Fechar

A VERSÃO BETA DO PORTAL JÁ ESTÁ DISPONÍVEL

Visite a versão BETA do Portal Europeu de Justiça e conte-nos a sua experiência!

 
 

Percurso de navegação

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Право на държавите-членки - Ирландия

Esta página foi traduzida automaticamente. A qualidade da tradução não pode ser garantida.

Qualidade da tradução: aceitável

Considera que esta tradução foi útil?

Тази страница ви дава информация за правната система в Ирландия.


Правен ред

1 Правни инструменти/източници на правото

1.1 Национални източници

Конституцията на Ирландия (на ирландски език, Bunreacht na hÉireann), която влезе в сила на 29 декември 1937 г., е основният или основният закон в държавата. С него се създават институциите и държавните органи и се предвижда тристранно разделение на правомощията в изпълнителната, законодателната и съдебната власт. Той също така гарантира основните права, които са били предмет на стриктно тълкуване и разширяване от страна на съдилищата.

Първичното законодателство се състои от закони, приети от Oireachtas (Парламента), които се състоят от президента на Ирландия, Seanad Éireann (горната камара) и Камарата на представителите (Dáil Éireann) (долна камара). Първичното законодателство е разделено на: Актове за изменение на Конституцията, които трябва да бъдат приети от хората с цел влизане в сила на референдума; Общи публични актове, които са с общо приложение; и „Частни актове“, които са насочени към поведението на конкретно лице или група физически лица.

Вторичното законодателство е механизъм, чрез който Oireachtas може да делегира законодателни правомощия на държавен секретар или на определен орган. Правомощието за приемане на делегирани актове трябва да бъде изрично предоставено от първичното законодателство и от строги условия за упражняването му — принципите и политиките, които трябва да бъдат изпълнени, трябва да бъдат ясно и недвусмислено посочени в акта на родителя и да бъдат стриктно спазвани от органа, който прави вторичното законодателство. Законовите инструменти са най-често срещаната форма на вторично законодателство, но могат да бъдат и под формата на регламенти, наредби, правила, схеми или закони.

По силата на член 50 от Конституцията, законите, отнасящи се до Ирландия (напр. закони на парламента на Обединеното кралство) и мерките, приети от Ирландската свободна държава (1922—1937 г.), които не са в противоречие с Конституцията, остават в сила. Много от законите отпреди 1922 г., които не са били от значение за Ирландия, бяха отменени от законите за ревизия 2005—2012 на Закона за устава.

Ирландската правна система е обща правна система и това означава, че Законът за производството и производството е важен източник на правото. Съгласно доктрината за прецеденти или stare decisis, съдът е длъжен да следва решенията по предишни дела, по-специално във връзка с решения на съдилища от по-висша инстанция. Това обаче е политика, която не е обвързваща. Този закон включва правила, общи принципи, кантони на строителството и максимални размери. Доктрината за stare decisis прави разграничение между мотивите и задължителния характер на решение, което трябва да се следва, и obiter dictum — констатации, направени от съдия по дело по въпроси, които са били представени или не са от значение по делото или са възникнали така, че да не изискват решение. Obiter dictum не е обвързващ в бъдеще, но може да бъде убедителен.

1.2 Правото на Европейския съюз

Тъй като Ирландия е член на Европейския съюз (ЕС), правото на ЕС е важна част от вътрешния правен ред на държавата. Задълженията на членството в ЕС предполагат, че Конституцията и други национални закони са подчинени на правото на ЕС, когато Общността има компетентност. Необходимо е да се измени Конституцията, за да се разреши на държавата да се присъедини към ЕС и да се избегне сблъсък между разпоредбите на Конституцията и правото на ЕС.

1.3 Международни източници

Ирландия е подписала множество международни споразумения и договори и е член на много международни организации. Конституцията предвижда Ирландия да приеме общоприетите принципи на международното право в областта на отношенията между държавите.

Ирландия е дуалистична държава и за да има официална процесуална легитимация в държавата, за разлика от държавите, международните споразумения трябва да бъдат включени в националното законодателство от парламента.

Ирландия е подписала Европейската конвенция за правата на човека от 1953 г. насам и оттогава, посредством международните правни задължения на държавата, гражданите могат да се позовават на нейните разпоредби пред Европейския съд по правата на човека. Вътрешните правни последици от разпоредбите на Конвенцията бяха предоставени посредством Европейската конвенция за правата на човека от 2003 г., която включи ЕКПЧ в ирландското законодателство.

2 Други източници

При липса на официални правни норми, доктрината може да бъде цитирана от адвоката по време на производството и от съда за вземане на решение. Въпреки че има разисквания относно това дали то следва да се прилага изобщо и неговото влияние може да се е променило през последните години, съдилищата са се позовали на естественото право и естествените права при тълкуването на Конституцията и изброяването на конституционните права, които не са изрично предвидени в текста на Конституцията.

3 Йерархия на правните източници

Конституцията е на върха на ирландската правна система. Законодателството, правителствените и административните решения и практики могат да бъдат преразглеждани в съответствие с Конституцията за привеждане в съответствие.

Конституцията предвижда обаче, че тя няма да обяви за недействителни каквито и да било актове или мерки, наложени от членството в ЕС. Това е предвидено в член 29, параграф 4.6 от Конституцията. По този начин законодателството на ЕС има предимство пред всички национални закони, включително Конституцията. Поради факта, че правото на ЕС предвижда методите за неговото прилагане да се определят от националните процедурни изисквания, инструментите за прилагане на правото на ЕС трябва да бъдат в съответствие с процедурните конституционни изисквания.

Европейската конвенция за правата на човека от 2003 г. дава възможност на лицата да се позовават пред ирландски съдилища на разпоредбите на ЕКПЧ. ЕКПЧ е включена на подконституционно равнище и Конституцията запазва върховенството си. Законът изисква от съдилищата да тълкуват и прилагат националните разпоредби, доколкото това е възможно, в съответствие с предписанията, съдържащи се в ЕКПЧ. Ако националното законодателство не е в съответствие с ЕКПЧ, ще бъде издадена декларация за съвместимост.

Съдилищата са постановили, че принципите на международното обичайно право са част от вътрешното право по силата на член 29.3 от Конституцията, но само доколкото не противоречат на Конституцията, законодателството или общото право. Международни споразумения могат да бъдат ратифицирани само ако са в съответствие с Конституцията, в противен случай се изисква провеждането на референдум.

Законодателството може да бъде заменено или изменено с последващо законодателство. Вторичното законодателство може да бъде заменено от първично законодателство, както и правомощието за делегиране на вторичното законодателство, но вторичното законодателство не може да отменя първичното законодателство. Съдилищата могат да постановят законодателство с мотива, че то е невалидно, като се вземат предвид разпоредбите на Конституцията (законодателство за периода след 1937 г.) или че то е несъвместимо с Конституцията (законодателство отпреди 1937 г.).Съществува презумпция, че законодателството за периода след 1937 г. е в съответствие с Конституцията.

Решенията на съдилищата могат да бъдат заменени със законодателни или конституционни актове и последващи решения на съдилища с равностоен или по-висок ранг.

4 Влизане в сила на наднационални инструменти

Първоначално разработената Конституция не е съвместима с правото на Европейската общност. Например, при условие че Oireachtas е бил единственият законодателен орган в държавата. По тази причина в Конституцията беше включена разпоредба, в която се предвижда, че тя не обезсилва никой закон, акт или мярка, наложени от членството в ЕС. Все пак се приема, че ако обхватът и целите следва да се променят, например чрез нов договор, това трябва да стане чрез референдум за хората и, ако се приеме от народа, ще бъде включена разпоредба, потвърждаваща, че държавата може да ратифицира този договор.

Ако правото на ЕС изисква транспониране от държавата, това се осъществява чрез първично законодателство или в по-общ план чрез законов инструмент, изготвен от правителството или правителствен министър.

Съгласно Конституцията, ако Oireachtas определи това, международните споразумения ще станат част от националното право. Това обикновено е чрез закон и е пример за Европейската конвенция за правата на човека. 2003. с която Конвенцията се инкорпорира в националното законодателство, в резултат на което физическите лица могат да се позовават на нейните разпоредби пред националните съдилища.

5 Органи, оправомощени да приемат правни норми

Конституцията предвижда, че Oireachtas, който се състои от Dáil (Dáil House) и Seanad (горна камара) и пред президента, има „изключителна и изключителна компетентност да приема закони за държавата“ при спазване на задълженията, произтичащи от членството в Общността, както е предвидено в Конституцията. Предложението за законодателство под формата на законопроект трябва да бъде подписано от президента, за да влезе в сила, и ако председателят е под съмнение относно конституционосъобразността на предложението за законодателство, което той може да свика, и ако е необходимо, да се обърне към Върховния съд за определяне съгласно член 26 от Конституцията. .

Както е посочено по-горе, Oireachtas може да делегира правомощието за приемане на законодателство на правителствен или друг министър и това правомощие е строго ограничено от делегиращия инструмент. Директивите на ЕС обикновено се прилагат чрез задължителен инструмент, направен от министър. Законодателните правомощия могат да бъдат делегирани на различни органи, като правителствени министри, задължителни съвети, полудържавни органи, регулаторни органи, експертни органи и местни органи.

Съгласно Конституцията правителството отговаря за провеждането на външни отношения и може да подписва международни договори и споразумения и да се присъединява към международни организации при спазване на конституционните изисквания.

Правната уредба на общия правен режим е задължителна.

6 Процес на приемане на правни норми

6.1 Конституция

Първият етап от изготвянето на изменение на Конституцията съгласно член 46 е да се инициира законопроект в Dáil (Dáil). Този закон трябва да бъде приет и от двете камари на Oireachtas, след което трябва да бъде представен чрез референдум на хората за тяхното твърдение или отхвърляне. Предложението се счита за одобрено от народа, ако мнозинството от подадените гласове се обяви в подкрепа на неговото влизане в сила.Предложение за референдум, който не изменя Конституцията, ще бъде вето, при което мнозинството от гласовете се противопоставят на предложението и гласовете против предложението възлизат на не по-малко от една трета от избирателите в регистъра. Законопроектът трябва да бъде изразен като „Закон за изменение на Конституцията“ и не трябва да съдържа друго предложение. Ако председателят го одобри, председателят трябва да подпише законопроекта и той „се обнародват от президента като закон“.

6.2 Законодателна процедура

Първата стъпка към първичното законодателство обикновено е законопроект, който да бъде внесен в която и да е Камара на Oireachtas. Всеки законопроект, внесен в Dáil, трябва да бъде изпратен на Seanad за разглеждане, като могат да се правят изменения, които Dáil е длъжен да разгледа. Въпреки това, ако даден законопроект започне и бъде приет от Сената и впоследствие бъде изменен от Dáil, Dáil се счита за започната от Dáil и трябва да се върне на Seanad за разглеждане.

Преди обнародването на законопроекта той трябва да бъде одобрен от двете камари на парламента и да бъде подписан от президента по право. В хода на законодателния си път даден законопроект може да бъде подложен на изменения в Dáil и Seanad. Въпреки това Конституцията консолидира върховенството на Камарата на представителите (Dáil). В член 23 се предвижда, че когато Сенатът е отхвърлил или изменил закон, противоречащ на волята на Dáil, Dáil е свободен да приеме резолюция в срок от 180 дни, като счита, че законопроектът е бил приет и от двете Houses.Sead има правомощието да забави законопроекта с не повече от 90 дни, но няма правомощието да му попречи да стане закон или да го смени, освен ако не се съгласи.

Голяма част от законопроектите се инициират от министър, министър на Ирландия, като Камарата на представителите на правителството на Ирландия.

Dáil Éireann може да инициира и предава на парични средства (например законопроекти, които касаят налагането, отменянето, опрощаването или изменението на данъчното облагане или регулирането на данъчното облагане, които включват такса върху публичните средства). Този вид закон се изпраща на Seanad за „препоръки“.

Последният етап от законодателната процедура е председателят да подпише проектозакона. След консултация със Държавния съвет председателят може да сезира Върховния съд за определяне на конституционосъобразността. Това е известно като „позоваване на член 26“. След като Върховният съд реши, че законът е конституционен, той никога отново не може да бъде оспорван по конституционни причини пред съдилищата и председателят е длъжен да го подпише в закона. Ако се установи, че законът е уважаван в конституцията, президентът трябва да откаже да го подпише в закона.

6.3 Вторично законодателство

В устава обикновено се предвижда, че оправомощеното от нея делегирано законодателство може да бъде обезсилено или одобрено от Oireachtas. Тези разпоредби по принцип предвиждат инструментите да бъдат „поставени пред“ или двете камари на Oireachtas, които могат да я отменят в рамките на определен период от време. Целият вторичен законодателен акт, с който се прилагат мерките на ЕС, е предмет на този механизъм за отмяна. След приемането им някои нормативни актове трябва да бъдат депозирани в определени библиотеки и в Официален вестник на Ирландия трябва да бъде публикувано обявление за Връзката отваря нов прозорецтяхното приемане.

6.4 Международното право

Правителството може да подписва международни договори или споразумения или да се присъединява към международни организации, въпреки че е прието, че правителството не може да го направи, ако иска да отнеме изключителното право на законотворчество, предоставено на Oireachtas, или да наруши Конституцията по друг начин. По тази причина съдилищата са приели, че договорите за промяна на обхвата и целите на Европейския съюз не могат да бъдат възпрепятствани от правителството, освен ако не са приети от хората в рамките на конституционен референдум.

7 Влизане в сила или национални правила

Измененията на Конституцията влизат в сила, след като бъдат приети от хората, а законопроектът, който предлага изменението, е подписан от председателя.

Законът се превръща в закон в деня на подписването му от президента и влиза в сила на този ден, освен ако законът не предвижда друго. Председателят обикновено не подписва проектозакон по-рано от 5-ия ден или по-късно от 7-ия ден след представянето му. В закон може да бъде посочена датата, от която той поражда действие, или може да се предвиди, че министърът може да влезе в сила (вторично законодателство) за привеждане на закона или на част от него. Председателят е задължен да публикува законопроект чрез публикуване на обявление в Iris Oifigiúil, в което се заявява, че той се е превърнал в законодателство.

Вторичното законодателство определя датата, на която ще започне да функционира.

Решенията на Съда по принцип имат сила от деня, в който са постановени.

8 Начини за разрешаване на конфликти между различни правни източници

Съдилищата са тези, които трябва да определят евентуалните противоречия между различните правни норми или източници.

Като се има предвид по-висшата позиция на правото на ЕС, Конституцията е основният закон на държавата и той има предимство във всеки един конфликт с други закони. Съгласно член 34 от Конституцията частноправните субекти могат да оспорят пред High Court конституционността на законодателството. Такова решение може да бъде обжалвано пред Върховния съд. Физическите лица могат също така да твърдят, че техните конституционни права или конституционна процедура са нарушени от действията на държавата.

Приема се, че законодателството, прието след приемането на Конституцията от 1937 г., е в съответствие с Конституцията до установяване на противното.

Възможно е да възникнат обстоятелства, при които разпоредбите на Конституцията, по-специално разпоредбите относно основните права, до известна степен могат да бъдат в конфликт. Съдилищата са използвали няколко механизма за вземане на решения в тези случаи, включително граматическо или граматическо тълкуване, историческия подход, телеологичният или хармоничен подход, принципа на пропорционалност, подхода на йерархията на правата и подхода към прилагането на законодателството в областта на естествените права и правата на човека.

Има случаи, в които вследствие на непопулярно конституционно определяне или тълкуване от страна на съдилищата е проведен референдум за изменение на Конституцията.

Ако дадено лице твърди, че правата му по Европейската конвенция за правата на човека са били нарушени от законодателството, той може да поиска декларация за съвместимост от съдилищата.

Правото на ЕС се ползва с конституционен имунитет, тъй като Конституцията предвижда, че тя няма да доведе до недействителност на каквито и да било актове или мерки, наложени от членството, въпреки че средствата за изпълнение на тези актове или мерки трябва да спазват Конституцията.

С изключение на конституционните въпроси, валидността на делегираното законодателство се преценява с оглед на статута на дружеството майка.

Допълнителна информация относно ирландската правна система, законодателството и Конституцията могат да бъдат намерени на следните уебсайтове:

Връзката отваря нов прозорецhttp://www.taoiseach.ie/

Връзката отваря нов прозорец http://www.courts.ie/Judgments.nsf/Webpages/HomePage?OpenDocument

Връзката отваря нов прозорецhttp://www.irishstatutebook.ie

Връзката отваря нов прозорецhttp://www.bailii.org/


Това е машинен превод на съдържанието. Собственикът на настоящата страница не носи никаква отговорност за качеството на този машинно преведен текст.

Последна актуализация: 23/10/2019