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Droit des États membres - Hongrie

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Cette page fournit des informations sur le système juridique hongrois.


Sources juridiques

I. hiérarchie législative

1 Le droit fondamental

La Loi fondamentale (Loi fondamentale de la Hongrie promulguée le 25 avril 2011) se trouve au sommet de la hiérarchie législative hongroise, et toute autre loi doit être compatible avec elle. La Loi fondamentale a été adoptée par l’ Assemblée nationale, et un amendement requiert la majorité des deux tiers des voix de tous les membres de l’Assemblée [article S (2) de la Loi fondamentale].

La Loi fondamentale et ses dispositions transitoires (Dispositions transitoires de la Loi fondamentale de la Hongrie promulguées le 31 décembre 2011) sont entrées en vigueur le 1 janvier 2012.

La Loi fondamentale de la Hongrie comporte 6 parties: Dans le préambule, le titre «National HitReligion», de même que la partie A de la Constitution (article A-U), de la liberté et de la responsabilité (article I-XXXI), de l’ État (article 54-1), de l’arrêté spécial et des dispositions finales et diverses.

La section intitulée «Foundation» contient des dispositions générales et prévoit:

  • la forme des pouvoirs publics,
  • les principes fondamentaux de fonctionnement de l’État,
  • le transfert de certains pouvoirs à l’Union européenne,
  • Les fonds propres de la Hongrie et les entités administratives régionales,
  • les principales dispositions sur la citoyenneté hongroise et sur la manière de l’obtenir,
  • Langue officielle de la Hongrie, armoiries, drapeau, hymne national, jours fériés nationaux et monnaie officielle,
  • la place de la Loi fondamentale dans l’ordre juridique hongrois, c’est-à-dire la Loi fondamentale est le fondement du système juridique hongrois.
  • la procédure d’adoption et de modification de la Loi fondamentale,
  • les types de législation hongroise,
  • un certain nombre de principes fondamentaux, parmi lesquels:
    • l’interdiction de la saisie et de l’exercice de la force par la force,
    • la responsabilité du sort des Hongrois qui vivent au-delà des frontières de la Hongrie,
    • la coopération dans la mise en place de l’unité européenne,
    • protection de l’institution du mariage,
    • assurer les conditions d’une concurrence loyale,
    • le principe d’une gestion budgétaire équilibrée, transparente et durable,
    • l’obligation de protéger et de maintenir les ressources naturelles,
    • la création et la préservation de la paix et de la sécurité, et la volonté de coopérer avec l’ensemble des nations et des pays du monde pour parvenir au développement durable de l’humanité.

La section intitulée «Liberté et responsabilité» énonce les droits et obligations fondamentaux. Il est reconnu comme un droit fondamental, notamment:

  • le droit à la vie et à la dignité humaine,
  • l’interdiction de la torture, des peines ou traitements inhumains ou dégradants, de l’esclavage et de la traite des êtres humains,
  • l’interdiction de toute pratique destinée à l’eugénisme, à toute utilisation du corps humain ou de ses parties, à des fins de gain financier et de clonage humain,
  • le droit à la liberté et à la sécurité des personnes, ainsi que des dispositions garantissant que personne ne se trouve privé de liberté,
  • le droit à la libre circulation et le droit de choisir librement sa résidence,
  • le droit à la vie privée et familiale,
  • le droit à la protection des données à caractère personnel et l’accès aux données d’intérêt public,
  • le droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion,
  • le droit de réunion pacifique,
  • le droit à la liberté d’expression,
  • au droit de participer à la vie culturelle,
  • le droit de choisir librement son activité professionnelle, son activité professionnelle et ses activités entrepreneuriales;
  • le droit de propriété,
  • l’interdiction d’expulser des citoyens hongrois du territoire de la Hongrie,
  • asile
  • égalité en droit,
  • la non-discrimination,
  • l’interdiction du travail des enfants,
  • le droit à un environnement sain,
  • le droit de vote et d’éligibilité aux élections des membres de l’Assemblée nationale, des représentants locaux et des maires, ainsi que des députés au Parlement européen,
  • le droit de voir ses affaires gérées par les autorités de manière impartiale, équitable et dans un délai raisonnable,
  • le droit de chaque citoyen hongrois d’être protégé par la Hongrie pendant son séjour à l’étranger,
  • la Loi fondamentale définit également les nationalités et les principaux droits des personnes faisant l’objet de poursuites.

Conformément à la Loi fondamentale, la Hongrie vise notamment à:

  • assurer la sécurité sociale de tous ses citoyens,
  • offrir à toutes les personnes des logements décents et un accès aux services publics.

La Loi fondamentale impose également certaines obligations, à savoir:

  • l’obligation de contribuer à satisfaire des besoins communs (traitement fiscal équitable),
  • l’obligation pour les citoyens hongrois de défendre leur pays.

La partie C de la Loi fondamentale définit les règles les plus fondamentales pour les dignitaires et les principales institutions du pays, définissant le statut juridique et les responsabilités:

  • l’Assemblée nationale,
  • le président de la République,
  • le gouvernement,
  • les organismes de régulation autonomes,
  • la Cour constitutionnelle,
  • le pouvoir judiciaire et le parquet,
  • le commissaire aux droits fondamentaux,
  • les gouvernements locaux,
  • Banque nationale de Hongrie,
  • la Cour des comptes,
  • les forces armées hongroises,
  • les services de police et de sécurité nationale,
  • les référendums nationaux.

La partie A de la Loi fondamentale, l’ ordre juridique particulier, couvre l’état d’urgence, l’état d’urgence, l’état de la défense préventive, l’état du terrorisme, les attaques inattendues et les situations d’urgence.

2 Acte

En Hongrie, les lois sont adoptées par l’ Assemblée nationale. Conformément à la Loi fondamentale, les règles relatives aux droits et obligations fondamentaux sont fixées par des lois. Le Parlement adopte les lois à la majorité simple (plus de la moitié des membres présents), à l’exception des lois cardinales définies par la Loi fondamentale, dont l’adoption et la modification requièrent la majorité des deux tiers des voix des députés présents.

Conformément aux lois fondamentales, les lois organiques s’appliquent, par exemple, à la citoyenneté, aux églises, aux droits des minorités nationales vivant en Hongrie, au statut juridique et à la rémunération des membres de l’Assemblée nationale et du président de la République, à la Cour constitutionnelle, aux gouvernements locaux, aux modalités d’utilisation des armoiries et du drapeau, ainsi qu’aux dispositions relatives aux décorations de l’État.

Conformément à la Loi fondamentale, l’autorisation de reconnaître le caractère contraignant des traités fondateurs et modifiés de l’Union européenne, la déclaration d’un état de guerre, la conclusion de la paix et la déclaration d’un État d’ordre juridique particulier requièrent la majorité des deux tiers des voix de tous les membres de l’Assemblée nationale.

Avant l’adoption de la loi XXXI de 1989 sur la modification de la Constitution, le Conseil présidentiel de Hongrie était autorisé à adopter des lois de décret. Du point de vue de la hiérarchie législative, les décrets-lois restent en vigueur au même niveau que les lois.

3 Règlements

La Loi fondamentale reconnaît les décrets gouvernementaux, les décrets du Premier ministre, les décrets ministériels, les décrets du gouverneur de la Banque nationale de Hongrie, les décrets adoptés par les chefs des organes de régulation autonomes et les décrets du gouvernement local. En cas de crise nationale, le Conseil national de la défense, et en situation d’urgence, le président de la République peut également adopter des décrets.

3.1 Décrets gouvernementaux

Le pouvoir du gouvernement d’adopter des décrets peut être initial ou statutaire. La compétence initiale est définie à l’article 15, paragraphe 3, de la Loi fondamentale, selon lequel le gouvernement, dans le cadre de ses compétences, peut émettre des décrets sur des questions qui ne sont pas régies par la loi. Aucun décret du gouvernement ne va à l’encontre de toute loi. Cela ne restreint pas les pouvoirs de l’Assemblée nationale, qui peut prendre en considération n’importe quel domaine de la réglementation sous son autorité.

Conformément à la Loi fondamentale et à la loi CXXX de 2010 relative à la législation, le gouvernement peut, par une autorité judiciaire explicite, adopter des décrets d’application. Conformément à l’article 5 (1) de la loi sur la législation, l’habilitation et l’objet et le cadre de la délégation de pouvoir doivent être précisés dans l’autorisation d’adopter des dispositions d’exécution. Le titulaire ne peut pas transmettre l’autorité législative à une autre partie.

3.2 Décrets du Président du Conseil des ministres

Conformément à la Loi fondamentale, un décret peut également être adopté par le Premier ministre, par exemple par décret du vice-premier ministre par un règlement, le décret du premier ministre se situe au même niveau que le décret ministériel dans la hiérarchie des sources de droit.

3.3 Arrêtés ministériels

Les décrets ministériels sont classés en dessous des arrêtés du gouvernement dans la hiérarchie de la législation. D’après les ministres, les ministres adoptent des décrets par l’autorité d’une loi ou d’un décret gouvernemental (délivré dans le cadre de leur compétence législative initiale), que ce soit de manière indépendante ou en accord avec un autre ministre; de tels décrets ne peuvent entrer en conflit avec les lois, décret ou décret du gouverneur de la Banque nationale de Hongrie.

3.4 Décrets du gouverneur de la Banque nationale de Hongrie

Agissant dans le cadre de ses compétences définies par une loi organique, le gouverneur de la Banque nationale de Hongrie peut arrêter des décrets par voie d’autorisation statutaire, qui ne peuvent entrer en conflit avec une loi quelconque.

3.5 Décrets des chefs des organes de régulation autonomes

Conformément à l’article 23, paragraphe 4, de la Loi fondamentale, agissant dans le cadre de ses compétences définies par une loi organique, les chefs des organismes de contrôle autonomes émettent des décrets par le biais d’une autorisation légale, qui ne peut être contraire à aucune loi, à un décret gouvernemental, à un décret du Premier ministre, à un décret ministériel ou à un décret du gouverneur de la Banque nationale de Hongrie.

3.6 Décrets gouvernementaux locaux

Conformément à l’article 32, paragraphe 2, de la Loi fondamentale, agissant dans le cadre de ses compétences, les gouvernements locaux peuvent adopter des décrets locaux afin de réglementer les relations sociales locales non réglementées par une loi ou par une autorité d’une loi. Les ordonnances locales ne peuvent entrer en conflit avec aucune autre législation.

Les règles détaillées relatives aux décrets devant être adoptés par les organismes représentatifs des collectivités locales figurent dans la loi CLXXXIX de 2011 sur les gouvernements locaux de la Hongrie.

4 Accords internationaux et principes fondamentaux du droit international

Le gouvernement de la Hongrie peut conclure des accords internationaux avec d’autres États/gouvernements d’autres États. En Hongrie, la relation entre les accords internationaux et le droit national repose sur un système dualiste, c’est-à-dire que les accords internationaux font partie intégrante du droit national par leur promulgation par voie de règlements juridiques.

Principes du droit international

Conformément à l’article Q (3) de la Loi fondamentale, la Hongrie accepte les règles de droit international généralement reconnues. Le droit international coutumier et les principes généraux du droit international font partie intégrante du droit national sans qu’il soit nécessaire de procéder à une transformation.

II — LES PARAMÈTRES Autres sources de droit au sens large et non qualifiées de législation

1 Instruments juridiques de l’administration publique

Le système juridique hongrois comprend des instruments juridiques de l’administration publique qui, bien qu’ils contiennent des dispositions normatives, ne sont pas considérés comme des actes législatifs. La loi (loi CXXX de 2010) définit deux types d’actes de l’administration publique: les décisions normatives et les ordres normatifs. Il s’agit de règles de conduite qui ne sont généralement pas contraignantes, c’est-à-dire qui ne sont pas contraignantes pour tous. il s’agit simplement de dispositions internes, de règles organisationnelles et opérationnelles concernant uniquement l’émetteur, les organismes subordonnés ou les personnes. Les décisions et les ordres normatifs ne peuvent pas déterminer les droits et obligations des citoyens. Les instruments juridiques de l’administration publique ne peuvent pas entrer en conflit avec d’autres actes législatifs et ne peuvent pas faire l’objet de nouvelles dispositions législatives.

En vertu de l’ancienne loi sur la législation (loi XI de 1987), les communications statistiques et les directives juridiques sont également qualifiées de sources de droit (connues sous le nom d’autres instruments juridiques de gouvernance) qui ne sont pas considérées comme des actes législatifs. La nouvelle loi n’en fait plus mention, alors que les directives juridiques ont été abrogées lorsque la nouvelle loi est entrée en vigueur (le 1 janvier 2011), les instruments statistiques délivrés avant cette date restent en vigueur jusqu’à leur abrogation. (les messages statistiques émis par le président de l’Office statistique central contiennent des dispositions juridiquement contraignantes constituées exclusivement de concepts, de méthodes, de nomenclatures, de listes et de numéros statistiques.)

1.1 Décisions normatives

Dans les décisions normatives, l’Assemblée nationale, le gouvernement et les autres organes administratifs centraux, la Cour constitutionnelle et le Conseil budgétaire peuvent définir leur propre organisation et fonctionnement, ainsi que des activités et des programmes d’action.

Les organismes représentatifs des administrations locales peuvent également définir leurs propres activités et celles des organismes qu’ils gèrent, ainsi que leurs programmes d’action, ainsi que l’organisation et le fonctionnement des organismes qu’ils gèrent dans le cadre de décisions normatives. De même, l’organe représentatif des administrations nationales peut définir leur propre organisation et fonctionnement, leurs activités et leurs programmes d’action, ainsi que ceux des organismes qu’ils gèrent dans des décisions normatives.

1.2 Ordres normatifs

Dans les limites de leurs compétences et dans les conditions prévues par la législation, le président de la République, le Premier ministre, le chef des organes administratifs centraux (à l’exception du gouvernement), le président de l’Office national de la justice, le procureur général, le commissaire aux droits fondamentaux, le gouverneur de la Banque nationale de Hongrie, le président de la Cour des comptes, les maires et les greffiers peuvent définir l’organisation, le fonctionnement et les activités des organismes conduits, gérés ou supervisés par eux dans des ordres normatifs.

En outre, l’Assemblée nationale, le président de la République, la Cour constitutionnelle, le commissaire aux droits fondamentaux, les organismes de réglementation autonomes, le cabinet du Premier ministre et le chef de l’organisation officielle du ministère peuvent émettre des ordres normatifs contraignants pour le personnel de l’organisation.

2 Décisions de la Cour constitutionnelle

Les décisions de la Cour constitutionnelle jouent un rôle important dans le système législatif hongrois.

Conformément à la loi CLI de 2011 sur la Cour constitutionnelle, les missions de la Cour constitutionnelle sont les suivantes:

  • examen ex post de la conformité de la législation avec la Loi fondamentale (procédure de réexamen ex post);
  • Examen (préventif) de la conformité des actes adoptés mais non encore promulgués et de certaines dispositions des traités internationaux avec la Loi fondamentale;
  • examen individuel à la demande d’un juge: si, au cours de l’audience, un juge applique un acte législatif qu’il juge inconstitutionnel ou que la Cour constitutionnelle a jugées inconstitutionnelles, il suspend la procédure et demande à la Cour constitutionnelle de constater l’inconstitutionnalité de l’acte législatif ou de la disposition législative et d’interdire l’application de la loi inconstitutionnelle;
  • statuer sur les recours constitutionnels fondés sur la violation des droits garantis par la Loi fondamentale: la personne ou l’organisme concerné par le cas individuel peut introduire une réclamation constitutionnelle si son droit garanti par la Loi fondamentale n’est pas respecté à la suite de la mise en œuvre de la loi inconstitutionnelle dans le cadre de la procédure judiciaire en cours, et qu’il a épuisé toutes les voies de recours ou n’a pas de droit de recours;
  • examiner tout acte législatif en cas de conflit avec un accord international;
  • la suppression des omissions législatives du législateur qui sont contraires à la Loi fondamentale;
  • la résolution de certains conflits de compétence entre les organes de l’État ou entre les gouvernements locaux et d’autres organismes publics;
  • interprétation des dispositions de la Loi fondamentale;
  • procédures diverses relevant de ses compétences en vertu de dispositions de droit.

La Cour constitutionnelle motive de manière détaillée ses décisions. Les décisions de la Cour constitutionnelle ne peuvent faire l’objet d’un pourvoi et sont contraignantes pour tous.

3 Jurisprudence des tribunaux

Afin d’assurer l’application uniforme du droit et la responsabilité de la fourniture d’orientations juridiques aux juridictions inférieures, la cour suprême de Hongrie, la Curia (avant le 1 janvier 2012: La Cour suprême) établit une décision d’uniformité juridique et statue en principe.

Une procédure d’uniformisation judiciaire peut être engagée si l’évolution et l’uniformité de la pratique judiciaire exigent l’adoption d’une décision d’uniformité judiciaire en principe et si une chambre de la Curia a l’intention de s’écarter de la décision prise par une autre chambre de la Curia. Une décision relative à l’uniformité du droit est contraignante pour les tribunaux.

Les décisions de principe découlent de la pratique des chambres juridictionnelles de la Curia et favorisent également l’uniformité des peines.

Les décisions rendues en vue d’assurer l’uniformité du droit et les décisions de principe sont publiées dans la décision officielle de la Cour suprême.

III. Champ d’application de la législation

Le champ d’application géographique de la législation s’étend au territoire de la Hongrie, tandis que celui des décrets gouvernementaux locaux s’étend au territoire administratif du gouvernement local. Le champ d’application personnel de la législation s’étend aux personnes physiques, aux personnes morales et aux organisations dépourvues de la personnalité juridique sur le territoire de la Hongrie, aux citoyens hongrois en dehors du territoire de la Hongrie et, dans le cas des décrets gouvernementaux locaux, aux personnes physiques, aux personnes morales et aux organisations dépourvues de personnalité juridique dans le domaine administratif du gouvernement local.

La loi sur la législation interdit la validité rétroactive, en précisant qu’un acte législatif ne peut ni établir des obligations ni les rendre plus onéreuses, supprimer ou restreindre les droits ou déclarer un comportement illégal au cours de la période précédant son entrée en vigueur.

La législation doit toujours établir la date de son entrée en vigueur de telle sorte qu’il dispose de suffisamment de temps pour préparer son application.

La législation et ses règlements d’application doivent entrer en vigueur en même temps. Un acte législatif (ou une disposition législative) devient invalide s’il est abrogé ou, s’il ne contient que des modifications ou des abrogations, sur la base de la loi sur la législation.

IV. Bases de données juridiques

En Hongrie, le Journal officiel est le Le lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtre.Magyar Közlöny, qui est publié sous forme électronique et dont le texte doit être considéré comme authentique.

Le Journal officiel contient la législation hongroise (à l’exclusion des décrets gouvernementaux locaux), notamment:

  • les décisions de la Cour constitutionnelle, qui doivent être publiées au Journal officiel conformément aux dispositions légales ou sur décision de la Cour constitutionnelle;
  • les décisions de l’Assemblée nationale;
  • les décisions de la Curia en matière d’uniformité judiciaire;
  • avis de la commission électorale nationale;
  • L’annexe, y compris le recueil des décisions;
  • le rapport officiel.

La base de données « Le lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtre.Législation nationale» contient l’ensemble de la législation (à l’exclusion des décrets gouvernementaux locaux) et des instruments juridiques de l’administration publique en vigueur à la date de la recherche. Elle est présentée dans une version consolidée, accompagnée d’amendements et d’autres modifications.

Vous pouvez rechercher ces informations par titre et par numéro, et il est également possible de rechercher le texte.

L’accès à ces bases de données est gratuit et aucune restriction n’est applicable.

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Dernière mise à jour: 23/10/2019