Prekogranični smještaj djeteta uključujući udomiteljsku obitelj

1 S kojim se tijelom treba savjetovati i koje tijelo treba dati prethodni pristanak prije prekograničnog smještaja djeteta na području vaše države?

U skladu s nacionalnim pravom mogući su različiti scenariji:

a) Preseljenje u inozemstvo: Ako se skrbništvo povjeri dvjema osobama, u načelu mjesto boravka moraju odrediti sporazumom. Načelo sporazuma primjenjuje se bez ograničenja, čak i u slučaju preseljenja maloljetnika unutar Austrije, posebno ako preseljenje uključuje veliku promjenu u djetetovu životu. Roditelj koji se želi preseliti u inozemstvo treba pristanak drugog roditelja ili odobrenje suda, posebno ako se radi o prijenosu mjesta boravka u inozemstvo. Sud mora uzeti u obzir i dobrobit maloljetnika i interese roditelja.

Ako je jednom roditelju sudskom presudom ili sporazumom dodijeljeno primarno skrbništvo, on ima isključivo pravo odrediti mjesto boravka u skladu s člankom 162. stavkom 2. austrijskog Građanskog zakonika (Allgemeines bürgerliches Gesetzbuch, ABGB). Stoga za preseljenje unutar Austrije nije potreban pristanak.

Međutim, prema dosadašnjoj sudskoj praksi u takvim slučajevima, osobito kad je promjena mjesta boravka maloljetnika važan događaj, roditelj s primarnim skrbništvom dužan je obavijestiti drugog roditelja i uzeti u obzir dobrobit djeteta. Osim toga, promjena mjesta boravka ne bi smjela znatno utjecati na ostvarivanje prava skrbništva drugog roditelja. To se ograničenje posebno odnosi na preseljenje u inozemstvo.

Isto vrijedi i za udomitelje koji su skrbnici, no to se u praksi rijetko događa jer skrbništvo obično ostaje u nadležnosti centra za skrb o djeci i mladima (Kinder- und Jugendhilfeträger).

b) Smještaj u ustanovu za skrb ili kod udomiteljâ: Smještaj uz pristanak skrbnika (najčešće roditeljâ) mora biti u skladu samo s nacionalnim odredbama važećih propisa o zaštiti djece i adolescenata te za njega nije potreban sudski nalog. Smještaj bez pristanka skrbnika ipak podliježe sudskom preispitivanju jer se smatra hitnom mjerom prema članku 211. austrijskog Građanskog zakonika.

c) Smještaj u drugu državu članicu: Ako sud ili nadležno tijelo (u smislu članka 2. stavka 2. prve rečenice Uredbe Bruxelles II.b) razmatra smještaj maloljetnika (tj. osobe mlađe od 18 godina, u skladu s člankom 2. stavkom 2. šestom rečenicom Uredbe Bruxelles II.b) u drugu državu članicu, prvo mora dobiti pristanak nadležnog tijela u toj drugoj državi članici u skladu s člankom 82. stavkom 1. Uredbe Bruxelles II.b. Smještaj će se naložiti ili dogovoriti tek nakon što nadležno tijelo zamoljene države članice pristane na smještaj (članak 5. Uredbe Bruxelles II.b). Uvjet prethodnog pristanka prirodno proizlazi iz prethodno navedenih pravnih odredbi Unije.

Stoga se zahtjevi za pristanak općenito šalju putem središnjeg tijela države članice moliteljice središnjem tijelu zamoljene države članice u koju se maloljetnik treba smjestiti (članak 82. stavak 1. Uredbe Bruxelles II.b). Postupak za dobivanje pristanka za pojedini slučaj uređen je nacionalnim pravom predmetne države članice.

Osim ako se ne radi o slučaju u kojem nije potreban pristanak (vidjeti točku 3.) ili ako nisu poduzete drugačije administrativne mjere (vidjeti točku 4.), zahtjevi za pristanak moraju se preko središnjeg tijela proslijediti nadležnom centru za skrb o djeci i mladima (vidjeti točku 2.).

Austrija ima devet pokrajina koje djeluju kao nadležna tijela za skrb o djeci i mladima preko različitih tijela, npr. ureda vlade savezne pokrajine (Amt der Landesregierun), poglavarstva (Magistrat), okružnog tijela (Bezirkshauptmannschaft). Pristanak za prekogranični smještaj daje centar za skrb o djeci i mladima nadležan za područje u kojem se smještaj realizira.

2 Ukratko opišite postupak savjetovanja i dobivanja pristanka (uključujući potrebne dokumente, rokove, modalitete postupka i druge relevantne pojedinosti) za prekogranični smještaj djece na području vaše države.

Postupak savjetovanja mora se uputiti nadležnom centru za skrb o djeci i mladima preko središnjeg tijela, Saveznog ministarstva pravosuđa. Središnje tijelo prosljeđuje zahtjev centru za skrb o djeci i mladima u pokrajini u koju se planira preseljenje (vidjeti točku 1.). Sve pojedinosti i popratna dokumentacija moraju se prevesti na njemački jezik.

U skladu s člankom 82. Uredbe Bruxelles II.b, zahtjev mora sadržavati izvješće o maloljetniku i razloge za predloženi smještaj ili pružanje skrbi, informacije o svim razmatranim izvorima financiranja i sve druge informacije koje se smatraju relevantnima.

Svi centri za skrb o djeci i mladima smatraju sljedeće informacije relevantnima:

• pojedinosti o maloljetniku, članovima obitelji (roditelji, braća i sestre itd.) i skrbnicima
• razlozi zbog kojih je smještaj u najboljem interesu maloljetnika, npr. zato što je maloljetnik posebno povezan s Austrijom
• datum smještaja i planirano trajanje
• pojedinosti o ustanovi / udomiteljskoj obitelji (adresa, podaci za kontakt) u koju se maloljetnik smješta
• pristanak ustanove ili udomitelja
• sve podatke o nadležnom tijelu u državi članici moliteljici, uključujući podatke za kontakt
• obvezujući sporazum o snošenju troškova tijela koje podnosi zahtjev
• dokaz o zdravstvenom osiguranju ili socijalnom osiguranju.

Nadležni centri za skrb o djeci i mladima smatraju i sljedeće uvjete i informacije važnima za davanje pristanka, ali zadržavaju pravo zatražiti dodatne informacije i/ili dokumente u pojedinačnim slučajevima.

3 Je li vaša država članica odlučila da nije potreban pristanak za prekogranični smještaj djece na području vaše države ako dijete dobiva smještaj kod određenih kategorija bliskih srodnika? Ako jest, koje su kategorije bliskih srodnika?

Slično smještaju kod roditelja (članak 82. stavak 1. Uredbe Bruxelles II.b), nije potreban pristanak za smještaj u Austriji sa sljedećim bliskim srodnicima:

• bakama i djedovima
• braćom i sestrama roditelja
• odraslom braćom i sestrama djeteta.

4 Ima li vaša država članica sporazume ili aranžmane za pojednostavnjenje postupka savjetovanja za dobivanje pristanka za prekogranični smještaj djece?

Središnje tijelo nema saznanja o takvim sporazumima.