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Recht der Mitgliedstaaten - Irland

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Auf dieser Seite finden Sie Informationen über das Rechtssystem in Irland.


Rechtsverordnung

1 Rechtsinstrumente/Rechtsquellen

1.1 Nationale Quellen

Die Verfassung Irlands (in der irischen Sprache, Bunreacht na hÉireann), die am 29. Dezember 1937 in Kraft trat, ist das Grund- oder Grundgesetz des Staates. Er legt die Organe und Einrichtungen des Staates fest und sieht eine dreigliedrige Gewaltenteilung in Exekutive, Legislative und Judikative vor. Er garantiert auch die Grundrechte, die einer strengen Auslegung und Ausweitung durch die Gerichte unterliegen.

Das Primärrecht besteht aus vom Oireachtas (Parlament) angenommenen Rechtsakten, die sich aus dem Präsidenten Irlands, dem Seanad Éireann (Oberhaus) und dem Dáil Éireann (Unterhaus) zusammensetzen. Das Primärrecht gliedert sich in: Rechtsakte zur Änderung der Verfassung, die von den Menschen in einem Referendum akzeptiert werden müssen, um wirksam zu werden; Allgemeine öffentliche Rechtsakte, die allgemein anwendbar sind; und Private Acts, die auf das Verhalten einer bestimmten Person oder Gruppe von Einzelpersonen ausgerichtet sind.

Das abgeleitete Recht ist ein Mechanismus, mit dem das Oireachtas die Gesetzgebungskompetenz einem Minister der Regierung oder einer bestimmten Behörde übertragen kann. Die Befugnis, delegierte Rechtsakte zu erlassen, muss ausdrücklich durch primäre Rechtsvorschriften und strenge Bedingungen geregelt werden, wobei die umzusetzenden Grundsätze und Politiken klar und eindeutig in der Muttergesellschaft angegeben werden müssen und strikt befolgt werden müssen. Gesetzliche Instrumente sind die gängigste Form des Sekundärrechts, können aber auch in Form von Verordnungen, Verordnungen, Regelungen oder Regelungen erlassen werden.

Gemäß Artikel 50 der Verfassung bleiben Gesetze aus der Zeit vor 1922, die Irland betreffen (z. B. Gesetze des Vereinigten Königreichs), und Maßnahmen des irischen Staates (1922-1937), die nicht mit der Verfassung unvereinbar sind, in Kraft. Viele der vor 1922 bestehenden Gesetze, die für Irland nicht von Bedeutung waren, wurden durch das Gesetz über das Statut der Revisionsgesetze 2005-2012 aufgehoben.

Bei der irischen Rechtsordnung handelt es sich um ein Common-Law-System, d. h. es handelt sich um eine wichtige Rechtsquelle. Nach der Lehre von Präzedenzfällen muss ein Gericht Entscheidungen in früheren Fällen, insbesondere Entscheidungen höherer Gerichte, treffen. Es handelt sich dabei jedoch um eine Politik und nicht um eine zwingende Unveränderungsregel. Dieser Rechtsbestand umfasst Regeln, allgemeine Grundsätze, Leitlinien für den Bau und die Höchstpreise. Die Doktrin der Stare decisis unterscheidet zwischen der ratio decidendi, dem verbindlichen Teil einer Entscheidung, die befolgt werden muss, und dem obiter dictum, den Ausführungen eines Richters in Fällen, in denen es um Fragen geht, die im vorliegenden Fall aufgeworfen wurden oder nicht oder in einer Weise entstanden sind, dass keine Entscheidung erforderlich ist. Das obiter dictum ist in künftigen Fällen nicht bindend, kann aber überzeugen.

1.2 Unionsrecht

Da Irland Mitglied der Europäischen Union (EU) ist, ist das EU-Recht ein wichtiger Bestandteil der innerstaatlichen Rechtsordnung des Staates. Die aus der EU-Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtungen beinhalten, dass die Verfassung und andere nationale Gesetze immer dann dem EU-Recht untergeordnet sind, wenn die Gemeinschaft zuständig ist. Eine Verfassungsänderung war erforderlich, um den Staat zu einem EU-Beitritt zu ermächtigen und einen Konflikt zwischen den Bestimmungen der Verfassung und dem EU-Recht zu vermeiden.

1.3 Internationale Quellen

Irland hat zahlreiche internationale Übereinkommen und Verträge unterzeichnet und ist Mitglied zahlreicher internationaler Organisationen. Die Verfassung sieht vor, dass Irland die allgemein anerkannten Grundsätze des Völkerrechts akzeptiert, die die Beziehungen zwischen den Staaten regeln.

Irland ist ein dualistischer Staat, und um innerhalb des Staates formell klagebefugt zu sein – im Gegensatz zu Staaten – müssen internationale Abkommen durch das Oireachtas in innerstaatliches Recht umgesetzt werden.

Irland hat die Europäische Menschenrechtskonvention seit 1953 unterzeichnet und kann sich seitdem im Rahmen der internationalen rechtlichen Verpflichtungen des Staates auf seine Bestimmungen vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte berufen. Die Bestimmungen des Übereinkommens wurden durch das Europäische Übereinkommen von 2003 über die Menschenrechte, das die EMRK in irisches Recht integriert hat, rechtlich wirksam.

2 Sonstige Quellen

In Ermangelung förmlicher rechtlicher Vorschriften kann der Rat in einem Fall und von einem Gericht bei seiner Entscheidung wissenschaftliche Literatur anführen. Obwohl es eine Debatte darüber gibt, ob sie überhaupt Anwendung finden sollte und ihr Einfluss in den letzten Jahren zurückgegangen sein könnte, haben sich die Gerichte bei der Auslegung der Verfassung und der Aufzählung der verfassungsmäßigen Rechte, die nicht ausdrücklich im Text der Verfassung vorgesehen sind, auf das natürliche Recht und die natürlichen Rechte berufen.

3 Hierarchie der Rechtsgrundlagen

Die Verfassung befindet sich an der Spitze des irischen Rechtssystems. Rechtliche, staatliche und administrative Entscheidungen und Praktiken können mit Blick auf die Einhaltung der Verfassung überprüft werden.

Die Verfassung sieht jedoch vor, dass sie keine Rechtsakte oder Maßnahmen ungültig machen wird, die aufgrund der EU-Mitgliedschaft erforderlich sind. Dies ist in Artikel 29.4.6 der Verfassung vorgesehen. So hat das EU-Recht Vorrang vor allen nationalen Gesetzen, einschließlich der Verfassung. Da das EU-Recht vorsieht, dass die Methoden seiner Umsetzung durch nationale Verfahrensvorschriften bestimmt werden, müssen die Instrumente zur Umsetzung des EU-Rechts nach wie vor mit den verfassungsrechtlichen Anforderungen in Einklang stehen.

Das Europäische Gesetz über die Menschenrechte von 2003 ermöglicht es Einzelpersonen, sich vor irischen Gerichten auf die Bestimmungen der EMRK zu berufen. Die EMRK ist in den Verfassungsrang aufgenommen worden, und die Verfassung behält den Vorrang. Das Gesetz sieht vor, dass die Gerichte die nationalen Bestimmungen so weit wie möglich im Einklang mit den Vorgaben der EMRK auslegen und anwenden. Wenn nationale Rechtsvorschriften nicht im Einklang mit der EMRK stehen, wird eine Erklärung über die Unvereinbarkeit von Rechtsvorschriften erlassen.

Die Gerichte haben entschieden, dass die Grundsätze des Völkergewohnheitsrechts nach Artikel 29.3 der Verfassung Teil des innerstaatlichen Rechts sind, jedoch nur, soweit sie nicht gegen die Verfassung, das Recht oder das Gewohnheitsrecht verstoßen. Internationale Übereinkünfte dürfen nur ratifiziert werden, wenn sie der Verfassung entsprechen; andernfalls ist ein Referendum erforderlich.

Die Rechtsvorschriften können durch spätere Rechtsvorschriften ersetzt oder geändert werden. Sekundärrechtliche Vorschriften können durch das Primärrecht ersetzt werden, ebenso die Befugnis der Delegation, sekundärrechtliche Vorschriften zu erlassen, aber das Sekundärrecht kann das Primärrecht nicht außer Kraft setzen. Die Gerichte können Rechtsvorschriften mit der Begründung erlassen, dass sie im Hinblick auf die Bestimmungen der Verfassung (Rechtsvorschriften für die Zeit nach 1937) ungültig sind oder mit der Verfassung nicht vereinbar sind (Rechtsvorschriften aus der Zeit vor 1937).Es wird davon ausgegangen, dass die Rechtsvorschriften für die Zeit nach 1937 mit der Verfassung vereinbar sind.

Entscheidungen von Gerichten können durch rechtliche oder verfassungsrechtliche Vorschriften und spätere Entscheidungen von gleichrangigen oder höherrangigen Gerichten abgelöst werden.

4 Inkrafttreten der supranationalen Instrumente

Die ursprüngliche Verfassung war nicht mit dem Gemeinschaftsrecht vereinbar. Er sah beispielsweise vor, dass das Oireachtas die einzige Gesetzgebungsinstanz im Staat sei. Aus diesem Grund wurde eine Bestimmung in die Verfassung aufgenommen, die besagt, dass sie keine Rechtsvorschriften, Handlungen oder Maßnahmen ungültig machen wird, die aufgrund einer EU-Mitgliedschaft erforderlich sind. Es wurde jedoch entschieden, dass, wenn der Geltungsbereich und die Ziele beispielsweise durch einen neuen Vertrag geändert werden sollten, dies im Wege eines Referendums für die Bevölkerung erfolgen muss und, wenn die Bevölkerung dies akzeptiert, eine Bestimmung eingefügt wird, die bestätigt, dass der Staat den Vertrag ratifizieren kann.

Wenn das EU-Recht eine Umsetzung durch den Staat vorschreibt, wird dies durch primäre Rechtsvorschriften oder eher durch Rechtsverordnung durch die Regierung oder einen staatlichen Minister umgesetzt.

Nach der Verfassung werden internationale Abkommen zu einem Teil des innerstaatlichen Rechts werden, wenn das Oireachtas dies so festlegt. Dies geschieht in der Regel durch ein Gesetz und ein Beispiel an das Europäische Menschenrechtsabkommen. 2003. mit der das Übereinkommen in innerstaatliches Recht umgesetzt wurde, so dass sich der Einzelne vor den innerstaatlichen Gerichten auf seine Bestimmungen berufen kann.

5 Zum Erlass von Rechtsnormen befugte Behörden

Die Verfassung sieht vor, dass das Oireachtas, bestehend aus dem Dáil (Unterhaus) und dem Seanad (Oberhaus) und dem Präsidenten, „die alleinige und ausschließliche Befugnis [hat], Gesetze für den Staat zu erlassen, vorbehaltlich der in der Verfassung vorgesehenen Verpflichtungen der Gemeinschaftsmitgliedschaft. Die vorgeschlagenen Rechtsvorschriften in Form eines Gesetzentwurfs müssen vom Präsidenten unterzeichnet werden, um wirksam zu werden, und wenn der Präsident Zweifel an der Verfassungsmäßigkeit der vorgeschlagenen Rechtsvorschriften hat, kann er den Staatsrat einberufen und erforderlichenfalls die Billeche zur Entscheidung gemäß Artikel 26 der Verfassung an den Obersten Gerichtshof verweisen. .

Wie oben erwähnt, kann das Oireachtas die Befugnis, Rechtsvorschriften an einen Minister der Regierung oder einer anderen Behörde zu erlassen, delegieren, und diese Befugnis wird durch das delegierende Instrument eng begrenzt. EU-Richtlinien werden in der Regel durch Rechtsverordnung durch einen Minister umgesetzt. Die Befugnis zum Erlass von Rechtsvorschriften kann auf eine Vielzahl von Einrichtungen übertragen werden, z. B. Ministerien, Verwaltungsräte, halbstaatliche Einrichtungen, Regulierungsstellen, Expertengremien und lokale Behörden.

Nach der Verfassung ist die Regierung für die Durchführung der Außenbeziehungen zuständig und kann internationale Verträge und Abkommen unterzeichnen und internationalen Organisationen beitreten, die verfassungsrechtlichen Anforderungen unterliegen.

Nach dem Common law ist das Rechtspflegerecht verbindlich.

6 Verfahren zur Annahme von Rechtsvorschriften

6.1 Verfassung

Die erste Etappe bei der Änderung der Verfassung gemäß Artikel 46 der Verfassung besteht darin, einen Gesetzentwurf im Dáil einzuleiten. Dieses Gesetz muss von beiden Kammern des Oireachtas verabschiedet werden und muss dann in einem Referendum an die Bevölkerung zur Bestätigung oder Ablehnung übermittelt werden. Der Vorschlag wird von den Bürgern gebilligt, wenn die Mehrheit der abgegebenen Stimmen für den Erlass des Vorschlags in Kraft ist.Ein Vorschlag für ein Referendum, bei dem es nicht darum geht, die Verfassung zu ändern, wird sein Veto eingelegt, wenn die Mehrheit der Stimmen gegen den Vorschlag läuft und die gegen den Vorschlag abgegebenen Stimmen mindestens einem Drittel der Wähler im Register entsprechen. Der Gesetzentwurf muss als „Gesetz zur Änderung der Verfassung“ formuliert werden und darf keinen anderen Vorschlag enthalten. Bei Genehmigung durch das Volk muss der Präsident den Gesetzentwurf unterzeichnen und „vom Präsidenten als Gesetz ordnungsgemäß bekannt gemacht“ werden.

6.2 Gesetzgebungsverfahren

Der erste Schritt einer primärrechtlichen Regelung besteht in der Regel darin, dass ein Gesetzentwurf in beiden Häusern des Oireachtas eingeleitet wird. Jeder im Dáil eingeleitete Gesetzentwurf muss dem Seanad zur Prüfung übermittelt werden, und es können Änderungen vorgenommen werden, zu denen das Dáil verpflichtet ist. Wird jedoch ein Gesetzentwurf im Seanad eingeleitet und weitergeleitet und anschließend vom Dáil geändert, so gilt dies als vom Dáil eingeleitet und muss dem Seanad zur Prüfung vorgelegt werden.

Bevor ein Gesetzentwurf bekannt gemacht wird, muss es von beiden Kammern des Oireachtas genehmigt werden und muss vom Präsidenten unterzeichnet werden. Während der Legislaturperiode kann ein Gesetzentwurf Änderungen im Dáil und dem Seanad unterworfen werden. Allerdings konsolidiert die Verfassung die Vormachtstellung des allgemein gewählten Dáil; Artikel 23 sieht vor, dass das Unterhaus, wenn der Seanad einen Gesetzesvorschlag abgelehnt oder geändert hat, der den Wünschen des Dáil zuwiderläuft, dem Dáil freisteht, innerhalb von 180 Tagen eine Resolution zu verabschieden, da das Gesetz von beiden Stellen angenommen wurde. der Seanad ist befugt, einen Gesetzentwurf um bis zu 90 Tage zu verschieben, ist jedoch nicht befugt, zu verhindern, dass es zu einem Gesetz oder zu einer Änderung wird, es sei denn, das irische Unterhaus stimmt zu.

Die überwiegende Mehrheit der Gesetzesvorlagen werden im Dáil Eireann von einem Minister der Regierung eingeleitet.

Gesetzesvorlagen (z. B. Gesetzesvorlagen, die sich mit der Auferlegung, Aufhebung, dem Erlass oder der Änderung oder der Regulierung von Steuern und Gesetzesvorlagen befassen, die eine Gebühr für öffentliche Mittel beinhalten) können nur von den Dáil Éireann initiiert und verabschiedet werden. Diese Art von Gesetzentwurf wird dem Seanad zur „Empfehlung“ übermittelt.

Der letzte Schritt im Gesetzgebungsverfahren ist die Unterzeichnung des Gesetzentwurfs durch den Präsidenten. Der Präsident kann nach Konsultation des Staatsrates einen Gesetzentwurf oder einen bestimmten Teil eines Gesetzentwurfs dem Obersten Gerichtshof zur Festlegung der Verfassungsmäßigkeit vorlegen. Dies wird als Referenz nach Artikel 26 bezeichnet. Sobald der Oberste Gerichtshof entscheidet, dass der Gesetzentwurf verfassungskonform ist, kann er nicht erneut aus verfassungsrechtlichen Gründen vor Gericht angefochten werden, und der Präsident ist verpflichtet, ihn rechtlich zu unterzeichnen. Wenn feststeht, dass der Gesetzentwurf gegen die Verfassung verstößt, muss der Präsident die Unterzeichnung ablehnen.

6.3 Sekundärrecht

Üblicherweise ist in der Muttergesellschaft vorgesehen, dass die von ihr genehmigten delegierten Rechtsakte für nichtig erklärt oder vom Oireachtas genehmigt werden. Diese Bestimmungen sehen im Allgemeinen vor, dass die Instrumente „vor“ entweder „vor“ entweder oder beide Häuser des Oireachtas „festgelegt“ werden, die sie innerhalb eines festgelegten Zeitraums für nichtig erklären können. Alle sekundären Rechtsvorschriften, mit denen die Maßnahmen der EU umgesetzt werden, unterliegen diesem Aufhebungsmechanismus. Nach dem Erlass müssen bestimmte Rechtsakte in benannten Bibliotheken hinterlegt und eine Bekanntmachung ihres Erlasses im Amtsblatt des Irischen Staates Link öffnet neues FensterIris Oifigiúil veröffentlicht werden.

6.4 Völkerrecht

Die Regierung kann internationale Verträge oder Vereinbarungen unterzeichnen oder sich internationalen Organisationen anschließen, allerdings wurde entschieden, dass die Regierung dies nicht tun darf, wenn die ausschließliche Rechtsetzungsbefugnis dem Oireachtas übertragen oder auf andere Weise gegen die Verfassung verstoßen würde. Aus diesem Grund haben die Gerichte entschieden, dass Verträge, die den Anwendungsbereich und die Ziele der Europäischen Union ändern, von der Regierung nur mit Zustimmung der Bevölkerung in einem Verfassungsreferendum geändert werden dürfen.

7 Inkrafttreten oder nationale Regelung

Änderungen der Verfassung treten in Kraft, nachdem sie von der Bevölkerung angenommen worden sind, und der Vorschlag, in dem die Änderung vorgeschlagen wird, ist vom Präsidenten unterzeichnet worden.

Ein Gesetz tritt am Tag der Unterzeichnung durch den Präsidenten in Kraft und tritt an diesem Tag in Kraft, sofern im Gesetz nichts anderes vorgesehen ist. Der Präsident unterzeichnet in der Regel frühestens am 5. Tag oder später als 7. Tag nach seiner Vorlage einen Gesetzentwurf. In einem Rechtsakt kann das Datum angegeben werden, ab dem es wirksam werden soll, oder es kann vorsehen, dass der Minister eine „Verordnung des Beginns“ („start order“) erlassen kann, um das Gesetz oder einen Teil des Gesetzes in Kraft zu setzen. Der Präsident ist verpflichtet, einen Gesetzentwurf durch Veröffentlichung einer Mitteilung in der Rechtssache Iris Oifigiúil zu verkünden, in der es heißt, dass es zu Recht geworden ist.

In den sekundären Rechtsvorschriften wird das Datum der Inbetriebnahme festgelegt.

Entscheidungen des Gerichtshofs sind in der Regel am Tag ihrer Verkündung in Kraft.

8 Mittel zur Beilegung von Konflikten zwischen unterschiedlichen Rechtsquellen

Es ist Sache der Gerichte, etwaige Konflikte zwischen verschiedenen Rechtsvorschriften oder Quellen zu regeln.

Vorbehaltlich einer höheren Position des EU-Rechts ist die Verfassung das Grundgesetz des Staates und hat in jedem Konflikt mit anderen Gesetzen Vorrang. Nach Artikel 34 der Verfassung können Einzelpersonen die Verfassungsgültigkeit von Rechtsvorschriften vor dem High Court in Frage stellen. Eine solche Entscheidung kann beim Obersten Gerichtshof angefochten werden. Einzelpersonen können auch geltend machen, dass ihre verfassungsmäßigen Rechte oder ihre verfassungsrechtlichen Verfahren durch das Handeln des Staates verletzt worden sind.

Es wird davon ausgegangen, dass Rechtsvorschriften, die nach der Annahme der Verfassung von 1937 erlassen wurden, im Einklang mit der Verfassung stehen, bis das Gegenteil feststeht.

Es können Umstände auftreten, in denen die Bestimmungen der Verfassung, insbesondere die Bestimmungen über die Grundrechte, in gewissem Maße kollidieren können. Die Gerichte haben mehrere Mechanismen eingesetzt, um in diesen Fällen Entscheidungen zu treffen, einschließlich einer grammatikalischen oder grammatikalischen Auslegung, des historischen Ansatzes, des teleologischen oder harmonischen Ansatzes, der Doktrin der Verhältnismäßigkeit, des Konzepts der Hierarchie der Rechte und der Verpflichtung zum Schutz der natürlichen Rechte und der natürlichen Rechte.

Es gab Fälle, in denen nach einer unpopulären Verfassungsbestimmung oder Auslegung durch die Gerichte ein Referendum zur Änderung der Verfassung durchgeführt wurde.

Wenn eine Person geltend macht, dass ihre Rechte aus der Europäischen Menschenrechtskonvention durch Rechtsvorschriften verletzt worden sind, kann sie eine Erklärung der Inkompatibilität von den Gerichten einholen.

Das EU-Recht genießt Verfassungsschutz, da die Verfassung vorsieht, dass sie keine Handlungen oder Maßnahmen aufhebt, die aufgrund einer Mitgliedschaft erforderlich sind, obwohl die Mittel zur Umsetzung dieser Rechtsakte oder Maßnahmen sich an die Verfassung halten müssen.

Abgesehen von verfassungsrechtlichen Fragen wird die Gültigkeit der delegierten Rechtsvorschriften durch die Einhaltung ihres Mutterstatuts beurteilt.

Weitere Informationen über die irische Rechtsordnung, die Rechtsvorschriften und die Verfassung finden Sie auf folgenden Websites:

Link öffnet neues Fensterhttp://www.taoiseach.ie/

Link öffnet neues Fenster http://www.courts.ie/Judgments.nsf/Webpages/HomePage?OpenDocument

Link öffnet neues Fensterhttp://www.irishstatutebook.ie

Link öffnet neues Fensterhttp://www.bailii.org/


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Letzte Aktualisierung: 23/10/2019