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Diritto degli Stati membri - Ungheria

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Questa pagina contiene informazioni sul sistema giuridico in Ungheria.


Fonti giuridiche

I. Una gerarchia legislativa

1 Diritto fondamentale

La Legge fondamentale (Legge fondamentale dell'Ungheria promulgata il 25 aprile 2011) si trova al vertice della gerarchia legislativa ungherese e ogni altra legge deve essere compatibile con essa. La legge fondamentale è stata approvata dall' Assemblea nazionale e un emendamento richiede la maggioranza di due terzi dei voti di tutti i membri dell'Assemblea [articolo S (2) della Legge fondamentale].

La Legge fondamentale e le disposizioni transitorie (disposizioni transitorie della Legge fondamentale dell'Ungheria promulgata il 31 dicembre 2011) sono entrate in vigore il 1º gennaio 2012.

La Legge fondamentale ungherese consta di 6 parti: Nel preambolo del titolo nazionale "Hituli " e nella parte A della Costituzione (articolo A), della libertà e della responsabilità (articoli I-XXXI), dello Stato (articolo 54-1), dell'ordine speciale e delle disposizioni finali e varie.

La sezione intitolata "Fondazione " contiene disposizioni generali e stabilisce:

  • la forma del governo,
  • i principi fondamentali dell'operazione dello Stato,
  • il trasferimento di taluni poteri all'Unione europea,
  • Le entità amministrative e di capitale dell'Ungheria,
  • le disposizioni fondamentali sulla cittadinanza ungherese e sulle modalità per ottenerla,
  • La lingua ufficiale dell'Ungheria, lo stemma, la bandiera, l'inno nazionale, le ferie nazionali e la valuta ufficiale,
  • il posto della Legge fondamentale nell'ordinamento giuridico ungherese, ossia la Legge fondamentale è il fondamento del sistema giuridico ungherese,
  • la procedura per l'adozione e la modifica della Legge fondamentale,
  • i tipi di legislazione ungherese,
  • una serie di principi fondamentali, tra cui:
    • il divieto di sequestro ed esercizio del potere con la forza,
    • responsabilità per il destino degli ungheresi che vivono al di fuori dei confini dell'Ungheria,
    • la cooperazione per l'instaurazione dell'unità europea,
    • tutela dell'istituzione del matrimonio,
    • garantire le condizioni per una concorrenza leale,
    • il principio di una gestione di bilancio equilibrata, trasparente e sostenibile,
    • l'obbligo di proteggere e sostenere le risorse naturali,
    • la creazione e il mantenimento della pace e della sicurezza e la volontà di cooperare con tutte le nazioni e tutti i paesi del mondo per conseguire lo sviluppo sostenibile dell'umanità.

La sezione Libertà e responsabilità sancisce i diritti e gli obblighi fondamentali. È riconosciuto come diritto fondamentale, tra l'altro:

  • il diritto alla vita e alla dignità umana,
  • la proibizione della tortura, delle pene o trattamenti inumani o degradanti, della riduzione in schiavitù e della tratta degli esseri umani,
  • il divieto di tutte le pratiche destinate a eugeniche, a qualsiasi uso del corpo umano o di sue parti a fini di lucro o clonazione umana,
  • il diritto alla libertà e alla sicurezza personale e disposizioni che garantiscono che nessuno sia privato della libertà,
  • il diritto alla libera circolazione e la libera scelta del domicilio;
  • il diritto alla vita privata e familiare,
  • il diritto alla protezione dei dati personali e l'accesso ai dati di interesse pubblico,
  • il diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione,
  • diritto di riunione pacifica,
  • del diritto alla libertà di espressione,
  • il diritto di partecipare alla vita culturale,
  • il diritto di scegliere liberamente il proprio lavoro, la propria occupazione e le proprie attività imprenditoriali,
  • il diritto di proprietà;
  • divieto di espellere cittadini ungheresi dal territorio ungherese,
  • asilo
  • uguaglianza davanti alla legge,
  • non discriminazione,
  • il divieto del lavoro minorile,
  • il diritto a un ambiente sano,
  • il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni dei membri dell'Assemblea nazionale, dei rappresentanti locali e dei sindaci, nonché dei deputati al Parlamento europeo,
  • il diritto di farsi amministrare dalle autorità in modo imparziale, equo e tempestivo,
  • il diritto di ogni cittadino ungherese di essere protetto dall'Ungheria durante il suo soggiorno all'estero,
  • la Legge fondamentale definisce altresì le nazionalità e i diritti fondamentali delle persone sottoposte a procedimento penale.

Secondo la Legge fondamentale, l'Ungheria si sforza, tra l'altro, di:

  • garantire la sicurezza sociale a tutti i cittadini;
  • fornire ad ogni persona un alloggio dignitoso e l'accesso ai servizi pubblici.

La Legge fondamentale stabilisce inoltre alcuni obblighi:

  • l'obbligo di contribuire a soddisfare esigenze comuni (parità di trattamento fiscale),
  • l'obbligo per i cittadini ungheresi di difendere il proprio paese.

La parte C della Legge fondamentale stabilisce le norme di base per le personalità e le principali istituzioni del paese, che definiscono lo status giuridico e le responsabilità di:

  • l'Assemblea nazionale,
  • il presidente della Repubblica
  • il governo,
  • gli organismi di regolamentazione autonomi,
  • la Corte costituzionale
  • servizi giudiziari e pubblici ministeri,
  • commissario per i diritti fondamentali,
  • amministrazioni locali,
  • Banca nazionale dell'Ungheria,
  • la Corte dei conti,
  • forze armate ungheresi,
  • la polizia e i servizi di sicurezza nazionale,
  • i referendum nazionali.

La parte A della Legge fondamentale, il diritto speciale, copre lo stato di emergenza, lo stato di emergenza, lo stato della difesa preventiva, lo stato del terrorismo, gli attacchi imprevisti e le situazioni di emergenza.

2 Atto

In Ungheria le leggi sono adottate dall' Assemblea nazionale. Secondo la Legge fondamentale, le norme in materia di diritti e obblighi fondamentali sono stabilite da leggi. Il parlamento adotta le leggi a maggioranza semplice (più della metà dei membri presenti), ad eccezione delle cosiddette leggi cardinali definite dalla Legge fondamentale, l'adozione e la modifica delle quali richiede la maggioranza di due terzi dei voti dei deputati presenti.

Secondo le leggi cardinali per la legge fondamentale, ad esempio la cittadinanza, le chiese, i diritti delle minoranze nazionali che vivono in Ungheria, lo status giuridico e la retribuzione dei membri dell'Assemblea nazionale e del Presidente della Repubblica, la Corte costituzionale, i governi locali, le norme dettagliate per l'uso dello stemma e dello Stato di bandiera e le disposizioni sulla decorazione dello Stato.

Secondo la Legge fondamentale, l'autorizzazione a riconoscere il carattere vincolante dei trattati istitutivi e rettificativi dell'Unione europea, la dichiarazione dello stato di guerra, la conclusione della pace e la dichiarazione di uno stato di ordinamento giuridico speciale richiedono la maggioranza dei due terzi dei voti di tutti i membri dell'Assemblea nazionale.

Prima dell'adozione della legge XXXI del 1989 relativa alla modifica della Costituzione, il Consiglio di presidenza ungherese è stato autorizzato a emanare leggi. Dal punto di vista della gerarchia legislativa, i decreti legge tuttora in vigore si qualificano come regolamenti allo stesso livello degli atti.

3 Regolamenti

La Legge fondamentale riconosce decreti governativi, decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, decreti ministeriali, decreti del Governatore della Banca nazionale ungherese, decreti dei responsabili degli organismi di regolamentazione autonoma e decreti governativi locali. In uno stato di crisi nazionale, il Consiglio nazionale della difesa, e in uno stato di emergenza, il presidente della Repubblica può anche emettere decreti.

3.1 Decreti governativi

Il potere del governo di adottare decreti può essere originale o regolamentare. La competenza originaria è definita all'articolo 15, paragrafo 3, della Legge fondamentale, secondo cui il governo, nell'ambito delle sue competenze, può emanare decreti su questioni che non sono disciplinate dalla legge. Nessun decreto del governo è in contrasto con alcuna legge. Ciò non limita i poteri dell'Assemblea nazionale, che può considerare qualsiasi settore normativo sotto la sua autorità.

A norma della Legge fondamentale e della legge CXXX del 2010 sulla legislazione, il governo può adottare, da parte di un'esplicita autorità giuridica, decreti legislativi di attuazione. Ai sensi della sezione 5 (1) della legge sulla legislazione, la delega di potere e il soggetto e il quadro della delega di potere devono essere specificati nell'autorizzazione ad adottare la legislazione di attuazione. Il titolare non può trasferire l'autorità legislativa a un altro soggetto.

3.2 Decreti del Presidente del Consiglio dei ministri

Secondo la Legge fondamentale, un decreto può essere emanato anche dal primo ministro, ad esempio con decreto del vice primo ministro mediante regolamento, il decreto del primo ministro è situato allo stesso livello del decreto ministeriale nella gerarchia delle fonti di diritto.

3.3 Decreti ministeriali

I decreti ministeriali si classificano al di sotto dei decreti governativi nella gerarchia delle norme. Secondo i ministri della Legge fondamentale, i ministri adottano decreti di legge o di decreto governativo (emessi nell'ambito della loro competenza legislativa originaria), in modo indipendente o di concerto con altri ministri; tali decreti non possono entrare in conflitto con alcuna legge, decreto governativo o decreto del governatore della Banca nazionale di Ungheria.

3.4 Decreti del Governatore della Banca nazionale di Ungheria

Agendo nell'ambito delle sue competenze definite da una legge organica, il governatore della Banca nazionale d'Ungheria può emettere decreti mediante autorizzazione legale, che non può essere in contrasto con alcuna legge.

3.5 Decreti dei responsabili degli organismi di regolamentazione autonoma

Ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 4, della Legge fondamentale, i capi degli organismi di regolamentazione autonoma rilasciano, nell'ambito delle loro competenze definite da una legge organica, decreti di autorizzazione legale, che non possono entrare in conflitto con alcuna legge, decreto governativo, decreto del presidente del Consiglio dei ministri, decreto ministeriale o con qualsiasi decreto del governatore della Banca nazionale di Ungheria.

3.6 Decreti amministrativi locali

Ai sensi dell'articolo 32, paragrafo 2, della Legge fondamentale, nell'ambito delle loro competenze, i governi locali possono adottare decreti locali per disciplinare le relazioni sociali a livello locale non disciplinate da una legge o da un'autorità di una legge. Le ordinanze locali non possono essere in contrasto con altre normative.

Le modalità relative ai decreti adottati dagli enti locali di rappresentanza sono contenute nella legge CLXXXIX del 2011 sui governi locali ungheresi.

4 Gli accordi internazionali e i principi fondamentali del diritto internazionale

Il governo dell'Ungheria può concludere accordi internazionali con altri Stati/governi di altri Stati. In Ungheria, il rapporto tra accordi internazionali e diritto interno si basa su un sistema dualista, vale a dire che gli accordi internazionali diventano parte del diritto interno attraverso la loro promulgazione da parte di norme giuridiche.

Principi del diritto internazionale

Ai sensi dell'articolo Q (3) della Legge fondamentale, l'Ungheria accetta le norme generalmente riconosciute del diritto internazionale. Il diritto consuetudinario internazionale e i principi generali del diritto internazionale fanno parte del diritto interno senza bisogno di una trasformazione.

II — Altre fonti di diritto adottate in senso lato e non conformi alla legislazione

1 Strumenti giuridici dell'amministrazione statale

Il sistema giuridico ungherese comprende strumenti giuridici dell'amministrazione statale che, pur contenendo disposizioni normative, non sono qualificabili come atti legislativi. La legge CXXX del 2010 definisce due tipi di strumenti giuridici dell'amministrazione statale: decisioni normative e norme normative. Si tratta di norme di comportamento che, in linea di principio, non sono vincolanti, vale a dire non vincolanti per tutti. si tratta solo di disposizioni interne, organizzative e operative che riguardano esclusivamente l'emittente o gli enti o soggetti subordinati. Decisioni e ordini normativi non possono determinare i diritti e gli obblighi dei cittadini. Gli strumenti giuridici dell'amministrazione statale non possono entrare in conflitto con altre normative e non possono ribadire le disposizioni legislative.

A norma della legge precedente (legge XI del 1987), le comunicazioni statistiche e gli orientamenti giuridici sono qualificati come fonti di diritto (note come altri strumenti giuridici di governance) che non sono qualificabili come fonti di diritto. La nuova legge sulla legislazione non li menziona più. tuttavia, mentre gli orientamenti giuridici sono stati abrogati al momento dell'entrata in vigore della nuova legge (il 1º gennaio 2011), gli strumenti statistici emessi prima di tale data restano in vigore fino alla loro abrogazione. (i messaggi statistici emessi dal presidente dell'Ufficio centrale di statistica contengono disposizioni giuridicamente vincolanti consistenti esclusivamente in concetti statistici, metodi, classificazioni, liste e numeri).

1.1 Decisioni normative

Nelle decisioni normative, l'Assemblea nazionale, il governo e altri organi amministrativi centrali, la Corte costituzionale e il Consiglio del bilancio possono stabilire la propria organizzazione e il proprio funzionamento, le proprie attività e i propri programmi d'azione.

Gli enti locali di rappresentanza possono altresì stabilire le proprie attività e quelle di enti da esse gestite, nonché i loro programmi d'azione e l'organizzazione e il funzionamento degli organi da essi gestiti in decisioni normative. Analogamente, l'organo rappresentativo dei singoli governi nazionali può stabilire la propria organizzazione e il proprio funzionamento, le proprie attività e i propri programmi d'azione, nonché quelli di organi da esse gestiti in decisioni normative.

1.2 Ordini normativi

Nell'ambito delle loro competenze e come previsto dalla legislazione, il Presidente della Repubblica, il Presidente del Consiglio dei ministri, il Capo degli organi amministrativi centrali (ad eccezione del governo), il Presidente dell'Ufficio giudiziario nazionale, la Procura europea, il Commissario per i diritti fondamentali, il Governatore della Banca nazionale d'Ungheria, il Presidente della Corte dei conti dello Stato, i sindaci e gli impiegati possono stabilire l'organizzazione, il funzionamento e le attività degli organi guidati, gestiti o attuati dalle stesse in ordini normativi.

Inoltre, l'Assemblea nazionale, il presidente della Repubblica, la Corte costituzionale, il commissario per i diritti fondamentali, gli organismi di regolamentazione autonomi, la Presidenza del Consiglio dei ministri e il capo dell'organizzazione ufficiale del ministero possono emanare atti normativi vincolanti per il personale dell'organizzazione.

2 Decisioni della Corte costituzionale

Le decisioni della Corte costituzionale svolgono un ruolo importante nel sistema legislativo ungherese.

Secondo la legge CLI del 2011 sulla Corte costituzionale i compiti della Corte costituzionale sono i seguenti:

  • revisione ex post della conformità della legislazione alla Legge fondamentale (procedura di revisione ex post);
  • Un riesame (preventivo) della conformità degli atti già adottati ma non ancora emanati e di talune disposizioni dei trattati internazionali con la Legge fondamentale;
  • esame individuale su richiesta di un giudice: se, nel corso dell'udienza, un giudice deve applicare un atto legislativo che ritiene incostituzionale o che la Corte costituzionale ha dichiarato incostituzionale, sospende il procedimento e chiede alla Corte costituzionale di individuare l'atto legislativo o la disposizione legislativa incostituzionale e di vietare l'applicazione della legge incostituzionale;
  • pronuncia sentenze in merito a denunce costituzionali fondate su una violazione dei diritti garantiti dalla Legge fondamentale: la persona o l'organizzazione coinvolta nel singolo caso può presentare un ricorso costituzionale se il suo diritto, garantito dalla Legge fondamentale, è violato in seguito all'attuazione della legislazione incostituzionale nei procedimenti in corso, e ha esaurito tutte le possibilità di ricorso o non ha il diritto di presentare ricorso;
  • esaminare qualsiasi atto legislativo contrario ad un accordo internazionale;
  • la cessazione delle omissioni di carattere legislativo da parte del legislatore, contrasto con la Legge fondamentale;
  • risoluzione di alcuni conflitti di competenza tra organi statali o tra amministrazioni locali e altri organismi statali;
  • interpretazione delle disposizioni della Legge fondamentale;
  • procedimenti vari, che rientrano nella competenza di quest'ultima ai sensi delle disposizioni di legge.

La Corte costituzionale motiva dettagliatamente le sue decisioni. Le decisioni della Corte costituzionale non possono essere oggetto di impugnazione e sono vincolanti per tutti.

3 Giurisprudenza dei giudici

Al fine di garantire l'applicazione uniforme del diritto e la responsabilità per la fornitura di orientamenti giuridici ai tribunali di grado inferiore, la Corte suprema ungherese, la Curia (prima del 1º gennaio 2012), La Corte suprema) stabilisce una decisione in materia di uniformità giuridica e formula una pronuncia in linea di principio.

È possibile avviare una procedura di uniformità giudiziaria se lo sviluppo e l'uniformità della prassi giudiziaria richiedono l'adozione di una decisione giudiziaria in materia di uniformità, e se una sezione della Curia deve discostarsi dalla decisione adottata da un'altra sezione della Curia. Una decisione in materia di uniformità della legge è vincolante per i giudici.

Le decisioni di principio derivano dalla prassi delle camere giudiziarie della Curia e promuovono inoltre l'uniformità nella determinazione della pena.

Le decisioni prese per garantire l'uniformità di diritto e le decisioni di principio sono pubblicate nel periodico ufficiale delle decisioni della Corte suprema.

III. Campo di applicazione della legislazione

L'ambito geografico di applicazione della legislazione si estende al territorio dell'Ungheria, mentre quello dei decreti governativi locali si estende al territorio amministrativo dell'amministrazione locale. Il campo di applicazione ratione personae della legislazione si estende alle persone fisiche, alle persone giuridiche e alle organizzazioni prive di personalità giuridica nel territorio dell'Ungheria, ai cittadini ungheresi situati al di fuori del territorio ungherese e, nel caso di decreti governativi locali, a persone fisiche, persone giuridiche e organizzazioni prive di personalità giuridica nel settore amministrativo del governo locale.

La legge sulla legislazione vieta la validità retroattiva, affermando che un atto legislativo non può stabilire obblighi o rendere questi ultimi più onerosi, ritirare o limitare i diritti o dichiarare i comportamenti illeciti nel periodo che precede la sua entrata in vigore.

La legislazione deve sempre stabilire la data della sua entrata in vigore in modo tale da disporre di tempo sufficiente per preparare la sua applicazione.

La legislazione e i regolamenti di attuazione devono entrare in vigore contemporaneamente. Un atto legislativo (o una disposizione legislativa) diventa nullo se è abrogato o se contiene solo disposizioni modificative o abrogative basate sulla legge legislativa.

IV Banche dati giuridiche

In Ungheria la Gazzetta ufficiale è il Il link si apre in una nuova finestraMagyar Közlöny, pubblicato in formato elettronico e il cui testo deve essere considerato autentico.

La Gazzetta contiene la legislazione ungherese (esclusi i decreti del governo locale), tra cui:

  • gli ordini e le decisioni della Corte costituzionale, che devono essere pubblicati in Gazzetta Ufficiale in linea con le disposizioni di legge o sulla base di una decisione della Corte costituzionale;
  • decisioni dell'Assemblea nazionale;
  • decisioni in materia di uniformità giudiziaria della Curia;
  • pareri della commissione elettorale nazionale;
  • Gli allegati, compresa la raccolta delle decisioni;
  • la relazione ufficiale.

La Il link si apre in una nuova finestrabanca dati della legislazione nazionale contiene tutta la legislazione (esclusi i decreti del governo locale) e gli strumenti giuridici dell'amministrazione statale in vigore alla data della ricerca. Presentata in versione consolidata, accompagnata da modifiche e da altre modifiche.

È possibile cercare queste informazioni per titolo e numero, e consultare anche il testo.

L'accesso a queste banche dati è gratuito e non si applicano restrizioni.

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Ultimo aggiornamento: 23/10/2019