Fermer

LA VERSION BÊTA DU PORTAIL EST DISPONIBLE!

Consultez la version bêta du portail européen e-Justice et faites-nous part de votre expérience!

 
 

Chemin de navigation

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Pravo držav članic - Irska

Cette page a été traduite automatiquement: sa qualité ne peut pas être garantie.

La qualité de cette traduction a été évaluée comme: mauvaise

Estimez-vous que cette traduction est utile?

Na tej strani so na voljo informacije o pravnem sistemu na Irskem.


Pravni red

1 Pravni instrumenti/viri zakonodaje

1.1 Nacionalni viri

Ustava Irske (v irskem jeziku, Bunrecht na hÉireann), ki je začela veljati 29. decembra 1937, je osnovno ali temeljno pravo v državi. Ustanavlja institucije in državne aparate ter določa tristransko delitev pristojnosti na izvršilne, zakonodajne in sodne oblasti. Zagotavlja tudi temeljne pravice, ki jih morajo sodišča strogo razlagati in razširiti.

Primarno zakonodajo sestavljajo akti, ki jih sprejme parlament (Oireachtas), sestavljajo pa ga predsednik Irske, Seanad Éireann (zgornji dom) in Dáil Éireann (spodnji dom). Primarna zakonodaja je razdeljena na: Akti za spremembo ustave, ki jih morajo sprejeti ljudje na referendumu, naj začnejo veljati; Splošni javni akti, ki se splošno uporabljajo; in zasebni akti, ki so usmerjeni v ravnanje posameznika ali skupine posameznikov.

Sekundarna zakonodaja je mehanizem, s katerim lahko Oireachtas delegira zakonodajna pooblastila ministru vlade ali določenemu organu. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov je treba izrecno podeliti s primarno zakonodajo in strogimi pogoji urejajo njeno izvajanje – načela in politike, ki jih je treba izvajati, morajo biti jasno in nedvoumno navedeni v osnovnem aktu in jih mora strogo upoštevati organ, ki je sprejel sekundarno zakonodajo. Zakonsko določeni instrumenti so najpogostejša oblika sekundarne zakonodaje, lahko pa so tudi v obliki uredb, odredb, pravil, sistemov ali zakonov.

Na podlagi člena 50 Ustave še naprej velja zakonodaja pred letom 1922 v zvezi z Irsko (npr. zakoni parlamenta Združenega kraljestva) in ukrepi, ki jih je sprejela irska svobodna država (1922–1937) in niso v neskladju z ustavo. Številni predpisi iz obdobja pred letom 1922, ki niso bili pomembni za Irsko, so bili razveljavljeni z zakonom o reviziji zakonov št. 2005–2012.

Irski pravni sistem je sistem običajnega prava, kar pomeni, da je zakon, ki ga povzroči spor, pomemben pravni vir. V skladu z doktrino precedenčnega primera ali stare decisis mora sodišče sprejemati odločitve v prejšnjih zadevah, zlasti odločitve višjih sodišč. Vendar gre za politiko in ne zavezujočega nespremenljivega pravila. Ta pravna oseba vključuje pravila, splošna načela, sveče za gradbeništvo in najvišje vrednosti. Doktrina stare decisis razlikuje med ratio decidendi, zavezujočim delom odločbe, ki jo je treba upoštevati, in obiter dictum, stališči sodnika v zadevi, ki se nanaša na vprašanja, ki so bila ali niso bila pomembna v zadevi ali ki so nastala na tak način, da se ne zahteva odločba. Obiter dictum v prihodnjih zadevah ni zavezujoč, vendar je lahko prepričljiv.

1.2 Pravo Unije

Ker je Irska članica Evropske unije, je pravo EU pomemben del nacionalnega pravnega reda države. Obveznosti članstva v EU pomenijo, da je Ustava in druga nacionalna zakonodaja podrejena pravu EU, kadar je Skupnost pristojna. Sprememba ustave je bila potrebna, da se državi dovoli, da se pridruži EU, in da se izogne neskladjem med določbami Ustave in določbami prava EU.

1.3 Mednarodni viri

Irska je podpisnica številnih mednarodnih sporazumov in pogodb ter je članica številnih mednarodnih organizacij. Ustava določa, da Irska sprejema splošno priznana načela mednarodnega prava, ki urejajo odnose med državami.

Irska je dualistična država in da bi imela uradni pravni status v državi, v nasprotju z državami, mora Oireachtas v nacionalno zakonodajo vključiti mednarodne sporazume.

Irska je podpisnica Evropske konvencije o človekovih pravicah od leta 1953, od takrat pa se lahko državljani na podlagi mednarodnih pravnih obveznosti države sklicujejo na njene določbe pred Evropskim sodiščem za človekove pravice. Določbe konvencije so imele pravni učinek na podlagi Evropske konvencije o človekovih pravicah iz leta 2003, ki je vključila Evropsko sodišče za človekove pravice v irsko zakonodajo.

2 Drugi viri

Če ni formalnih pravnih pravil, lahko strokovno pisanje med zadevo in s strani sodišča zastopa pooblaščenec, ki odloča o svoji odločitvi. Čeprav obstaja razprava o tem, ali bi se morala uporabljati sploh in ali bi se lahko njen vpliv v zadnjih letih zmanjševal, se je sodišče pri razlagi ustave in pri naštevanju ustavnih pravic, ki niso posebej predvidene v besedilu Ustave, zanašalo na naravno pravo in na naravne pravice.

3 Hierarhija pravnih virov

Ustava je na čelu irskega pravnega sistema. Zakonodaja, vladne in upravne odločitve ter praksa se lahko v skladu z ustavo pregledajo zaradi skladnosti.

Vendar Ustava določa, da ne razveljavlja aktov ali ukrepov, ki so potrebni zaradi članstva v EU. To je določeno v členu 29.4.6 Ustave. Pravo EU ima tako prednost pred vsemi nacionalnimi zakoni, vključno z ustavo. Ker zakonodaja EU določa, da je treba načine njegovega izvajanja določiti z nacionalnimi postopkovnimi zahtevami, morajo biti instrumenti za izvajanje prava EU še vedno v skladu s postopkovnimi ustavnimi pravili.

Evropska konvencija o človekovih pravicah iz leta 2003 posameznikom omogoča, da se pred irskimi sodišči sklicujejo na določbe EKČP. EKČP je bila ustanovljena na podustavni ravni, ustava pa ohrani prednost. Zakon zahteva, da sodišča razlagajo in uporabljajo nacionalne določbe, kolikor je to mogoče, v skladu z načeli iz EKČP. Če nacionalna zakonodaja ni v skladu z EKČP, se izda izjava o združljivosti.

Sodišča so razsodila, da so načela mednarodnega običajnega prava del nacionalnega prava na podlagi člena 29.3 Ustave, vendar le v obsegu, v katerem niso v nasprotju z ustavo, zakonodajo ali common law. Mednarodni sporazumi se lahko ratificirajo le, če so v skladu z Ustavo, sicer bo potreben referendum.

Zakonodajo je mogoče nadomestiti ali spremeniti s poznejšo zakonodajo. Sekundarna zakonodaja se lahko nadomesti s primarno zakonodajo, kot tudi pooblastilo za sprejemanje sekundarne zakonodaje, vendar sekundarna zakonodaja ne more prevladati nad primarno zakonodajo. Sodišče lahko razveljavi zakonodajo, ker je neveljavna ob upoštevanju določb Ustave (zakonodaja za obdobje po letu 1937) ali ker ni v skladu z ustavo (zakonodaja, ki je veljala pred letom 1937).Domneva se, da je zakonodaja po letu 1937 skladna z ustavo.

Sodne odločbe se lahko nadomestijo z zakonodajnimi ali ustavnimi akti in naknadnimi odločbami, ki so enake ali višje.

4 Začetek veljavnosti nadnacionalnih instrumentov

Ustava, kakor je bila prvotno sestavljena, ni bila v skladu s pravom Evropske skupnosti. Tako je na primer določal, da je bil Oireachtas edini zakonodajni organ v državi. Zato je bila v ustavo vključena določba, ki določa, da ne razveljavi nobenega zakona, akta ali ukrepa, ki je potreben zaradi članstva v EU. Vendar je bilo odločeno, da je treba v primeru spremembe področja uporabe in ciljev, na primer z novo pogodbo, to izvesti z referendumom v korist ljudi in, če jih ljudje sprejmejo, se vstavi določba, ki potrjuje, da lahko država ratificira to pogodbo.

Če pravo EU zahteva prenos s strani države, se to izvaja s primarno zakonodajo ali bolj običajno s podzakonskim aktom vlade ali vlade.

V skladu z ustavo bodo mednarodni sporazumi postali del domačega prava, če bo tako določil Oireachtas. Običajno gre za Zakon in primer je Evropska konvencija o človekovih pravicah. 2003, s katero je Konvencija postala del nacionalne zakonodaje, tako da se posamezniki lahko sklicujejo na njene določbe pred domačimi sodišči.

5 Organi, pooblaščeni za sprejemanje pravnih predpisov

Ustava določa, da ima Oireachtas, ki ga sestavljata Dáil (spodnji dom) in Seanad (zgornji dom) ter predsednik, „izključno in izključno pristojnost sprejemanja zakonov za državo“ v skladu z obveznostmi članstva v Skupnosti, kot je določeno v Ustavi. Predsednik mora predlagati zakonodajo v obliki predloga zakona, da bi začel veljati, in če predsednik dvomi o ustavnosti predlagane zakonodaje, lahko skliče občinski svet in ga po potrebi preda vrhovnemu sodišču v odločanje v skladu s členom 26 Ustave. .

Kot je navedeno zgoraj, lahko Oireachtas prenese pooblastilo za sprejemanje zakonodaje na ministra vlade ali drugega organa, to pooblastilo pa je strogo omejeno z instrumentom o prenosu. Direktive EU se običajno izvajajo prek zakonskega instrumenta, ki ga pripravi minister. Pooblastilo za sprejemanje zakonodaje se lahko prenese na različne organe, kot so vladni ministri, upravne odbore, poldržavne organe, regulatorne organe, strokovne organe in lokalne organe.

V skladu z ustavo je vlada odgovorna za izvajanje zunanjih odnosov in lahko podpiše mednarodne pogodbe in sporazume ter se pridruži mednarodnim organizacijam, za katere veljajo ustavne zahteve.

V skladu s splošnim pravnim redom je zakon, ki ga je treba oblikovati v prihodnosti, zavezujoč.

6 Postopek sprejemanja pravnih predpisov

6.1 Ustava

Prva faza spremembe ustave v skladu s členom 46 je začetek predloga zakona v predstavniški dom. Predlog morata sprejeti oba domova irskega parlamenta (Oireachtas), nato pa jo je treba v okviru referenduma predložiti ljudem za njihovo potrditev ali zavrnitev. Predlog bo potrdil ljudstvo, če bo večina oddanih glasov glasovala za sprejetje zakona.Predlog za referendum, ki ne bo spremenil ustave, bo zavrnjen, če je večina glasov proti predlogu, glasovi, oddani proti predlogu, pa ne smejo biti nižji od tretjine volivcev v registru. Predlog zakona mora biti izražen kot „akt za spremembo ustave“ in ne sme vsebovati nobenega drugega predloga. Če ga odobrijo ljudje, mora predsednik podpisati osnutek zakona, predsednik pa ga ustrezno razglasi za zakon.“

6.2 Zakonodajni postopek

Prvi korak pri pripravi primarne zakonodaje je običajno predlog zakona, ki bi ga bilo treba začeti v obeh državah. Vsak predlog zakona, ki je bil sprožen v predstavniški dom, je treba poslati v obravnavo v preučitev in sprejetje sprememb, ki jih mora upoštevati predstavniški dom. Če se predlog zakona začne in prenese v senat, nato pa ga spremeni predstavniški dom, se šteje, da je predlog začel predstavniški dom, in se mora vrniti v obravnavo.

Preden je predlog zakona razglašen, ga morata potrditi oba doma parlamenta, predsednik pa ga mora podpisati v zakon. Med zakonodajnim prehodom se lahko predlog spremembe spremeni v Dáil in Seanad. Vendar ustava utrjuje nadvlado izvoljenega predstavniškega doma, ki je bil izvoljen v predstavniški dom; Člen 23 določa, da če je senat zavrnil ali spremenil predlog zakona, ki je bil v nasprotju z željami Dáil, ima Dáil možnost, da v 180 dneh sprejme sklep, v katerem šteje, da je predlog zakona preminil obe družbi Hosoes.Seanad je pristojen, da predlog zakona odloži za največ 90 dni, vendar nima pooblastila, da bi predlog zakona postal akt ali ga spremenil, razen če se s tem strinja predstavniški dom.

Vlada je velika večina bank, ki jih je ustanovil Dáil Eireann.

Menice denarja (npr. menice, ki se nanašajo na naložitev, razveljavitev, odpust ali spremembo ali ureditev obdavčitve in menic, ki vključujejo bremenitev za javna sredstva) lahko začne in sprejme le Dáil Éireann. Ta vrsta predloga zakona se pošlje na oddelek Seanad za „priporočila“.

Zadnji korak v zakonodajnem postopku je, da predsednik podpiše zakon. Predsednik lahko po posvetovanju s Svetom državnemu vrhovnemu sodišču predloži predlog zakona ali določen del zakona. To je znano kot referenca iz člena 26. Ko vrhovno sodišče odloči, da je predlog zakona ustavni, ga ni mogoče nikoli več izpodbijati iz ustavnih razlogov na sodiščih, predsednik pa ga mora podpisati v skladu z zakonom. Če se ugotovi, da predlog zakona ni naslovljen na Ustavo, se mora predsednik zavrniti, da ga podpiše v zakon.

6.3 Sekundarna zakonodaja

Običajno je v matičnem statutu določeno, da delegirana zakonodaja, ki jo odobri, lahko razglasi za nično ali odobri s strani irskega parlamenta. Te določbe na splošno določajo, da so instrumenti „določeni pred“ ali obema domovoma irskega parlamenta, ki ga lahko razglasi za ničen v določenem časovnem obdobju. Za vso sekundarno zakonodajo, s katero se izvajajo ukrepi EU, se uporablja ta mehanizem za razveljavitev. Po uzakonitvi se morajo določeni zakonski instrumenti deponirati v določenih knjižnicah, obvestilo o njihovem sprejetju pa mora biti objavljeno v uradnem irskemu uradnem listu Povezava se odpre v novem oknuIris Oifigiúil.

6.4 Mednarodno pravo

Vlada lahko podpiše mednarodne pogodbe ali sporazume ali se pridruži mednarodnim organizacijam, vendar je bilo razsojeno, da vlada tega ne more storiti, če bi s tem pridobila izključno zakonodajno pristojnost, ki je bila podeljena Oireachtas ali kako drugače kršila ustavo. Zato so sodišča razsodila, da Pogodb, ki spreminjajo področje uporabe in cilje Evropske unije, vlada ne sme ovirati, razen če jih sprejemajo ljudje na ustavnem referendumu.

7 Začetek veljavnosti ali nacionalna pravila

Spremembe Ustave začnejo veljati, ko jih sprejmejo ljudje, predsednik pa je podpisal predlog spremembe.

Zakon postane zakon z dnem podpisa predsednika in začne veljati na ta dan, razen če je v zakonu določeno drugače. Predsednik običajno ne podpiše zakona prej kot 5. ali pozneje kot 7. dan po tem, ko je bil predstavljen. Zakon lahko določi datum, s katerim začne učinkovati, ali določi, da lahko minister sprejme „odredbo o začetku veljavnosti“ (sekundarna zakonodaja) za začetek veljavnosti zakona ali njegovega dela. Predsednik mora objaviti zakon z objavo obvestila v Iris Oifigiúil, v katerem je navedeno, da je predlog postal zakon.

Sekundarna zakonodaja bo določila datum začetka obratovanja.

Sodne odločbe na splošno veljajo od dneva, ko so bile izdane.

8 Način reševanja sporov med različnimi pravnimi viri

Spore med različnimi pravnimi predpisi ali viri odločajo sodišča.

V skladu z nadrejenim pravnim redom EU je ustava temeljna zakonodaja države in ima v vsakem nasprotju z drugimi zakoni prednost. V skladu s členom 34 Ustave lahko posamezniki izpodbijajo ustavno veljavnost zakonodaje pred High Court (višje sodišče). Zoper tako odločitev se je mogoče pritožiti na vrhovno sodišče. Posamezniki lahko prav tako trdijo, da je država kršila njihove ustavne pravice ali ustavni postopek.

Domneva se, da je zakonodaja, sprejeta po sprejetju ustave iz leta 1937, v skladu z ustavo, dokler se ne ugotovi nasprotno.

Lahko se pojavijo okoliščine, v katerih lahko določbe Ustave, zlasti določbe o temeljnih pravicah, do neke mere nasprotujejo. Sodišča so uporabila več mehanizmov za sprejemanje odločitev v teh primerih, vključno z jezikovno ali slovnično razlago, zgodovinskim pristopom, teleološko ali usklajeno razlago, načelom sorazmernosti, pristopom hierarhije pravic ter zavezanostjo k naravnemu pravu in pristopu na podlagi naravnih pravic.

Obstajajo primeri, ko je bil zaradi nepriljubljenosti ustavnega določanja ali razlage sodišča izveden referendum o spremembi ustave.

Če posameznik trdi, da so bile njegove pravice v skladu z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah kršene z zakonodajo, lahko zaprosi za izjavo o skladnosti s sodišč.

Zakonodaja EU uživa ustavno imuniteto, saj Ustava določa, da ne razveljavlja aktov ali ukrepov, ki jih zahteva članstvo, čeprav morajo biti načini izvajanja teh aktov ali ukrepov skladni z ustavo.

Ne glede na ustavna vprašanja se veljavnost delegirane zakonodaje presoja na podlagi njene skladnosti z matično zakonodajo.

Dodatne informacije o irskem pravnem sistemu, zakonodaji in ustavi so na voljo na naslednjih spletnih straneh:

Povezava se odpre v novem oknuhttp://www.taoiseach.ie/

Povezava se odpre v novem oknu http://www.courts.ie/Judgments.nsf/Webpages/HomePage?OpenDocument

Povezava se odpre v novem oknuhttp://www.irishstatutebook.ie

Povezava se odpre v novem oknuhttp://www.bailii.org/


To je strojno prevedena različica vsebine. Lastnik te strani ne prevzema nikakršne odgovornosti glede kakovosti tega strojno prevedenega besedila.

Zadnja posodobitev: 23/10/2019