Zapri

BETA RAZLIČICA PORTALA JE ZDAJ NA VOLJO!

Obiščite BETA različicoevropskega portala ePravosodje in opišite svojo izkušnjo!

 
 

Navigacijska pot

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Право на държавите-членки - Латвия

Stran je strojno prevedena in njena kakovost ni zajamčena.

Kakovost prevoda je: nezanesljiva

Ali menite, da je ta prevod koristen?

В този раздел ще намерите информация за правната система в Латвия.


Източници на правото

Латвия е част от европейския правен ред на континента. Най-важните източници на правото са външните писмени закони за прилагане на латвийския правен ред.

Външно законодателство

Външните закони и подзаконови актове уреждат правоотношенията между публичноправни организации и физически лица или образувания.

Видове външни правни актове и тяхната йерархия на правните последици:

  • Конституция на Република Латвия (Конституция);
  • други закони;
  • Подзаконови нормативни актове на Министерския съвет;
  • Разпоредбите на Банката на Латвия, Комисията за финансов и капиталов пазар и Комисията по комунални услуги (в правния ред на Латвия тези разпоредби имат същата юридическа сила като регламентите, издадени от Министерския съвет);
  • Задължителните нормативни актове на местните органи.

Правото на Европейския съюз се прилага в съответствие с мястото на правното предимство на външното законодателство. Съдебната практика на Съда на Европейския съюз също следва да бъде взета предвид от институциите и съдилищата при прилагането на правото на Европейския съюз.

Правилата на международното право, независимо от техния източник, се прилагат в съответствие с тяхното място в правния ред на външната правна сила. В случай на несъответствие между международното правило в областта на правото и латвийското право на една и съща правна сила се прилага правилото на международното право.

Задължителните разпоредби на общините са задължителни за всички физически и юридически лица на съответната им административна територия.

Външната нормативна уредба и останалото законодателство се публикуват в „Официален Връзката отваря нов прозорец вестник“ на Latvijas Vēstnesis. Официалното публикуване е обществено и задължително. Никой не може да се позове на непознаването на правните актове или официалните известия, публикувани в Официален вестник.

Образувания, които имат право да издават външни правни актове:

  • Народът на Латвия — правото на законодателство (1/10 споделя правото на представяне пред Сейма на проектозакон; правото на участие в референдума),
  • Парламентът (Saeima), законодателният орган,
  • Cabinet of Ministers: the right to legislate, (Министрите: the right to legislate),
  • Банката на Латвия, Комисията за финансов и капиталов пазар и Комисията по комунални услуги в областта на комуналните услуги — правото да законодателстват,
  • местни органи — правото да законодателстват.

Вътрешно законодателство

Вътрешен регулаторен акт е акт, издаден от публичноправен орган с цел определяне на собственото му вътрешно поведение или договорености за своя сметка или за тълкуването на разпоредбите за прилагането на външния законодателен акт в неговата област на дейност. Вътрешните закони и подзаконови актове не са задължителни за физическите лица. Така, когато дадена институция взема решение по отношение на частно лице, нейното решение не може да се основава на вътрешния регулаторен акт.

Видове вътрешни законови и подзаконови актове:

  • процедурен правилник, процедурен правилник — институции, колегиален орган, създаден от институцията или органа, и организация на работата;
  • препоръки: определяне на реда и условията за упражняване на правото на преценка, предвидено в закони и подзаконови актове, с цел да се осигури еднакво третиране по отношение на единните случаи. В някои случаи препоръките могат да бъдат отменени, ако има достатъчно основания за това;
  • инструкции относно прилагането на принципите на външната политика или на общото право;
  • вътрешни правила — определяне на процедурите за приемане на решението за управление, изпълнение на задълженията на ръководните служители и на другите служители, правила за поведение, защита на заетостта в рамките на институцията и всякакви други въпроси, свързани с функционирането на институцията.

Видовете на вътрешното законодателство са равни по правни последици. Ако има несъответствие между вътрешните законови и подзаконови актове, актът, който се издава от висшестоящ орган или от длъжностно лице, се прилага.

Когато длъжностното лице открие противоречие между вътрешните законови и подзаконови актове, издадени от институции или длъжностни лица на йерархично равнище, то се прилага:
  1. общите принципи на правовата държава, доколкото това не засяга конкретна разпоредба;
  2. последното вътрешно законодателство, ако и двете разпоредби са общи или специфични. От решаващо значение е датата на приемане на вътрешния регулаторен акт.
Ако длъжностното лице открие противоречие между вътрешното право и външния регулаторен акт, то прилага външния регулаторен акт.

Субекти, оправомощени да издават вътрешни законови и подзаконови актове:

  • Министерският съвет;
  • Член на кабинета;
  • производна публична структура;
  • ръководителят на Органа;
  • Ръководител на отдела на институцията.

Видове правни източници — описание

Видове правни източници:

  • закони и подзаконови актове — законодателство, което съдържа законодателство, което предвижда правни разпоредби, въвежда ги в действие, ги променя или го отменя. Законите и подзаконовите актове се разделят на външни законови и подзаконови актове и вътрешни законови и подзаконови актове;
  • общи принципи на правото — писмена (законова) или неписана рамка, уреждаща обективното право на обществения живот;
  • обичайни правни разпоредби — правила за поведение, които са се развили в резултат на продължителната действителна употреба. Обичайното право се прилага, когато законът или другата външна законодателна уредба не предвижда подходящо регулиране на въпроса, както и за тълкуването на правни разпоредби;
  • съдебна практика — набор от съдебни решения, които съдържат абстрактни правни становища от абстрактен характер и които съдии в други случаи могат да използват в своята обосновка;
  • правната доктрина, съществуващата структура от научни знания, която предоставя яснота по отношение на правните разпоредби, техния произход и прилагане. Правната доктрина се използва широко при мотивирането на съдебните решения и решенията на публичната администрация.

Йерархия на източниците на правото

Първични източници на правото

  • законодателство: източник на правото на една по-голяма правна сила. Законите и подзаконовите актове се прилагат в съответствие с тяхното място в правния ред на правната сила на външното законодателство;
  • общи принципи на правото — източник на правото, който се прилага, когато въпросният въпрос не се урежда от външно право. Те се използват и за тълкуване на закони и подзаконови актове. Общите принципи на правото по отношение на правната сила не се класират pari passu;
  • обичайното законодателство: когато даден закон или друг регламент за външната нормативна уредба не предвижда подходящо регулиране на въпроса, както и за превод на правни разпоредби.

Вторични източници на правото

  • съдебна практика — съдебни решения, които съгласно процедурния правилник са задължителни за съдилищата, които разглеждат искове. Такива решения имат изпълнителна сила, задължителни за всички и са третирани със същото уважение като правото.

Решенията на Конституционния съд са задължителни за всички национални и местни органи, институции и длъжностни лица, включително съдилищата и физическите и юридическите лица. Разпоредба (акт), призната от Конституционния съд като несъответстваща на правната разпоредба на по-висока правна сила, се счита за нищожна и недействителна от датата на публикуване на решението на Конституционния съд, освен ако Конституционният съд не постанови друго.

Ако Конституционният съд е обявил международно споразумение, подписано или сключено от Латвия за противоконституционно, кабинетът трябва незабавно да предприеме мерки за изменение, денонсиране, спиране на действието или оттегляне от споразумението.

Решението на Конституционния съд относно прекратяването на производството, в което се тълкува правото, е задължително за всички национални и местни органи, органи и длъжностни лица, съдилища и физически и юридически лица.

  • правната доктрина се използва широко при мотивирането на съдебните и националните регулаторни решения. Правната доктрина няма правно действие и не е всеобщо задължителна.

Институционално равнище

Субекти, оправомощени да издават външни закони и подзаконови актове

Парламентът и народът на Латвия в правата на глас на своите народи — право на законодателна дейност.

Министерският съвет може да издава външни закони — регламенти, в следните случаи:

  • въз основа на разрешението, съдържащо се в закона;
  • да одобри или да спре действието на международно споразумение или проект за такъв, освен ако друго не е предвидено в Конституцията или в Конституцията;
  • когато правото на Европейския съюз го изисква и съответният правен въпрос не е уреден. Тези правила не могат да ограничават основните права на частноправните субекти.

Банката на Латвия, Комисията за финансовите пазари и капиталовите пазари и Регулаторната комисия по комунални услуги — право на външно законодателство (регламенти), издадено единствено въз основа на законоустановен мандат по въпроси от неговата компетентност.

Местни органи — правото да имат законови или външни правни актове, основаващи се на подзаконови нормативни актове на правителството (обвързващи разпоредби).

Процес на създаване на регулаторни актове

В този раздел се прави преглед на процедурите за изготвяне на закони и подзаконови актове.

Закони

Представяне на законопроекта на Сейма

Проектозаконите могат да бъдат внесени в Сейма от президента на Републиката, Министерския съвет, комисията на Сейма, от най-малко петима членове на ЕП, както и в съответствие с Конституцията на Република Латвия, една десета от избирателите.

Разглеждане и приемане на проектозаконите на Сейма

Парламентът [Парламентът] разглежда проектозаконите на три четения. Две четения включват проекти на закони, които се считат за спешни, държавния бюджет, изменения в националния бюджет и проектозакони, предвиждащи одобряването на международни договори.

Счита се, че даден законопроект е приет и се превръща в закон, ако се разглежда на три четения или, в посочените по-горе случаи, на две четения и като цяло — с абсолютно мнозинство от присъстващите членове на ЕП.

Обявяване на закони

Текстовете на законите, приети от Сейма, се предават на президента на републиката.

Председателят обнародва законите, приети от Парламента, не по-късно от десет дни след и не по-късно от двадесет и първия ден след приемането им. Настоящият закон влиза в сила 14 дни след датата на публикуването му в Официален вестник на Република Латвия Latvijas Vēstnesis, ако не е предвиден друг срок в закона.

Право на отлагане на обнародването на закона

Президентът на Републиката има право да поиска второ разглеждане на закона или да спре обнародването на закона за срок от два месеца.

Председателят на Републиката използва своя собствена инициатива и спирането на обнародването на закона по своя собствена инициатива, по искане най-малко на една трета от неговия парламентарен мандат. Това право може да бъде упражнено от председателя или от една трета от членовете на Сейма в срок от десет дни от приемането на закона от Сейма.

Съгласно тези договорености законът се подлага на референдум, ако не по-малко от една десета от избирателите го поискат по време на процеса на събиране на подписи. Ако в срок от два месеца не бъде получено такова искане, законът се публикува. Референдумът обаче не се провежда, ако Парламентът гласува отново въпросното право и гласуването е не по-малко от три четвърти от всички членове на Сейма.

Приемането от Сейма и от президента на държавата може, ако поне половината от броя на избирателите, участващи в последните парламентарни избори, участва в последните парламентарни избори, да отмени референдума, ако поне половината от гласоподавателите по време на последния парламентарен мандат са участвали в гласуването, и мнозинство от гласовете в подкрепа на премахването на закона.

Независимо от това, всички закони не могат да бъдат обект на референдум. Бюджетът и законите за вземане на заеми, данъци, мита, железопътни тарифи, правителствени военни действия, обявяване на военни действия и учредяване, укрепване на мира, обявяване на мир и закриване, мобилизиране и демобилизиране му, както и договори за обмен с чуждестранна валута не могат да се поставят на разположение за гласуване чрез народното гласуване.

Влизане в сила на закона

Законът влиза в сила 14 дни след публикуването му в Официален вестник на Република Латвия при липса на друг срок, определен от закона. Датата на влизане в сила на настоящия закон започва да тече от деня след публикуването му.

Отмяна на закона

Законът изтича в следните случаи:
  • при условие че е изтекъл срокът за влизане в сила на закона за признаването на съответния закон
  • когато друга разпоредба от преходните разпоредби на закона е влязла в сила, която предвижда загубата на сила на въпросния закон;
  • когато решението на Конституционния съд е влязло в сила, което предвижда признаването на съответния закон за изтекъл;
  • силата на закона във времето, когато законът е бил приет на тънка основа.

Подзаконови нормативни актове на Министерския съвет

Представяне на проект за регламент на Министерския съвет до Министерския съвет

Член на Министерския съвет има право да внесе проект на наредба до Министерския съвет с член на кабинета на министъра.

Ръководителите на други държавни и местни правителствени институции, както и неправителствени организации и организации на социални партньори имат право да представят проект на законодателен акт на заседанието на Министерския комитет или на сесия на Министерския съвет само чрез члена на кабинета, който е политически отговорен за съответния сектор, сектор или подсектор.

Разглеждане и приемане на проект на подзаконов нормативен акт на Министерския съвет

Проекторегламентите, представени на Министерския съвет, се обявяват и обсъждат на заседанието на държавните секретари. При свикване проектът за подзаконов нормативен акт на Министерския съвет се изпраща на компетентните министерства и, когато е уместно, на другите компетентни органи. Министерството на правосъдието и Министерството на финансите дават становище по цялото проектозаконодателство. Представители на неправителствени организации също могат да представят становища по време на помирителната процедура.

Проектите на хармонизирани правила се разглеждат на заседание на Министерския съвет, но не се одобряват на заседание на държавните секретари или на заседание на Комитета на Министерския съвет. Одобрените проекти са предмет на заседание на Министерския съвет. Ако проектоправилата бъдат одобрени на заседанието на Министерския съвет, това се счита за прието и се превръща в подзаконов акт на Министерския съвет.

Реклама на подзаконови нормативни актове на Министерския съвет

Подзаконовите нормативни актове на Министерския съвет се обнародват чрез публикуване в Държавен вестник на Република Латвия Latvijas Vēstnesis.

Влизане в сила на Постановлението на Министерския съвет

Подзаконовите нормативни актове на Министерския съвет влизат в сила в деня след публикуването им в Официален вестник на Република Латвия при липсата на друг срок за влизане в сила.

Декларация за подзаконови нормативни актове на Министерския съвет

Подзаконовите нормативни актове на Министерския съвет престават да действат в следните случаи:

  • влизане в сила на Постановлението на Министерския съвет относно обезсилване на съответните подзаконови нормативни актове на Министерския съвет;
  • в случай че влязлото в сила окончателно правило на Министерския съвет е влязло в сила, което предвижда обезсилване на съответните подзаконови нормативни актове на Министерския съвет;
  • когато законът, въз основа на който е бил издаден съответният подзаконов нормативен акт на Министерския съвет, не отпада;
  • когато решението на Конституционния съд е влязло в сила, което предвижда обезсилване на съответните подзаконови нормативни актове на Министерския съвет;
  • времето на валидност на разпоредбите на Министерския съвет при временно вземане на наредби от Министерския съвет.

Правилник на латвийската централна банка, на Комисията за финансовите пазари и капиталовите пазари и на Комисията по комунални услуги

Процедурата за обнародване, влизане в сила и загуба на сила на правилата на латвийската централна банка, на Комисията за финансов и капиталов пазар и на Комисията по комунални услуги е същата като тази на подзаконовите нормативни актове на Министерския съвет, влизането в сила и загубата на сила.

Регулаторни актове на местните органи (обвързващи разпоредби);

Представяне пред общинския съвет на проекти на нормативни актове на местните органи

Проектоправилата за местните органи в общинския съвет могат да бъдат представени от председателя на Съвета, от съвета на градския съвет, от съвета на градския съвет, от инициатора на извънредното заседание и от изпълнителния директор на общината или на общината.

Разглеждане и приемане на проекторегламентите на местните органи

Проекторегламентите, които са задължителни за местните органи, са приети и стават задължителни правила, при условие че повече от половината от членовете на общинския съвет гласуват „за“ и законът не предвижда друго.

Съветът изпраща писмени и електронни съобщения до Министерството на околната среда и регионалното развитие, в което се прави оценка на законосъобразността на подзаконовите нормативни актове, приети от общината в срок от три работни дни след получаването на задължителните регламенти, и изпраща съответното становище на местния орган в срок от три работни дни след подписването на задължителните регламенти и ги изпраща по електронен път в срок от три работни дни след подписването им.

Ако становището на Министерството на опазването на околната среда и регионалното развитие не се противопоставя на приетото правно правило на правовата държава или на общината в срока, определен от закона, не е представено становище, общината обявява приетите задължителни правила.

При получаване на становище от Министерството за опазване на околната среда и регионално развитие, което обосновава незаконосъобразността на обвързващи правила или части от тях, общинският съвет посочва задължителните разпоредби, посочени в становището, както и посочените задължителни разпоредби. Когато общинският съвет не е съгласен със становището изцяло или частично, Съветът надлежно обосновава в своето решение и приема задължителни правила. Задължителните правила се изпращат на Министерството на околната среда и регионалното развитие в срок от три работни дни след като бъдат подписани в писмен вид и в електронен формат.

Въвеждане на задължителни правила за местните органи

Градският съвет на Република Латвия публикува задължителните правила и обяснителния меморандум в Връзката отваря нов прозорецОфициален вестник на Република Латвия (Latvijas Vēstnesis). Общинският съвет публикува задължителните регламенти и техния обяснителен меморандум в Официален вестник Latvijas Vēstnesis (от 06.11.2015 г.) или в местен вестник или безплатно издание.

Общинският съвет приема задължителни правила, с които се определя мястото на публикуване на задължителните правила и се публикува в Официален вестник Latvijas Vēstnesis. Общинският съвет променя мястото на публикуване на задължителните правила през интервали, не по-дълги от една година. Задължителните разпоредби на местните или регионалните власти се публикуват на уебсайта на местните органи след влизането им в сила. Също така достъпът до задължителните правила на общинския съвет се осигурява в сградата на общинския съвет и в общината или общинските администрации.

Влизане в сила на задължителни разпоредби за местните органи

Обвързващите правила влизат в сила в деня след официалното им публикуване в декларираните разходи, ако в тях не е посочена друга дата на влизане в сила.

Обезсилване на задължителните разпоредби на местните органи

Задължителните регламенти на местните органи отпадат в следните случаи:

  • влизането в сила на задължителни правила за признаването на съответните задължителни правила в случай на прекратяване на действието им;
  • когато е влязло в сила правилото за затваряне на други задължителни разпоредби, което предвижда обезсилване на съответните задължителни разпоредби;
  • прекратяване на действието на по-висока законова разпоредба, въз основа на която са били издадени съответните задължителни правила;
  • ако решението на Конституционния съд е влязло в сила, което предвижда обезсилване на съответните задължителни разпоредби;
  • обвързваща разпоредба се прилага за срока на действие на задължителните правила за определен период от време.

Правни бази данни

Официален вестник на Република Латвия Latvijas Vēstnesis

Официален вестник Latvijas Vēstnesis е официалният вестник на Република Латвия и публикуваната там информация е официално издание.

  • Официалното публикуване е публично достъпно и правно обвързващо.
  • Никой не може да се позове на непознаването на правните актове или официалните известия, публикувани в Официален вестник.

От 1 юли 2012 г. официалното публикуване се осъществява чрез официалното публикуване на официалния вестник „Latvijas Vēstnesis“ на адрес: Връзката отваря нов прозорецhttps://www.vestnesis.lv. Информацията, публикувана на https://www.vestnesis.lv Връзката отваря нов прозорецпреди 1 юли 2012 г., е информативна. Официалното публикуване на тази информация е достъпно под формата на вестник „Latvijas Vēstnesis“.

Консолидирано законодателство

Консолидирани закони, наредби на Министерския съвет и други закони и наредби са на разположение на уебсайта на латвийското законодателство на адрес: Връзката отваря нов прозорецhttp://www.likumi.lv/. Всички публикувани консолидирани правни норми имат информативен характер. Мястото се поддържа от официалния издател Връзката отваря нов прозорец BSIA Latvijas Vēstnesis.

Официален издател

Официален вестник Latvijas Vēstnesis (както е в предишния Официален вестник на Latvijas Vēstnesis) е издаден от Връзката отваря нов прозорец VSIA Latvijas Vēstnesis (Latvijas Vēstnesis).

Официалният издател издава произведения в съответствие с изискванията на международния стандарт ISO 9001: 2015 (управление на качеството) и ISO 27001: 2013 (информационна сигурност).

Достъпът до базата данни безплатен ли?

Официален вестник на Република Латвия „Latvijas Vēstnesis“ е достъпен безплатно. Достъпът до електронния архив на публикациите на вестник „Latvijas Vēstnesis“ е безплатен. Също така се предвижда безплатен достъп до уебсайта на консолидираното законодателство.

Връзки

Връзката отваря нов прозорецSaeima (парламентът) на Република Латвия

Връзката отваря нов прозорецМинистерският съвет на Република Латвия

Връзката отваря нов прозорецLatvijas Banka — Банка на Латвия

Връзката отваря нов прозорецКомисия за финансов и капиталов пазар

Връзката отваря нов прозорецPublic Utilities Commission of Latvia (Комисия за предприятията в областта на комуналните услуги на Република Латвия)

Връзката отваря нов прозорецКоординати за връзка с местните органи в Латвия

Връзката отваря нов прозорецОфициален вестник „Latvijas Vēstnesis

Връзката отваря нов прозорецЗакон на Република Латвия


Това е машинен превод на съдържанието. Собственикът на настоящата страница не носи никаква отговорност за качеството на този машинно преведен текст.

Последна актуализация: 22/10/2019