Ścieżka nawigacji

  • Strona główna
  • ...
  • Europejska polityka w dziedzinie szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Europejska polityka w dziedzinie szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości


Europejskie szkolenie kadr wymiaru sprawiedliwości obejmuje szkolenia dla prawników praktyków w dziedzinie materialnego i procesowego prawa UE oraz poszerzenie ich wiedzy na temat krajowych systemów sądowych w innych państwach członkowskich, a także zwiększenie znajomości tych systemów. Sędziowie i prokuratorzy odpowiedzialni za wdrażanie prawa Unii Europejskiej są co prawda traktowani priorytetowo, ale europejskie szkolenie kadr wymiaru sprawiedliwości jest również niezbędne dla innych prawników praktyków, takich jak pracownicy sądów, adwokaci, radcowie prawni, komornicy sądowi, notariusze i mediatorzy. Wszyscy prawnicy praktycy muszą zdobyć odpowiednie kompetencje, aby móc pełnić swoją rolę we wdrażaniu ram prawodawstwa europejskiego. Wzajemne zaufanie i zrozumienie są również niezbędne do zapewnienia bezpiecznego środowiska prawnego, które chroni przysługujące jednostkom i przedsiębiorstwom prawa w sposób jasny i spójny.


Wspólne wysiłki na rzecz lepszego europejskiego szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości

W świetle nowych obowiązków powierzonych Unii Europejskiej traktatem lizbońskim i w celu wdrożenia priorytetów ustanowionych przez program sztokholmski w dziedzinie europejskiego szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości Komisja Europejska przyjęła we wrześniu 2011 r. Link otworzy się w nowym okniekomunikat pt. „Budowanie zaufania do europejskiego wymiaru sprawiedliwości – nowy wymiar europejskiego szkolenia dla pracowników wymiaru sprawiedliwości”. Celem tego komunikatu było nadanie nowego wymiaru szkoleniu kadr wymiaru sprawiedliwości oraz umożliwienie coraz większej liczbie prawników praktyków dostępu do wysokiej jakości szkoleń na temat prawa Unii Europejskiej.

Trzy czwarte sędziów oraz prokuratorów, którzy udzielili odpowiedzi, było zdania, że w miarę upływu czasu liczba spraw z zakresu prawa UE wzrasta. Dlatego konieczne jest polepszenie i rozszerzenie oferty szkoleniowej na szczeblu UE. Prawie połowa sędziów i prokuratorów, którzy udzielili odpowiedzi, ma do czynienia z zagadnieniami z zakresu prawa UE co najmniej raz na trzy miesiące. W związku z tym 65 % sędziów i prokuratorów uznaje znajomość prawa UE i jego stosowanie za istotne dla pełnionej przez siebie funkcji (wyniki ankiety przeprowadzonej wśród sędziów, prokuratorów i pracowników sądowych w państwach członkowskich UE dotyczącej ich doświadczeń związanych ze szkoleniem kadr wymiaru sprawiedliwości: opracowanie Parlamentu Europejskiego pt. Link otworzy się w nowym oknie„Judicial training in the EU Member States”, 2011 r.).

Komisja Europejska wyznaczyła cel, jakim jest umożliwienie 700 000 prawników praktyków, czyli połowie przedstawicieli środowisk prawniczych w Unii Europejskiej, udziału w europejskim szkoleniu kadr wymiaru sprawiedliwości do 2020 r. przy wykorzystaniu dostępnych środków na szczeblu lokalnym, krajowym i europejskim, zgodnie z celami Link otworzy się w nowym oknieprogramu sztokholmskiego.

Osiągnięcie tego celu jest wspólnym obowiązkiem wszystkich zainteresowanych stron. Państwa członkowskie, rady ds. sądownictwa, krajowe i europejskie organy odpowiedzialne za szkolenie kadr wymiaru sprawiedliwości, przedstawiciele zawodów prawniczych na szczeblu krajowym i europejskim muszą zaangażować się we włączanie prawodawstwa UE i zagadnień dotyczących jego stosowania do krajowych i lokalnych szkoleń, w zwiększanie liczby szkoleń dla kadr wymiaru sprawiedliwości na temat przepisów prawa UE oraz zwiększanie liczby ich uczestników.

Podejmowanie działań

Komisja wzywa państwa członkowskie i przedstawicieli zawodów prawniczych do zagwarantowania, że prawnicy praktycy w trakcie swojej pracy zawodowej odbędą co najmniej jedno tygodniowe szkolenie na temat dorobku prawnego i instrumentów prawnych UE.

Komisja zobowiązuje się do podwyższenia kwoty dostępnych środków przeznaczonych na europejskie szkolenie kadr wymiaru sprawiedliwości w celu wspierania projektów wysokiej jakości, które mają większy ogólnoeuropejski wpływ. Celem tych projektów będzie szkolenie prawników praktyków w zakresie prawa UE, w tym rozwój e-uczenia się. Mając na względzie coroczne przeszkolenie ponad 20 000 prawników praktyków do 2020 r., w nowych wieloletnich ramach finansowych na lata 2014-2020 europejskie szkolenie kadr wymiaru sprawiedliwości zostało uznane za priorytet.

Informacje dotyczące unijnego wsparcia finansowego na projekty europejskiego szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości znajdują się na stronach internetowych Link otworzy się w nowym oknieDyrekcji Generalnej ds. Sprawiedliwości i Konsumentów, Link otworzy się w nowym oknieDyrekcji Generalnej ds. Konkurencji, Link otworzy się w nowym oknieDyrekcji Generalnej ds. Migracji i Spraw Wewnętrznych oraz Link otworzy się w nowym oknieEuropejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych.

Od 2013 r. Komisja wspiera AIAKOS – dwutygodniowy program wymiany dla nowych sędziów i prokuratorów, zarządzany przez Europejską Sieć Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (EJTN). Komisja opracuje również środki towarzyszące; będzie to polegać na rozszerzeniu wspierającej roli europejskiego portalu „e-Sprawiedliwość” oraz przygotowaniu praktycznych wskazówek dotyczących na przykład metod szkolenia bądź oceny.

Komisja zachęca również do tworzenia partnerstw publiczno-prywatnych jako struktur, dzięki którym są opracowywane innowacyjne rozwiązania szkoleniowe. Takie rozwiązania mogą w szczególności przyczynić się do rozszerzenia oferty europejskiego szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości pod względem liczby kursów, a także liczby uczestników, którzy będą mogli z niej skorzystać.

Komisja opracowała moduły szkoleniowe dotyczące wdrażania poszczególnych europejskich aktów prawnych. Są one udostępniane nieodpłatnie i mogą być dostosowywane przez prowadzących specjalistyczne szkolenia do warunków krajowych i różnych grup docelowych. Udostępniono je w portalu w zakładce „Materiały szkoleniowe”.

Ocena obecnej sytuacji

Komisja publikuje coroczne sprawozdanie (w języku angielskim) na temat udziału prawników praktyków w szkoleniach z zakresu prawa unijnego w Unii Europejskiej:

W latach 2013–2014 Komisja przeprowadziła projekt pilotażowy dotyczący europejskiego szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości, którego pomysłodawcą był Parlament Europejski; projekt miał na celu zidentyfikowanie najlepszych praktyk z zakresu szkoleń dla prawników praktyków na temat prawa UE. Wyniki konsultacji są dostępne poniżej.

  • Badanie dotyczące najlepszych praktyk w szkoleniu sędziów i prokuratorów – zlecone Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (EJTN).
    Sprawozdanie jest dostępne w języku angielskimPDF(1619 Kb)en. Streszczenie jest dostępne w języku angielskimPDF(593 Kb)en oraz w języku francuskimPDF(589 Kb)fr.
    Arkusze informacyjne dotyczące dobrych praktyk dotyczących szkolenia umieszczono w portalu w części poświęconej dobrym praktykom. Mogą one pomóc osobom i podmiotom szkolącym przedstawicieli różnych zawodów prawniczych udoskonalić metody w zakresie oceny potrzeb szkoleniowych, metodyki szkoleniowej oraz oceny szkoleń.
  • Badanie bieżącej sytuacji w zakresie szkolenia pracowników sądów na temat prawa UE i wspierania współpracy między podmiotami szkolącymi pracowników sądów na szczeblu unijnym – zlecone konsorcjum składającemu się z Europejskiego Centrum Sądownictwa i Zawodów Prawniczych przy Europejskim Instytucie Administracji Publicznej, organizacji Justice Coopération Internationale (JCI, Francja), Szkockiej Służby ds. Sądów (Scottish Court Services – Zjednoczone Królestwo), Centrum Studiów Prawniczych (Centro de Estudios Juridicos – Hiszpania), Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury (Polska) oraz saksońskiego Ministerstwa Sprawiedliwości i Europy (Staatsministerium der Justiz und für Europa – Niemcy).
    Badanie jest dostępne w języku angielskimPDF(1379 Kb)en. Streszczenie jest dostępne w języku angielskimPDF(909 Kb)en oraz w języku francuskimPDF(893 Kb)fr. Zawarte w badaniu zalecenia dotyczące sposobu udoskonalenia szkoleń dla pracowników sądów są również dostępne w języku angielskimPDF(938 Kb)en oraz języku francuskimPDF(950 Kb)fr.
    Zarys głównych zadań i funkcji pracowników sądów można znaleźć w tej tabeliPDF(383 Kb)en. Szczegółowy opis zadań pracowników sądów w poszczególnych państwach członkowskich zostanie wkrótce opublikowany w portalu na stronach dotyczących poszczególnych państw członkowskich.
    Opis systemów szkolenia pracowników sądów w państwach członkowskich zostanie opublikowany w części portalu dotyczącej szkolenia prawników praktyków na szczeblu krajowym.

W czerwcu 2014 r. Komisja zorganizowała warsztaty na temat dobrych praktyk w zakresie europejskiego szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości, by upowszechnić wyniki projektu pilotażowego oraz umożliwić osobom szkolącym wymianę dobrych praktyk i pomysłów. Strona internetowa warsztatów znajduje się Link otworzy się w nowym oknietutaj.

Kontekst

W 2006 r. Komisja Europejska opublikowała Link otworzy się w nowym okniekomunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie szkolenia pracowników wymiaru sprawiedliwości w Unii Europejskiej.

W 2008 r. przyjęto Link otworzy się w nowym oknierezolucję Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie szkolenia sędziów, prokuratorów i pracowników wymiaru sprawiedliwości w Unii Europejskiej.

W 2009 r. Parlament Europejski opublikował badanie dotyczące poprawy szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości w Unii EuropejskiejPDF(553 Kb)fr, w języku francuskim.

Po wejściu w życie traktatu lizbońskiego w grudniu 2009 r. powstała podstawa prawna dla działań związanych z europejskim szkoleniem kadr wymiaru sprawiedliwości. W art. 81 i 82 wśród środków koniecznych do rozwijania współpracy sądowej w sprawach cywilnych i handlowych oraz karnych wymienia się „wspieranie szkolenia sędziów i innych pracowników wymiaru sprawiedliwości”.

Najważniejsze zalecenia ze sprawozdania Mario Montiego Link otworzy się w nowym oknie„Nowa strategia na rzecz jednolitego rynku” obejmowały intensyfikację szkolenia z zakresu prawa unijnego dla sędziów i prawników praktyków w celu umożliwienia obywatelom i przedsiębiorcom obrony ich praw i zapewnienia skutecznego funkcjonowania jednolitego rynku.

W grudniu 2009 r. Rada przyjęła Link otworzy się w nowym oknieprogram sztokholmski, w którym szczególną uwagę poświęcono europejskiemu szkoleniu skierowanemu do wszystkich prawników praktyków.

W Link otworzy się w nowym oknieplanie działania służącym realizacji programu sztokholmskiego i w Link otworzy się w nowym okniesprawozdaniu na temat obywatelstwa UE z 2010 r. Komisja oświadczyła, że europejskie szkolenie kadr wymiaru sprawiedliwości stanowi priorytet. Parlament Europejski również nieustannie podkreśla, że odpowiednie szkolenia dla kadr wymiaru sprawiedliwości znacząco przyczyniają się do poprawy funkcjonowania rynku wewnętrznego i ułatwiają obywatelom korzystanie z przysługujących im Link otworzy się w nowym okniepraw.

Na koniec 2010 r. Komisja przeprowadziła konsultacje z zainteresowanymi stronami, w których udział wzięły państwa członkowskie, członkowie Forum ds. Wymiaru Sprawiedliwości oraz Europejska Sieć Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości i jej członkowie. Streszczenie ustaleń poczynionych w wyniku konsultacji znajduje się tutajPDF(192 Kb)en.

W dniu 13 września 2011 r. Komisja Europejska przyjęła komunikat pt. Link otworzy się w nowym oknie„Budowanie zaufania do europejskiego wymiaru sprawiedliwości – nowy wymiar europejskiego szkolenia dla pracowników wymiaru sprawiedliwości”.

W konkluzjach z 27 i 28 października 2011 r. na temat europejskiego szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości (dostępnych w Link otworzy się w nowym okniejęzyku angielskim) Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych zachęca do corocznej wymiany informacji z Komisją na temat dostępnych szkoleń z zakresu prawa unijnego i liczby prawników praktyków, którzy odbyli szkolenie, oraz zwraca się do Komisji o przedstawianie corocznego sprawozdania dotyczącego europejskiego szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości.

W 2012 r. Parlament Europejski zaproponował przeprowadzenie projektu pilotażowego dotyczącego europejskiego szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości, mającego na celu:

  • zidentyfikowanie najlepszych praktyk w zakresie szkolenia sędziów i prokuratorów oraz osób wykonujących zawody prawnicze na temat krajowych systemów prawa, jak i prawa unijnego,
  • zidentyfikowanie najbardziej efektywnych sposobów organizowania na szczeblu lokalnym szkoleń z prawa unijnego i krajowych systemów prawnych dla sędziów, prokuratorów i osób wykonujących zawód prawniczy oraz upowszechnianie dialogu i współpracy między sędziami i prokuratorami z Unii Europejskiej,
  • zachęcanie podmiotów organizujących unijne szkolenie dla kadr wymiaru sprawiedliwości do dzielenia się najlepszymi praktykami i upowszechniania ich na terytorium UE, oraz
  • poprawę współpracy między EJTN i krajowymi instytucjami prowadzącymi szkolenia dla kadr wymiaru sprawiedliwości. Projekt będzie obejmować takie podmioty szkoleniowe jak Akademia Prawa Europejskiego (ERA) oraz organizacje zawodowe na szczeblu europejskim, na przykład Europejską Sieć Rad Sądownictwa, Sieć Prezesów Sądów Najwyższych Unii Europejskiej, Stowarzyszenie Rad Stanu i Naczelnych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej oraz Sieć Prokuratorów Generalnych przy Sądach Najwyższych Unii Europejskiej.

W kwietniu 2013 r. Komisja Europejska zorganizowała konferencję, by nadać nowy impuls europejskiemu szkoleniu kadr wymiaru sprawiedliwości. Strona internetowa dotycząca konferencji znajduje się Link otworzy się w nowym oknietutaj.

W listopadzie 2013 r. w trakcie warsztatów w Parlamencie Europejskim wiceprzewodnicząca Viviane Reding wygłosiła w języku angielskim przemówienie zatytułowane Link otworzy się w nowym oknie„Szkolenie z zakresu prawa: podstawowe narzędzie osiągnięcia doskonałości przez europejski wymiar sprawiedliwości”.

W czerwcu 2016 r. Europejska Sieć Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości przyjęła dziewięć zasad na potrzeby szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości. Zasady te są uznawane za podstawę zarządzania potrzebami szkoleniowymi przez wymiar sprawiedliwości, jak również za ramy dla podmiotów szkoleniowych w odniesieniu do planowania i przeprowadzania szkoleń dla sędziów i prokuratorów. Zasady dotyczą takich kwestii, jak prawo do szkolenia w czasie pracy, odpowiedzialność za zapewnienie niezbędnych środków, obowiązkowe szkolenie wstępne na początku kariery zawodowej, stosowanie nowoczesnych metod i włączenie zagadnień dotyczących technologii i zagadnień niezwiązanych z prawem do programów szkoleń. Treść zasad oraz dodatkowe informacje znajdują się tutaj w Link otworzy się w nowym okniejęzyku angielskim oraz Link otworzy się w nowym okniejęzyku francuskim.

Powiązane badania

Rozwijanie współpracy sądowej w Unii EuropejskiejPDF(1694 Kb)fr, 2009 r., w języku francuskim

Link otworzy się w nowym oknieKształcenie kadr wymiaru sprawiedliwości w państwach członkowskich Unii Europejskiej, 2011 r., w języku angielskim

Link otworzy się w nowym oknieSylabus dla kadr wymiaru sprawiedliwości, 2012 r., w języku angielskim

Warsztaty Parlamentu Europejskiego dotyczące „szkolenia prawników praktyków: nauczanie prawa UE oraz warsztatu pracy sędziego”: Link otworzy się w nowym oknieSesja I – Nauka prawa UE i dostęp do niego: niektóre najlepsze praktyki oraz Link otworzy się w nowym oknieSesja II – Wzmacnianie wzajemnego zaufania (w języku angielskim), 2013 r.


Stroną zarządza Komisja Europejska. Informacje na tej stronie nie muszą odzwierciedlać oficjalnego stanowiska Komisji Europejskiej, nie ponosi ona również odpowiedzialności za wszelkie informacje, dane czy odniesienia na niej zawarte. Więcej informacji na temat praw autorskich odnoszących się do stron UE znajduje się na stronie „Informacje prawne”.

Ostatnia aktualizacja: 09/01/2017