1 Sovittelua koskeva sääntely
Espanjassa ei ole erityistä perhesovittelua koskevaa säädöstä, mutta sovittelu on sisällytetty siviiliasiana siviili- ja kauppa-asioiden sovittelusta 6. heinäkuuta annettuun lakiin 5/12, jossa säädetään yleisesti sovittelusta kyseisillä aloilla.
Lain 5/12 3 ja 27 § sisältävät sääntöjä, jotka koskevat sovittelua rajat ylittävissä tapauksissa.
Tietyillä itsehallintoalueilla, joilla on toimivaltaa tällä alalla, sovittelua säännellään melko samalla tavalla kuin kansallisessa lainsäädännössä. Kaikki sovittelua koskeva itsehallintoalueiden lainsäädäntö on saatavilla tällä verkkosivustolla.
2 Perhesovittelua koskeva menettely
Perhesovittelu on Espanjassa täysin vapaaehtoista, ja siihen sovelletaan muun muassa luottamuksellisuuden, osapuolten yhdenvertaisuuden ja sovittelijoiden puolueettomuuden periaatteita.
Oikeusviranomaisilla on valtuudet informoida sovittelumenettelystä ja kutsua tai kehottaa osapuolia osallistumaan tiedotustilaisuuteen sekä sisällyttää sovittelumenettelyyn osallistuminen tuomioistuimen ratkaisuun toisen menettelyn tai riita-asian aloittamisen ennakkoehtona. Joidenkin itsehallintoalueiden lainsäädännössä annetaan oikeusviranomaiselle valtuudet ohjata osapuolet pakolliseen tiedotustilaisuuteen ja annetaan osapuolille mahdollisuus sopia sovittelua koskevasta lausekkeesta myöhempiä menettelyjä varten (ks. Katalonian siviililain (Codi Civil de Cataluña), 233-6 §).
Perhesovittelun helpottamiseksi esimerkiksi rajat ylittävissä tapauksissa sovittelua koskevassa yleisessä lainsäädännössä mainitaan nimenomaisesti, että sovittelua voidaan käydä videoyhteyden tai muiden ääntä tai kuvaa välittävien sähköisten välineiden välityksellä. Osapuolet voivat aloittaa sovittelun ennen oikeudellisen menettelyn aloittamista ja asian käsittelyn aikana. Myös jo tehtyä tuomioistuimen ratkaisua voidaan sovitella sen muuttamiseksi tai täytäntöönpanon helpottamiseksi.
Sovittelumenettely on suhteellisen yksinkertainen riippumatta siitä, milloin se aloitetaan. Osapuolet ottavat yhteyttä sovittelijaan, jonka he ovat valinneet tai, jos he ovat jo aloittaneet perheoikeudenkäynnin, jonka tuomari on heille nimennyt. Ensin järjestetään tiedotustilaisuus, jossa osapuolet saavat tietoa mekanismista, ja jos kumpikin suostuu sovitteluun, menettely voidaan aloittaa. Sovittelija johtaa sovittelutilaisuuksia, jotta kumpikin osapuoli voi esittää kantansa ja yrittää päästä sopimukseen. Menettelyn päätteeksi osapuolet joko pääsevät tai eivät pääse sopimukseen kaikista tai joistakin kysymyksistä. Tulos kirjataan pöytäkirjaan, ja jos sopimukseen on päästy, se on toimitettava oikeusviranomaisen hyväksyttäväksi. Jos sopimus ei koske alaikäisiä tai vajaavaltaisia lapsia, pöytäkirja voidaan toimittaa notaarin vahvistettavaksi, jotta siitä tulee täytäntöönpanokelpoinen.
Jos sovittelumenettely aloitetaan ennen oikeudellista menettelyä ja osapuolet pääsevät sovintoon, oikeudellinen menettely nopeutuu ja yksinkertaistuu: osapuolet esittävät sopimuksen perhetuomioistuimelle (Juzgado de Familia), joka vahvistaa sopimuksen, jos se ei ole lainvastainen eikä vastoin pariskunnan alaikäisten tai vajaavaltaisten lasten etuja (ks. siviiliprosessilain (Ley de Enjuiciamiento Civil) 777 §)
Jos oikeudellinen menettely on aloitettu ilman sovittelua, tuomari voi asiaan liittyvät olosuhteet huomioon ottaen suositella osapuolille sovittelua. Tällöin perhetuomioistuin ohjaa heidät maksuttomaan tiedotustilaisuuteen. Jos osapuolet päättävät aloittaa sovittelun, oikeudellista menettelyä ei keskeytetä paitsi osapuolten pyynnöstä. Jos he päätyvät sovintoon, tuomioistuin vahvistaa sen. Jos he sen sijaan eivät pääse sovintoon tai halua käyttää sovittelua, tuomioistuin ratkaisee tuomiossaan kaikki seikat, joista osapuolet ovat eri mieltä. (Ks. siviiliprosessilain 770 §)
Perhesovittelu ei ole vaihtoehto silloin, kun osapuolten välillä on vireillä sukupuoleen perustuvan väkivallan vuoksi aloitettu oikeudellinen menettely.
Perhesovittelua koskeva tiedotustilaisuus on maksuton, mutta varsinainen sovittelu on maksullista, paitsi jos osapuolilla on oikeus oikeusapuun. Tiedot siitä, millaista maksutonta oikeusapua on tarjolla ja millaisin ehdoin, löytyvät tältä verkkosivustolta.
3 Perhesovittelijan ammatti ja sovittelijan löytäminen
Sovittelijalla on oltava yliopistotutkinto tai tutkinto korkeammasta ammatillisesta koulutuksesta sekä sovittelijan erityiskoulutus, jota tarjoavat sitä varten akkreditoidut laitokset.
Rekistereitä, joihin sovittelijat voivat kirjautua, on sekä kansallisella tasolla (sovittelija- ja sovitteluinstituuttirekisteri, Registro de Mediadores e Instituciones de Mediación, ks. verkko-osoitteet alempana) että itsehallintoalueilla. Sovittelijan ei kuitenkaan tarvitse kirjautua mihinkään rekisteriin voidakseen sovitella perheasioita.
Lähes kaikilla itsehallintoalueilla on julkinen sovittelupalvelu. Lisätietoa löytyy itsehallintoalueiden verkkosivustojen sovittelua (mediación) koskevilta sivuilta. Sivustoilla selitetään, miten sovittelu toimii, ja annetaan linkkejä mahdollisiin sovittelijarekistereihin. Sivustoilta löytyy usein myös sovittelupyyntöä koskevia lomakkeita, joissa ohjataan ottamaan yhteyttä sovitteluun erikoistuneisiin tahoihin.
Perheasioiden sovittelijaa etsittäessä on otettava huomioon, käytetäänkö sovittelua oikeudellisen menettelyn jo alettua vai siitä riippumatta. Jos sovittelupyyntö esitetään oikeudellisen menettelyn aloittamisen jälkeen, asiaa käsittelevä perhetuomioistuin ohjaa osapuolet tuomioistuimen yhteydessä toimivaan perhesovitteluyksikköön tai itsehallintoalueen perhesovittelukeskukseen. Jos taas sovittelupyyntö esitetään ennen oikeudellisen menettelyn aloittamista tai siitä erillään, osapuoli joutuu itse etsimään perhesovittelijan. Lisätietoja sovittelijoista löytyy seuraavilta sivustoilta:
– kansallinen sovittelija- ja sovitteluinstituuttirekisteri (El Registro de Mediadores e Instituciones de Mediación)
– oikeusministeriön sivusto sovittelusta ja sovittelijoista
– sovittelupalvelut itsehallintoalueittain Espanjan yleisen oikeusneuvoston (Consejo General del Poder Judicial) sivustolla
– itsehallintoalueiden sovittelupalvelut, joista ne antavat tietoa sivustoillaan.
Lisätietoja perhesovittelua koskevasta menettelystä, sovellettavasta lainsäädännöstä ja sovittelupalveluista eri itsehallintoalueilla sekä noudatettavista säännöistä on saatavilla tältä yleisen oikeusneuvoston verkkosivustolta.