Sökväg

menu starting dummy link

Page navigation

menu ending dummy link

Policy för europeisk juridikutbildning


Europeisk rättslig utbildning är viktigt för alla rättstillämpare, med förut för domare och åklagare så att de ska bli behöriga att genomföra EU:s lagstiftningsram. Tillit och förståelse mellan rättstillämpare möjliggör att enskildas och företags rättigheter upprätthålls på ett tydligt och konsekvent sätt.


Gemensamma insatser för att stärka den europeiska rättsliga utbildningen

Med anledning av de nya befogenheter som EU har fått i och med Lissabonfördraget och för att förverkliga Stockholmsprogrammets prioriteringar i fråga om rättslig utbildning antog Europeiska kommissionen i september 2011 ett meddelande med titeln Länken öppnas i ett nytt fönsterSkapa förtroende för en EU-övergripande rättvisa – En ny dimension för den europeiska rättsliga utbildningen. Ambitionen i meddelandet är att ge den europeiska rättsliga utbildningen en ny dimension och göra det möjligt för ännu fler rättstillämpare att delta i kurser av hög kvalitet i EU-rätt.

Tre fjärdedelar av de deltagande domarna och åklagarna ansåg att antalet ärenden med EU-rättslig beröring hade ökat genom åren. Det har därför blivit nödvändigt att förbättra och utvidga den utbildning som erbjuds på EU- nivå. Nästan hälften av de deltagande domarna och åklagarna arbetar med frågor som berör EU-rätten minst en gång i kvartalet. Därför anser 65 % av domarna och åklagarna att kunskaper i EU-rätt och dess tillämpning är relevant för deras arbete (enligt en undersökning bland domare, åklagare och domstolspersonal i EU-länderna om deras erfarenheter av rättslig utbildning; Europaparlamentets studieLänken öppnas i ett nytt fönsterJudicial training in the EU Member States”, 2011).

Europeiska kommissionen har som mål att bereda 700 000 rättstillämpare, dvs. hälften av alla som finns i Europeiska unionen, möjlighet att delta i europeiska rättsliga utbildningar senast 2020 genom att utnyttja alla tillgängliga resurser på lokal, nationell och europeisk nivå, i överensstämmelse med målen i Länken öppnas i ett nytt fönsterStockholmsprogrammet.

Att uppnå detta mål är ett gemensamt ansvar för alla berörda parter. Medlemsstaterna, domstolsadministrationerna, nationella organ för rättslig utbildning och europeiska organ för rättslig utbildning samt juristkåren på nationell nivå och unionsnivå måste åta sig att integrera EU-rätten och dess tillämpning i nationell och lokal utbildning, för att skapa fler kurser som berör EU-rätten och öka antalet deltagare.

Vidta åtgärder

Europeiska kommissionen uppmanar medlemsstaterna och juristkåren att se till att rättstillämparna under sitt yrkesliv får minst en veckas utbildning i unionens regelverk och bestämmelser.

Kommissionen har åtagit sig att öka tillgänglig finansiering för rättslig utbildning i syfte att stödja projekt av hög kvalitet med en större effekt på europeisk nivå. Syftet med projekten är att utbilda rättstillämpare i EU-rätt, och dessutom att utveckla webbaserad utbildning. Inom den nya fleråriga budgetramen 2014–2020 bör den europeiska rättsliga utbildningen utgöra en förstarangsprioritering för stöd till utbildning av över 20 000 rättstillämpare per år senast 2020.

Information om EU-stöd till europeiska juridiska utbildningsprogram finns på följande webbplatser: Länken öppnas i ett nytt fönsterGD Rättsliga frågor och konsumentfrågor, Länken öppnas i ett nytt fönsterGD Konkurrens, Länken öppnas i ett nytt fönsterGD Migration och inrikes frågor och Länken öppnas i ett nytt fönsterEuropeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf).

Sedan 2013 har kommissionen gett stöd till Aiakos, ett tvåveckors utbytesprogram för nya domare och åklagare som sköts av det europeiska nätverket för rättslig utbildning (EJTN). Kommissionen kommer också att arbeta fram kompletterande åtgärder genom att utveckla E-juridikportalens stödjande funktion och formulera praktiska riktlinjer för utbildningsmetoder och utvärdering.

Kommissionen uppmuntrar också offentlig-privata partnerskap som ett sätt att utveckla nya undervisningslösningar. De kan bidra till att den europeiska rättsliga utbildningen utvidgas med fler aktiviteter och att fler kan delta.

Kommissionen har utvecklat utbildningsmoduler om tillämpningen av specifika EU-lagstiftningsinstrument. De finns tillgängliga kostnadsfritt och kan av utbildare som ger specialiserade kurser anpassas till nationella sammanhang och olika målgrupper. De återfinns i sektionen utbildningsmaterial.

Bedömning av den nuvarande situationen

Kommissionen offentliggör varje år en rapport på engelska om deltagande av rättstillämpare i utbildning i EU-rätt i Europeiska unionen:

Under 2013 – 2014 genomförde kommissionen på förslag av Europaparlamentet pilotprojektet om europeisk rättslig utbildning för att kartlägga bästa praxis för utbildning av rättstillämpare i EU-rätt. Resultaten har offentliggjorts här:

  • Study on best practices in training of judges and prosecutors som tagits fram av Europeiska nätverket för rättslig utbildning Network (EJTN):
    Rapporten finns tillgänglig på engelskaPDF(1619 Kb)en. Sammanfattningen finns på engelskaPDF(593 Kb)en och franskaPDF(589 Kb)fr.
    Faktabladen om bästa utbildningspraxis finns i sektionen ”god praxis” i portalen. . De kommer att hjälpa lärare och utbildare från alla juridiska yrken att förbättra sin praxis i frågor som utbildning, utvärdering av utbildningsbehoven, metod eller utvärdering.
  • Study on the state of play of court staff training in EU law and promotion of cooperation between court staff training providers at EU level, som tagits fram av Europeiskt centrum för domare och jurister, en avdelning inom EIPA, Justice Coopération Internationale (JCI, Frankrike), Scottish Court Service (Storbritannien), Centro de Estudios juridicos (Spanien), Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury (Polen) och delstaten Sachsens Staatsministerium der Justiz und für Europa (Tyskland):
    Studien finns tillgänglig på engelskaPDF(1379 Kb)en. En sammanfattning finns på engelskaPDF(909 Kb)en och franskaPDF(893 Kb)fr. Studiens rekommendationer för att förbättra domstolspersonals utbildning finns också på engelskaPDF(938 Kb)en och franskaPDF(950 Kb)fr.
    En sammanfattning av EU:s domstolspersonals huvuduppgifter och roller finns i denna tabellPDF(383 Kb)en. En detaljerad beskrivning av domstolspersonalens uppgifter i varje medlemsstat kommer snart att offentliggöras på medlemsstaternas sidor i portalen.
    Beskrivningen av domstolspersonalens utbildningssystem i medlemsstaterna kommer att offentliggöras i portalens avsnitt om Utbildning av rättstillämpare på nationell nivå.

I juni 2014 anordnade kommissionen en workshop om god praxis i europeisk rättslig utbildning för att sprida resultaten av pilotprojektet, som gör det möjligt för lärare att utbyta god praxis och idéer. Workshoppens webbplats finns Länken öppnas i ett nytt fönsterhär.

Bakgrund

År 2006 lade kommissionen fram ett Länken öppnas i ett nytt fönstermeddelande för Europaparlamentet och rådet om rättslig utbildning i Europeiska unionen.

År 2008 antogs en Länken öppnas i ett nytt fönsterresolution av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om utbildningen av domare, åklagare och personal inom domstolsväsendet i Europeiska unionen.

År 2009 offentliggjorde Europaparlamentet en studie om stärkandet av den rättsliga utbildningen i Europeiska unionenPDF(553 Kb)fr, tillgänglig på franska.

I och med Lissabonfördragets ikraftträdande i december 2009 tillkom en rättslig grund för verksamhet som rör rättslig utbildning. Genom artiklarna 81 och 82 anges stöd till utbildning av domare och övrig personal inom rättsväsendet bland de åtgärder som behövs för att stärka det rättsliga samarbetet inom civil-, handels- och straffrätt.

Bland de viktigaste rekommendationerna i Mario Montis rapport Länken öppnas i ett nytt fönsterA new strategy for the single market ingår en ökad satsning på utbildning i EU-rätt för domare och rättstillämpare, för att ge medborgarna och företagen större möjlighet att hävda sina rättigheter och se till att den inre marknaden fungerar effektivt.

I december 2009 antog rådet Länken öppnas i ett nytt fönsterStockholmsprogrammet som fokuserar på frågor som rör en europeisk rättslig utbildning för alla som är yrkesverksamma inom rättsväsendet.

I Stockholmsprogrammets Länken öppnas i ett nytt fönsterHandlingsplan och i Länken öppnas i ett nytt fönsterrapporten om EU-medborgarskapet 2010 slog kommissionen fast att europeisk rättslig utbildning utgör en prioritet. Europaparlamentet betonar också att lämplig rättslig utbildning på ett betydelsefullt sätt bidrar till en bättre fungerande inre marknad och gör det lättare för medborgarna att utöva sina Länken öppnas i ett nytt fönsterrättigheter.

I slutet av 2010 inledde kommissionen ett samråd med de berörda parterna, däribland medlemsstater, medlemmarna i Justice Forum, och Europeiska utbildningsnätverk och strukturer och deras medlemmar. Resultatet av samråden finns sammanfattade härPDF(192 Kb)en.

Den 13 september 2011 antog Europeiska kommissionen ett meddelande med titeln Länken öppnas i ett nytt fönsterSkapa förtroende för en EU-övergripande rättvisa – en ny dimension för den europeiska rättsliga utbildningen.

I sina slutsatser av den 27 och 28 oktober 2011 om europeisk rättslig utbildning (Länken öppnas i ett nytt fönsterpå engelska), uppmanade rådet (rättsliga och inrikes frågor) att det årligen ska ske ett informationsutbyte med kommissionen om tillgängliga utbildningar om EU-lagstiftning och om antalet rättstillämpare som utbildas. Kommissionen uppmanades att lägga fram en årlig rapport om europeisk rättslig utbildning.

Under 2012 föreslog Europaparlamentet ett pilotprojekt för europeisk rättslig utbildning, i syfte att bidra till följande:

  • Kartlägga bästa praxis för utbildning av domare, åklagare och yrkesverksamma inom rättsväsendet om de nationella rättssystemen och rättstraditionerna liksom EU-rätten.
  • Få fram de mest effektiva sätten att ge utbildning i EU-rätt och nationella rättsliga system för domare, åklagare och rättstillämpare på lokal nivå och främja dialog och samordning mellan domare och åklagare i EU.
  • Uppmuntra utbildningsanordnare av juristutbildningar i EU att utbyta idéer om bästa praxis och sprida dem över hela EU.
  • Förbättra samarbetet mellan det europeiska nätverket för rättslig utbildning (EJTN) och nationella institutioner med ansvar för rättslig utbildning. Detta kommer att inbegripa utbildningsanordnare som t.ex. Europeiska rättsakademin samt yrkesorganisationer på EU-nivå, t.ex. det europeiska nätverket för domstolsadministrationer, Nätverket för presidenter vid högsta domstolarna i Europeiska unionen och sammanslutningen av de högsta förvaltningsdomstolarna och nätverket för allmänna åklagare vid högsta domstolarna i EU.

I april 2013 organiserade kommissionen en konferens för att främja den europeiska rättsliga utbildningen. Konferensens webbplats finns Länken öppnas i ett nytt fönsterhär.

I november 2013 höll vice ordförande Reding ett anförande vid Europaparlamentets workshop Länken öppnas i ett nytt fönsterLegal training: an essential tool for European judicial excellence.

I juni 2016 antog det europeiska nätverket för rättslig utbildning (EJTN) nio principer för rättslig utbildning, både som en bas för domarkårens hantering av sina utbildningsbehov och som en ram för utbildningssamordnare i deras arbete med att tillhandahålla utbildning för domare och åklagare. Principerna behandlar frågor som rätten till rättslig utbildning under arbetstid, ansvaret för att tillhandahålla nödvändiga resurser, obligatorisk utbildning i början av karriären, användning av moderna utbildningsmetoder och inkludering av teknik och icke-rättsliga frågor i utbildningsämnena. Texten till principerna samt bakgrundsinformation finns på Länken öppnas i ett nytt fönsterengelska och Länken öppnas i ett nytt fönsterfranska.

Anknytande studier

Stärka det rättsliga samarbetet i Europeiska unionenPDF(1694 Kb)fr, 2009, på franska

Länken öppnas i ett nytt fönsterJudicial training in the EU Member States, 2011, på engelska

Länken öppnas i ett nytt fönsterMenu for Justice, 2012, på engelska

Europaparlamentets workshop ”the training of legal practitioners: teaching EU law and judgecraft”: Länken öppnas i ett nytt fönsterSession I – Learning and Accessing EU Law: Some Best Practices och Länken öppnas i ett nytt fönsterSession II – Improving Mutual Trust (på engelska), 2013


Den här sidan sköts av Europeiska kommissionen. Informationen på denna sida avspeglar inte nödvändigtvis Europeiska kommissionens officiella ståndpunkt. Kommissionen påtar sig inte något som helst ansvar för information eller uppgifter som ingår eller åberopas i detta dokument. Vänligen läs den rättsliga informationen för upplysningar om upphovsrätten till EU-sidor.

Senaste uppdatering: 12/12/2017