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Direito dos Estados-Membros - Hungria

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Esta página fornece informações sobre o sistema jurídico da Hungria.


Fontes jurídicas

I. hierarquia legislativa

1 Direito fundamental

A Lei Fundamental (Lei Fundamental da Hungria, promulgada em 25 de abril de 2011) faz parte do vértice da hierarquia legislativa na Hungria, e qualquer outra lei deve ser compatível com a mesma. A Lei Fundamental foi aprovada pela Assembleia Nacional e uma alteração requer uma maioria de dois terços dos votos de todos os membros da Assembleia [artigo S (2) da Lei Fundamental].

A Lei Fundamental e as suas disposições transitórias (disposições transitórias da Lei Fundamental da Hungria, promulgadas em 31 de dezembro de 2011) entraram em vigor em 1 de janeiro de 2012.

A Lei Fundamental da Hungria é constituída por 6 partes: No preâmbulo, o título nacional de religião, bem como a parte A da Constituição (artigo A-U), da liberdade e responsabilidade (artigos I-XXXI), do Estado (artigo 54.º-1), da ordem especial e das disposições finais e diversas.

A secção intitulada «Fundação» contém disposições gerais e prevê:

  • a forma de governo,
  • princípios fundamentais do funcionamento do Estado,
  • a transferência de determinados poderes para a União Europeia,
  • O capital e as entidades administrativas regionais da Hungria,
  • as disposições fundamentais sobre a cidadania húngara e a forma de a obter,
  • Língua oficial da Hungria, escudo, bandeira, hino nacional, feriados nacionais e moeda oficial,
  • o lugar da Lei Fundamental na ordem jurídica húngara, ou seja, a Lei Fundamental é a base do sistema jurídico da Hungria,
  • o procedimento de adoção e alteração da Lei Fundamental,
  • tipos de legislação húngara,
  • uma série de princípios fundamentais, incluindo:
    • a proibição de apreensão e de exercício de poderes pela força,
    • responsabilidade pelo destino dos húngaros que vivem fora das fronteiras da Hungria,
    • cooperação no estabelecimento da unidade europeia,
    • proteção da instituição do casamento,
    • garantir condições de concorrência leal,
    • o princípio de uma gestão do orçamento equilibrada, transparente e sustentável,
    • a obrigação de proteger e manter os recursos naturais,
    • a criação e a preservação da paz e da segurança e a vontade de cooperar com todas as nações e países do mundo para alcançar o desenvolvimento sustentável da humanidade.

A secção intitulada «Liberdade e Responsabilidade» estabelece direitos e obrigações fundamentais. É reconhecido como um direito fundamental, nomeadamente:

  • o direito à vida e à dignidade humana,
  • proibição da tortura, de penas ou tratamentos desumanos ou degradantes, da escravatura e do tráfico de seres humanos,
  • a proibição de todas as práticas destinadas a eugenia, o uso do corpo humano ou de qualquer das suas partes, para obter benefícios financeiros, e a clonagem humana,
  • o direito à liberdade e à segurança pessoal, bem como disposições que garantam que ninguém seja privado da sua liberdade,
  • direito de livre circulação e de livre escolha da residência,
  • o direito à vida privada e familiar,
  • o direito à proteção dos dados pessoais e o acesso aos dados de interesse público,
  • o direito à liberdade de pensamento, de consciência e de religião,
  • o direito de reunião pacífica,
  • o direito à liberdade de expressão,
  • direito de participar na vida cultural,
  • o direito de escolher livremente o trabalho, a atividade profissional e as atividades empresariais,
  • o direito de propriedade,
  • proibição da expulsão de cidadãos húngaros do território da Hungria,
  • asilo
  • igualdade perante a lei,
  • não discriminação,
  • proibição do trabalho infantil,
  • o direito a um ambiente saudável,
  • o direito de voto e de elegibilidade nas eleições dos membros da Assembleia Nacional, dos representantes locais e dos presidentes de câmara, bem como dos deputados ao Parlamento Europeu,
  • o direito a que as autoridades exerçam os seus direitos de forma imparcial, equitativa e em tempo razoável,
  • o direito de qualquer cidadão húngaro a ser protegido pela Hungria durante a sua estadia no estrangeiro,
  • a Lei Fundamental define igualmente as nacionalidades e os direitos fundamentais das pessoas sujeitas a ação penal.

De acordo com a Lei Fundamental, a Hungria procura, nomeadamente:

  • garantir a segurança social a todos os seus cidadãos,
  • proporcionar a todas as pessoas um alojamento digno e um acesso aos serviços públicos.

A Lei Fundamental estabelece igualmente certas obrigações, a saber:

  • a obrigação de contribuir para satisfazer as necessidades comuns (igualdade de tratamento fiscal),
  • a obrigação de os cidadãos húngaros defenderem o seu país.

A Parte C da Lei Fundamental estabelece as regras mais básicas para os dignitários públicos e as principais instituições do país, estabelecendo o estatuto jurídico e as responsabilidades de:

  • a Assembleia Nacional,
  • o Presidente da República,
  • o Governo,
  • os organismos reguladores autónomos,
  • o Tribunal Constitucional,
  • serviços judiciários e do Ministério Público,
  • o Comissário para os Direitos Fundamentais,
  • as administrações locais,
  • o Banco Nacional da Hungria,
  • o Tribunal de Contas do Estado,
  • as forças armadas húngaras,
  • a polícia e os serviços de segurança nacional,
  • os referendos nacionais.

A Parte A da Lei Fundamental, a ordem jurídica especial, abrange o estado de emergência, o estado de emergência, o estado de defesa preventiva, a situação do terrorismo, os ataques inesperados e as situações de emergência.

2 Ato

Na Hungria, os atos são adotados pela Assembleia Nacional. De acordo com a Lei Fundamental, as regras em matéria de direitos e obrigações fundamentais são determinadas por leis. O Parlamento adota a lei por maioria simples (mais de metade dos deputados presentes), com exceção das chamadas leis orgânicas definidas pela Lei Fundamental, cuja adoção e alteração exigem uma maioria de dois terços dos votos dos deputados presentes.

De acordo com as leis orgânicas fundamentais aplicam-se, por exemplo, à cidadania, às igrejas, aos direitos das minorias nacionais que vivem na Hungria, ao estatuto jurídico e à remuneração dos membros da Assembleia Nacional e do Presidente da República, do Tribunal Constitucional, das administrações locais, das regras de utilização do brasão e da bandeira, bem como das disposições relativas às decorações de Estado.

De acordo com a Lei Fundamental, a autorização para reconhecer a natureza vinculativa dos Tratados fundadores da União Europeia, a declaração de Estado de guerra, a conclusão da paz e a declaração de um estado de ordem jurídica especial exigem uma maioria de dois terços dos votos de todos os membros da Assembleia Nacional.

Antes da adoção da Lei XXXI de 1989 sobre a alteração da Constituição, o Conselho Presidencial da Hungria estava autorizado a emitir decreto-lei. Do ponto de vista da hierarquia legislativa, os diplomas legislativos ainda em vigor são considerados regulamentos ao mesmo nível que as leis.

3 Regulamentos

A Lei Fundamental reconhece os decretos governamentais, os decretos do Primeiro-Ministro, os decretos ministeriais, os decretos adotados pelo Governador do Banco Nacional da Hungria, os decretos dos organismos reguladores autónomos e os decretos do governo local. Num estado de crise nacional, o Conselho Nacional de Defesa e em estado de emergência o Presidente da República podem igualmente emitir decretos.

3.1 Decretos do Governo

O poder do Governo de adotar decretos pode ser quer original quer estatutário. A competência original é definida no artigo 15.º, n.º 3, da Lei Fundamental, segundo o qual o Governo, agindo no âmbito das suas competências, pode emitir decretos sobre matérias que não são reguladas por lei. Nenhum decreto do Governo entra em conflito com qualquer ato. Tal não restringe os poderes da Assembleia Nacional, que pode examinar qualquer domínio de regulamentação sob a sua autoridade.

Nos termos da Lei Fundamental e da Lei CXXX de 2010 relativa à legislação, o Governo pode, por autoridade jurídica explícita, adotar decretos de aplicação da legislação. Nos termos da secção 5 (1) da Lei sobre a legislação, a habilitação e o assunto, bem como o quadro da delegação de poderes, devem ser especificados na autorização para adotar legislação de execução. O titular não pode fazer passar a autoridade legislativa para outra parte.

3.2 Decretos do Primeiro-Ministro

De acordo com a Lei Fundamental, um decreto pode também ser emitido pelo primeiro-ministro, por exemplo, por decreto do Vice-Primeiro-Ministro por meio de um regulamento, a Ordem do Primeiro-Ministro está situada ao mesmo nível que o decreto ministerial na hierarquia das fontes de direito.

3.3 Decretos ministeriais

Os decretos ministeriais são classificados por ordem dos decretos do governo na hierarquia da legislação. De acordo com a Lei Fundamental, os ministros adotam decretos por autoridade de uma lei ou de um decreto governamental (emitido no âmbito da sua competência legislativa original), independentemente ou com o acordo de qualquer outro ministro; estes decretos não podem entrar em conflito com qualquer lei, decreto governamental ou decreto do Governador do Banco Nacional da Hungria.

3.4 Decretos do Governador do Banco Nacional da Hungria

Agindo no âmbito das suas competências definidas por lei orgânica, o Governador do Banco Nacional da Hungria pode emitir decretos através de uma autorização legal, que não pode entrar em conflito com qualquer lei.

3.5 Decretos dos chefes das entidades reguladoras autónomas

Nos termos do artigo 23.º, n.º 4, da Lei Fundamental, agindo no âmbito das suas competências definidas por uma lei orgânica, os chefes dos organismos reguladores autónomos emitem decretos mediante autorização legal, que não podem entrar em conflito com qualquer lei, decreto governamental, decreto do Primeiro-Ministro, decreto ministerial ou qualquer decreto do Governador do Banco Nacional da Hungria.

3.6 Decretos do poder local

Nos termos do artigo 32.º, n.º 2, da Lei Fundamental, agindo no âmbito das suas competências, os governos locais podem adotar decretos locais para regulamentar as relações sociais locais não reguladas por lei ou por lei. As portarias locais não podem entrar em conflito com outra legislação.

As regras pormenorizadas sobre os decretos a adotar pelos órgãos representativos do poder local são estabelecidas na Lei CLXXXIX de 2011 sobre os governos locais da Hungria.

4 Os acordos internacionais e os princípios fundamentais do direito internacional

O Governo da Hungria pode celebrar acordos internacionais com outros Estados/governos de outros Estados. Na Hungria, a relação entre os acordos internacionais e o direito nacional assenta num sistema dualista, ou seja, os acordos internacionais passam a fazer parte do direito interno através da sua promulgação por via regulamentar.

Princípios do direito internacional

Nos termos do artigo Q (3) da Lei Fundamental, a Hungria aceita as regras geralmente reconhecidas de direito internacional. O direito internacional consuetudinário e os princípios gerais do direito internacional tornam-se parte integrante do direito nacional, sem necessidade de transformação.

II — Outras fontes de direito consideradas num sentido mais lato e que não podem ser consideradas como legislação

1 Instrumentos jurídicos da administração pública

O sistema jurídico húngaro inclui instrumentos jurídicos de administração estatal que, embora contenham disposições normativas, não são considerados legislação. A Lei relativa à legislação (Lei CXXX de 2010) define dois tipos de instrumentos jurídicos da administração pública: decisões e decisões normativas. Trata-se de regras de conduta que, de um modo geral, não são vinculativas, ou seja, não são vinculativas para todos, mas apenas disposições internas e regras de organização e de funcionamento relativas apenas ao emitente ou aos organismos ou pessoas subordinados. As decisões e decisões normativas não podem determinar os direitos e obrigações dos cidadãos. Os instrumentos jurídicos da administração do Estado não podem entrar em conflito com outra legislação e não podem repetir disposições legislativas.

Nos termos da anterior lei relativa à legislação (lei XI de 1987), as comunicações estatísticas e as orientações jurídicas constituem fontes de direito (conhecidas como outros instrumentos jurídicos de governação) que não são consideradas legislação. A nova legislação legislativa já não os menciona. no entanto, enquanto as orientações jurídicas foram revogadas quando a nova lei entrou em vigor (em 1 de janeiro de 2011), os instrumentos estatísticos emitidos antes dessa data permanecem em vigor até serem revogados. (as mensagens estatísticas emitidas pelo Presidente do Instituto Central de Estatística contêm disposições juridicamente vinculativas, constituídas exclusivamente por conceitos, métodos, classificações, listas e números estatísticos.)

1.1 Decisões normativas

Nas decisões normativas, a Assembleia Nacional, o Governo e outros órgãos administrativos centrais, o Tribunal Constitucional e o Conselho Orçamental podem estabelecer a sua própria organização e funcionamento, atividades e programas de ação.

Os órgãos representativos do poder local podem também estabelecer as suas próprias atividades e as dos organismos por eles geridos, bem como os seus programas de ação e a organização e o funcionamento dos organismos por eles geridos em decisões normativas. Do mesmo modo, o representante dos governos nacionais pode estabelecer a sua própria organização e funcionamento, as atividades e os programas de ação, bem como os organismos por eles geridos em decisões normativas.

1.2 Encomendas normativas

No âmbito das suas competências e de acordo com o previsto na legislação, o presidente da República, o primeiro-ministro, o chefe dos órgãos administrativos centrais (com exceção do Governo), o Presidente do Gabinete Judicial Nacional, o Procurador-Geral, o Comissário para os Direitos Fundamentais, o Governador do Banco Nacional da Hungria, o presidente do Tribunal de Contas do Estado, os presidentes de câmara e os funcionários municipais podem estabelecer a organização, o funcionamento e as atividades dos órgãos liderados, geridos ou supervisionados por organismos em despachos normativos.

Além disso, a Assembleia Nacional, o Presidente da República, o Tribunal Constitucional, o Comissário para os Direitos Fundamentais, os organismos reguladores autónomos, o Gabinete do Primeiro-Ministro e o chefe da organização oficial do ministério podem emitir encomendas normativas vinculativas para o pessoal da organização.

2 Decisões do Tribunal Constitucional

As decisões do Tribunal Constitucional desempenham um papel importante no sistema legislativo húngaro.

De acordo com a Lei CLI de 2011 sobre o Tribunal Constitucional, as funções do Tribunal Constitucional são as seguintes:

  • revisão ex post da conformidade da legislação com a Lei Fundamental (processo de revisão ex post);
  • Análise (preventiva) da conformidade dos atos adotados mas ainda não promulgados e de determinadas disposições dos tratados internacionais com a Lei Fundamental;
  • um exame individual a pedido de um juiz: se, no decurso da audiência, um juiz tiver de aplicar um ato legislativo que considere inconstitucional ou que o Tribunal Constitucional tenha declarado inconstitucional, deve suspender o processo e solicitar ao Tribunal Constitucional que declare a inconstitucionalidade do ato legislativo ou da disposição legislativa e proíba a aplicação do ato legislativo inconstitucional;
  • entregar acórdãos sobre queixas constitucionais baseadas na violação de direitos garantidos na Lei Fundamental: a pessoa ou organização envolvida no processo individual pode apresentar uma reclamação constitucional se a sua pessoa ou organização garantida na Lei Fundamental for violada na sequência da aplicação da legislação inconstitucional no processo judicial em curso do processo, e se tiver esgotado todas as opções de recurso ou não tiver direito de recurso;
  • examinar qualquer ato legislativo que seja incompatível com qualquer acordo internacional;
  • cessação de omissões legislativas do legislador que entrem em conflito com a Lei Fundamental;
  • resolução de certos conflitos de competências entre organismos estatais ou entre administrações locais e outros organismos estatais;
  • interpretação das disposições da Lei Fundamental;
  • processos diversos, abrangidos pela sua competência de acordo com disposições legais.

O Tribunal Constitucional fundamenta detalhadamente as suas decisões. As decisões do Tribunal Constitucional não podem ser objeto de recurso e são vinculativas para todos.

3 Jurisprudência dos tribunais

A fim de assegurar a aplicação uniforme da lei e a responsabilidade pela prestação de orientação jurídica aos tribunais inferiores, o Supremo Tribunal da Hungria, o Supremo Tribunal de Supremo Tribunal da Hungria ( Supremo Tribunal da Hungria) (antes de 1 de janeiro de 2012: O Supremo Tribunal) estabelece uma decisão de uniformidade jurídica e emite um acórdão em princípio.

Um procedimento de uniformidade judicial pode ser iniciado se o desenvolvimento e a uniformidade da prática judicial exigirem a adoção de uma decisão de uniformidade judicial numa questão de princípio e se uma câmara do Supremo tribunal pretender afastar-se da decisão tomada por outra câmara do Supremo Tribunal de Justiça. Uma decisão relativa à uniformidade do direito é vinculativa para os tribunais.

As decisões de princípio decorrem da prática das câmaras jurisdicionais do Supremo Tribunal de Justiça e promovem a uniformidade das penas.

As decisões tomadas para garantir a uniformidade jurídica e as decisões de princípio são publicadas na versão oficial das decisões do Supremo Tribunal.

III Âmbito de aplicação da legislação

O âmbito geográfico de aplicação da legislação estende-se ao território da Hungria, enquanto o dos decretos do governo local se estende à área administrativa do governo local. O âmbito de aplicação pessoal da legislação abrange as pessoas singulares, as pessoas coletivas e as organizações sem personalidade jurídica no território da Hungria, os cidadãos húngaros fora do território da Hungria e, no caso dos decretos do governo local, as pessoas singulares, as pessoas coletivas e as organizações sem personalidade jurídica na área administrativa da administração local.

A Lei sobre a legislação proíbe a validade retroativa, declarando que um ato legislativo não pode estabelecer obrigações ou torná-las mais onerosas, revogar ou restringir direitos ou declarar um comportamento ilegal no período anterior à sua entrada em vigor.

A legislação deve estabelecer sempre a data da sua entrada em vigor por forma a dispor de tempo suficiente para preparar a sua aplicação.

A legislação e os seus regulamentos de aplicação devem entrar em vigor ao mesmo tempo. Um ato legislativo (ou uma disposição legislativa) torna-se inválido se for revogado ou — se contiver apenas disposições de alteração ou revogar — com base na Lei sobre a legislação.

IV Bases de dados jurídicas

Na Hungria, o Jornal Oficial é o A ligação abre uma nova janelaMagyar Közlöny, que é publicado em formato eletrónico e cujo texto deve ser considerado autêntico.

O Diário da República contém legislação húngara (excluindo os decretos do governo local), incluindo:

  • despachos e decisões do Tribunal Constitucional, que devem ser publicados no jornal oficial em conformidade com as disposições legais ou com base numa decisão do Tribunal Constitucional;
  • decisões da Assembleia Nacional;
  • decisões judiciais de uniformidade judicial;
  • pareceres da Comissão Nacional de Eleições;
  • Anexo, incluindo a recolha de decisões;
  • o relatório oficial.

A A ligação abre uma nova janelabase de dados da legislação nacional contém toda a legislação (excluindo os decretos do governo local) e os instrumentos jurídicos da administração pública em vigor à data da pesquisa. Apresentado numa versão consolidada, juntamente com as alterações e outras alterações.

Pode pesquisar esta informação por título e número, sendo também possível pesquisar o texto.

O acesso a estas bases de dados é gratuito e não se aplicam restrições.

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Última atualização: 23/10/2019