Recht der Mitgliedstaaten - Luxemburg

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Hier finden Sie einen Überblick über die verschiedenen Rechtsquellen in Luxemburg.


Rechtsquellen

Internationale Rechtsquellen

Das Großherzogtum Luxemburg ist durch internationale, multilaterale oder bilaterale Verträge gebunden. Zusätzlich zu den Verpflichtungen, die der luxemburgische Staat aufgrund dieser Verpflichtungen in seinen Beziehungen zu anderen Staaten auferlegt, sind einige dieser Verträge für den Einzelnen zu entrichten (z. B. können sich die Bürger der Europäischen Union auf der Grundlage der EU-Verträge unmittelbar auf die Freizügigkeit berufen.

Die internationalen Übereinkommen

Es handelt sich um die internationalen Verträge und Vereinbarungen zwischen dem Großherzogtum Luxemburg und den ausländischen Staaten. Beispiele sind die am 4. November 1950 in Rom unterzeichnete Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten oder der am 3. Februar 1958 in Den Haag unterzeichnete Vertrag BeNeLux, der Belgien, die Niederlande und Luxemburg bindet.

Gemeinschaftsrecht

Das Gemeinschaftsrecht enthält die eigentlichen Europäischen Verträge und die Vorschriften des Sekundärrechts, die in den von den Organen der Europäischen Gemeinschaft und der Europäischen Union erlassenen Rechtsakten enthalten sind: Richtlinien, Beschlüsse, Verordnungen, Stellungnahmen und Empfehlungen.

Nationale Rechtsquellen

Die Regeln des Verfassungswertes

Die Verfassung des Großherzogtums Luxemburg wurde am 17. Oktober 1868 unterzeichnet. Das 1868 eingeführte Verfassungssystem ähnelt dem System der belgischen Verfassung von 1831. Trotz zahlreicher Unterschiede im Einzelhandel können die Bauwerke des belgischen Verfassungsrechts in Bezug auf die allgemeinen Grundsätze uneingeschränkt konsultiert werden. Trotz der zahlreichen Verfassungsänderungen, die seit ihrer Verkündung vorgenommen wurden, entspricht die derzeitige Verfassung nach wie vor weitgehend dem 1868 erlassenen Text.

Die luxemburgische Verfassung ist eine starre Verfassung, d. h. ihre Änderung erfordert die Einhaltung eines besonderen, komplexeren Verfahrens als das ordentliche Gesetzgebungsverfahren. Eine Revision der Verfassung erfordert zwei aufeinanderfolgende Abstimmungen der Abgeordnetenkammer (Parlament) mit einer Mehrheit von mindestens zwei Dritteln der Stimmen der Mitglieder der Abgeordnetenkammer, wobei die Abstimmungsvollmacht nicht zulässig ist. Zwischen den beiden Abstimmungen ist jeweils ein Zeitraum von mindestens drei Monaten zu trennen.

Wenn innerhalb von zwei Monaten nach der ersten Wahl über ein Viertel der Mitglieder der Abgeordnetenkammer oder 25 000 Wähler einen entsprechenden Antrag stellen, wird der von der Abgeordnetenkammer in erster Lesung angenommene Text einem Referendum unterzogen. Es gibt dann keine zweite Abstimmung, und die Überarbeitung wird nur angenommen, wenn sie die Mehrheit der gültigen Stimmen erhält.

Die Vorschriften über den legislativen Wert

Das Gesetz ist definiert als Norm, die von der vom Großherzog verkündeten Abgeordnetenkammer verabschiedet wurde. Außer in den Fällen, in denen eine Verfassungsbestimmung oder eine internationale Norm ihre Freiheit einschränkt, entscheidet der luxemburgische Gesetzgeber souverän über die Leitlinien, die er dem Verwaltungsrecht zu geben gedenkt.

Vorschriften über den regulatorischen Wert

Es liegt auf der Hand, dass das Gesetz nicht alle Fragen bis zu den letzten Einzelheiten regeln kann. Außerdem ist der Rückgriff auf das recht komplizierte Gesetzgebungsverfahren nicht immer angemessen, z. B. wenn es darum geht, Rechtsvorschriften in einem Bereich zu erlassen, in dem die Norm häufig geändert werden muss.

Hier handelt es sich um die großherzogliche Verordnung, die die Durchsetzungsnorm des Gesetzes ist. In der luxemburgischen Verfassung wird der Großherzog mit der Aufgabe betraut, die für die Durchführung der Gesetze erforderlichen Verordnungen und Verordnungen zu erlassen.“

Was sind gegebenenfalls die anderen Rechtsquellen und wie hoch ist ihr Wert?

Die Rechtsprechung

Die Zulassung der Rechtsprechung zu den Rechtsquellen ist unproblematisch. Das luxemburgische Recht kennt nämlich nicht die „Vorregel“ in den angelsächsischen Rechtssystemen und die Richter sind in der Regel nicht durch gerichtliche Entscheidungen in anderen, selbst völlig vergleichbaren Fällen gebunden. Außerdem ist es Richtern verboten, sich im Wege der allgemeinen Bestimmung zu äußern, und ihr Urteil muss sich daher stets auf den konkreten Fall beschränken, in dem sie sich befinden.

In der Praxis hat die Produktion einer Rechtsprechung, die in einem vergleichbaren Fall ergangen ist, jedoch in einer Rechtssache ein unbestreitbares Gewicht. Wenn ein Text für eine Auslegung geeignet ist, ist die Befugnis des Gerichts unbestreitbar größer, denn es ist ihm möglich, das Recht durch Auslegung des Rechts zu gestalten.

  • Internationale Rechtsprechung

Das Großherzogtum Luxemburg erkennt die direkte Behörde mehrerer internationaler Gerichte an, einschließlich des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte in Straßburg.

  • Die europäische Rechtsprechung

Nach Artikel 267 AEUV ist die Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union im Wege der Vorabentscheidung an die nationalen Gerichte zu richten, die es den einzelstaatlichen Gerichten ermöglicht, vor der Entscheidung den Gerichtshof um die Lösung der Probleme zu ersuchen, die sich aus der Anwendung des Gemeinschaftsrechts ergeben, von denen sich Privatpersonen vor Gericht berufen können.

  • Die nationale Rechtsprechung

Gerichtsentscheidungen, die in zivil- und handelsrechtlichen Verfahren ergangen sind, haben in der Regel nur eine relative Rechtskraft: diese Entscheidungen sind für die Streitparteien verbindlich, ändern jedoch nicht die Struktur des Rechts.

Dies gilt auch für die meisten Entscheidungen der Verwaltungsgerichte. In Ausnahmefällen, wenn das Gericht oder der Verwaltungsgerichtshof mit einem Rechtsbehelf gegen einen Rechtsakt befasst wird, hat ein Urteil oder das Urteil allgemeine Geltung und wird im Mémorial, im Amtsblatt des Großherzogtums Luxemburg, veröffentlicht.

Die Urteile des Verfassungsgerichts sind ebenfalls allgemeiner Art und werden im Mémorial veröffentlicht.

Allgemeine Rechtsgrundsätze

Von den Regeln, die in der Rechtsprechung festgelegt wurden, ist insbesondere die Kategorie der allgemeinen Rechtsgrundsätze zu nennen, die als „gesetzliche Vorschriften für die Verwaltung, deren Existenz vom Richter vor Gericht bestätigt wird“ definiert werden.

Normenhierarchie

Nach nationalem Recht sind die Rechtsquellen hierarchisch gegliedert. Die Verfassung ist die Quelle des höchsten Rechts, gefolgt von dem Gesetz und den Verordnungen.

In Ermangelung jeglicher Verfassungsbestimmung ist der Standpunkt des luxemburgischen Rechts in Bezug auf das Verhältnis zwischen internationalem Recht und nationalem Recht ausschließlich der Rechtsprechung zu verdanken.

Die luxemburgische Rechtsprechung zu diesem Punkt hat sich ab Anfang der 1950er Jahre entwickelt, als zunächst der Kassationshof und dann der Conseil d’État den bisher vertretenen Standpunkt beendet hat, dass wegen der Gewaltenteilung eine Kontrolle des Richters im Hinblick auf die Einhaltung der völkerrechtlichen Verträge unmöglich sei.

Gemäß dem Referenzbeschluss des Conseil d’Etat von 1951 handelt es sich bei einem internationalen Vertrag, der durch ein entsprechendes Gesetz in die innerstaatlichen Rechtsvorschriften aufgenommen wurde, um ein Gesetz über das höhere Benzin, das über den Willen eines internen Gremiums hinausgeht. Daraus folgt, dass im Falle eines Konflikts zwischen den Bestimmungen eines internationalen Vertrags und den Bestimmungen eines späteren nationalen Gesetzes das internationale Recht Vorrang vor dem nationalen Recht hat (Conseil d’Etat, 28. Juli 1951, Pas. lux. V. XV, S. 263).

Der Wortlaut dieser Entscheidung ist offensichtlich sehr weit gefasst, da das Urteil ohne jegliche Unterscheidung behauptet, dass die internationale Norm Vorrang vor dem Willen jedes internen Organs hat. Allerdings haben sich die luxemburgischen Gerichte nie ausdrücklich für den Vorrang internationaler Normen an der Verfassung ausgesprochen.

Es ist darauf hinzuweisen, dass die Verfassungswidrigkeit im Rahmen der Überarbeitung von 1956 ausdrücklich einen Entwurf für einen Regierungstext abgelehnt hat, in dem es heißt: „Die Regeln des Völkerrechts sind Teil der nationalen Rechtsordnung. Sie haben Vorrang vor Gesetzen und sonstigen nationalen Vorschriften.“ In den Erläuterungen zu den Artikeln wurde klargestellt, dass die letztgenannte Formel die verfassungsrechtlichen Bestimmungen umfassen sollte.

Der Staatsrat hat diesen Vorrang jedoch in einer Stellungnahme vom 26. Mai 1992 zum Entwurf des Zustimmungsgesetzes zum EU-Vertrag implizit anerkannt. Es ergibt sich nämlich, dass „zu beachten ist, dass nach der Hierarchie der Rechtsnormen das Völkerrecht Vorrang vor nationalem Recht hat und dass im Falle eines Konflikts die Gerichte das innerstaatliche Recht auf den Vertrag aufheben. Da es wichtig ist, einen Widerspruch zwischen nationalem Recht und internationalem Recht zu vermeiden, fordert der Conseil d’Etat mit Nachdruck, dass die damit verbundene verfassungsrechtliche Überprüfung innerhalb der Frist vorgenommen wird, die zur Verhinderung einer solchen Unvereinbarkeit erforderlich ist.“ Das Großherzogtum Luxemburg scheint daher auf einem stark internationalistischen Weg aktiv zu werden.

Dies ist zweifellos eine technische Folge des Fehlens einer Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit der Gesetze in Luxemburg. Das Verfassungsgericht überprüft die Verfassungskonformität von Gesetzen und kann nicht mit einer Frage befasst werden, ob ein Gesetz zur Genehmigung eines internationalen Vertrags mit der Verfassung vereinbar ist.

In der luxemburgischen Rechtsordnung können Gesetze, die gegen die Verfassung verstoßen, vom Verfassungsgericht für verfassungswidrig erklärt werden. Dieser Gerichtshof kann von einem luxemburgischen Gericht oder einer luxemburgischen Verwaltungsgerichtsbarkeit angerufen werden, wenn die Frage der Verfassungsmäßigkeit in einem Verfahren, mit dem dieser angerufen wird, aufgeworfen wird. Eine direkte Befassung ist nicht möglich.

Eine Nichtigkeitsklage ist auch gegen rechtswidrige Rechtsakte vor dem Verwaltungsgericht mit der Möglichkeit einer Berufung vor dem Verwaltungsgericht möglich. Diese Klage ist jedoch nur innerhalb von drei Monaten nach Veröffentlichung der Verordnung zulässig. Wird die Rechtmäßigkeit eines Rechtsakts nach Ablauf dieser Frist vor einem Gericht oder einer Verwaltungsgerichtsbarkeit erörtert, so behält die gerichtliche Zuständigkeit die Möglichkeit, den Gesetzestext zugunsten des Gesetzes zu versperren, aber im Gegensatz zur möglichen Direktbeschwerde innerhalb von drei Monaten nach der Veröffentlichung hat diese Entscheidung keine allgemeine Befugnis.

Modalitäten für das Inkrafttreten von in supranationalen Instrumenten enthaltenen Vorschriften auf dem nationalen Hoheitsgebiet

Die internationalen Übereinkommen

Die luxemburgische Verfassung ist besonders kurz, wenn sie das Verfahren der Zustimmung zu internationalen Verträgen regelt, da sie sich darauf beschränkt, dass „die Verträge erst wirksam werden [werden], wenn sie gesetzlich genehmigt und in den für die Veröffentlichung der Gesetze vorgesehenen Formen veröffentlicht werden“.

Das Großherzogtum ist ein Land mit monistischer Tradition. Mit anderen Worten, der Vertrag selbst gilt ebenso wie eine interne Norm des Großherzogtums, ohne dass es notwendig ist, es in irgendeiner Form umzusetzen.

Daher ist der Inhalt des Zustimmungsgesetzes sehr kurz und beschränkt sich in der Regel auf einen einzigen Artikel, in dem „genehmigt“ wird. Dieses Gesetz hat keinen Regelungsgehalt. Das Zustimmungsgesetz wird zwar genehmigt, aber nicht umgesetzt; sie hat lediglich die Aufgabe, die Regierung zu ermächtigen, den Vertrag zu ratifizieren.

Dieses Gesetz wird vom Parlament nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren verabschiedet. Die Abstimmung erfolgt in der Regel mit absoluter Mehrheit, es sei denn, der Vertrag enthält eine Befugnisübertragung (siehe unten). Seit der Überarbeitung von 1956 enthält die luxemburgische Verfassung eine ausdrückliche Bestimmung, die es ermöglicht, im Wege des Vertrags die Übertragung von Befugnissen an internationale Organisationen zu ermöglichen. In Artikel 49a der Verfassung heißt es: „Die Ausübung der Befugnisse, die durch die Verfassung den legislativen, Exekutiv- und Justizbefugnissen vorbehalten sind, kann vorübergehend von Organen des internationalen Rechts übertragen werden“. In Artikel 37 Absatz 2 der Verfassung ist jedoch vorgesehen, dass die Verträge dieser Art von der Abgeordnetenkammer unter wesentlich verstärkten Mehrheitsverhältnissen genehmigt werden müssen.

Die Abstimmung über ein Zustimmungsgesetz darf nicht dazu führen, dass ein Vertrag in der luxemburgischen Innenordnung in Kraft tritt, es sei denn, dies ist ausdrücklich vorgesehen. Das Zustimmungsgesetz ist eine Grundvoraussetzung für sein Inkrafttreten, das jedoch erst nach der Ratifizierung stattfinden wird. Im Übrigen wird Luxemburg davon ausgegangen, dass die Exekutive selbst nach der Genehmigung durch die Abgeordnetenkammer das Ermessen behält, den Text zu ratifizieren, und dass die Ausübung dieser Befugnis keiner Kontrolle durch den Richter unterliegt.

Das Inkrafttreten eines Vertrags nach nationalem Recht unterliegt in der Regel drei Bedingungen. Es ist notwendig (1), dass das Großherzogtum den Vertrag (2) ratifiziert hat, dass der Vertrag international in Kraft ist und (3) der Wortlaut des Vertrags im Mémorial Luxemburg in gleicher Weise wie ein Gesetz veröffentlicht wurde.

Es sei darauf hingewiesen, dass die Veröffentlichung des Vertrags (gemäß Artikel 37 der Verfassung) eine gesonderte Anforderung darstellt, wonach das Zustimmungsgesetz des Vertrags zu veröffentlichen ist. Es trifft zwar zu, dass in den meisten Fällen beide Bedingungen gleichzeitig erfüllt sind, d. h. dass der Vertragstext unmittelbar nach dem Gesetz im Mémorial veröffentlicht wird. Die beiden Rechtsakte zerfallen nicht, und die Veröffentlichungen könnten getrennt werden, da der Vertrag nicht Bestandteil des Zustimmungsgesetzes ist.

Die Gemeinschaftsnormen

Die luxemburgische Verfassung enthält keine spezifischen Bestimmungen über die Umsetzung der abgeleiteten europäischen Normen in der luxemburgischen Innenordnung.

Das normale Instrument für die Umsetzung der europäischen Richtlinien ist das Gesetz, das von der Abgeordnetenkammer mit einfacher Mehrheit angenommen wurde.

Zwar ist es grundsätzlich erforderlich, dass die EU-Richtlinien in luxemburgisches Recht in Form eines Gesetzes umgesetzt werden müssen, doch ist die Anwendung des formellen Rechts nicht erforderlich, wenn die Richtlinie eine Angelegenheit betrifft, die bereits durch ein luxemburgisches Recht geregelt ist. In diesem Fall kann die Umsetzung durch eine großherzogliche Verordnung erfolgen, die auf der Grundlage der allgemeinen Zuständigkeit für die Umsetzung der Gesetze, die die Regierung aus den Artikeln 33 und 36 der Verfassung ableitet, übernommen wird. Formal ist dies das luxemburgische Recht, das der Großherzog ausführt, auch wenn sich der Inhalt der Verordnung in Wirklichkeit auf die europäische Richtlinie stützt.

Die Anwendung von Rechtsvorschriften kann noch vermieden werden, wenn die durch die Richtlinie harmonisierte Materie durch ein Ermächtigungsgesetz geregelt wird, mit dem das Parlament der Regierung die Befugnis einräumt, mit einfachen Vorschriften, die in der Regel im Rahmen des Gesetzes geregelt werden, zu entscheiden.

Derartige „Ermächtigungsgesetze“ werden seit 1915 jährlich von der Abgeordnetenkammer verabschiedet, und die Regierung verfügt somit über weitreichende Regulierungsbefugnisse in den Bereichen Wirtschaft und Finanzen, die ihr selbst ohne einen ausdrücklichen Verweis auf Europa vermutlich auch zahlreiche EU-Richtlinien umsetzen können.

Die Umsetzung der EU-Richtlinien wird jedoch nunmehr durch ein spezielles Ermächtigungsgesetz vom 9. August 1971 geregelt, das durch ein Gesetz vom 8. Dezember 1980 geändert wurde, dessen Gegenstand sich darauf beschränkt, die Regierung zu ermächtigen, die Richtlinien der Europäischen Gemeinschaften in den Bereichen Wirtschaft, Technik, Land- und Forstwirtschaft, Soziales und Verkehr zu erlassen und zu bestrafen. Abweichend von dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren müssen die betreffenden Großherzoglichen Verordnungen vom Parlamentsausschuss der Abgeordnetenkammer gebilligt worden sein.

Das Verfahren zur Annahme der Großherzoglichen Verordnungen ist – wie das Legislativverfahren – durch die Verpflichtung der Regierung gekennzeichnet, ihren Textentwurf dem Rat des Staatsrates und den Berufskammern zur Stellungnahme vorzulegen. Im Gegensatz zum Gesetzgebungsverfahren erlaubt es das Regelungsverfahren der Regierung jedoch, diese Konsultationen einfach zu vermeiden, indem sie sich auf die Dringlichkeit der vorgeschlagenen Maßnahme beruft. Diese Erleichterung wird jedoch der Regierung verwehrt, wenn sie beabsichtigt, eine EU-Richtlinie durch großherzogliche Verordnung umzusetzen. In der Tat ergänzt das Gesetz vom 9. August 1971 das ordentliche Regelungsverfahren, indem es einerseits die obligatorische Anhörung des Conseil d’Etat und andererseits die Zustimmung des Parlamentsausschusses der Abgeordnetenkammer verlangte.

In beiden Fällen wird der Text der großherzoglichen Verordnung im Ministerrat angenommen und vom Minister der Feder unterzeichnet und dem Großherzog zur Verkündung vorgelegt. Die Großherzogliche Verordnung tritt nach ihrer Veröffentlichung im Mémorial in Kraft.

Modalitäten für das Inkrafttreten der nationalen Ursprungsregeln

Im Großherzogtum Luxemburg treten die Rechts- und Verwaltungsvorschriften erst in Kraft, nachdem sie im Mémorial, Amtsblatt des Großherzogtums Luxemburg, veröffentlicht worden sind.

Behörden, die für die Annahme von Rechtsvorschriften zuständig sind

Internationale Normen

In der luxemburgischen Verfassung heißt es: „Der Großherzog zieht die Verträge“. Sie fügt jedoch hinzu, dass „die Verträge erst wirksam werden, wenn sie gesetzlich genehmigt und in den für die Veröffentlichung der Gesetze vorgesehenen Formen veröffentlicht werden“.

Es ist darauf hinzuweisen, dass die Genehmigung für alle internationalen Verträge unabhängig von ihrem Zweck erforderlich ist und dass diese Genehmigung in Form eines Gesetzes erfolgen muss. Diese Klarstellung wurde 1956 auf ausdrücklichen Antrag des Conseil d’Etat aufgenommen, der die Auffassung vertrat, dass „diese Zustimmung in den Prozess der Konfektionierung des Gesetzes geraten ist, da die Verfassung nur dieses einzige Verfahren kennt, das für alle Willensbekundungen der Abgeordnetenkammer in jedem Bereich gilt“.

Nationale Normen

Im Rechtssystem des Großherzogtums Luxemburg kann die Gesetzesinitiative von der Link öffnet neues FensterAbgeordnetenkammer oder der Link öffnet neues FensterRegierung ausgehen.

Das Initiativrecht der Regierung wird als „Regierungsinitiative“ bezeichnet und wird durch die Vorlage von „Gesetzesentwürfen“ ausgeübt.

Das Initiativrecht der Abgeordnetenkammer wird als „parlamentarische Initiative“ bezeichnet und wird durch die Vorlage von „Gesetzesvorschlägen“ wahrgenommen.

Diese Entwürfe oder Gesetzentwürfe sind zwar Gegenstand verschiedener Stellungnahmen der beteiligten Stellen (Kammern), aber vor allem der Stellungnahme des Link öffnet neues Fenster Conseil d’Etat. Nach Erhalt der Stellungnahme des Staatsrates wird das Projekt oder der Gesetzentwurf an die Abgeordnetenkammer weitergeleitet.

Verfahren zur Annahme dieser Rechtsvorschriften

Gesetze

Die Abgeordnetenkammer ist ein Parlament mit einer einzigen Kammer.

Um die Risiken zu mindern, die ein Einkammersystem mit sich bringt, hat der luxemburgische Vertreter vorgesehen, dass jeder Gesetzentwurf grundsätzlich zwei oder mehr Stimmen in Abständen von mindestens drei Monaten abgeben muss.

Die Verfassung sieht jedoch vor, dass eine zweite Abstimmung über das Erfordernis einer zweiten Abstimmung („zweite Verfassungsabstimmung“) erfolgen kann, „wenn die Abgeordnetenkammer im Einvernehmen mit dem Staatsrat, die in öffentlicher Sitzung tagt, etwas anderes beschließt“.

Der Conseil d’Etat nimmt hier eine sehr originäre Funktion wahr, die sich der Rolle der letzteren in anderen Staaten (und insbesondere der Rolle des Oberhauses in England) annähert. Er ist zum ersten Mal vor den parlamentarischen Debatten tätig. Die Verfassung schreibt vor, dass die Stellungnahme des Staatsrates zu jedem Gesetzesentwurf oder Gesetzesentwurf abgegeben wird. Anschließend interveniert der Staatsrat nach der ersten Abstimmung in der Abgeordnetenkammer ein zweites Mal, um in öffentlicher Sitzung zu entscheiden, ob er die zweite Stimme abgibt oder nicht.

In der Praxis wird die überwiegende Mehrheit der Gesetze somit von der zweiten Abstimmung ausgenommen. Der Conseil d’Etat hat seinerseits eine Politik verabschiedet, nach der die Befreiung in fast allen Fällen gewährt wird, da die Strafe für die Ablehnung den schwerwiegendsten Fällen vorbehalten ist. Etwaige Hindernisse für die Befreiung werden im Vorprüfverfahren am häufigsten beseitigt.

Ferner ist darauf hinzuweisen, dass die Befugnis des Staatsrates kein echtes Vetorecht ist, was auch nur schwer mit der Tatsache in Einklang zu bringen wäre, dass der Conseil d’Etat ein nicht gewähltes Organ ist. Die Mitglieder des Conseil d’Etat werden vom Großherzog ernannt. In Fällen, in denen die Stelle nicht besetzt ist, werden die Stellvertreter im Amt ernannt, das erste: direkt durch den Großherzog: auf einer Liste von drei Kandidaten, die von der Abgeordnetenkammer und dem Dritten vorgeschlagen werden: auf der Grundlage einer Liste von drei Kandidaten, die vom Conseil d’Etat vorgeschlagen wurden. Der Conseil d’Etat kann die Abstimmung über ein zweimonatiges Gesetz nur verzögern und somit dem Gesetzgeber eine zusätzliche Bedenkzeit einräumen.

Der Großherzog spricht nicht nur zu Beginn des Gesetzgebungsverfahrens (bei Gesetzesentwürfen), sondern auch nach der endgültigen Abstimmung über den Gesetzestext durch die Abgeordnetenkammer. In der luxemburgischen Verfassung heißt es: „Der Großherzog erlässt die Gesetze binnen drei Monaten nach der Wahl des Unterhauses.“

Die Großherzoglichen Verordnungen

Nach Artikel 2 des Gesetzes vom 12. Juli 1996 zur Reform des Staatsrates kann der Großherzog keinen Entwurf einer Verordnung zur Durchführung der Gesetze und Verträge vorlegen, nachdem der Conseil d‘ Etat seine Stellungnahme abgegeben hat.

Die Regierung kann jedoch in dringenden Fällen (vom Großherzog auf der Grundlage eines hinreichend begründeten Berichts des für die Einleitung des Verfahrens zuständigen Ministers) von dieser allgemeinen Regel abweichen und sich somit davon befreien, die Stellungnahme der Hohen Regierung einzuholen. Die Anwendung dieses Dringlichkeitsverfahrens sollte sich jedoch auf Ausnahmefälle beschränken.

Wenn im Übrigen ein Gesetz förmlich verlangt, dass der Conseil d’Etat um eine Stellungnahme zu den in Umsetzung dieses Gesetzes erlassenen Verordnungen ersucht wird, kann auf keinen Fall das Dringlichkeitsverfahren angewandt werden. Dies gilt auch für die Änderungsanträge zu einem Verordnungsentwurf, für den die Hohe Regierung bereits eine erste Stellungnahme abgegeben hat.

Wie bei den Gesetzen formuliert der Conseil d’Etat seine Stellungnahme zu den Verordnungsentwürfen in Form eines mit Gründen versehenen Berichts ‚der allgemeine Überlegungen, eine Prüfung des Entwurfstextes und gegebenenfalls ein Gegenentwurf umfasst.

Die Prüfung des Conseil d’Etat bezieht sich auf den Inhalt und die Form der Verordnungsentwürfe sowie deren Übereinstimmung mit einer höherrangigen Norm.

Banken, die Rechtsvorschriften verarbeiten

Legende Link öffnet neues Fenster ist das Rechtsportal der Regierung des Großherzogtums Luxemburg im Internet.

Er ermöglicht den Zugang zum luxemburgischen Recht, entweder in Form von Texten des Mémorial A, oder in Form von koordinierten Texten, die größtenteils in Codes und in der Sammlung von Rechtsvorschriften enthalten sind.

Die Website ist in drei Hauptbereiche unterteilt:

Ist der Zugang zu den Datenbanken kostenlos?

Ja, der Zugang zu Datenbanken ist kostenlos.

Links

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Letzte Aktualisierung: 22/10/2019