Recht der Mitgliedstaaten - Slowakei

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Auf dieser Seite finden Sie Informationen über das Rechtssystem in der Slowakei.


Informationen zur Rechtsordnung der Slowakei finden Sie im Link öffnet neues FensterEuropäischen Justiziellen Netz: Das Zivilrecht.

Rechtsquellen

Typologie der Rechtsakte – Beschreibung

Der Begriff „Rechtsquellen“ wird in drei Bedeutungen verwendet:

  1. Rechtsquellen im materiellen Sinne – materielle Rechtsquellen;
  2. Rechtsquellen im epistologischen Sinne – Rechtsquellen;
  3. Rechtsquellen im formalen Sinne – formelle Rechtsquellen.

Auf der Grundlage der rechtlichen Bestimmungen und der verbindlichen Form, in der sie formuliert werden, unterscheiden sich traditionell vier Arten von Rechtsquellen:

  • Gewohnheitsrecht;
  • Präzedenzfälle (Richterrecht);
  • normative Rechtsakte;
  • normative Verträge;
  • allgemeine Rechtsgrundsätze;
  • gesundem Menschenverstand;
  • zeitgenössische Bücher, Literatur und Sachverständigengutachten;
  • völkerrechtliche Verträge, soweit ordnungsgemäß in die Rechtsordnung der Slowakischen Republik integriert.

Normenhierarchie

Eines der Grundprinzipien des slowakischen Rechtssystems ist die Hierarchie der Normen. Das Verständnis der richtigen Stelle in der Rechtsetzungspraxis und ihrer Umsetzung ist im Hinblick auf die Rechtmäßigkeit immens wichtig. Bei der Normenhierarchie handelt es sich jedoch nicht um eine bloße logische Logik oder Unterordnung. Hierarchie bezieht sich auf die gesamte Frage der legitimen Autorität. Er schließt auch den kategorischen Imperativ ein, dass eine Rechtsvorschrift nur von einer Stelle erlassen werden darf, die hierzu durch ein Gesetz befugt ist, innerhalb der Grenzen dieses Gesetzes und seiner eigenen Gesetzgebungsbefugnisse.

Rechtsvorschriften werden nach dem so genannten „Legal force“ eingestuft. Rechtskraft bezieht sich auf die Eigenschaften von Rechtsvorschriften, wobei eine Bestimmung einem anderen untergeordnet ist (d. h. einer Bestimmung mit mehr rechtlicher Gewalt) oder wenn eine Bestimmung aus einer größeren Rechtsverbindlichkeit abgeleitet wird. In einer Situation, in der rechtliche Bestimmungen mit unterschiedlicher rechtlicher Kraft in Kraft sind, darf die schwächere Bestimmung nicht dem stärkeren widersprechen, während die stärkere Bestimmung die schwächere Bestimmung überwiegen kann.

Nach dem Grad der Rechtskraft ist es möglich, die Rechtsvorschriften wie folgt zu gestalten:

Primärrecht (Gesetze)

  • Verfassungsgesetze (immer primär)
  • Gesetze (Primärrecht oder von Verfassungsgesetzen abgeleitetes Recht)

Sekundärrecht (unterhalb der Gesetzesebene)

  • Regierungsverordnungen – immer sekundär
  • Rechtsvorschriften zentralstaatlicher Organe – immer Sekundärrecht
  • Rechtsvorschriften lokaler Verwaltungsbehörden – Primär- oder Sekundärrecht
  • ausnahmsweise von nichtstaatlichen Stellen erlassene Rechtsvorschriften – immer Sekundärrecht

Wenn in diesem System aus Rechtsvorschriften ein bestimmter Rechtsakt Vorrang hat, bedeutet dies, dass alle sonstigen Rechtsvorschriften von diesem Rechtsakt ausgehen und damit vereinbar sein müssen und nicht im Widerspruch dazu stehen dürfen. Dies heißt in der Praxis, dass bei einer Kollision zwischen nieder- und höherrangigem Recht die ranghöhere Rechtsvorschrift zu befolgen ist.

Institutioneller Rahmen

Für den Erlass von Rechtsvorschriften zuständige Organe

Die nachstehend aufgeführten Behörden sind befugt, Rechtsvorschriften zu erlassen:

  • Nationalrat der Slowakischen Republik – Verfassung, Verfassungsgesetze, Gesetze, völkerrechtliche Verträge, die höher sind als die Gesetze, internationale Verträge mit Gesetzeskraft
  • Regierung der Slowakischen Republik – Regierungsverordnungen
  • Ministerien und andere staatliche Stellen – Erlässe, Erklärungen und Maßnahmen
  • Kommunale und städtische Behörden – in der Regel verbindliche Vorschriften
  • Kommunale und städtische Behörden und lokale Gebietskörperschaften – Verordnungen mit allgemeiner Geltung

Annahmeverfahren

Phasen des Gesetzgebungsprozesses:

  • Vorlage eines Gesetzesentwurfs – Einleitung von Rechtsvorschriften
  • Erörterung der Rechnung
  • Abstimmung (Beschluss über die Rechnung)
  • Unterzeichnung der angenommenen Gesetzesvorlage
  • Bekanntmachung (Veröffentlichung) der Rechtsvorschrift

Beschlussfassungsverfahren

Gesetzgebungsverfahren

Vorlage eines Gesetzesentwurfs – Einleitung von Rechtsvorschriften

Entwurf eines Gesetzes nach Artikel 87 Absatz 1 des Gesetzes Nr. 460/1992 Slg. (Verfassung der Slowakischen Republik) kann eingereicht werden von:

  • Ausschüsse des Nationalrats der Slowakischen Republik
  • Mitglieder des Nationalrats der Slowakischen Republik.
  • Regierung der Slowakischen Republik

Die vorgelegten Abrechnungen enthalten einen Absatz mit einer Begründung.

Erörterung der Rechnung

Gemäß der Geschäftsordnung des Nationalrats der Slowakischen Republik (Gesetz Nr. 350/1996) gingen die Rechnungen in drei Lesungen ein.

  1. In erster Lesung findet eine allgemeine Aussprache über den Inhalt oder die „Philosophie“ des vorgeschlagenen Gesetzes statt. Es ist nicht möglich, in dieser Lesung Änderungsanträge einzureichen.
  2. Bei der zweiten Lesung wird die Rechnung von dem (den) nationalen (n) Ausschuss (n) erörtert, dem/denen sie zugewiesen wurde/sind. Jedes Gesetz muss den Verfassungsausschuss durchlaufen, insbesondere im Hinblick auf seine Vereinbarkeit mit der slowakischen Verfassung ‚Verfassungsgesetzen, für die Slowakische Republik verbindlichen völkerrechtlichen Verträgen, den Gesetzen und dem Recht der Europäischen Union. Danach können Änderungsanträge und Ergänzungen eingereicht werden, über die nach Abschluss der Beratungen im Ausschuss abgestimmt wird. Aus diesem Grund müssen die verschiedenen Positionen zusammengeführt werden, bevor die Gesetzesvorlage im Nationalrat erörtert wird. Billigt der zuständige Ausschuss den gemeinsamen Bericht der Ausschüsse mit besonderer Entschließung ‚so wird der Gesetzentwurf dem Nationalrat der Slowakischen Republik übermittelt. Dies bildet die Grundlage für die Aussprache und die Abstimmung des Nationalrats der Slowakischen Republik über den Vorschlag in zweiter Lesung.
  3. Die dritte Lesung beschränkt sich auf diejenigen Bestimmungen des Gesetzes, für die Änderungen oder Ergänzungen in zweiter Lesung genehmigt wurden. Bei der dritten Lesung können die Mitglieder des Parlaments lediglich Änderungen der redaktionellen Fehler und der Grammatik- und Rechtschreibfehler vornehmen. Änderungsanträge, mit denen andere Fehler beseitigt werden sollen, müssen von mindestens 30 Mitgliedern des Nationalrats eingereicht werden. Sobald sie erörtert wurden, werden sie über den gesamten Gesetzentwurf abgestimmt.

Abstimmung (Beschluss über die Rechnung)

Damit ein Gesetz verabschiedet werden kann, müssen mindestens die Hälfte der anwesenden Mitglieder darüber abgestimmt werden.

Die Verfassung kann geändert und einzelne Artikel nur aufgehoben werden, wenn sie mit qualifizierter Mehrheit, d. h. mit drei Fünfteln aller Mitglieder des Nationalrats, aufgehoben werden (d. h. 3/5 vom 150).

Der Nationalrat ist beschlussfähig, wenn mindestens die Hälfte seiner Mitglieder anwesend ist.

Unterzeichnung der angenommenen Gesetzesvorlage

Die angenommene Rechnung ist wie folgt zu unterzeichnen:

  • Präsident der Slowakischen Republik
  • Präsident des Nationalrats
  • der Ministerpräsident

Dieser Schritt des Verfahrens beinhaltet die Prüfung der inhaltlichen und verfahrenstechnischen Korrektheit und der endgültigen Form der angenommenen Rechnung. Mit der Unterzeichnung bestätigen diese am höchsten positionierten Amtsträger die Bestimmung in ihrer derzeitigen Fassung.

Der Präsident hat das Recht, „ein Veto [...] einzulegen“ und die Unterzeichnung eines angenommenen Rechtsakts wegen fehlerhafter Inhalte abzulehnen. Anschließend muss er den angenommenen Rechtsakt zusammen mit seinen Anmerkungen an den Nationalen Rat zurückschicken, damit es erneut erörtert werden kann.

Der zurückgegebene Rechtsakt geht in die zweite und dritte Lesung ein, bei der der Nationalrat die Anmerkungen des Präsidenten berücksichtigen kann, aber nicht muss. Der Nationalrat kann das Veto mit aufschiebender Wirkung rückgängig machen; in diesem Fall ist der Akt selbst ohne Unterschrift des Präsidenten zu verkünden.

Bekanntmachung (Veröffentlichung) der Rechtsvorschrift

Die Verkündung ist die letzte Phase des Gesetzgebungsverfahrens. Die gesetzlichen Bestimmungen des bundesweiten räumlichen Geltungsbereichs werden in der vom slowakischen Justizministerium veröffentlichten Zbierka zákonov (Sammlung der Rechtsakte) förmlich veröffentlicht. Die Sammlung von Gesetzen ist ein öffentliches Veröffentlichungsinstrument der Slowakischen Republik. Die Sammlung von Gesetzen wird in elektronischer Form und in Papierform herausgegeben. Die Form der elektronischen und papiergestützten Formen der Sammlung von Gesetzen hat die gleichen Rechtswirkungen und den gleichen Inhalt. Die elektronische Form einer Rechtsvorschrift ist über das EUR-Lex-Portal kostenlos erhältlich.

Inkrafttreten/Wirkung

Die Rechtsvorschriften treten am Tag ihrer Erklärung in der Gesetzessammlung in Kraft.

Die Gesetze treten am 15. Tag nach ihrer Verkündung in der Gesetzessammlung in Kraft, sofern dort nicht ein späterer Zeitpunkt in Kraft ist.

Andere Rechtsakte werden ab dem Tag ihrer Erklärung in der Gesetzessammlung verbindlich.

Verfahren zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen verschiedenen Rechtsquellen

Ein normativer Akt einer geringeren Rechtskraft darf einem normativen Akt eines höherrangigen Rechts nicht zuwiderlaufen.

Ein Rechtsakt darf nur durch einen Rechtsakt desselben oder eines höheren Rangs für nichtig erklärt oder geändert werden.

In einem Fall von Widersprüchen zwischen den Rechtsvorschriften derselben Rechtskraft besteht die Rechtspraxis darin, diese Widersprüche nach dem Grundsatz zu beseitigen, dass die spätere Verordnung eine ältere Regelung aufhebt oder ändert und nach dem Grundsatz, dass eine Sonderregelung eine allgemeine Regel aufhebt oder ändert.

Das Verfassungsgericht der Slowakischen Republik prüft und entscheidet über die Einhaltung:

  • die Gesetze mit der Verfassung
  • Regierungsverordnungen, allgemein verbindliche Rechtsvorschriften der Ministerien und anderer staatlicher Stellen mit der Verfassung, Verfassungsgesetzen und Gesetzen
  • die allgemein verbindlichen Vorschriften der Gebietskörperschaften mit der Verfassung und den Gesetzen;
  • die allgemeinverbindlichen Rechtsvorschriften der Gebietskörperschaften mit der Verfassung, den Gesetzen und anderen allgemeinverbindlichen Rechtsvorschriften;
  • allgemeinverbindliche Rechtsvorschriften mit völkerrechtlichen Verträgen, die in der für die Verkündung von Gesetzen vorgesehenen Weise bekannt gemacht werden.

Wenn das Verfassungsgericht eine Unvereinbarkeit von Rechtsvorschriften feststellt, sind die darin enthaltenen Bestimmungen oder einschlägigen Teile davon oder die darin enthaltenen Vorschriften unwirksam. Wenn die Stellen, die die Bestimmungen erlassen haben, nicht innerhalb der gesetzlichen Frist, von der an die Entscheidung ergangen ist, sie mit den einschlägigen höherrangigen Rechtsakten in Einklang bringen, sind die Bestimmungen oder einschlägigen Teile davon oder die darin enthaltenen Vorschriften nicht mehr in Kraft.

Rechtsdatenbanken

Datenbank des slowakischen Justizministeriums

Das Portal Link öffnet neues Fenster „Electronic Bulletin of Laws“ (Slov-Lex) des slowakischen Justizministeriums stützt sich auf zwei miteinander verbundene Informationssysteme:

  1. Egrave — ein Informationssystem für die Bereitstellung verbindlicher elektronischer konsolidierte Texte von Rechtsvorschriften und anderen Standards in Bezug auf die an sie gerichteten Rechte
  2. ELegislation — das Informationsmanagementsystem für den Prozessmanagement in allen Phasen des Legislativverfahrens mit fortgeschrittenen Bearbeitungswerkzeugen für die Hersteller von Rechtsvorschriften

Vorteile für Zielgruppen:

Unter Berücksichtigung des Grundprinzips des Rechts, dass jeder Kenntnis von einem gültigen und wirksamen Recht hat und seine Rechte und Pflichten kennt, die in Anbetracht des zunehmenden Umfangs und der Komplexität der Rechtsnormen in der Praxis immer schwieriger anzuwenden sind, wird das slowakische Projekt zu einer besseren Umsetzung dieses Grundsatzes beitragen, indem ein effektiver Zugang für alle zu den bestehenden Rechtsvorschriften gewährleistet wird.

  • Insbesondere wird ein nationales Projekt von einem Projekt in Form eines formellen und materiellen Rechts auf die verfügbaren Rechte profitieren und das Bewusstsein für neue Rechtsvorschriften schärfen.
  • Rechtspraktikern, um einen ständigen Zugang zum anwendbaren Recht zu erhalten und auf die neuen Rechtsvorschriften der Slowakischen Republik oder der Europäischen Union zu verweisen, und zwar sowohl allgemein als auch speziell in Bezug auf die Regelungen für die Bereiche, in denen sie spezialisiert sind
  • Der Unternehmer — er erhält auch freien und kontinuierlichen Zugang zum anwendbaren Recht und die Möglichkeit, über die neuen Rechtsvorschriften der Slowakischen Republik oder der Europäischen Union sowohl allgemein als auch speziell über die Regelungen für die Bereiche, in denen er tätig ist, informiert zu werden, sowie ein besseres Regelungsumfeld, um günstigere Bedingungen für die Geschäftstätigkeit zu schaffen und den mit der Geschäftstätigkeit verbundenen Verwaltungsaufwand zu verringern.
  • Lokale Behörden ‚die einen freien und kontinuierlichen Zugang zu einer Quelle des anwendbaren Rechts erhalten und gleichzeitig den Verwaltungsaufwand verringern, was eine aufwändige administrative und kostspielige Verpflichtung darstellt, den Zugang zu der Sammlung von Gesetzen zur Sammlung von Gesetzen an Arbeitstagen, die mit der Sammlung der Gesetze und ihrer Archivierung verknüpft sind, zu ermöglichen, um die aufwändigen Verpflichtungen zur Sicherung des Zugangs zur Sammlung von Gesetzen an Arbeitstagen zu ersetzen.
  • Nationale Verwaltungen — das Projekt wird einen kostenlosen und kontinuierlichen Zugang zu einer Quelle des anwendbaren Rechts, eine Verringerung des Verwaltungsaufwands und damit die finanziellen Kosten des Gesetzgebungsverfahrens sowie die Möglichkeit einer besseren Wahrnehmung der Aufgaben im Bereich der Rechtsetzung und der Umsetzung der Vorschriften der Europäischen Union bieten.
  • Justizbehörden — Erlangung eines ständigen und schnellen Zugangs zum geltenden Recht in einem der ausgewählten Tage der Geschichte, Möglichkeit der Bezugnahme auf die zum Zeitpunkt der geltenden Rechtsvorschriften geltenden Rechtsvorschriften, die zumindest eine teilweise Beseitigung der laufenden Tätigkeiten und eine Steigerung der Effizienz der Arbeit von Richtern und Staatsanwälten ermöglichen
  • Der Gesetzgeber wird in der Lage sein, ein wirksames Instrument für die Ausarbeitung von Rechtsvorschriften und die Verwaltung des Gesetzgebungsverfahrens zu nutzen, das ihnen einige der komplexen Verwaltungsverfahren entzieht und es ihnen ermöglicht, sich stärker auf den Inhalt dieser Stellungnahme zu konzentrieren.

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Letzte Aktualisierung: 22/10/2019