Generel beskrivelse
I Grækenland udbydes den obligatoriske grunduddannelse for dommere og anklagere af den nationale dommerskole, der blev grundlagt i Thessaloniki i 1995 som en offentlig enhed under justitsministeriet. Der er fire kategorier af fagområder:
- forvaltningsdommere (statsråd, revisionsret, forvaltningsdomstole)
- civil- og strafferetlige dommere
- anklagere
- fredsdommere.
Det nuværende retsgrundlag for uddannelsen er artikel 88 i forfatningen og lov nr. 4871/2021, der blev vedtaget den 10. december 2021, om ændring af tidligere lovgivning. Antallet af studerende i hver kategori (en pr. år) varierer afhængigt af antallet af dommere, der forventes at gå på pension inden for det følgende år. Normalt er der 130-200 studerende i alle kategorier pr. årgang.
Adgang til grunduddannelsen
Der afholdes tre forskellige adgangsprøver hvert år, én for forvaltningsdommere, en for anklagere og en for almindelige dommere (en fælles eksamen for civil- og strafferetlige dommere og fredsdommere). Personer, der kan søge om optagelse, er:
- advokater, der har udøvet advokatvirksomhed i mindst to år, medmindre de har en ph.d. i jura, i hvilket tilfælde der kun er behov for ét års advokatvirksomhed
- juridisk personale, der har en juridisk kandidateksamen, og som har haft ansættelse ved domstolene i mindst tre år
- medlemmer af statens juridiske tjeneste
- fredsdommere (for enhver anden kategori).
Alle ansøgere skal være 28-40 år gamle (i det år, hvor prøven finder sted) og skal have en ren straffeattest.
Hver eksamen ledes af et panel på fem (seks for forvaltningsdommere), hvoraf de fleste er højtstående dommere og anklagere, og består af både skriftlige og mundtlige eksaminer. De skriftlige eksaminer gennemføres i to faser. I fase 1 tager ansøgerne en eksamen i fremmedsprog (der kan vælges mellem engelsk, fransk, tysk og italiensk). De, der er består i denne fase, deltager i fase to, som omfatter fire test inden for forskellige områder af national ret, der er relevante for hver kategori. Alle skriftlige eksaminer finder sted i Thessaloniki. Ansøgere, der har bestået deres skriftlige eksamener, deltager i mundtlige eksaminer om de samme emner som de skriftlige prøver (plus EU-ret) offentligt foran det relevante panel. De mundtlige eksaminer finder sted i statsrådet (for forvaltningsdommere) og ved den øverste civile domstol og straffedomstol (for alle andre kategorier).
Der findes i øjeblikket ingen alternative adgangsveje til retsvæsenet.
Grunduddannelsens format og indhold
Uddannelsens varighed er 16 måneder og er opdelt i to faser. I den første fase (ti måneder) gennemgår de studerende hovedsagelig teoretisk uddannelse på den nationale dommerskole. Denne periode er yderligere opdelt i to dele. I løbet af de første fem måneder gennemgår de studerende en generel uddannelse, mens de studerende i hver kategori i løbet af de resterende fem måneder specialiserer sig inden for de domstole, de skal gøre tjeneste ved (baseret på adgangseksamen og den gennemsnitlige gennemsnitskarakteren for første del af fase et) og tager deres afsluttende eksamen. I den anden fase (seks måneder) gennemgår de en praktisk uddannelse ved de udpegede domstole afhængigt af deres kategori.
Uddannelsesmålene omfatter beherskelse af sags- og tidsstyring, at være opdateret inden for love og retspraksis (både national ret og EU-ret) og informationsteknologiske spørgsmål (herunder kunstig intelligens), at kunne arbejde i et internationalt miljø og også at udvikle vigtige bløde færdigheder såsom uafhængighed og overholdelse af republikkens grundlæggende principper og retsetik, korrekt adfærd over for kolleger, retspersonale, advokater og parter, kommunikations- og samarbejdsfærdigheder osv. Disse mål nås f.eks. gennem sprogundervisning, deltagelse — under vejledning af erfarne undervisere — i prøvesager og drøftelser, workshops, arbejdsgrupper, uddannelsesbesøg, EJTN/ERA-aktiviteter, udvekslingsprogrammer osv. Underviserne er hovedsagelig dommere, mens akademikere og eksperter også kan inddrages afhængigt af emnet. I anden fase af uddannelsen (den praktiske uddannelse) er underviserne dommere, der gør tjeneste ved de respektive domstole under tilsyn af en højtstående dommer.
Afslutning af grunduddannelsen og kvalifikationsprocessen
I den første fase af grunduddannelsen evalueres deltagerne af syv undervisere. Ved afslutningen af første fase tager de studerende, der har bestået første fase (dem, der i gennemsnit har opnået 8/15) en afsluttende skriftlig eksamen, der ledes af et panel på tre dommere. Denne eksamen består af tre prøver i tre hypotetiske sager (for at bestå skal der opnås en gennemsnitlig karakter på: 8/15).
Efter fase et rangordnes de studerende i hver kategori baseret på
- adgangseksamen, der vægter 30 % af den samlede karakter,
- bedømmelsen efter fase et, der vægter 30 % af den samlede karakter og
- den afsluttende eksamen, der vægter 40 % af den samlede karakter.
Rangordningen på dette trin er særlig vigtig for forvaltningsdommerne, fordi de studerende afhængigt af deres placering, de ledige stillinger ved hver domstol (øverste domstol i forvaltningsretlige sager og forvaltningsdomstole) og deres præference placeres ved forskellige domstole i fase to af grunduddannelsen (praktisk uddannelse).
Evalueringen i anden fase af uddannelsen foretages ved at indplacere de studerende på et af fire niveauer afhængigt af deres resultater. De, der bliver placeret på niveau 1, får et løft af deres karakter med en faktor 1,2, de, der placeres på niveau 2, kan gange deres karakter med 1,15, de, der placeres på niveau 3, kan gange den med 1,1, og de, der placeres på niveau 4, får ingenting.
Således beregnes den samlede karakter, og den endelige rangordning kan dermed fastlægges.
Den endelige rangordning er vigtig for den efterfølgende udnævnelse af dommere ved forvaltningsdomstole, almindelige dommere og anklagere til førsteinstansdomstole og fredsdomstole rundt om i landet i en prøveperiode på ti måneder (inden de udnævnes for livet). Alle udnævnelser foretages formelt ved et præsidentdekret efter en afgørelse truffet af det øverste retsråd (forfatningens artikel 90 samt artikel 67 og 78 i lov nr. 1756/1988). Rådet er ved udnævnelsen af dommere og anklagere bundet af ovenstående rangordning.