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Derecho del Estado miembro - Hungría

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Esta página ofrece información sobre el sistema jurídico en Hungría.


Fuentes legislativas

I. Jerarquía legislativa

1 Derecho fundamental

La Ley Fundamental (Ley Fundamental de Hungría promulgada el 25 de abril de 2011) está situada en el vértice de la jerarquía legislativa en Hungría, y cada otra legislación debe ser compatible con ella. La Ley Fundamental fue promulgada por la Asamblea Nacional, y una enmienda requiere una mayoría de dos tercios de los votos de todos los miembros de la Asamblea [artículo S (2) de la Ley Fundamental].

La Ley Fundamental y sus disposiciones transitorias (Disposiciones transitorias de la Ley Fundamental de Hungría promulgadas el 31 de diciembre de 2011) entraron en vigor el 1 de enero de 2012.

La Ley Fundamental de Hungría consta de 6 partes: En el Preámbulo del Nacional HitReligión, así como de la Parte A de la Constitución (artículo A-U), de la Libertad y de la Responsabilidad (arts. I-XXXI), del Estado (artículo 54-1), de un orden especial y de las disposiciones finales y diversas.

La Sección «Fundación» contiene disposiciones generales y prescribe:

  • la forma de gobierno,
  • los principios fundamentales del funcionamiento del Estado,
  • el traspaso de determinadas competencias a la Unión Europea,
  • El capital de Hungría y las entidades administrativas regionales de Hungría,
  • las disposiciones clave sobre la ciudadanía húngara y cómo obtenerla,
  • Lengua oficial de Hungría, armas, pabellones, himno nacionales, vacaciones nacionales y moneda oficial,
  • el lugar que ocupa la Ley Fundamental en el ordenamiento jurídico húngaro, es decir, la Ley Fundamental es la base del ordenamiento jurídico húngaro,
  • el procedimiento de adopción y modificación de la Ley Fundamental,
  • los tipos de legislación húngara;
  • una serie de principios fundamentales, entre ellos:
    • la prohibición de embargo y de ejercer el poder por la fuerza,
    • el destino de los húngaros que viven fuera de las fronteras de Hungría,
    • cooperación para el establecimiento de la unidad europea,
    • la protección de la institución del matrimonio,
    • garantizar las condiciones para una competencia leal,
    • el principio de una gestión presupuestaria equilibrada, transparente y sostenible,
    • la obligación de proteger y mantener los recursos naturales,
    • la creación y el mantenimiento de la paz y la seguridad y la cooperación con todas las naciones y países del mundo para lograr el desarrollo sostenible de la humanidad.

La sección titulada «Libertad y responsabilidad» establece los derechos y obligaciones fundamentales. Se reconoce como derecho fundamental, entre otras cosas:

  • el derecho a la vida y a la dignidad humana,
  • la prohibición de la tortura y de tratos o penas inhumanos o degradantes, como la esclavitud y la trata de seres humanos,
  • la prohibición de todas las prácticas destinadas a eugenicos, cualquier utilización del cuerpo humano o de cualquiera de sus partes con fines de lucro, y la clonación humana,
  • el derecho a la libertad y a la seguridad personal, así como disposiciones que garanticen que nadie se vea privado de su libertad,
  • el derecho a la libre circulación y a la libre elección de residencia,
  • el derecho a la vida privada y familiar,
  • el derecho a la protección de los datos personales y el acceso a los datos de interés público,
  • el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión,
  • el derecho de reunión pacífica,
  • el derecho a la libertad de expresión,
  • derecho a participar en la vida cultural,
  • el derecho a elegir libremente el trabajo, la ocupación y las actividades empresariales de una sola persona,
  • el derecho de propiedad,
  • la prohibición de expulsar a ciudadanos húngaros del territorio de Hungría,
  • asilo
  • igualdad ante la ley,
  • no discriminación,
  • la prohibición del trabajo infantil,
  • el derecho a un entorno saludable,
  • el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones de los miembros de la Asamblea Nacional, de los representantes locales y de los alcaldes, así como de los diputados al Parlamento Europeo,
  • el derecho a que las autoridades sean gestionadas por las autoridades de manera imparcial, justa y razonablemente oportuna,
  • derecho de cada ciudadano húngaro a estar protegido por Hungría durante su estancia en el extranjero,
  • la Ley Fundamental también define las nacionalidades y los derechos fundamentales de las personas objeto de enjuiciamiento.

Según la Ley Fundamental, Hungría se esfuerza, entre otras cosas, en:

  • ofrecer seguridad social a todos sus ciudadanos,
  • ofrecer a cada persona una vivienda digna y el acceso a los servicios públicos.

La Ley Fundamental también establece determinadas obligaciones, a saber:

  • la obligación de contribuir a satisfacer necesidades comunes (igualdad de trato fiscal),
  • la obligación de los ciudadanos húngaros de defender su país.

La Parte C de la Ley Fundamental establece las normas más básicas para los dignatarios públicos e instituciones principales del país, estableciendo el estatuto jurídico y las responsabilidades de:

  • la Asamblea Nacional,
  • del Presidente de la República
  • el Gobierno,
  • a los organismos reguladores autónomos,
  • Tribunal Constitucional,
  • servicios judiciales y fiscales;
  • el Comisario de Derechos Fundamentales,
  • los gobiernos locales,
  • el Banco Nacional de Hungría,
  • la Intervención General,
  • las fuerzas armadas húngaras,
  • la policía y los servicios nacionales de seguridad,
  • los referendos nacionales.

La parte A de la Ley Fundamental, el orden jurídico especial, cubre el estado de emergencia, el estado de emergencia, el estado de la defensa preventiva, el estado de terrorismo, los ataques inesperados y las situaciones de emergencia.

2 Ley

En Hungría, las leyes son adoptadas por la Asamblea Nacional. Con arreglo a la Ley Fundamental, las normas sobre derechos y obligaciones fundamentales se establecen mediante actos. El Parlamento adopta las leyes por mayoría simple (más de la mitad de los diputados presentes), con excepción de las denominadas leyes cardinales definidas por la Ley Fundamental, cuya adopción y modificación requieren una mayoría de dos tercios de los votos de los diputados presentes.

De conformidad con la Ley Fundamental, las leyes cardinales se aplican, por ejemplo, a la ciudadanía, las iglesias, los derechos de las minorías nacionales que viven en Hungría, el estatuto jurídico y la remuneración de los miembros de la Asamblea Nacional y del Presidente de la República, el Tribunal Constitucional, los gobiernos locales, las normas detalladas sobre el uso del escudo y la bandera, y las disposiciones sobre las condecoraciones estatales.

Con arreglo a la Ley Fundamental, la autorización para reconocer el carácter vinculante de los Tratados constitutivos y modificativos de la Unión Europea, la declaración de un estado de guerra, la conclusión de la paz y la declaración de un estado de ordenamiento jurídico especial requieren una mayoría de dos tercios de los votos de todos los miembros de la Asamblea Nacional.

Antes de la adopción de la Ley XXXI de 1989 sobre la modificación de la Constitución, se autorizó al Consejo Presidencial de Hungría a dictar decretos. Desde el punto de vista de la jerarquía legislativa, las leyes vigentes se consideran normas al mismo nivel que las leyes.

3 Reglamentos

La Ley Fundamental reconoce decretos gubernamentales, decretos ministeriales, decretos ministeriales, decretos del gobernador del Banco Nacional de Hungría, decretos por parte de los jefes de los organismos reguladores autónomos y decretos gubernamentales locales. En una situación de crisis nacional, el Consejo Nacional de Defensa, y en un estado de emergencia, el Presidente de la República, también puede emitir decretos.

3.1 Decretos del Gobierno

La facultad del Gobierno para adoptar decretos podrá ser original o reglamentaria. La competencia inicial se define en el artículo 15, apartado 3, de la Ley Fundamental, según el cual el Gobierno, actuando en el ámbito de sus competencias, podrá emitir decretos sobre cuestiones que no estén reguladas por la ley. Ninguna norma del Gobierno entrará en conflicto con cualquier acto. Esto no limita las competencias de la Asamblea Nacional, que pueden tener en cuenta cualquier ámbito regulador bajo su autoridad.

De conformidad con la Ley Fundamental y la Ley CXXX de 2010 sobre la legislación, el Gobierno puede adoptar, por parte de una autoridad jurídica explícita, decretos de aplicación. Con arreglo al artículo 5 (1) de la Ley de Legislación, la habilitación y el asunto y el marco de la delegación de poderes deben especificarse en la autorización para adoptar legislación de aplicación. El titular no podrá pasar autoridad legislativa a otra parte.

3.2 Prime ministeriales

De conformidad con la Ley Fundamental, el primer ministro también puede emitir un decreto, por ejemplo mediante decreto del Viceprimer Ministro mediante un reglamento, el orden del primer ministro se sitúa al mismo nivel que el decreto ministerial de la jerarquía de fuentes del Derecho.

3.3 Decretos ministeriales

Los decretos a nivel ministerial se ordenan por debajo de los decretos del Gobierno en la jerarquía normativa. Según la Ley Fundamental, los ministros de Derecho adoptan decretos por autoridad de una ley o decreto gubernamental (expedido dentro de su competencia legislativa original), independientemente o en concertación con cualquier otro ministro; dichos decretos no pueden entrar en conflicto con ninguna ley, decreto gubernamental o decreto del gobernador del Banco Nacional de Hungría.

3.4 Decretos del gobernador del Banco Nacional de Hungría

El Gobernador del Banco Nacional de Hungría, actuando en el marco de sus competencias definidas por una ley cardinal, podrá emitir decretos por ley, que no podrán entrar en conflicto con ninguna ley.

3.5 Decretos de los órganos reguladores autónomos

De conformidad con el artículo 23, apartado 4, de la Ley Fundamental, que actúa en el marco de sus competencias definidas por una ley cardinal, los jefes de los organismos reguladores autónomos emiten decretos mediante autorización legislativa, que no pueden entrar en conflicto con cualquier ley, decreto gubernamental, decreto ministerial, decreto ministerial o decreto del gobernador del Banco Nacional de Hungría.

3.6 Decretos de las corporaciones locales

De conformidad con el artículo 32, apartado 2, de la Ley Fundamental, actuando en el ámbito de sus competencias, los gobiernos locales pueden adoptar decretos locales para regular las relaciones sociales locales no reguladas por una ley o la ley. Las ordenanzas locales no pueden entrar en conflicto con ninguna otra legislación.

Las normas detalladas sobre los decretos que deben adoptar los organismos representativos de las administraciones locales se establecen en la Ley CLXXXIX de 2011 sobre los gobiernos locales de Hungría.

4 Los acuerdos internacionales y los principios fundamentales del Derecho internacional

El Gobierno de Hungría podrá celebrar acuerdos internacionales con otros Estados o gobiernos de otros Estados. En Hungría, la relación entre los acuerdos internacionales y el Derecho nacional se basa en un sistema dualista; es decir, los acuerdos internacionales forman parte del Derecho interno a través de su promulgación por los reglamentos.

Principios del Derecho internacional

Con arreglo al artículo Q (3) de la Ley Fundamental, Hungría acepta las normas generalmente reconocidas del Derecho internacional. El Derecho internacional consuetudinario y los principios generales del Derecho internacional pasan a formar parte del Derecho interno sin necesidad de transformación.

II — Otras fuentes de Derecho adoptadas en un sentido amplio y que no son admisibles como legislación

1 Instrumentos jurídicos de la administración del Estado

El ordenamiento jurídico húngaro incluye instrumentos jurídicos de la administración del Estado que, aunque contienen disposiciones normativas, no pueden considerarse legislación. La Ley de Legislación (Ley CXXX de 2010) define dos tipos de instrumentos jurídicos de la Administración del Estado: las decisiones normativas y las órdenes normativas. Se trata de normas de conducta que, por lo general, no son vinculantes, es decir, que no son vinculantes para todos. son disposiciones puramente internas, organizativas y de funcionamiento, relativas únicamente al emisor o a los órganos subordinados o a las personas. Las decisiones y resoluciones normativas no pueden determinar los derechos y las obligaciones de los ciudadanos. Los instrumentos jurídicos de la administración del Estado no pueden entrar en conflicto con otra legislación y no pueden repetir disposiciones legislativas.

Con arreglo a la Ley sobre legislación anterior (Ley XI de 1987), las comunicaciones estadísticas y las directrices jurídicas también se consideraban fuentes de Derecho (conocidas como otros instrumentos jurídicos de gobernanza) que no eran conformes con la legislación. La nueva Ley de Legislación no menciona más que, sin embargo, cuando la nueva Ley entró en vigor (1 de enero de 2011) se derogaron las directrices jurídicas, mientras que los instrumentos estadísticos emitidos antes de esa fecha siguen en vigor hasta su derogación. (los mensajes estadísticos emitidos por el Presidente de la Oficina Central de Estadística contienen disposiciones jurídicamente vinculantes consistentes exclusivamente en conceptos estadísticos, métodos, clasificaciones, listas y números).

1.1 Decisiones normativas

En las decisiones normativas, la Asamblea Nacional, el Gobierno y otros órganos administrativos centrales, el Tribunal Constitucional y el Consejo Presupuestario podrán establecer su propia organización y funcionamiento, actividades y programas de acción.

Los organismos de representación de las administraciones locales también pueden establecer sus propias actividades y las de los organismos que gestionan, así como sus programas de acción y la organización y funcionamiento de los organismos que gestionan en sus decisiones normativas. Del mismo modo, el órgano de representación de los propios gobiernos nacionales puede establecer su propia organización y funcionamiento, actividades y programas de acción, así como los de los organismos que gestionan en decisiones normativas.

1.2 Órdenes normativas

En el marco de sus competencias y previstas en la legislación, el Presidente de la República, el Primer Ministro, el jefe de los órganos administrativos centrales (a excepción del Gobierno), el Presidente de la Oficina Judicial Nacional, el Fiscal General, el Comisario de Derechos Fundamentales, el Gobernador del Banco Nacional de Hungría, el Presidente de la Oficina de Auditoría del Estado, el jefe de la Oficina del Gobierno metropolitano o provincial, los alcaldes y los secretarios de las ciudades, podrán establecer la organización, el funcionamiento y las actividades de los órganos creados, gestionados o supervisados por ellos en órdenes normativas.

Además, la Asamblea Nacional, el Presidente de la República, el Tribunal Constitucional, el Comisario de Derechos Fundamentales, los órganos reguladores autónomos, el Gabinete del Primer Ministro y el jefe de la organización oficial del Ministerio pueden emitir órdenes normativas que sean vinculantes para el personal de la organización.

2 Decisiones del Tribunal Constitucional

Las decisiones del Tribunal Constitucional desempeñan un papel importante en el sistema legislativo húngaro.

De conformidad con la Ley CLI de 2011 sobre el Tribunal Constitucional, las tareas del Tribunal Constitucional son las siguientes:

  • revisión ex post de la conformidad de la legislación con la Ley Fundamental (procedimiento de recurso ex post);
  • (preventivo) revisión de la conformidad de las leyes adoptadas pero aún no promulgadas y de determinadas disposiciones de los tratados internacionales con la Ley Fundamental;
  • examen individual a petición de un juez: si, en el transcurso de una vista oral, un juez va a aplicar un acto legislativo que considera inconstitucional o que el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucionales, suspenderá el procedimiento y solicitará al Tribunal Constitucional que encuentre el acto legislativo o una disposición legislativa inconstitucional y que prohíba la aplicación del acto legislativo anticonstitucional;
  • dictar sentencias sobre reclamaciones de carácter constitucional basadas en la violación de derechos garantizados en la Ley Fundamental: la persona u organización implicada en un caso concreto puede presentar una reclamación constitucional si su derecho garantizado en la Ley Fundamental se infringe a raíz de la aplicación de la legislación inconstitucional en el procedimiento judicial sobre el asunto, y si ha agotado todas las opciones de apelación o no tiene derecho de recurso;
  • examinar cualquier acto legislativo en caso de conflicto con cualquier acuerdo internacional;
  • rescisión por parte del legislador de omisiones legislativas contrarias a la Ley Fundamental;
  • la resolución de ciertos conflictos de competencia entre organismos estatales o entre gobiernos locales y otros organismos estatales;
  • interpretación de las disposiciones de la Ley Fundamental;
  • acciones diversas, comprendidas en su competencia según las normas jurídicas.

El Tribunal Constitucional justifica sus decisiones de forma detallada. Las decisiones del Tribunal Constitucional no pueden recurrirse y son vinculantes para todos.

3 Jurisprudencia de los órganos jurisdiccionales

A fin de garantizar una aplicación uniforme de la ley y la responsabilidad de proporcionar orientación jurídica a los tribunales inferiores, el Tribunal Supremo de Hungría, la Curia (antes del 1 de enero de 2012: El Tribunal Supremo) establece una decisión de uniformidad jurídica y emite una decisión de principio.

Puede incoarse un procedimiento de uniformidad judicial si el desarrollo y la uniformidad de la práctica judicial exigen la adopción de una decisión de uniformidad judicial en materia de principio, y si una cámara de la Curia tiene intención de apartarse de la decisión adoptada por otra cámara de la Curia. Una resolución de uniformidad es vinculante para los órganos jurisdiccionales.

Las decisiones de principio derivan de la práctica de las cámaras judiciales de Curia y también promueven la uniformidad en la imposición de condenas.

Las decisiones adoptadas para garantizar la uniformidad en la legislación y en las decisiones de principio se publican en el marco oficial del Tribunal Supremo.

III. Ámbito de aplicación de la legislación

El ámbito geográfico de aplicación de la legislación se extiende al territorio de Hungría, mientras que el de decretos de gobierno local se extiende al ámbito administrativo del gobierno local. El ámbito de aplicación personal de la legislación se extiende a las personas físicas, las personas jurídicas y las organizaciones sin personalidad jurídica en el territorio de Hungría, los ciudadanos húngaros situados fuera del territorio de Hungría y, en el caso de los decretos del gobierno local, a las personas físicas, personas jurídicas y organizaciones sin personalidad jurídica en el ámbito administrativo del gobierno local.

La Ley de Legislación prohíbe la retroactividad, afirmando que un acto legislativo no puede imponer obligaciones o hacerlas más onerosas, retirar o restringir los derechos o declarar ilegales en el período anterior a su entrada en vigor.

La legislación debe establecer siempre la fecha de entrada en vigor de manera que se disponga de tiempo suficiente para preparar su aplicación.

La legislación y sus disposiciones de aplicación deben entrar en vigor simultáneamente. Un acto legislativo (o una disposición legislativa) pierde su validez si queda derogado o, si contiene únicamente disposiciones modificatorias o derogatorias, sobre la base de la Ley de Legislación.

IV. Bases de datos

En Hungría, el Boletín Oficial es el El enlace abre una nueva ventanaMagyar Közlöny, publicado en formato electrónico y cuyo texto debe considerarse auténtico.

El Boletín contiene legislación húngara (excluidos los decretos de las administraciones locales), que incluye:

  • las órdenes y resoluciones del Tribunal Constitucional, que deben publicarse en el Boletín Oficial de conformidad con las disposiciones legales o sobre la base de una decisión del Tribunal Constitucional;
  • decisiones de la Asamblea Nacional;
  • las decisiones judiciales y uniformes del Tribunal Supremo;
  • dictámenes de la Comisión Electoral Nacional;
  • Anexo, incluida la recopilación de decisiones;
  • el Informe oficial.

La base El enlace abre una nueva ventanade datos de legislación nacional contiene toda la legislación (excluidos los decretos del gobierno local) y los instrumentos jurídicos de la administración del Estado en vigor en la fecha de la búsqueda. Se presenta en versión consolidada, junto con modificaciones y otros cambios.

Puede buscar esta información por título y número, y también es posible consultar el texto.

El acceso a estas bases de datos es gratuito y no se aplican restricciones.

Enlaces

El enlace abre una nueva ventanaBoletín oficial electrónico auténtico

El enlace abre una nueva ventanaBase de datos de legislación nacional


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Última actualización: 23/10/2019