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Direito dos Estados-Membros - Letónia

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Nesta secção encontrará informações sobre o sistema jurídico na Letónia.


Fontes de direito

A Letónia faz parte da ordem jurídica europeia continental. As principais fontes de direito são as leis externas de execução da ordem jurídica letã.

Legislação externa

As leis e os regulamentos externos regulam as relações jurídicas entre organismos de direito público e indivíduos ou entidades.

Tipos de atos jurídicos externos e sua hierarquia de efeitos:

  • Constituição da República da Letónia (Constituição);
  • outras leis;
  • Regulamentos do Conselho de Ministros;
  • As disposições do Banco da Letónia, da Comissão dos Mercados Financeiros e de Capitais e da Comissão dos Serviços Públicos (na ordem jurídica letã estas disposições têm o mesmo valor jurídico que os regulamentos emitidos pelo Gabinete);
  • Regulamentos vinculativos das autoridades locais.

O direito da União é aplicável de acordo com o lugar do lugar do primado da legislação externa. A jurisprudência do Tribunal de Justiça da União Europeia deve igualmente ser tida em conta pelas instituições e pelos tribunais na aplicação do direito da União Europeia.

As regras de direito internacional, independentemente da sua origem, são aplicadas em conformidade com o seu lugar na ordem jurídica externa. Em caso de discrepância entre a regra do direito internacional e o direito letão do mesmo valor jurídico, é aplicável a regra do direito internacional.

Os regulamentos vinculativos dos municípios são vinculativos para todas as pessoas singulares e coletivas no respetivo território administrativo.

A legislação externa e outra legislação serão publicadas na A ligação abre uma nova janela Gazeta Oficial Latvijas Vēstnesis. A publicação oficial é pública e vinculativa. Ninguém pode invocar a ignorância dos atos ou atos jurídicos publicados no Jornal Oficial.

Entidades habilitadas a emitir atos jurídicos externos:

  • A população da Letónia — o direito à legislação (1/10 partilha o direito de apresentar um projeto de lei ao Saeima; o direito de participar no referendo),
  • O Saeima (Parlamento), a autoridade legislativa,
  • O Conselho de Ministros: o direito de legislar,
  • O Banco da Letónia, a Comissão dos Mercados Financeiros e de Capitais e a Comissão dos Serviços Públicos — o direito de legislar,
  • autoridades locais — o direito de legislar.

Legislação interna

Um ato regulamentar interno é um ato emitido por um organismo de direito público para determinar o seu comportamento ou os seus próprios comportamentos internos, por sua própria conta, ou a interpretação das modalidades de aplicação de um ato legislativo externo no seu domínio de atividade. As disposições legislativas e regulamentares internas não são vinculativas para os particulares. Assim, quando uma instituição toma uma decisão relativa a um particular, a sua decisão não pode basear-se no ato regulamentar interno.

Tipos de disposições legislativas e regulamentares internas:

  • o regulamento interno, o regulamento interno — instituições, órgãos colegiais criados pela instituição ou órgão e a organização do trabalho;
  • recomendações: estabelecer as regras de exercício do poder de apreciação previstas nas disposições legislativas e regulamentares, com o objetivo de assegurar um tratamento uniforme em caso de uniformidade. Em certos casos, podem ser dispensadas recomendações se existirem motivos suficientes para o fazer;
  • instruções sobre a aplicação dos princípios do direito externo ou do direito geral;
  • regras internas — que estabelecem os procedimentos para a adoção da decisão de gestão, o desempenho das funções dos funcionários e outros agentes de direção, as regras de comportamento, a proteção do emprego no seio da instituição e qualquer outra questão relacionada com o funcionamento da instituição.

Os tipos de legislação interna são iguais em termos de efeito jurídico. Em caso de incompatibilidade entre as disposições legislativas e regulamentares internas, é aplicável o ato emitido por uma autoridade superior ou um funcionário.

Se o funcionário detetar uma contradição entre as disposições legislativas e regulamentares internas emitidas pelas instituições ou pelos funcionários do nível hierárquico, é aplicável:
  1. o Estado de direito, na medida em que tal não prejudique uma disposição específica;
  2. a legislação interna mais recente, se ambas as disposições forem gerais ou específicas. A data de adoção do ato regulamentar interno é decisiva.
Se o funcionário detetar uma contradição entre o direito interno e o ato regulamentar externo, deve aplicar o ato regulamentar externo.

Entidades competentes para a adoção de leis e regulamentos internos:

  • O gabinete;
  • Membro do Gabinete;
  • organismo público derivado;
  • o Chefe da Autoridade;
  • Chefe do serviço da instituição.

Tipos de fontes jurídicas — descrição

Tipos de fontes legais:

  • leis e regulamentos — legislação que contém legislação que estabelece disposições legais, entra em ação, altera ou revoga essa legislação. As disposições legislativas e regulamentares devem ser divididas nas leis e regulamentos externos e nas leis e regulamentos internos;
  • princípios gerais do direito — quadro escrito (legal) ou não escrito que rege a lei objetiva da vida pública;
  • disposições jurídicas consuetudinárias — regras comportamentais que se desenvolveram em resultado da utilização efetiva de longa data. O direito consuetudinário aplica-se quando a lei ou outro regulamento legislativo externo não prevê uma regulamentação adequada da matéria, bem como a interpretação das disposições legais;
  • jurisprudência — um conjunto de decisões judiciais, que contém pareceres jurídicos abstratos de natureza abstrata e que os juízes podem utilizar no seu raciocínio;
  • a doutrina jurídica, o atual conjunto de conhecimentos científicos, que clarifica as disposições legais, a sua origem e aplicação. A doutrina é amplamente utilizada na fundamentação das decisões das administrações judiciais e públicas.

Hierarquia das fontes de direito

Principais fontes de direito

  • legislação: fonte de direito de uma força jurídica superior. As disposições legislativas e regulamentares devem ser aplicadas em conformidade com o seu lugar na ordem jurídica da legislação externa;
  • princípios gerais de direito — fonte de direito aplicável quando a matéria em causa não é regida por uma lei externa. São também utilizados na interpretação das disposições legislativas e regulamentares. Os princípios gerais de direito não têm, em termos de força jurídica, o mesmo grau de prioridade;
  • direito consuetudinário: quando uma lei ou outro regulamento legislativo externo não prevê uma regulamentação adequada da matéria, bem como para a tradução de disposições legais.

Fontes secundárias de direito

  • jurisprudência — Acórdãos do Tribunal que, de acordo com o regulamento interno, são vinculativos para os tribunais que tratam dos pedidos. Tais decisões têm força executiva, são obrigatórias para todos e são tratadas com o mesmo respeito que a lei.

Os acórdãos do Tribunal Constitucional são vinculativos para todas as autoridades nacionais e locais, instituições e funcionários, incluindo os tribunais, e pessoas singulares e coletivas. Uma disposição (ato) reconhecida pelo Tribunal Constitucional como não conforme com uma disposição legal de maior força jurídica é considerada nula e sem efeito a partir da data de publicação do acórdão do Tribunal Constitucional, salvo disposição em contrário do Tribunal Constitucional.

Se o Tribunal Constitucional tiver declarado inconstitucional um acordo internacional que tenha sido assinado ou celebrado pela Letónia, este deve tomar imediatamente medidas para alterar, denunciar, suspender ou denunciar o acordo.

A decisão do Tribunal Constitucional relativa ao encerramento do processo em que a lei é interpretada é vinculativa para todas as autoridades, órgãos e funcionários nacionais e locais, bem como para os tribunais e as pessoas singulares e coletivas.

  • a doutrina do direito é amplamente utilizada na fundamentação das decisões regulamentares e judiciais nacionais. A doutrina não tem qualquer efeito jurídico e não é universalmente vinculativa.

Sistema institucional

Entidades autorizadas a elaborar leis e regulamentos externos

O Saeima e o povo da Letónia no direito de voto dos seus povos — o direito à atividade legislativa.

O Governo pode emitir leis externas — regulamentos, nos seguintes casos:

  • com base na autorização prevista na lei;
  • aprovar ou suspender a aplicação de um acordo internacional ou respetivo projeto, salvo disposição em contrário da Constituição ou da Constituição;
  • quando o direito da União Europeia assim o exija e a questão relevante por lei não esteja regulamentada. Tais regras não podem limitar os direitos fundamentais de um particular.

O Banco da Letónia, a Comissão dos Mercados Financeiros e de Capitais e a Comissão Reguladora dos Serviços Públicos — o direito de dispor de legislação externa (regulamentos) emitidos apenas com base num mandato legal em matérias da sua competência.

Autoridades locais — o direito de dispor de atos jurídicos ou de atos jurídicos externos baseados nos regulamentos do Conselho de Ministros (disposições vinculativas).

Processo de criação de atos regulamentares

Esta secção apresenta uma panorâmica dos procedimentos de redação de leis e regulamentos.

Legislação

Apresentação de projetos de lei ao Saeima

Os projetos de lei podem ser apresentados ao Saeima pelo Presidente da República, pelo Conselho de Ministros, pelos comités do Saeima, pelo menos por cinco deputados, e nos casos e em conformidade com a Constituição da República da Letónia, por um décimo do eleitorado.

Apreciação e aprovação de projetos de lei no Saeima

O Saeima [Parlamento] considera os projetos de lei em três leituras. Duas leituras incluem projetos de leis que são considerados urgentes, o orçamento do Estado, alterações ao orçamento nacional e projetos de leis que preveem a aprovação de tratados internacionais.

Considera-se que um projeto de lei é aprovado e passa a ser lei se for tratado em três leituras ou, nos casos acima referidos, em duas leituras e, no seu conjunto, por maioria absoluta dos membros que o compõem.

Publicidade das leis

Os textos da legislação adotada pelo Saeima são transmitidos ao Presidente da República.

O presidente promulga as leis adotadas pelo Parlamento pelo menos dez dias após e, o mais tardar, no vigésimo primeiro dia após a sua adoção. A presente lei entra em vigor 14 dias após a data da sua publicação no Jornal Oficial da República da Letónia Latvijas Vēstnesis, se a lei não previr outros prazos.

Direito de suspender a promulgação da lei

O Presidente da República tem por objeto o direito de solicitar uma segunda análise da lei ou de suspender a publicação da lei por um período de dois meses.

A lei do Presidente da República utiliza a sua própria iniciativa e a suspensão da publicação da lei por sua própria iniciativa, a pedido de, pelo menos, um terço da sua legislatura. Este direito pode ser exercido pelo Presidente ou por um terço dos membros do Saeima no prazo de dez dias a contar da adoção da lei pelo Saeima.

Ao abrigo destas disposições, a lei é submetida ao referendo se, pelo menos, um décimo dos eleitores o solicitar durante o processo de recolha de assinaturas. No entanto, se esse pedido não for recebido no prazo de dois meses, a lei é publicada. No entanto, o referendo não terá lugar se o Saeima votar novamente a lei em causa e se a aprovação da votação não for inferior a três quartos de todos os deputados do Saeima.

A adoção pelo Saeima e pelo presidente do Estado pode, se pelo menos metade dos eleitores que participam nas últimas eleições parlamentares participarem no referendo, anular o referendo se pelo menos metade do número de votantes na última legislatura tiver participado e se a maioria votar a favor da abolição da lei.

No entanto, toda a legislação não pode ser submetida a referendo. O orçamento e as leis relativas ao empréstimo, aos impostos, às alfândegas, às tarifas ferroviárias, ao governo da guerra, à declaração de guerra e de arranque, à consolidação da paz, à declaração de paz, ao seu encerramento, à sua mobilização e à sua desmobilização, bem como aos contratos de câmbio, não podem ser postos à votação pelo povo.

Entrada em vigor da Lei

A presente lei entra em vigor 14 dias após a sua publicação no Jornal Oficial da República da Letónia, na falta de qualquer outro prazo legal. A data de entrada em vigor da presente lei começa a correr no dia seguinte ao da sua publicação.

Anulação da lei

A lei caduca nos seguintes casos:
  • sob reserva da entrada em vigor da lei sobre o reconhecimento da lei aplicável como tendo expirado
  • uma outra disposição das disposições transitórias da lei que tenha entrado em vigor, que preveja a perda de força da lei em causa;
  • se o acórdão do Tribunal Constitucional tiver entrado em vigor, o que prevê o reconhecimento da lei aplicável como tendo expirado;
  • a passagem da força de direito no tempo em que a lei foi adotada numa base fina.

Regulamentos do Conselho de Ministros

Apresentação de um projeto de regulamento do Conselho de Ministros ao Conselho de Ministros

Um membro do Conselho de Ministros pode apresentar um projeto de regulamento ao Conselho de Ministros por um membro do Gabinete do Ministro.

Os chefes de outras instituições estatais e locais, bem como as organizações não governamentais e as organizações de parceiros sociais, só têm o direito de apresentar projetos legislativos à reunião do Comité do Governo ou numa sessão do Conselho de Ministros através do membro do Conselho de Ministros que seja politicamente responsável pelo setor, setor ou subsetor em causa.

Apreciação e aprovação de um projeto de regulamento do Conselho de Ministros

Os projetos de regulamento apresentados ao Conselho de Ministros são anunciados e debatidos na reunião dos secretários de Estado. Mediante convocação, o projeto de regulamento do Conselho de Ministros é enviado aos ministérios competentes e, se for caso disso, às outras autoridades competentes. O Ministério da Justiça e o Ministério das Finanças dão parecer sobre todos os projetos de legislação. Os representantes de organizações não governamentais podem igualmente emitir pareceres durante o processo de conciliação.

O projeto de regras harmonizadas será analisado numa reunião do Conselho de Ministros, mas não numa reunião de secretários de Estado ou numa reunião do Comité do Governo. Os projetos acordados estão sujeitos a uma reunião do Conselho de Ministros. Caso o projeto de regulamento seja aprovado na reunião do Conselho de Ministros, considera-se que este foi adotado e passa a regulamentos do Conselho de Ministros.

Publicidade dos regulamentos do Conselho de Ministros

Os regulamentos do Conselho de Ministros são publicados no Jornal Oficial da República da Letónia Latvijas Vēstnesis.

Entrada em vigor do Regulamento do Conselho de Ministros

Na ausência de qualquer outro prazo de entrada em vigor, os regulamentos do Conselho entram em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da República da Letónia.

Declaração de regulamentos do Conselho de Ministros

Os regulamentos do Conselho de Ministros deixam de produzir efeitos nos seguintes casos:

  • entrada em vigor do Regulamento do Conselho relativo à invalidação dos regulamentos do Conselho de Ministros pertinentes;
  • caso a regra de emissão final do Conselho de Ministros tenha entrado em vigor, que prevê a anulação dos regulamentos do Conselho de Ministros pertinentes;
  • quando a lei com base na qual o regulamento do Governo pertinente tiver sido emitido não caduca;
  • quando o acórdão do Tribunal Constitucional tiver entrado em vigor, que prevê a anulação dos regulamentos do Conselho de Ministros pertinentes;
  • o calendário do período de vigência dos regulamentos do Conselho de Ministros, quando os regulamentos do Conselho de Ministros tiverem sido adotados a título temporário.

Regras do Banco da Letónia, da Comissão dos Mercados Financeiros e de Capitais e da Comissão dos Serviços Públicos

O procedimento para a promulgação, entrada em vigor e perda de força das regras do Banco da Letónia, da Comissão do Mercado Financeiro e de Capitais e da Comissão dos Serviços Públicos é idêntico ao do Regulamento do Conselho de Ministros, entrada em vigor e perda de força.

Disposições regulamentares emitidas pelas autoridades locais (disposições vinculativas);

Apresentação do projeto de regulamento das autoridades locais ao conselho municipal

O projeto de regras para as autoridades locais no conselho municipal pode ser apresentado pelo presidente do conselho, pelo conselho do conselho municipal, pelo conselho municipal, pelo iniciador da reunião extraordinária e pelo diretor executivo da cidade ou freguesia.

Apreciação e aprovação do projeto de regulamento das autoridades locais

Os projetos de regulamentos vinculativos para as autoridades locais são adotados e tornam-se normas vinculativas, desde que mais de metade dos membros do conselho municipal, na presença em questão, votem a favor e a lei não disponha em contrário.

O Conselho envia comunicações escritas e eletrónicas ao Ministério da Proteção do Ambiente e do Desenvolvimento Regional, que avaliam a legalidade dos regulamentos vinculativos adotados pelo município no prazo de três dias úteis a contar da receção dos regulamentos vinculativos e enviam o respetivo parecer à autoridade local no prazo de três dias úteis após a assinatura dos regulamentos vinculativos e enviam-nas por via eletrónica no prazo de três dias úteis a contar da sua assinatura.

Se o Ministério da Proteção do Ambiente e do Desenvolvimento Regional não se opuser ao Estado de direito ou ao município adotado no prazo fixado pela lei, não foi emitido qualquer parecer, o município declara as regras vinculativas adotadas.

Após receção de um parecer do Ministério da Proteção Ambiental e do Desenvolvimento Regional que justifique a ilegalidade de regras vinculativas ou de partes das mesmas, o conselho municipal deve especificar as disposições vinculativas constantes do parecer, bem como as disposições vinculativas especificadas. Sempre que um conselho municipal não concorde com o parecer, no todo ou em parte, o Conselho deve apresentar uma justificação adequada na sua decisão e emitir regras vinculativas. As regras vinculativas são transmitidas ao Ministério da Proteção Ambiental e do Desenvolvimento Regional no prazo de três dias úteis após terem sido assinadas por escrito e em formato eletrónico.

Lançamento de regras vinculativas para as autoridades locais

O Conselho Municipal da República da Letónia publica as regras vinculativas e a exposição de motivos no A ligação abre uma nova janelajornal oficial Latvijas Vēstnesis. O conselho municipal publica os regulamentos vinculativos e a respetiva exposição de motivos no jornal oficial Latvijas Vēstnesis (desde 06.11.2015) ou num jornal local ou numa edição gratuita.

O Conselho Municipal deve adotar regras vinculativas que estabeleçam o local de publicação das regras vinculativas e publicadas no jornal oficial Latvijas Vēstnesis. A câmara municipal altera o local de publicação das regras vinculativas a intervalos não superiores a um ano. As disposições obrigatórias dos órgãos de poder local e regional são publicadas no sítio da autoridade local no momento da sua entrada em vigor. Além disso, o acesso às regras vinculativas do conselho municipal é assegurado no edifício do conselho municipal e no município ou nas administrações municipais.

Entrada em vigor de disposições vinculativas para as autoridades locais

As regras vinculativas entram em vigor no dia seguinte ao da sua publicação oficial na despesa declarada se não especificarem outra data de entrada em vigor.

Anulação dos regulamentos vinculativos das autoridades locais

Os regulamentos vinculativos das autoridades locais caducam nos seguintes casos:

  • a entrada em vigor de regras vinculativas em matéria de reconhecimento das regras vinculativas em caso de caducidade;
  • nos casos em que entrou em vigor a regra de encerramento de outras disposições vinculativas, que prevê a anulação das disposições vinculativas em causa;
  • a caducidade de uma disposição legal mais elevada com base na qual foram emitidas as regras vinculativas pertinentes;
  • se o acórdão do Tribunal Constitucional tiver entrado em vigor, que prevê a anulação das disposições vinculativas pertinentes;
  • é aplicável uma disposição vinculativa durante um determinado período de tempo se as regras vinculativas forem adotadas.

Bases de dados jurídicas

Jornal Oficial da República da Letónia Latvijas Vēstnesis

O jornal oficial Latvijas Vēstnesis é o Jornal Oficial da República da Letónia e as informações nele publicadas constituem uma publicação oficial.

  • A publicação oficial está publicamente disponível e é juridicamente vinculativa.
  • Ninguém pode invocar a ignorância dos atos ou atos jurídicos publicados no Jornal Oficial.

Desde 1 de julho de 2012, a publicação oficial da publicação oficial é feita através da publicação oficial do jornal oficial «Latvijas Vēstnesis» em A ligação abre uma nova janelahttps://www.vestnesis.lv. As informações publicadas em https://www.vestnesis.lv A ligação abre uma nova janelaaté 1 de julho de 2012 são informativas. A publicação oficial destas informações está disponível sob a forma do jornal «Latvijas Vēstnesis».

Legislação consolidada

Estão disponíveis no sítio da legislação da Letónia, em http://www.likumi.lv/, as leis consolidadas, os regulamentos do Conselho de Ministros e outras disposições legislativas e A ligação abre uma nova janelaregulamentares. Todas as regras de direito consolidadas publicadas são de natureza informativa. O sítio é mantido pelo editor A ligação abre uma nova janela VSIA Latvijas Vēstnesis.

Editor oficial

O jornal oficial Latvijas Vēstnesis (como no anterior Jornal Oficial Latvijas Vēstnesis) foi emitido pela A ligação abre uma nova janela VSIA Latvijas Vēstnesis (Latvijas Vēstnesis).

O editor oficial trabalha em conformidade com os requisitos da norma internacional ISO 9001: 2015 (gestão da qualidade) e da norma ISO 27001: 2013 (segurança da informação).

O acesso à base de dados é gratuito?

O Jornal Oficial da República da Letónia «Latvijas Vēstnesis» deve ser disponibilizado gratuitamente. O acesso ao arquivo eletrónico das publicações do jornal «Latvijas Vēstnesis» é também gratuito. De igual modo, o acesso gratuito está também previsto no sítio Web da legislação consolidada.

Ligações

A ligação abre uma nova janelaSaeima (Parlamento) da República da Letónia

A ligação abre uma nova janelaO Conselho de Ministros da República da Letónia

A ligação abre uma nova janelaLatvijas Banka

A ligação abre uma nova janelaComissão dos Mercados Financeiros e de Capitais

A ligação abre uma nova janelaComissão dos Serviços Públicos

A ligação abre uma nova janelaContactos das autoridades locais na Letónia

A ligação abre uma nova janelaJornal Oficial Latvijas Vēstnesis

A ligação abre uma nova janelaLei da República da Letónia


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Última atualização: 22/10/2019