Navigačný riadok

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Európska politika v oblasti odbornej justičnej prípravy

Najväčší formát Vytlačiť

Európska odborná justičná príprava zahŕňa prípravu právnikov v oblasti hmotného a procesného práva EÚ a zlepšovanie ich znalostí a povedomia o národných systémoch spravodlivosti v ostatných členských štátoch. Prednostne sú vzdelávaní sudcovia a prokurátori, ktorí sú zodpovední za presadzovanie práva Európskej únie, ale európska odborná justičná príprava je nevyhnutná aj pre ostatných právnikov, napríklad pre súdnych úradníkov, právnych poradcov, advokátov, súdnych exekútorov, notárov či mediátorov. Všetci právnici musia získať kompetencie na plnenie svojej úlohy v rámci vykonávania právneho rámca EÚ. Na zaistenie bezpečného právneho prostredia, v ktorom sa jasným a dôsledným spôsobom presadzujú práva jednotlivcov a podnikov, sú rovnako dôležité aj vzájomná dôvera a porozumenie.


Spoločne za zlepšenie európskej odbornej justičnej prípravy

Po tom, ako boli Európskej únii podľa Lisabonskej zmluvy zverené nové právomoci, a v odozve na priority Štokholmského programu v oblasti odbornej justičnej prípravy Európska komisia v septembri 2011 uverejnila Odkaz sa zobrazí v novom okneoznámenie „Budovanie dôvery v spravodlivosť v celej EÚ – Nový rozmer európskej odbornej justičnej prípravy“. Účelom tohto oznámenia je dať odbornej justičnej príprave v Európe nový rozmer a umožniť ešte väčšiemu počtu právnikov prístup ku kvalitnému vzdelávaniu v oblasti práva Európskej únie.

Tri štvrtiny sudcov a prokurátorov, ktorí poskytli odpoveď, sa domnievajú, že počet prípadov, na ktoré sa vzťahuje právo EÚ, sa v posledných rokoch zvýšil. Preto je potrebné zlepšiť a rozšíriť odbornú prípravu ponúkanú na úrovni EÚ. Takmer polovica sudcov a prokurátorov rieši otázky práva EÚ najmenej raz za tri mesiace. V dôsledku toho 65 % sudcov a prokurátorov považuje znalosť práva EÚ a jeho vykonávanie za relevantné pre svoje úlohy (ide o výsledok prieskumu jednotlivých sudcov, prokurátorov a súdnych pracovníkov v členských štátoch EÚ týkajúceho sa ich skúseností s justičným vzdelávaním: štúdia Európskeho parlamentu „Odkaz sa zobrazí v novom okneOdborná justičná príprava v členských štátoch EÚ“, 2011).

Európska komisia si stanovila cieľ do roku 2020 umožniť 700 000 právnikom (polovici z celkového počtu právnikov v Európskej únii) zúčastniť sa na aktivitách v oblasti európskej odbornej justičnej prípravy využívaním dostupných zdrojov na miestnej, vnútroštátnej a európskej úrovni, a to v súlade s cieľmi Odkaz sa zobrazí v novom okneŠtokholmského programu.

Dosiahnutie tohto cieľa je spoločnou zodpovednosťou všetkých zainteresovaných strán. Členské štáty, súdne rady, vnútroštátneeurópske orgány odbornej justičnej prípravy, právnické profesie na vnútroštátnej a európskej úrovni sa musia zaviazať, že budú integrovať právo EÚ a jeho vykonávanie do vzdelávacích aktivít na vnútroštátnej a miestnej úrovni, zvyšovať počet aktivít odbornej prípravy v oblasti práva EÚ a počet ich účastníkov.

Prijatie opatrení

Európska komisia vyzýva členské štáty a predstaviteľov právnickej profesie, aby pre právnikov počas ich kariéry zabezpečili možnosť zúčastniť sa aspoň na týždňovej odbornej príprave v oblasti acquis a právnych nástrojov EÚ.

Európska komisia sa zaviazala zvýšiť dostupné finančné zdroje pre európsku odbornú justičnú prípravu s cieľom podporiť projekty vysokej kvality s väčším európskym vplyvom. Účelom projektov bude odborná príprava právnikov v oblasti práva EÚ vrátane vývoja elektronického vzdelávania. V rámci nového viacročného finančného rámca 2014 – 2020 sa z európskej odbornej justičnej prípravy stala priorita s cieľom podporiť odbornú prípravu viac ako 20 000 právnikov ročne do roku 2020.

Informácie o finančnej podpore EÚ týkajúcej sa projektov európskej odbornej justičnej prípravy je možné nájsť na webových lokalitách Odkaz sa zobrazí v novom okneGenerálneho riaditeľstva pre spravodlivosť a spotrebiteľov, Odkaz sa zobrazí v novom okneGenerálneho riaditeľstva pre hospodársku súťaž, Odkaz sa zobrazí v novom okneGenerálneho riaditeľstva pre migráciu a vnútorné záležitostiOdkaz sa zobrazí v novom okneEurópskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF).

Od roku 2013 Komisia podporuje AIAKOS, dvojtýždňový výmenný program pre nových sudcov a prokurátorov, ktorý riadi Európska sieť odbornej justičnej prípravy (EJTN). Komisia zároveň vypracuje doplnkové opatrenia prostredníctvom propagácie podpornej úlohy Európskeho portálu elektronickej justície a prípravy praktických usmernení, napríklad v súvislosti s metodikou odbornej prípravy a procesmi hodnotenia.

Komisia podporuje aj verejno-súkromné partnerstvá ako spôsob vývoja inovatívnych riešení v oblasti odbornej prípravy. Tieto partnerstvá môžu konkrétne prispieť k rozšíreniu európskej odbornej justičnej prípravy, pokiaľ ide o počet ponúkaných aktivít a počet účastníkov, ktorí ju môžu využiť.

Komisia vyvinula vzdelávacie moduly týkajúce sa vykonávania osobitných európskych legislatívnych nástrojov. Sú k dispozícii bezplatne a školitelia, ktorí vedú špecializované kurzy odbornej prípravy, ich môžu prispôsobiť národným súvislostiam a rôznym cieľovým skupinám. Nachádzajú sa v sekcii portálu „materiál na odbornú prípravu“.

Posúdenie súčasnej situácie

Komisia uverejňuje v angličtine výročnú správu o účasti právnikov na odbornej príprave v oblasti práva EÚ v Európskej únii:

V rokoch 2013 – 2014 Komisia uskutočnila pilotný projekt európskej odbornej justičnej prípravy, ktorý navrhol Európsky parlament, s cieľom zistiť, aké sú najlepšie postupy odbornej prípravy právnikov v oblasti práva EÚ. Výsledky sú uverejnené v týchto správach:

  • Štúdia o najlepších postupoch odbornej prípravy sudcov a prokurátorov, ktorej vypracovaním bola poverená Európska sieť odbornej justičnej prípravy (EJTN):
    Správa je dostupná v angličtinePDF(1619 Kb)en. Zhrnutie je dostupné v angličtinePDF(593 Kb)en a vo francúzštinePDF(593 Kb)en.
    Informačné prehľady osvedčených postupov odbornej prípravy sú dostupné v sekcii portálu „osvedčené postupy“. Školiteľom a poskytovateľom odbornej prípravy pre všetky právnické profesie pomôžu zlepšiť ich postupy napríklad v oblasti posúdenia potrieb odbornej prípravy, metodiky, či hodnotenia odbornej prípravy.
  • Štúdia o stave odbornej prípravy súdnych úradníkov v oblasti práva EÚ a podpore spolupráce medzi poskytovateľmi odbornej prípravy pre súdnych úradníkov na úrovni EÚ, ktorej vypracovaním bolo poverené konzorcium Európskeho centra pre sudcov a právnikov EIPA, Justice Coopération Internationale (JCI, Francúzsko), Scottish Court Services (Spojené kráľovstvo), Centro de Estudios Juridicos (Španielsko), Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury (Poľsko) a saské Staatsministerium der Justiz und für Europa (Nemecko):
    Štúdia je dostupná v angličtinePDF(1379 Kb)en. Zhrnutie je dostupné v angličtinePDF(909 Kb)en a vo francúzštinePDF(893 Kb)fr. Odporúčania štúdie na zlepšenie odbornej prípravy súdnych úradníkov sú tiež dostupné v angličtinePDF(938 Kb)en a vo francúzštinePDF(950 Kb)fr.
    Zhrnutie hlavných úloh a funkcií súdnych úradníkov v EÚ sa nachádza v tejto tabuľkePDF(383 Kb)en. Podrobný opis úloh súdnych úradníkov v každom členskom štáte bude čoskoro uverejnený na stránkach portálu venovaných jednotlivým členským štátom.
    Opis systémov odbornej prípravy súdnych úradníkov v členských štátoch bude uverejnený v sekcii portálu „Odborná príprava právnikov na národnej úrovni“.

V júni 2014 Komisia usporiadala seminár o osvedčených postupoch v európskej odbornej justičnej príprave s cieľom šíriť výsledky pilotného projektu a umožniť školiteľom vymieňať si osvedčené postupy a nápady. Webová lokalita seminára je dostupná Odkaz sa zobrazí v novom oknetu.

Súvislosti

V roku 2006 Európska komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade Odkaz sa zobrazí v novom okneoznámenie o justičnom vzdelávaní v Európskej únii.

V roku 2008 bolo prijaté Odkaz sa zobrazí v novom okneuznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli v rámci Rady, o vzdelávaní sudcov, prokurátorov a justičných pracovníkov v Európskej únii.

V roku 2009 Európsky parlament uverejnil štúdiu o posilňovaní odbornej justičnej prípravy v Európskej úniiPDF(553 Kb)fr vo francúzštine.

V decembri 2009 nadobudla platnosť Lisabonská zmluva, ktorá poskytuje právny rámec pre činnosti v oblasti európskej odbornej justičnej prípravy. V článkoch 81 a 82 sa „podpora vzdelávania sudcov a justičných pracovníkov“ uvádza medzi opatreniami nevyhnutnými na posilnenie justičnej spolupráce v občianskych, obchodných a trestných veciach.

Ku kľúčovým odporúčaniam správy Maria Montiho Odkaz sa zobrazí v novom okneNová stratégia pre jednotný trh patrí posilnenie odbornej prípravy v oblasti práva EÚ pre sudcov a právnikov, aby sa občanom a podnikom zabezpečila možnosť dovolať sa vlastných práv a aby sa zaistila efektivita jednotného trhu.

V decembri 2009 Rada prijala Odkaz sa zobrazí v novom okneŠtokholmský program, ktorý je zameraný na otázky európskej odbornej justičnej prípravy pre všetkých právnikov.

V Odkaz sa zobrazí v novom okneakčnom pláne na implementáciu Štokholmského programu a v Odkaz sa zobrazí v novom oknespráve o občianstve EÚ za rok 2010 Komisia označila európsku odbornú justičnú prípravu za prioritu. Aj Európsky parlament neustále zdôrazňuje, že náležitá odborná justičná príprava výrazne prispieva k zlepšeniu fungovania vnútorného trhu a umožňuje občanom ľahšie uplatniť ich Odkaz sa zobrazí v novom oknepráva.

Komisia koncom roka 2010 otvorila konzultácie so zainteresovanými stranami vrátane členských štátov, členov Justičného fóra a Európskych sietí a štruktúr odbornej prípravy a ich členov. Zhrnutie zistení konzultácií sa nachádza tuPDF(192 Kb)en.

Európska komisia 13. septembra 2011 schválila oznámenie „Odkaz sa zobrazí v novom okneBudovanie dôvery v spravodlivosť v celej EÚ – Nový rozmer európskej odbornej justičnej prípravy“.

Vo svojich záveroch o európskej odbornej justičnej príprave z 27. a 28. októbra 2011 (Odkaz sa zobrazí v novom oknedostupné v angličtine) Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci podporila každoročnú výmenu informácií s Komisiou o dostupnej odbornej príprave v oblasti práva EÚ a počte vyškolených právnikov, a požiadala Komisiu, aby zvážila predkladanie výročných správ o európskej odbornej justičnej príprave.

V roku 2012 Európsky parlament navrhol pilotný projekt európskej odbornej justičnej prípravy s cieľom prispieť k:

  • určeniu najlepších postupov odbornej prípravy sudcov, prokurátorov a justičných pracovníkov v oblasti národných právnych systémov a tradícií, ako aj v oblasti práva Únie,
  • určeniu najúčinnejších spôsobov poskytovania odbornej prípravy v oblasti práva EÚ a národných právnych systémov pre sudcov, prokurátorov a justičných pracovníkov na miestnej úrovni a spôsobov presadzovania dialógu a koordinácie medzi sudcami a prokurátormi v EÚ,
  • podpore poskytovateľov justičnej odbornej prípravy EÚ pri výmene nápadov týkajúcich sa najlepšej praxe a ich šírení v celej EÚ, a
  • zlepšeniu spolupráce medzi Európskou sieťou odbornej justičnej prípravy a národnými inštitúciami pre odbornú justičnú prípravu. Táto spolupráca zahŕňa poskytovateľov odbornej prípravy, ako je Akadémia európskeho práva, a odborné organizácie na európskej úrovni, ako sú Európska sieť rád pre súdnictvo, Sieť predsedov najvyšších súdov, Združenie štátnych rád a najvyšších správnych súdov a sieť generálnych prokurátorov najvyšších súdov v EÚ.

V apríla 2013 Európska komisia zorganizovala konferenciu na podporu európskej odbornej justičnej prípravy. Webová lokalita konferencie je dostupná Odkaz sa zobrazí v novom oknetu.

V novembri 2013 podpredsedníčka Redingová na seminári Európskeho parlamentu vystúpila s prejavom v angličtine s názvom „Odkaz sa zobrazí v novom oknePrávna odborná príprava: základný nástroj európskej justičnej excelentnosti“.

Súvisiace štúdie

Posilnenie justičnej spolupráce v Európskej úniiPDF(1694 Kb)fr, 2009, vo francúzštine

Odkaz sa zobrazí v novom okneOdborná justičná príprava v členských štátoch EÚ, 2011, v angličtine

Odkaz sa zobrazí v novom okneMenu for Justice, 2012, projekt v angličtine

Seminár Európskeho parlamentu na tému „Odborná príprava právnikov: vyučovanie práva EÚ a odborných zručností sudcov“: Odkaz sa zobrazí v novom okneČasť I – Vzdelávanie v oblasti práva EÚ a prístup k nemu: niektoré najlepšie postupyOdkaz sa zobrazí v novom okneČasť II – Zlepšenie vzájomnej dôvery (in English), 2013


Tieto stránky spravuje Európska komisia. Informácie na tejto stránke nemusia nevyhnutne vyjadrovať oficiálne stanovisko Európskej komisie. Komisia nenesie žiadnu zodpovednosť ani inak neručí za informácie alebo údaje, ktoré tento dokument obsahuje alebo na ktoré odkazuje. Pokiaľ ide o pravidlá v oblasti autorských práv pre webové stránky EÚ, pozri právne upozornenie.

Posledná aktualizácia: 16/04/2015