Bezárás

MÁR ELÉRHETŐ A PORTÁL BÉTA VERZIÓJA!

Látogasson el az európai igazságügyi portál béta verziójának felületére, és mondja el nekünk, milyennek találja!

 
 

Navigációs útvonal

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Dreptul statului membru - Luxemburg

Ez az oldal gépi fordítás eredménye – a fordítás minőségét nem áll módunkban garantálni.

Az értékelés alapján ennek a fordításnak a minősége: közepes

Ön szerint használható ez a fordítás?

În această secțiune veți găsi o prezentare generală a diferitelor izvoare de drept din Luxemburg.


Izvoare de drept

Izvoare de drept internaționale

Marele Ducat al Luxemburgului este obligat să respecte tratate internaționale, multilaterale sau bilaterale. Pe lângă obligațiile pe care aceste angajamente le impun statului luxemburghez în relațiile sale cu alte state, unele dintre aceste tratate constituie o sursă de drepturi pentru particulari (de exemplu, cetățenii UE se pot prevala în mod direct de libertatea de circulație în temeiul tratatelor europene.

Acorduri internaționale

Acestea sunt tratate internaționale și acorduri încheiate între Marele Ducat al Luxemburgului și state străine. Printre exemple se numără Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, semnată la Roma la 4 noiembrie 1950 sau Tratatul BeNeLux, semnat la Haga la 3 februarie 1958 și, respectiv, la 17 iunie 2008, și anume Belgia, Țările de Jos și Luxemburg.

Dreptul comunitar

Dreptul comunitar conține tratatele europene ca atare, precum și normele de drept derivat cuprinse în actele adoptate de instituțiile Comunității Europene și ale Uniunii Europene: Directive, decizii, regulamente, avize și recomandări.

Izvoare naționale de drept

Norme privind valoarea constituțională

Constituția Marelui Ducat al Luxemburgului a fost promulgată la 17 octombrie 1868. Sistemul constituțional instituit în 1868 se aseamănă foarte mult cu sistemul Constituției belgiene din 1831. În pofida numeroaselor divergențe în detaliu, articolele din dreptul constituțional belgian pot fi consultate fără rezerve în ceea ce privește principiile generale. În pofida numeroaselor revizuiri constituționale care au avut loc de la punerea sa în aplicare, actuala Constituție corespunde în mare parte textului adoptat în 1868.

Constituția Luxemburgului este o constituție a tipului rigid, și anume modificarea sa necesită o procedură specială, care este mai complexă decât procedura legislativă ordinară. Revizuirea Constituției necesită două voturi succesive ale Camerei Deputaților (Parlamentul) cu o majoritate de cel puțin două treimi din voturile membrilor Camerei Deputaților, nefiind permise voturile prin procură. Un interval de cel puțin trei luni trebuie să separe cele două voturi.

În cazul în care, în termen de două luni de la primul vot, mai mult de un sfert dintre membrii Camerei Deputaților sau 25 000 de alegători solicită acest lucru, textul adoptat în primă lectură de către Camera Deputaților este supus unui referendum. În continuare, nu se procedează la a doua votare, iar revizuirea se adoptă numai în cazul în care obține majoritatea voturilor valabile exprimate.

Norme privind valoarea legislativă

Legea este definită ca fiind standardul adoptat de Camera Deputaților, promulgat de Marele Duce. În afară de cazul în care o dispoziție constituțională sau o normă de drept internațional restrânge libertatea acesteia, legiuitorul luxemburghez decide el însuși orientările pe care intenționează să le respecte în dreptul administrativ.

Norme privind valoarea de reglementare

Este clar că legea nu poate reglementa toate aspectele detaliate. În plus, utilizarea procedurii legislative relativ complicate nu este întotdeauna adecvată, de exemplu atunci când este vorba de a legifera într-o chestiune în care standardul trebuie să fie modificat în mod frecvent.

Acesta este locul în care este adoptat Regulamentul Marelui Ducat, care este norma de punere în aplicare a legii. Constituția luxemburgheză îl însărcinează pe Marele Duce al misiunii să „facă din regulamentele și decretele necesare pentru executarea actelor cu putere de lege”.

Ce sunt, dacă există, alte surse de drept și care este valoarea acestora?

Jurisprudența

Admiterea jurisprudenței ca izvor de drept nu este lipsită de dificultăți. Legislația luxemburgheză nu cunoaște, de fapt, „regula precedentului” aplicată în cazul sistemelor juridice anglo-saxone, iar judecătorii nu sunt, în general, ținuți de hotărârile judecătorești pronunțate în alte cauze, chiar destul de comparabile. În plus, este interzis ca judecătorii să își dea avizul prin intermediul unei dispoziții generale, iar hotărârea lor trebuie, prin urmare, să fie întotdeauna limitată la cazul concret aflat pe rolul lor.

Cu toate acestea, în practică, producerea unei jurisprudențe într-un caz comparabil are un impact incontestabil într-o cauză. În plus, în cazul în care un text se pretează la interpretare, competența judecătorului este, fără îndoială, mai importantă, deoarece îi este posibil să își configureze legea prin interpretarea sa.

  • Jurisprudența internațională

Marele Ducat al Luxemburgului recunoaște autoritatea directă a mai multor instanțe internaționale, inclusiv Curtea Europeană a Drepturilor Omului de la Strasbourg.

  • Jurisprudența europeană

În temeiul articolul 267 din TFUE, jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene este obligatorie pentru instanțele naționale prin intermediul unei cereri de decizie preliminară care permite instanțelor naționale, înainte de a lua o decizie, să solicite Curții de Justiție să soluționeze problemele ridicate de aplicarea dreptului comunitar, pe care particularii le pot invoca în fața lor.

  • Jurisprudența națională

Ca regulă generală, hotărârile judecătorești pronunțate la încheierea procedurilor civile și comerciale au autoritate de lucru judecat: aceste decizii sunt obligatorii pentru părțile în litigiu, dar nu schimbă modul de organizare a legii.

Acest lucru este valabil, de asemenea, pentru majoritatea deciziilor adoptate de instanțele administrative. În mod excepțional, în cazul în care Tribunalul sau Curtea Administrativă este sesizată cu o acțiune împotriva unui act normativ, o hotărâre sau o hotărâre are aplicabilitate generală și se publică în „Mémorial”, Jurnalul Oficial al Marelui Ducat al Luxemburgului.

Hotărârile Curții Constituționale au o aplicabilitate generală și sunt publicate în „Mémorial”.

Principii generale de drept

Normele stabilite de jurisprudență cuprind în special categoria principiilor generale de drept, care sunt definite drept „norme de drept care sunt obligatorii pentru administrație și a căror existență este afirmată de instanță în calitate de instanță”.

Ierarhia normelor

În conformitate cu legislația națională, se acordă prioritate surselor de drept. Constituția este sursa celei mai mari taxe, urmată de lege și de reglementări.

În lipsa unei dispoziții constituționale, poziția dreptului luxemburghez cu privire la relația dintre dreptul internațional și dreptul intern rezultă exclusiv din jurisprudență.

Jurisprudența luxemburgheză cu privire la acest aspect a fost dezvoltată de la începutul anilor’1950 de la începutul anilor, atunci când Cour de cassation mai întâi și apoi Consiliul de Stat și-au pus capăt poziției anterioare, potrivit cărora o revizuire de către Curte a conformității legilor cu tratatele internaționale era imposibilă din cauza separării puterilor.

Potrivit deciziei de trimitere a Consiliului de Stat din 1951, „un tratat internațional încorporat în legislația internă prin intermediul unei legi de aprobare este o lege a unui standard mai înalt care are o origine mai mult decât voința unui organism intern. Rezultă că, în caz de conflict între dispozițiile unui tratat internațional și cele ale unei legi naționale ulterioare, dreptul internațional trebuie să prevaleze asupra dreptului național” (Conseil d’Etat, 28 iulie 1951, Pa. lucși, p. 263).

Modul de redactare a acestei decizii este, desigur, foarte larg, întrucât hotărârea nu distinge că standardul internațional prevalează asupra voinței oricărui organism intern. Cu toate acestea, instanțele luxemburgheze nu s-au pronunțat niciodată în mod explicit în favoarea prevalenței standardelor internaționale privind constituția.

Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că, în cadrul revizuirii din 1956 a unui proiect de guvern, care prevedea că „normele dreptului internațional fac parte din ordinea juridică națională. Ele prevalează asupra legilor și a altor dispoziții naționale.” Comentariul la articole a arătat în mod clar că aceasta din urmă trebuia să includă dispoziții constituționale.

Cu toate acestea, Consiliul de Stat a acceptat în mod implicit această prioritate în avizul din 26 mai 1992 referitor la proiectul de lege privind aprobarea Tratatului privind Uniunea Europeană. Astfel, aceasta afirmă că „trebuie amintit că, potrivit regulii ierarhiei normelor juridice, dreptul internațional prevalează în raport cu dreptul național și că, în caz de conflict, dreptul național în favoarea tratatului nu este exercitat de instanțe. Întrucât este important să se evite o contradicție între dreptul nostru național și dreptul internațional, Conseil d’Etat insistă ca revizuirea constituțională relevantă să aibă loc în perioada utilă pentru a preveni o astfel de situație de incompatibilitate.” Prin urmare, Marele Ducat al Luxemburgului pare să fie implicat în mod activ pe o traiectorie internaționalistă.

Aceasta este, fără îndoială, o consecință tehnică a absenței unei revizuiri a constituționalității legilor în Luxemburg. Curtea Constituțională verifică conformitatea legilor din Constitution. nu se poate face referire la o întrebare privind conformitatea cu Constituția a unei legi de aprobare a unui tratat internațional.

În ordinea juridică a Luxemburgului, legile care ar fi neconstituționale pot fi declarate neconstituționale de către Curtea Constituțională. Curtea poate fi sesizată de o instanță judecătorească sau administrativă din Luxemburg în cazul în care, în cadrul unei proceduri în fața acestei instanțe, se ridică problema constituționalității. Nu este posibilă trimiterea directă.

O acțiune în anulare este de asemenea posibilă împotriva actelor normative nelegale în fața instanței de contencios administrativ cu posibilitatea formulării unui recurs la instanța administrativă. Totuși, această acțiune este admisibilă numai în termen de trei luni de la data publicării regulamentului. În cazul în care, după expirarea termenului respectiv, legalitatea unui act normativ este discutată în fața unei instanțe judiciare sau administrative, instanța respectivă păstrează posibilitatea de a nu lua în considerare textul legislativ în favoarea legii, dar, spre deosebire de acțiunea directă posibilă în termen de trei luni de la publicare, această decizie nu va avea autoritate de control.

Modalități pentru „intrarea în vigoare pe teritoriul național a normelor prevăzute de instrumentele supranaționale

Acorduri internaționale

Constituția luxemburgheză este deosebit de sumară atunci când reglementează procedura de aprobare a tratatelor internaționale, din moment ce se limitează să prevadă că „tratatele nu produc efecte înainte de a fi fost aprobate prin lege și publicate în formularele prevăzute pentru publicarea legilor”.

Marele Ducat al Luxemburgului este o țară cu o tradiție monistă. Cu alte cuvinte, tratatul însuși este cel care se aplică în același mod ca o normă internă a Marelui Ducat fără a fi necesară transpunerea acesteia într -un formular sau în altul.

Prin urmare, conținutul legii de aprobare este foarte scurt și se limitează, în general, la un singur articol, conform căruia „este aprobat” un tratat dat. Această lege nu are niciun conținut normativ. Legea de aprobare aprobă, dar nu transpune; aceasta nu are alt scop decât acela de a autoriza guvernul să ratifice tratatul.

Această lege este adoptată de Parlament în conformitate cu procedura ordinară. Votul are loc, în mod normal, cu majoritate absolută, cu excepția cazului în care tratatul prevede o delegare de competențe (a se vedea mai jos). Începând cu revizuirea din 1956, Constituția Luxemburgului conține o dispoziție expresă care permite delegarea competențelor către organizațiile internaționale prin intermediul tratatului. Articolul 49a din Constituție prevede că „exercitarea prerogativelor conferite de Constituție ramurilor legislative, executive și judiciare ale Uniunii Europene poate fi atribuită temporar instituțiilor de drept internațional prin tratat”. Cu toate acestea, articolul 37 alineatul (2) din Constituție prevede că aceste tratate trebuie să obțină aprobarea Camerei Deputaților în condițiile unei majorități consolidate în mod semnificativ.

Cu excepția cazului în care se prevede în mod expres, votul unei legi de omologare nu are ca efect intrarea în vigoare a unui tratat în ordinea internă a Luxemburgului. Legislația în materie de aprobare este o condiție prealabilă pentru intrarea sa în vigoare, dar numai după ratificare. De asemenea, în Luxemburg se ia în considerare faptul că, chiar și după aprobarea de către Camera Deputaților, autoritatea executivă își păstrează puterea discreționară de ratificare a textului și că exercitarea acestei competențe se află în afara controlului judecătorului.

Intrarea în vigoare a unui tratat în temeiul dreptului național este supusă, de obicei, unui număr de trei condiții. (1) Marele Ducat al Luxemburgului a ratificat tratatul, (2) tratatul este în vigoare la nivel internațional și (3) textul tratatului a fost publicat în întregime în Mémorial (Mémorial luxemburghez), în același mod ca și o lege.

Trebuie subliniat faptul că publicarea tratatului (impusă prin articolul 37 din Constituție) este o cerință separată de obligația de a publica legea tratatului. Este adevărat că, în majoritatea cazurilor, cele două condiții sunt îndeplinite în același timp, și anume textul tratatului este publicat în „Mémorial” imediat după aceea a legii. Cu toate acestea, cele două acte nu sunt aceleași, iar publicațiile ar putea fi separate, deoarece tratatul nu face parte integrantă din legislația de aprobare.

Standarde comunitare

Constituția Luxemburgului nu conține nicio dispoziție specifică care să reglementeze transpunerea în ordinea națională luxemburgheză a standardelor secundare europene.

Instrumentul normal de punere în aplicare a directivelor europene este legea adoptată de Camera Deputaților în conformitate cu majoritatea ordinară.

Deși, în principiu, directivele europene trebuie să fie transpuse în dreptul luxemburghez prin intermediul unei legi, nu este necesar să se recurgă la dreptul formal atunci când directiva privește o problemă deja reglementată de dreptul luxemburghez. În acest caz, transpunerea poate fi efectuată prin intermediul unui regulament al Marelui Ducat adoptat pe baza competenței generale de punere în aplicare a legilor pe care guvernul le inspiră din articolele 33 și 36 din Constituție. Ulterior, în mod oficial, legislația luxemburgheză este cea pe care Marele uzse execută, chiar dacă conținutul regulamentului se bazează în realitate pe directiva europeană.

Recurgerea la procedura legislativă poate fi totuși evitată atunci când obiectul armonizat de directivă a făcut obiectul unei legi de abilitare, prin care Parlamentul acordă guvernului dreptul de a se pronunța prin simple reglementări care țin în mod normal de lege.

Astfel de „legi de abilitare” sunt adoptate anual de către Camera Deputaților începând cu anul 1915, guvernul dispunând astfel de puteri de reglementare extinse în domeniile economic și financiar care, chiar și în absența unei trimiteri exprese la Europa, ar fi permis fără îndoială transpunerea a numeroase directive europene.

Cu toate acestea, transpunerea directivelor europene este reglementată în prezent de o lege de abilitare specifică din 9 august 1971, astfel cum a fost modificată prin legea din 8 decembrie 1980, care se limitează la a autoriza guvernul să pună în aplicare și să sancționeze directivele economice, tehnice, agricole, forestiere, sociale și de transport ale Comunității Europene. Prin derogare de la procedura ordinară de reglementare, regulamentele Marelui Ducat în cauză trebuie să fi primit avizul conform al comisiei parlamentare a Camerei Deputaților.

Procedura de adoptare a regulamentelor Marelui Ducat este caracterizată, la fel ca procedura legislativă, de obligația guvernului de a prezenta proiectul de text în avizul Conseil d’Etat și al Camerelor de Comerț. Cu toate acestea, spre deosebire de procedura legislativă, procedura de reglementare permite guvernului să evite pur și simplu astfel de consultări pe motiv că este urgent să se adopte măsura recomandată. Totuși, aceasta din urmă este refuzată guvernului atunci când intenționează să transpună o directivă europeană prin intermediul unui regulament al Marelui Ducat. Legea din 9 august 1971 completează procedura de reglementare ordinară, impunând, pe de o parte, consultarea obligatorie a Consiliului de Stat și, pe de altă parte, avizul conform al comisiei parlamentare a Camerei Deputaților.

În ambele cazuri, textul Regulamentului Marelui Ducat se adoptă în cadrul Consiliului de Miniștri și apoi este semnat de ministrul din primăvară și transmis Marii Duce pentru promulgare. Regulamentul Marelui Ducat va intra în vigoare după publicarea sa în Mémorial.

Proceduri pentru intrarea în vigoare a normelor naționale

În Luxemburg, actele cu putere de lege și actele administrative intră în vigoare numai după publicarea în Monitorul Oficial al Marelui Ducat al Luxemburgului.

Autorități în vederea adoptării unor norme de drept

Standarde internaționale

Constituția Luxemburgului declară că „Marele duce duce tratatele”. Aceasta adaugă totuși că „tratatele nu produc efecte înainte de a fi fost aprobate prin lege și publicate sub formele prevăzute pentru publicarea actelor cu putere de lege”.

Ar trebui remarcat faptul că aprobarea este necesară pentru toate tratatele internaționale, indiferent de scopul acestora, și că o astfel de aprobare se acordă sub formă de lege. Aceasta din urmă a fost introdusă în anul 1956, la cererea expresă a Consiliului de Stat, care a considerat că „un astfel de consimțământ este supus procedurii de pregătire a legii, întrucât Constituția nu acoperă decât această procedură unică, aplicabilă tuturor formelor de exprimare a intenției Camerei Deputaților în ceea ce privește orice aspect important”.

Standarde naționale

În sistemul legislativ al Marelui Ducat al Luxemburgului, inițiativa legislativă poate veni din partea Linkul se deschide într-o fereastră nouăCamerei Deputaților sau a Linkul se deschide într-o fereastră nouăguvernului.

Dreptul de inițiativă al guvernului este cunoscut sub denumirea de „inițiativă guvernamentală” și se desfășoară prin prezentarea „proiectelor legislative”.

Dreptul de inițiativă al Camerei Deputaților este denumit „inițiativa parlamentară” și se exercită prin prezentarea „propunerilor legislative”.

Proiectele sau propunerile legislative sunt apoi supuse diferitelor avize ale organismelor în cauză (camere profesionale), dar mai ales avizului Linkul se deschide într-o fereastră nouă Consiliului de Stat. După primirea avizului Consiliului de Stat, proiectul sau proiectul de lege se returnează Camerei Deputaților.

Procesul de adoptare a acestor norme de drept

Legea

Camera Deputaților este un singur parlament.

Pentru a atenua riscurile unui sistem unicameral, elementul constitutiv luxemburghez, cu condiția ca orice proiect de lege să fie supus, în principiu, la două voturi, la un interval de cel puțin trei luni.

Cu toate acestea, Constituția prevede că un al doilea vot poate fi, de asemenea, necesar (calificat drept „al doilea vot constituțional”) „în cazul în care Camera Deputaților, de comun acord cu Consiliul de Stat, hotărăște altfel”.

Consiliul de Stat joacă un rol foarte important în această privință, care este mai apropiat de rolul pe care îl joacă a doua cameră legislativă din alte state (și în special de rolul jucat de House of Lords în Anglia). Este prima dată înainte de dezbaterile parlamentare. Constituția prevede ca avizul Consiliului de Stat să fie adoptat cu privire la orice proiect sau propunere de lege. Consiliul de Stat intervine apoi după primul vot în Camera Deputaților pentru a decide, în ședință publică, dacă să se acorde sau nu cel de al doilea vot.

În practică, marea majoritate a legilor sunt, prin urmare, scutite de cel de al doilea vot. Consiliul de Stat a adoptat o politică în temeiul căreia se acordă scutirea în aproape toate cazurile, sancțiunea refuzului fiind rezervată pentru cele mai grave cazuri. Orice obstacol în calea scutirii este, cel mai adesea, eliminat în cursul procedurii preliminare.

De asemenea, trebuie subliniat că puterea Conseil d’Etat nu este o putere reală de veto, ceea ce ar fi dificil de conciliat cu faptul că Conseil d’Etat este un organism neales. Membrii Consiliului de Stat sunt numiți de Marele Duce. În cazul unui loc vacant, substituenții sunt numiți supleanți, primul fiind: direct de către Marele Duce, cel de-al doilea: lista a trei candidați propuși de Camera Deputaților și a treia: o listă de trei candidați propuși de Consiliul de Stat. Consiliul de Stat nu poate decât să întârzie votul privind legea de două luni, permițând astfel o perioadă suplimentară de reflecție asupra legiuitorului.

Marele Duce nu este doar la începutul procedurii legislative (pentru proiectele legislative), ci și după votul final asupra textului legii de către Camera Deputaților. Constituția luxemburgheză prevede că „Marele Duce promulge legile în termen de trei luni de la votul camerei”.

Regulamentele Marelui Ducat

În conformitate cu articolul 2 din Legea din 12 iulie 1996 privind reforma Consiliului de Stat, niciun proiect de regulament adoptat pentru punerea în aplicare a actelor cu putere de lege și a tratatelor nu poate fi înaintat Marelui Duce decât după avizul Consiliului de Stat.

Cu toate acestea, guvernul poate deroga de la această regulă generală în cazuri de urgență (care urmează a fi evaluate de Marele Duce pe baza unui raport argumentat în mod corespunzător de prim-ministru) și, prin urmare, poate renunța la solicitarea avizului Înaltului Corporation. Cu toate acestea, utilizarea unei astfel de proceduri de urgență este considerată a fi limitată la cazuri excepționale.

În plus, în cazul în care o lege prevede în mod oficial sesizarea Consiliului de Stat de către Consiliul de Stat pentru avizul său cu privire la regulamentele adoptate în temeiul acestei legi, procedura de urgență nu poate fi utilizată în niciun caz. Acest lucru este valabil și în cazul modificării unui proiect de regulament pentru care High Corporation a emis deja un prim aviz.

La fel ca în cazul legilor, Consiliul de Stat elaborează un aviz cu privire la proiectele de regulamente sub forma unui raport motivat care cuprinde considerații generale, o revizuire a textului proiectului și, după caz, un contra-proiect.

Examinarea de către Consiliul de Stat are ca obiect fondul și forma proiectului de norme, precum și conformitatea acestuia cu o normă de drept de rang superior.

Baze de date legislative

Pe internet, Linkul se deschide într-o fereastră nouă Legilux este site-ul juridic al guvernului Marelui Ducat al Luxemburgului.

Aceasta permite accesul la legislația luxemburgheză fie sub forma unui text brut al Mémorial A, fie sub formă de texte coordonate, care sunt incluse în mare parte în coduri și în rapoartele de jurisprudență.

Site-ul este împărțit în trei domenii principale:

  • DomeniulLinkul se deschide într-o fereastră nouă legislativ este alcătuit din publicații privind legislația luxemburgheză și diverse publicații și texte coordonate.
  • Linkul se deschide într-o fereastră nouăDomeniul administrativ al Grupului, publicații „administrative”. Acestea sunt în principal Mémorial B, precum și Registrul oficial al administrației și legislației.
  • ZonaLinkul se deschide într-o fereastră nouă societăților”, Mémorial C, a fost înlocuită, începând cu 1 iunie 2016, cu o listă de publicații disponibile pe site-ul web al Registrului Linkul se deschide într-o fereastră nouă Comerțului și al Registrului Comerțului (SCR). arhivele Mémorial C, din 1996 până în ultimul său Mémorial C, publicate la 27 iulie 2016, vor rămâne accesibile înLinkul se deschide într-o fereastră nouă zona societăților.

Accesul la bazele de date este gratuit?

Da, accesul la bazele de date este gratuit.

Linkuri conexe

Linkul se deschide într-o fereastră nouăSit Legilux

Linkul se deschide într-o fereastră nouăGuvern:

Linkul se deschide într-o fereastră nouăCamerei deputaților

Linkul se deschide într-o fereastră nouăGuvernul

Linkul se deschide într-o fereastră nouăMinisterul justiției


Această pagină este o versiune realizată cu ajutorul instrumentului de traducere automată. Proprietarul acestei pagini nu își asumă nicio răspundere cu privire la calitatea traducerii.

Ultima actualizare: 22/10/2019