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Droit des États membres - Irlande

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Cette page contient des informations sur le système juridique irlandais.


Ordre juridique

1 Instruments juridiques/sources de droit

1.1 Sources nationales

La Constitution irlandaise (en langue irlandaise, Bunreacht na hÉireann), qui est entrée en vigueur le 29 décembre 1937, est la loi fondamentale ou fondamentale de l’État. Il établit les institutions et les appareils d’État et prévoit la séparation tripartite entre pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire. Il garantit également les droits fondamentaux qui ont fait l’objet d’une interprétation et d’une extension rigoureuses par les tribunaux.

La législation primaire est constituée d’actes adoptés par l’Oireachtas (Parlement), composés du président de l’Irlande, du Sénat irlandais (Seanad Éireann) et du Dáil Éireann (chambre basse). La législation primaire est divisée en: Les actes visant à modifier la Constitution, qui doivent être acceptés par les citoyens lors d’un référendum pour devenir effectifs; Les lois générales, qui sont d’application générale; et les actes privés, qui sont dirigés vers le comportement d’une personne ou d’un groupe particulier de personnes.

Le droit dérivé est un mécanisme par lequel l’Oireachtas peut déléguer des pouvoirs législatifs à un ministre ou à une autorité. Le pouvoir d’adopter des actes délégués doit être expressément conféré par la législation primaire et des conditions strictes régissant son exercice — les principes et les politiques à mettre en œuvre doivent être énoncés de manière claire et non ambiguë dans l’acte de base et strictement suivis par l’autorité qui établit le droit dérivé. Les instruments statutaires sont la forme la plus courante de droit dérivé, mais ils peuvent également prendre la forme de règlements, d’ordonnances, de règles, de régimes ou de règlements.

En vertu de l’article 50 de la Constitution, les lois antérieures à 1922 concernant l’Irlande (par exemple les lois du Parlement britannique) et les mesures adoptées par l’État libre irlandais (1922-1937), qui ne sont pas incompatibles avec la Constitution, restent en vigueur. Nombre des lois antérieures à 1922 qui n’étaient pas en rapport avec l’Irlande ont été abrogées par les lois de révision de la loi sur la révision de 2005 à 2012.

Le système juridique irlandais est un système de droit commun, ce qui signifie que le droit élaboré par un juge est une source importante de droit. En vertu de la doctrine de précédent (ou stare decisis), une juridiction est tenue de suivre des décisions dans des affaires antérieures, notamment des décisions rendues par des juridictions supérieures. Toutefois, il s’agit d’une politique et non d’une règle contraignante immuable. Ce corpus juridique comprend des règles, des principes généraux, des règles générales en matière de construction et des plafonds. La doctrine du stare decisis établit une distinction entre le ratio decidendi, la partie contraignante d’une décision qui doit être suivie, et l’obiter dictum, les observations formulées par un juge dans une affaire portant sur des questions qui étaient présentes, ou non, dans le cas d’espèce, ou qui sont apparues de manière à ne pas exiger une décision. L’obiter dictum n’est pas contraignant dans les affaires futures, mais peut être convaincant.

1.2 Droit de l’Union européenne

L’Irlande étant membre de l’Union européenne (UE), le droit de l’Union est un élément important de l’ordre juridique interne de l’État. Les obligations découlant de l’adhésion à l’UE impliquent que la Constitution et d’autres lois nationales sont subordonnées au droit de l’Union dès lors que la Communauté est compétente. Une modification de la Constitution était nécessaire pour autoriser l’État à adhérer à l’UE et pour éviter un conflit entre les dispositions de la Constitution et le droit de l’Union.

1.3 Sources internationales

L’Irlande est signataire de nombreux accords et traités internationaux et est membre de nombreuses organisations internationales. La Constitution prévoit que l’Irlande accepte les principes généralement reconnus du droit international comme régissant les relations entre États.

L’Irlande est un État dualiste et, pour avoir le droit d’ester en justice au sein de l’État, et non entre États, les accords internationaux doivent être intégrés dans le droit national par l’Oireachtas.

L’Irlande est signataire de la convention européenne des droits de l’homme depuis 1953 et, depuis lors, en vertu des obligations juridiques internationales de l’État, les citoyens pourraient invoquer ses dispositions devant la Cour européenne des droits de l’homme. L’effet juridique interne a été donné aux dispositions de la convention par le biais de la convention européenne de 2003 sur les droits de l’homme, qui a incorporé la CEDH dans la législation irlandaise.

2 Autres sources

En l’absence de règles juridiques formelles, la doctrine peut être citée par un avocat au cours d’une affaire et par un tribunal pour parvenir à sa décision. Bien qu’il existe un débat sur la question de savoir s’il y a lieu de le faire et que son influence a peut-être échoué ces dernières années, le droit naturel et les droits naturels ont été invoqués par les juridictions dans l’interprétation de la Constitution et dans l’énumération des droits constitutionnels qui ne sont pas spécifiquement prévus dans le texte de la Constitution.

3 Hiérarchie des sources juridiques

La Constitution se trouve au sommet du système juridique de l’Irlande. La législation, les décisions gouvernementales et administratives et la pratique peuvent être réexaminées à l’aune de la Constitution.

La Constitution prévoit toutefois qu’elle n’annule aucun acte ou mesure nécessaire à l’adhésion à l’UE. Cette disposition est prévue à l’article 29, paragraphe 4.6, de la Constitution. Le droit de l’Union prime donc l’ensemble des lois nationales, y compris la Constitution. Étant donné que le droit de l’Union prévoit que les modalités de sa mise en œuvre doivent être déterminées par des exigences procédurales nationales, les instruments qui mettent en œuvre le droit de l’Union doivent toujours être conformes aux exigences constitutionnelles procédurales.

La convention européenne de 2003 sur les droits de l’homme permet aux particuliers d’invoquer les dispositions de la CEDH devant les tribunaux irlandais. La CEDH a été intégrée au niveau subconstitutionnel et la Constitution conserve la primauté. La loi exige que les tribunaux interprètent et appliquent les dispositions nationales, dans la mesure du possible, conformément aux préceptes énoncés dans la CEDH. Si la législation nationale n’est pas conforme à la CEDH, une déclaration d’incompatibilité sera délivrée.

Les juridictions ont jugé que les principes du droit international coutumier font partie du droit national en vertu de l’article 29, paragraphe 3, de la Constitution, mais uniquement dans la mesure où ils ne sont pas contraires à la Constitution, à la législation ou à la common law. Les accords internationaux ne peuvent être ratifiés que s’ils sont conformes à la Constitution, sinon un référendum sera nécessaire.

La législation peut être remplacée ou modifiée par la législation ultérieure. Le droit dérivé peut être remplacé par le droit primaire, tout comme le pouvoir de la délégation de légiférer en droit dérivé, mais le droit dérivé ne peut pas prévaloir sur la législation primaire. Les tribunaux peuvent annuler la législation au motif qu’elle est invalide au regard des dispositions de la Constitution (législation postérieure à 1937) ou qu’elle est incompatible avec la Constitution (législation antérieure à 1937).Il est présumé que la législation après 1937 est conforme à la Constitution.

Les décisions des tribunaux peuvent être remplacées par des actes législatifs ou constitutionnels et par des décisions ultérieures de juridictions de rang égal ou supérieur.

4 Entrée en vigueur des instruments supranationaux

La Constitution, dans sa rédaction initiale, n’était pas compatible avec le droit communautaire. Elle prévoyait, par exemple, que l’Oireachtas était le seul organe législatif de l’État. C’est la raison pour laquelle une disposition a été insérée dans la Constitution, à condition qu’elle n’invalide aucune loi, aucun acte ni aucune mesure découlant de l’adhésion à l’UE. Toutefois, il a été jugé que, si la portée et les objectifs devaient évoluer, par exemple par le biais d’un nouveau traité, celui-ci doit être soumis à un référendum au peuple et, s’il est accepté par le peuple, une provision sera insérée, confirmant que l’État peut ratifier ce traité.

Si le droit de l’Union exige une transposition par l’État, celle-ci est mise en œuvre par la législation primaire ou, plus généralement, par le Statutory Instrument émis par le gouvernement ou par un ministre du gouvernement.

Conformément à la Constitution, les accords internationaux feront partie intégrante du droit national si l’Oireachtas en décide ainsi. Il s’agit généralement d’une loi et d’un exemple de loi européenne sur les droits de l’homme. 2003. en vertu duquel la convention a été intégrée dans le droit national, de sorte que les particuliers peuvent se prévaloir de ses dispositions devant les juridictions nationales.

5 Autorités habilitées à adopter des règles de droit

La Constitution prévoit que l’Oireachtas, qui est composé du Dáil (chambre basse) et du Seanad (chambre haute) et du président, dispose «du pouvoir exclusif et exclusif de subordonner l’adhésion de l’État aux obligations découlant de l’adhésion à l’Union européenne, comme le prévoit la Constitution. La proposition législative sous la forme d’un projet de loi doit être signée par le Président afin de prendre effet et si le Président doute de la constitutionnalité de la législation proposée, il peut convoquer le conseil d’État et, le cas échéant, renvoyer l’acte devant la Cour suprême afin qu’elle statue conformément à l’article 26 de la Constitution. .

Comme indiqué plus haut, l’Oireachtas peut déléguer le pouvoir de légiférer à un ministre du gouvernement ou à une autre autorité, et ce pouvoir est strictement limité par l’instrument de délégation. Les directives de l’UE sont généralement mises en œuvre par le biais d’un instrument légal établi par un ministre. Le pouvoir de légiférer peut être délégué à divers organismes tels que les ministres, les organes statutaires, les organismes semi-publics, les organismes de réglementation, les organes spécialisés et les autorités locales.

En vertu de la Constitution, le gouvernement est responsable des relations extérieures et peut signer des traités et accords internationaux et adhérer à des organisations internationales soumises à des exigences constitutionnelles.

Dans le système de common law, le droit d’auteur est contraignant.

6 Processus d’adoption des règles de droit

6.1 Constitution

La première étape d’une modification de la Constitution, au titre de l’article 46, est d’engager un projet de loi au sein du Dáil. Ce projet de loi doit être adopté par les deux Chambres de l’Oireachtas et doit ensuite être soumis par référendum aux citoyens pour leur déclaration solennelle ou leur rejet. La proposition sera approuvée par le peuple si la majorité des suffrages exprimés est favorable à son adoption.Une proposition soumise au référendum, qui n’est pas de modifier la Constitution, fera l’objet d’un veto lorsque la majorité des voix sont opposées à la proposition et que les votes contre la proposition représentent au moins un tiers des électeurs inscrits sur le registre. Le projet de loi doit être exprimé sous la forme d’une «loi modifiant la Constitution» et ne doit contenir aucune autre proposition. S’il est approuvé par la population, le président doit signer le projet de loi et «est dûment promulgué par le président en tant que droit».

6.2 Procédure législative

La première étape dans l’élaboration de la législation primaire consiste généralement à lancer un projet de loi dans l’une ou l’autre des chambres de l’Oireachtas. Chaque projet de loi engagé au Dáil doit être envoyé au Seanad pour examen et des modifications peuvent être apportées, que le Dáil est tenu d’examiner. Toutefois, si un projet de loi est engagé et adopté au Seanad et qu’il a ensuite été modifié par le Dáil, il est réputé avoir été engagé par le Dáil et doit revenir au Seanad pour examen.

Avant qu’un projet de loi ne soit promulgué, il doit être approuvé par les deux chambres de l’Oireachtas et doit être signé par le président en droit. Au cours de son passage législatif, un projet de loi peut être soumis à des amendements au Dáil et au Seanad. Toutefois, la Constitution consolide la suprématie du Dáil populaire. L’article 23 dispose que, lorsque le Seanad a rejeté ou modifié un projet de loi contraire aux souhaits du Dáil, il est ouvert au Dáil pour qu’il adopte une résolution dans un délai de 180 jours, jugeant que le projet de loi a été adopté par les deux chambres. le Seanad a le pouvoir de retarder un projet de loi d’une durée allant jusqu’à 90 jours, mais il n’a pas le pouvoir de l’empêcher de devenir un acte ou de le modifier, sauf accord du Dáil.

La grande majorité des projets de loi sont ouverts au Dáil Eireann par un ministre du gouvernement.

Les projets de loi monétaire (par exemple les projets de loi portant sur l’imposition, l’abrogation, la remise ou la modification ou la réglementation de la fiscalité et les projets de loi qui impliquent une charge sur les fonds publics) ne peuvent être lancés et adoptés que par le Dáil Éireann. Ce projet de loi est transmis au Seanad pour des «recommandations».

La dernière étape de la procédure législative est que le Président signe le projet de loi. Le président peut, après consultation du Conseil d’État, soumettre à la Cour suprême un projet de loi, ou une section particulière d’un projet de loi, pour déterminer la constitutionnalité. Il s’agit d’une référence au titre de l’article 26. Lorsque la Cour suprême décide que le projet de loi est constitutionnel, il ne peut jamais être remis en cause sur la base de motifs constitutionnels devant les tribunaux et le président est tenu de le signer en droit. S’il est établi que le projet de loi est contraire à la Constitution, le président doit refuser de le signer en droit.

6.3 Droit dérivé

Il est généralement prévu dans le statut de la société mère que la législation déléguée qu’elle autorise peut être annulée ou approuvée par l’Oireachtas. Ces dispositions prévoient généralement que les instruments sont «présentés avant» ou les deux Chambres de l’Oireachtas qui peuvent l’annuler dans un délai déterminé. Tous les actes de droit dérivé mettant en œuvre des mesures de l’UE sont soumis à ce mécanisme d’annulation. À la suite de son adoption, certains actes législatifs doivent être déposés dans des bibliothèques désignées et un avis de promulgation doit être publié dans l’ Le lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtre.Iris Oifigiúil (journal officiel irlandais).

6.4 Droit international

Le gouvernement peut signer des traités internationaux ou des accords internationaux ou adhérer à des organisations internationales, mais il a été jugé que le gouvernement ne peut le faire s’il devait freiner le pouvoir législatif exclusif accordé à l’Oireachtas ou violer de toute autre manière la Constitution. C’est la raison pour laquelle les tribunaux ont jugé que les traités modifiant le champ d’application et les objectifs de l’Union européenne ne peuvent faire l’objet d’un accord de la part du gouvernement que s’ils sont acceptés par le peuple lors d’un référendum constitutionnel.

7 Entrée en vigueur ou règles nationales

Les amendements à la Constitution entrent en vigueur après leur acceptation par la population et le projet de modification a été signé par le Président.

Un projet de loi est adopté le jour de sa signature par le président et prend effet à cette date, sauf si la loi prévoit le contraire. Le président ne signe généralement pas de loi avant le 5e jour ou plus tard que le 7e jour suivant sa présentation. Une loi peut préciser la date à partir de laquelle elle prend effet ou peut prévoir qu’un ministre peut rendre un «ordre de commencement» (acte de droit dérivé) pour mettre en vigueur l’acte, ou une partie de celui-ci. Le Président est tenu de promulguer un projet de loi par la publication d’un avis dans Iris Oifigiúil, en précisant qu’il est devenu une loi.

Le droit dérivé précise la date à laquelle il doit entrer en vigueur.

Les décisions de justice ont généralement force de loi à partir du jour où elles sont prises.

8 Moyens de résolution des conflits entre différentes sources juridiques

Il appartient aux tribunaux de déterminer les éventuels conflits entre différentes règles ou sources juridiques.

Sous réserve de la position supérieure du droit de l’Union, la Constitution est le droit fondamental de l’État et prime en tout conflit avec d’autres lois. Conformément à l’article 34 de la Constitution, les particuliers peuvent contester la validité constitutionnelle de la législation devant la High Court. Cette décision peut faire l’objet d’un recours devant la Supreme Court. Les particuliers peuvent également faire valoir que leurs droits constitutionnels ou la procédure constitutionnelle ont été violés par l’action de l’État.

Il est présumé que la législation postérieure à l’adoption de la Constitution de 1937 est conforme à la Constitution jusqu’à ce que le contraire soit établi.

Des circonstances peuvent se présenter dans lesquelles des dispositions de la Constitution, et notamment des dispositions relatives aux droits fondamentaux, peuvent entrer en conflit dans une certaine mesure. Les tribunaux ont utilisé plusieurs mécanismes pour prendre des décisions dans ces cas, notamment l’interprétation littérale ou grammaticale, l’approche historique, l’approche finaliste ou harmonieuse, la doctrine de la proportionnalité, la hiérarchie de l’approche en matière de droits et l’attachement au droit naturel et à l’approche en matière de droits naturels.

Il y a eu des cas où, par suite d’une détermination constitutionnelle impopulaire ou d’une interprétation par les tribunaux, un référendum a été organisé pour modifier la Constitution.

Si une personne affirme que ses droits au titre de la Convention européenne des droits de l’homme ont été enfreints par la législation, il peut demander une déclaration d’incompatibilité de la part des tribunaux.

Le droit de l’Union jouit d’une immunité constitutionnelle, étant donné que la Constitution prévoit qu’elle n’annule aucun acte ni aucune mesure découlant de l’adhésion, bien que les moyens de mise en œuvre de ces actes ou mesures doivent respecter la Constitution.

Outre les questions constitutionnelles, la validité de la législation déléguée sera jugée sur la base de sa conformité avec le statut de la société mère.

De plus amples informations sur le système juridique irlandais, la législation et la Constitution sont disponibles sur les sites suivants:

Le lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtre.http://www.taoiseach.ie/

Le lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtre. http://www.courts.ie/Judgments.nsf/Webpages/HomePage?OpenDocument

Le lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtre.http://www.irishstatutebook.ie

Le lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtre.http://www.bailii.org/


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Dernière mise à jour: 23/10/2019