Chiudi

LA VERSIONE BETA DEL PORTALE È DISPONIBILE ORA!

Visita la versione BETA del portale europeo della giustizia elettronica e lascia un commento sulla tua esperienza sul sito!

 
 

Percorso di navigazione

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Право на държавите-членки - Португалия

La pagina è stata tradotta automaticamente. Non è possibile garantirne la qualità.

La qualità della traduzione è stata giudicata: media

La traduzione vi risulta utile?

Настоящата страница Ви предоставя информация относно правната система в Португалия.


1 Инструменти или източници на правото, които установяват правни норми

В съответствие с традиционния подход следните източници на правото в Португалия са:

  1. Конституционни закони, включващи самата Конституция на Португалия, различни конституционни закони и закони за изменение на Конституцията.
  2. „Правила и принципи на общото или общото международно право „, „правила, установени с надлежно ратифицирани или одобрени международни конвенции„, „правила, издадени от компетентните органи на международни организации, по които Португалия е страна (...), стига това да е предвидено в съответните учредителни договори „, означава „разпоредбите на Договорите, уреждащи Европейския съюз, и правилата, установени от институциите му при упражняване на съответните им правомощия“ — член 8 от Конституцията на Португалската република;
  3. Обикновени закони, а именно закони, издадени от Събранието на републиката, законодателни постановления на правителството и регионални законодателни постановления, изготвени от законодателните събрания на автономните региони на Азорските острови и Мадейра;
  4. Инструменти с ефект, равностойни на тези на закони, като например актове, с които се одобряват международни конвенции, договори или споразумения, общозадължителни решения на Конституционния съд за обявяване на мерки за противоконституционни или незаконни, колективни трудови договори и други колективни инструменти за регулиране на трудовите правоотношения;
  5. Подзаконови актове или законодателни инструменти с по-нисък статут от закони, чиято цел е да допълват законите и да уреждат конкретни елементи, така че законите да могат да бъдат прилагани или изпълнявани. Те включват правилници за прилагане, наредби, разпореждания, регионални правилници за прилагане, решения, правила, министерски заповеди за прилагане, изпълнителни заповеди, полицейски разпореждания, издадени от граждански губернатори, и общински заповеди и наредби.

2 Други източници на правото

Мненията се различават по отношение на допустимостта и значението на други източници извън сферата на политическата власт на държавата да създава писмени закони. Тези различия в мненията произтичат по-специално от факта, че за някои източниците са средство за установяване на правни норми, докато за други те са канали, чрез които се разкриват правилата, а за други — и двата начина за установяване на правилата и каналите за разкриването им. Понякога се прави разграничение между преки и косвени източници, като по този начин се избягват някои затруднения, произтичащи от различията в основния подход.

Изброените по-долу източници често се цитират като възможни източници на правото:

  1. Обичай, с други думи повторяемо обичайно приемане на определена линия на поведение, която по принцип се счита за задължителна. Той може да се разглежда като източник на правото само в някои определени области. Правилата, създадени по този начин, могат например да бъдат открити в областта на международното публично право (например принципът за имунитет на чужди държави от наказателно преследване произтича от митниците), международното частно право и административното право;
  2. Съдебната практика, т.е. съвкупността от принципи, произтичащи от решенията и решенията, постановени от съдилищата; в някои случаи се счита, че те не представляват истински източник на правото, а са толкова важни, че разкриват значението на правните разпоредби, като предоставят решения на проблеми, свързани с тълкуването, които могат да бъдат следвани в други случаи в зависимост от тежестта на логическите и техническите аргументи, на които се основават. Някои автори включват в тази категория не само съдебни решения по определени дела, но и съдебни постановления, които имат силата на закон (решения на Конституционния съд с общозадължително действие) защото от тяхна гледна точка всички те са инструменти, които действително създават общоприложимо право.
  3. Справедливост, когато съдилищата са оправомощени да формулират правни норми, съответстващи на специфичните характеристики на отделните случаи, които разглеждат, позовавайки се на общите принципи на справедливост и етичното съзнание на съдията. „Съдилищата могат да вземат решение въз основа на собствения капитал само когато: Когато съществува правна разпоредба, която позволява това; Б) когато е налице споразумение между страните и не е налице правоотношение по него; В) когато страните са се договорили предварително по съображения за справедливост (член 4 от Гражданския кодекс).
  4. Обичайна практика, с други думи повтарящи се социални практики, които не се считат за задължителни, но се разглеждат като важни в правни сделки, по-специално във формализирането на правни отношения, особено в областта на търговията. Обичайната практика може да бъде взета под внимание от съдилищата, когато това е предвидено от закона и когато не е „в противоречие с принципите на добросъвестност“ (член 3 от Гражданския кодекс). Следователно правните норми не могат да бъдат създадени самостоятелно вследствие на обичайна практика и мнозина не считат обичайната практика за истински източник на правото.
  5. Правната теория, или становищата на доктрината, не следва да се счита за истински източник на правото, въпреки че играе важна роля в научното и техническото развитие на правните познания и има значително отражение върху окончателния резултат от работата на тези, които отговарят за тълкуването и прилагането на правните норми.

3 Йерархия между различните инструменти

Когато се прави позоваване на йерархията на законите, се има предвид относителният статут на различните инструменти, с други думи тяхното положение в установената скала.

Някои твърдят в тази връзка, че йерархия може да бъде установена само въз основа на метода на създаването. Съгласно тази гледна точка йерархията не се основава на относителния статут на правните норми, а е установена между източниците, от които те са създадени.

Независимо от това кое становище се приема, може да се изготви нормативна йерархия.

Йерархичният ред на различните източници, включени в раздел 1, е както следва:

1 Конституция на републиката и конституционни закони;

2 Правилата и принципите на общото или общото международно право и международните конвенции (т.е. всички актове, посочени в параграф 1, буква б);

Закони и декрета-закони от 3°;

4 Регионални законодателни постановления;

5 закона с еквивалентна сила на законите;

6 регламента.

4 Процедури за привеждане на правилата в действащите национални инструменти в рамките на националната територия

Получаването на международни регулаторни инструменти отговаря на следните критерии, описани в член 8 от Конституцията на Португалската република:

  1. „Правилата и принципите на общото международно право са неразделна част от португалското законодателство“;
  2. „Правилата, изложени в надлежно ратифицирани или одобрени международни споразумения, влизат в сила в португалското вътрешно право, след като бъдат официално публикувани, и остават такива, докато са обвързващи в международен план за португалската държава“;
  3. „Правилата, издадени от компетентните органи на международни организации, към които Португалия принадлежи, влизат пряко в състава на португалското вътрешно законодателство, при условие че това е предвидено в съответните учредителни договори“;
  4. „Разпоредбите на Договорите, които уреждат Европейския съюз и правилата, които неговите институции издават при изпълнение на съответните си задължения, се прилагат във вътрешното право на Португалия в съответствие с правото на Съюза и при зачитане на основните принципи на демократичната държава, основана на върховенството на закона“.

5 Различни органи за приемане на правни норми

Органите, оправомощени да приемат правни норми, са Събранието на Републиката, правителството, регионалните правителства и законодателни събрания на Азорските острови и остров Мадейра, местни органи и определени административни органи.

6 Нормотворчески процес

Начинът, по който се приемат нормите, е различен в зависимост от специфичните процедури, които трябва да бъдат следвани от всеки орган, компетентен да приеме нормите. Следователно различните видове законодателни инструменти се приемат по различни процедури. По-долу са описани двете най-формални и важни процедури за приемане на правните норми.

Най-сложната процедура, в която е включено Събранието на Републиката, се състои от следните стъпки:

  1. Инициирането на законодателство: правомощието за създаване на законодателство е „на членовете на ЕП, на парламентарните групи и на правителството, а също така, при спазване на предвидените в закона ред и условия, с групи регистрирани избиратели, правото за иницииране на законодателство във връзка с автономните региони е в рамките на съответната законодателна асамблея“ (член 1, параграф 167 от Конституцията).
  2. Първоначално допускане, публикуване, регистрация, номериране и оценка — този етап включва разглеждане на допустимостта на офертата, публикуване в Diário da, административна обработка и накрая, оценка на съдържанието му;
  3. Обсъждане и одобрение: това включва дебат по общи въпроси, друг дебат по конкретни въпроси, гласуване на законопроекта като цяло, гласуване по конкретни точки и окончателно общо гласуване. За да бъде приет законопроект, може да се изисква обикновено мнозинство, абсолютно мнозинство или квалифицирано мнозинство;
  4. Контрол от президента на републиката в законоустановения срок, След което той обнародва предложения текст или упражнява правото си на вето. В последния случай мярката се преразглежда от Парламента. Ако вотът е потвърден или се направят изменения, текстът отново се предава на президента за обнародване, което също трябва да се осъществи в рамките на предварително определен период от време. Президентът на републиката е отговорен за „обнародването на закони, законодателни постановления и нормативни укази и разпорежда тяхното публикуване, както и подписването на резолюции на Събранието на Републиката, с които се одобряват международни споразумения, и други правителствени укази“ (член 134, буква б) от Конституцията).
  5. След публикуването му, председателят трябва да разпореди публикуването на текста на новото законодателство в Официален вестник на Португалската република.

Процедурата, в рамките на която правителството приема законодателство, включва следните стъпки:

  1. Законодателна инициатива: проектът на законодателен акт се представя от кабинета на съответния министър.
  2. Запитване: на този етап министърът, който предлага проекта, трябва да търси заедно със себе си становища, а също така трябва да се провеждат консултации с органите, определени в Конституцията и по закон.
  3. Предварителна и подробна оценка: предложенията се разглеждат и оценяват след първоначалното одобряване.
  4. Одобрение: въпреки че някои видове законодателство не трябва да бъдат одобрявани от Съвета на министрите, последният обикновено отговаря за одобряване на проекта.
  5. „В срок от четиридесет дни от получаването на съдебно решение за обнародване,... Президентът на Републиката или обнародва указа, или упражнява неговото право на вето. в последния случай той информира писмено правителството за причините за това“ (член 4, параграф 136 от Конституцията).
  6. Публикуване на окончателния текст в Държавен вестник на Република Португалия.

7 Условия за влизане в сила на националните норми

„Законите са задължителни само след публикуване в Официален вестник на Европейския съюз“. „След като даден закон бъде публикуван, той влиза в сила след изтичането на срока, определен в самия закон, или когато такъв срок не е посочен, след срока, предвиден в специално законодателство“ (член 5 от Гражданския кодекс).

С оглед на разпоредбите на член 2 от Закон № 74/98 от 11 ноември, с измененията:

параграф 1 — „Законодателни актове и други актове с общо съдържание влизат в сила на датата, определена в него, и в никакъв случай не започва да тече в деня на публикуването“.

параграф 2 — „При липса на фиксиране на деня, посочените в предходната алинея дипломи влизат в сила на цялата национална територия и в чужбина на 5-ия ден след публикуването“.

параграф 4 — Срокът, посочен в параграф 2, се брои от непосредствения ден, в който е предоставен на уебсайта, управляван от „Imprensa Nacional Casa da Moeda“, SA.

8 Средства за разрешаване на евентуални конфликти между различни правни норми

В тази връзка най-важна е ролята на Конституционният съд, който трябва да обяви за противоконституционни всички норми, които са в противоречие с Конституцията на Португалия или принципите, заложени в нея.

При оценката на отделни случаи, отнесени до тях, съдилищата не могат да прилагат правила, които са в нарушение на разпоредбите на Конституцията или на произтичащите от нея принципи.

В тълкувателната процедура, проведена с оглед на оценката на поставените им въпроси, съдилищата са тези, които трябва да преодолеят евентуалните противоречия между различните правни норми, като винаги вземат предвид горепосочената йерархия на източниците. Във връзка с това те трябва да разглеждат системата като единно цяло, без да признават каквито и да е пропуски или несъответствия, по-специално от логическо или семантично естество, като съобразяват обстоятелствата, на които се основа приемането на нормите, и специфичните условия, преобладаващи по време на протичане на нормотворческия процес, като винаги изискват минимално съответствие с формулировките, дори и несъвършено изразени, на подхода, възприет от законодателя, и се основават на предположението, че законодателят е избрал „най-разумните „решения и е в състояние да „изрази намеренията си чрез подходящите термини“ (член 9 от Гражданския кодекс).

По отношение на конфликтите между нормите в областта на международното частно право моля разгледайте темата Приложимо право — Португалия.

Правни бази данни

Връзката отваря нов прозорецDigesto е официалната португалска база данни с правна информация и тя включва Държавния вестник (Diário da República).

„Digesto“ — Интегрирана система за правна информация

Той е създаден с Резолюция № 48/92 на Съвета на министрите от 31 декември и предвижда:

  1. Актове, публикувани в 1-та и 2-та серия от Diário da República
  2. Безплатна правна информация по интегриран, подробен и актуален начин, включително:
    1. Продължителност, изготвяне на ефекти и бележки относно актове, публикувани в 1-та серия от DR, считано от 5 октомври 1910 г., и няколко документа от предишни десетилетия и актове на 2-та серия от РЗ, обработвани от CMMEX;
    2. Цялата съответна информация, като например приложимите правила, разпоредби, разпоредби за развитие, промените, които са в сила и които са направени, приложимото право на Общността, административните насоки на Генерална дирекция „Бюджет“, съдебната практика и свързаните с тях колективни регулаторни инструменти;
    3. Той дава достъп до три други бази данни: LEGÇOR — регионална законодателна база данни, REGTRAB — Специална база данни за регулаторната база на труда, и DGUO-Dout — специална база от циркулярни писма и становища на Генерална дирекция „Бюджет“.
    4. Той предоставя достъп, чрез оперативна съвместимост с правните бази данни на Министерството на правосъдието, със Службата на главния прокурор (PGR) и Събранието на републиката, чрез своята база данни на РА — съответно парламентарната дейност, съдебната практика на основните съдилища, становищата на PGR и цялата подготвителна работа по Закона от влизането на законодателната инициатива до публикуването ѝ.

Електронен Diário da República

В съответствие с Декрет-закон № 83/2016 от 16 декември 2006 г. Diário da República е универсална и безплатна услуга, която се предоставя само по електронен път. Тази обществена услуга се предоставя от националния монетен двор/Casa da Moeda S. A. (INCM), който оповестява Diário da República на интернет страницата си. Всеобщият и безплатен достъп включва възможността за отпечатване, подаване, търсене и свободен достъп до съдържанието на актовете, публикувани в 1-ия и 2-ия ред от Diário da República, в отворени електронни формати.

Diário da República се предоставя задължително, както следва:

  1. Правните актове, които изискват публикуване в Diário da República, в съответствие с Конституцията и със закона, по-специално със Закон № 74/98 от 11 ноември 2004 г., изменен и повторно публикуван със Закон № 43/2014 от 11 юли 2011 г.
  2. Актуализиран инструмент за консултации относно консолидирания текст, без правна стойност, на съответното законодателство в правната система;
  3. Инструмент за консултации със заклет преводач на термини;
  4. Инструмент за търсене по отношение на актове, които трябва да бъдат публикувани в Diário da República;
  5. Законосъобразното обработване и систематизиране на правната информация;
  6. Взаимосвързаност със специфични за сектора допълнителни правни бази данни, по-специално съдебна практика, право на Общността, административни насоки и правна литература;
  7. Изпращане на безплатно писмо до съответните абонати на съответния индекс от 1-и и 2-ра серия от Diário da República;

Полезни връзки

Връзката отваря нов прозорецDiário da República — Португалия


Това е машинен превод на съдържанието. Собственикът на настоящата страница не носи никаква отговорност за качеството на този машинно преведен текст.

Последна актуализация: 26/08/2019