’Assemblée du projet de loi (Bill ou Measure) et des éventuels amendements déposés par des membres de l’Assemblée.Le président de séance sélectionne les amendements qui seront examinés par l’Assemblée.

Phase 4: Vote de l’Assemblée afin d’adopter le texte définitif du projet de loi (Bill ou Measure).

Une fois passé par toutes les étapes parlementaires devant le Parlement du Royaume-Uni ou l’Assemblée galloise, le texte est transmis au Souverain pour sanction royale, après quoi il devient loi. Les Measures votées par l’Assemblée nationale du pays de Galles doivent être soumises à l’approbation de la Reine en Conseil (Queen in Council).

Les actes de législation primaire ne peuvent généralement être modifiés ou abrogés que par de nouveaux actes de législation primaire. Il existe cependant des exceptions en vertu desquelles certaines modifications ou abrogations peuvent être adoptées par voie de texte législatif délégué. C’est notamment le cas lorsqu’elles transposent des obligations imposées par le droit de l’Union ou mettent en œuvre des réformes législatives qui réduisent ou éliminent des contraintes de réglementation. Avant d’être adoptés, ces textes doivent toutefois être approuvés par résolution expresse (affirmative resolution) des deux chambres du Parlement.

La législation primaire entre en vigueur conformément aux dispositions d’entrée en vigueur figurant dans la loi ou la Measure. L’une comme l’autre peut préciser une date particulière d’entrée en vigueur. Il peut s’agir de la date de la sanction royale, d’une date précisée (généralement au moins deux mois après la sanction royale) ou d’une date qui sera précisée par un ministre ou un ministère au moyen d’un «commencement order» (texte législatif délégué). Des dates différentes peuvent être précisées pour différentes dispositions d’une loi.

La date d’entrée en vigueur d’un instrument de législation secondaire est généralement indiquée dans l’instrument lui-même. Exceptionnellement, elle peut être annoncée par publication dans les journaux officiels (la «London Gazette»).

Bases de données juridiques

Le lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtre.Legislation.gov.uk, gérée par les Archives nationales, est la maison officielle de la législation britannique.

Ce site donne accès à la législation du Royaume-Uni applicable à l’ensemble des entités territoriales de cet État (Angleterre, Écosse, Pays de Galles et Irlande du Nord).Le site contient tous les textes législatifs de 1988 à aujourd’hui, la plupart de la législation primaire d’avant 1988 dans les versions originales et révisées, et une vaste sélection de textes de droit dérivé à partir de 1948, où cette législation est toujours en vigueur.


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Dernière mise à jour: 23/10/2019