Hur ser man till att domstolsavgöranden verkställs?

1 Vad menas med verkställighet i civilrättsliga ärenden?

Med verkställighet menas fullgörelse av ett domstolsavgörande eller annan exekutionstitel (skuldinstrument, officiella handlingar (atti publici) och bestyrkta privata handlingar för särskilda tjänster). I detta skede, dvs. under ett pågående rättsligt förfarande, kan de rättsliga myndigheterna ingripa om gäldenärerna inte självmant fullgör sina förpliktelser.

2 Vilken myndighet eller vilka myndigheter har befogenhet för verkställighet?

Ansvaret för verkställigheten ligger hos de allmänna domstolarna. En ansökan om vägran av verkställighet enligt artikel 47.1 i förordning (EU) nr 1215/2012 (Bryssel I-förordningen (omarbetning) ska också göras vid en allmän domstol.

För att verkställa en dom från en allmän domstol där gäldenären är en offentlig myndighet kan borgenären väcka särskild talan vid en regional förvaltningsdomstol (giudizio di ottemperanza [ett efterlevnadsförfarande] – artikel 112 och följande artiklar i förvaltningsprocesslagen). Detta förfarande är inte obligatoriskt. Det utgör snarare ett alternativ till direkt verkställande av en allmän domstol och kräver, till skillnad från vad som är fallet vid en allmän domstol, att den verkställbara domen har vunnit laga kraft. Följande information avser det ordinarie verkställighetsförfarandet.

3 Under vilka förutsättningar kan en exekutionstitel utfärdas?

Att inneha en exekutionstitel är en nödvändig och tillräcklig förutsättning för att inleda ett verkställighetsförfarande. De olika typerna av exekutionstitlar anges i artikel 474 i civilprocesslagen. Det finns två olika typer av exekutionstitlar: exekutionstitlar som har meddelats av domstol och exekutionstitlar som inte har meddelats av domstol. Exekutionstitlar som har meddelats av domstol omfattar domar och domstolsavgöranden som meddelats under eller i slutet av en rättegång. Exekutionstitlar som inte har meddelats av domstol omfattar skuldinstrument, officiella handlingar och bestyrkta privata handlingar som parterna själva har upprättat.

3.1 Förfarandet

Innan verkställighetsförfarandet inleds ska borgenären delge gäldenären en exekutionstitel (precetto), som är ett föreläggande i vilket gäldenären åläggs att inom tio dagar rätta sig efter beslutet, och en varning om att underlåtenhet att rätta sig efter beslutet medför verkställighet enligt artikel 480 i civilprocesslagen.

Verkställigheten får inte inledas innan denna tidsfrist löper ut, såvida inte domstolens ordförande skyndsamt godkänner omedelbar verkställighet (artikel 482 i civilprocesslagen).

I artikel 480 i civilprocesslagen regleras innehållet i sådana exekutionstitlar, där borgenären måste uppge en adress i den kommun där den domstol som är behörig att besluta om verkställighet är belägen. Om en sådan adress inte anges prövas överklaganden av exekutionstiteln vid domstolen på den ort där beslutet delgavs, och underrättelser delges borgenären på samma domstols kansli.

När dessa formaliteter har slutförts kan verkställighetsförfarandet inledas. I Italien finns tre typer av verkställighetsförfaranden.

1) Utmätning, som innebär beslag och försäljning eller fördelning av gäldenärens tillgångar eller utestående fordringar i syfte att anskaffa pengar för att kunna betala borgenären. Utmätning utförs av förrättningsmannen mot uppvisande av den delgivna exekutionstiteln och måste ske inom 90 dagar från den dag då exekutionstiteln delgavs, men inte innan den däri angivna tidsfristen löper ut. Om så inte sker upphör exekutionstiteln att gälla (artikel 481). I detta skede av förfarandet måste parterna företrädas av ett juridiskt ombud.

Beslutet om utmätning hindrar gäldenären från att skydda de utmätta tillgångarna och fordringarna från den kreditgaranti som söks. Utmätningen blir ogiltig om fördelning eller försäljning inte begärs av den domstol som är behörig för verkställighet inom 45 dagar från avslutad utmätning.

2) Skyldighet att överföra vissa tillgångar (esecuzione per consegna e rilascio), där förrättningsmannen antingen ger borgenären den specificerade lösa egendom som han eller hon har rätt till eller undantar gäldenären från den fasta egendomen.

3) Fullgörande av en positiv eller negativ skyldighet (esecuzione degli obblighi di fare e di non fare), som kräver att ett överklagande ska inges till den verkställande domstolen som avgör hur skyldigheten ska fullgöras och utser en förrättningsman och de personer som ansvarar för att fullgöra skyldigheten (t.ex. ett byggföretag) på gäldenärens bekostnad.

Syftet med verkställigheten är att med hjälp av polisen se till att icke uppfyllda skyldigheter fullgörs. Verkställighet kan utföras både i form av indrivning av penningfordringar och genom förpliktelser om att överlämna lös egendom eller frigöra fast egendom samt för positiva eller negativa skyldigheter.

Enligt artikel 614a i civilprocesslagen får den domstol som meddelar en dom som inte avser pengar dessutom ta ut en avgift av borgenären för varje överträdelse, bristande efterlevnad eller dröjsmål i samband med verkställigheten av beslutet. Denna åtgärd kan också tillämpas av den domstol som ansvarar för verkställigheten efter det att exekutionstiteln har delgetts.

3.2 Huvudförutsättningar

En förutsättning för att inleda ett verkställighetsförfarande är att man har ett verkställighetsbeslut som innehåller en rätt som är ”säker, likvid och förfallen till betalning” (certo, liquido ed esigibile) (artikel 474). Graden av ”säkerhet” varierar beroende på typen av verkställighetsbeslut: domar behöver inte ha vunnit laga kraft för att de ska kunna verkställas, eftersom en dom i första instans är interimistiskt verkställbar tills den upphävs av appellationsdomstolen. Med ”likvid” avses att beloppet har beräknats (eller kan beräknas) i stället för att vara godtyckligt. Med ”förfallen till betalning” avses att beloppet har förfallit till betalning och inte omfattas av suspensiva villkor.

4 Verkställighetsåtgärder

Under förfarandet utfärdar exekutionsdomstolen olika typer av åtgärder, vanligtvis beslut (ordinanze). Det handlar om allt från åtgärder som krävs för att fastställa reglerna för handläggningen av förfarandet till åtgärder som överlåter nyttjanderätt, t.ex. det dekret (decreto) som överlåter den utmätta egendomen till den person som köpte den på auktion eller som lämnade det högsta budet.

4.1 Vilka tillgångar kan bli föremål för verkställighet?

Följande tillgångar kan bli föremål för verkställighet: a) lös egendom, b) fast egendom, c) gäldenärens fordringar och lös egendom som gäldenären förvarar i tredje mans lokaler, d) aktier i bolag.

Förpliktelser att överlämna lös egendom och frigöra fast egendom och positiva och negativa förpliktelser kan också verkställas.

4.2 Vilka är effekterna av en verkställighetsåtgärd?

Verkställighet rörande pengar inleds med ett beslut om utmätning, vilket innebär att de utmätta tillgångarna inte är tillgängliga för den gäldenär mot vilken verkställighet söks. Alla handlingar som styr överföringen av de pengarna blir därför ogiltiga och kan inte användas för att förhindra verkställighet.

4.3 Hur länge gäller ett beslut om verkställighet?

De fungerar som operativa verkställighetsåtgärder med syfte att fullgöra fordringar och de kan därför inte användas som bevisning i utredningar.

5 Kan beslut om verkställighet överklagas?

Enligt den italienska rättsordningen kan gäldenären (och/eller tredje man som är föremål för verkställighet) överklaga handlingar och beslut med anknytning till verkställighetsförfarandet. Följande två typer av överklaganden kan inges:

– Överklagande av verkställighet (opposizione all’esecuzione) (artiklarna 615 och 616 i civilprocesslagen), om rätten att fortsätta verkställighetsförfarandet (dvs. borgenärens rätt att fortsätta verkställighetsförfarandet eller med kvarstad av viss egendom) bestrids.

– Överklagande av verkställighetshandlingar (opposizione agli atti esecutivi) (artiklarna 617 och 618 i civilprocesslagen) om förfarandefel görs gällande (dvs. lagligheten i de handlingar som ligger till grund för verkställighetsförfarandet bestrids).

Ett överklagande av verkställighet eller verkställighetsåtgärder som inges innan verkställigheten inleds definieras som ett överklagande av en exekutionstitel (opposizioni a ”precetto”), eftersom det inleds som svar på den handling där den förestående verkställigheten meddelades: Överklaganden av exekutionstiteln görs genom att ansöka hos den domstol som enligt de allmänna bestämmelserna i civilprocesslagen har materiell behörighet eller behörighet när det gäller beloppet och det geografiska området.

Om verkställighet redan har inletts eller utmätningsbeslutet redan har delgetts ska överklagandet av verkställighet eller överklagandet av verkställighetsåtgärder göras genom särskild ansökan till exekutionsdomstolen. Domstolen kan besluta att verkställigheten ska skjutas upp i avvaktan på ett beslut om överklagandet, även om ett sådant uppskov inte sker automatiskt.

Liksom alla domar i första instans kan en dom i ett mål om överklagande överklagas.

Tredje män som gör gällande att de har sakrätter i den utmätta egendomen kan överklaga till exekutionsdomstolen fram till dess att egendomen säljs eller överlåts.

De relevanta bestämmelserna är artiklarna 615, 616, 617, 618 och 619 i civilprocesslagen.

6 Finns det några begränsningar för verkställighet, särskilt vad gäller gäldenärsskydd eller tidsfrister?

Utöver de tillgångar som enligt särskilt lagstiftning, och i enlighet med artikel 514 i civilprocesslagen, inte får utmätas får följande egendom inte utmätas:

1) Heliga föremål och föremål som används vid religionsutövning.

2) Vigselringar, kläder, hushållslinne, sängar, matbord och stolar, garderober, byråer, kylar, spisar och ugnar (gasdrivna eller elektriska), tvättmaskiner, hushålls- och köksartiklar och en möbel att förvara dem i, som räcker för att tillgodose gäldenärens och hans eller hennes familjs behov. I detta ingår dock inte möbler av betydande värde (med undantag av sängar), inklusive värdefulla antikviteter och föremål med ett bekräftat stort konstnärligt värde.

3) Livsmedel och bränsle som räcker för en månads bruk för gäldenären och de andra personer som nämns i föregående punkt.

I detta ingår dock inte möbler av betydande värde (med undantag av sängar), inklusive värdefulla antikviteter och föremål med ett bekräftat stort konstnärligt värde.

Vapen och andra föremål som gäldenären behöver för att tillhandahålla en allmän tjänst, medaljer, brev, arkiv och familjedokument i allmänhet, samt manuskript (förutom om de ingår i en samling), samt husdjur och djur som används för behandlingsändamål eller i vårdsyfte får inte utmätas.

Enligt lagen kan inte heller bland annat följande egendom utmätas: statligt ägd egendom, tillgångar som inte kan avyttras som ägs av staten eller av något annat offentligt organ, egendom som omfattas av bestämmelserna om makars förmögenhetsförhållanden, kyrkoinstitutioners egendom och religiösa byggnader.

I enlighet med artikel 671 i civilprocesslagen kan följande inte utmätas när det gäller gäldenärens fordringar gentemot tredje part:

(a) Underhållsbetalningar, såvida det inte gäller underhållsändamål, men endast med tillstånd av domstolens ordförande eller en domare som utsetts av ordföranden och endast för en andel som fastställs genom dekret.

(b) Välgörenhet eller bidrag till personer som klassificeras som fattiga och betalningar för moderskaps-, sjukdoms- eller begravningskostnader från försäkringskassor, socialförsäkringsorgan och välgörenhetsorganisationer.

(c) Belopp som privatpersoner är skyldiga i form av lön eller andra ersättningar som har samband med ett anställningsförhållande (inklusive avgångsvederlag) får utmätas för underhållsstöd i den utsträckning som domstolens ordförande eller en domare som denne utsett har godkänt detta. För andra typer av inkomst får upp till en femtedel av dessa belopp utmätas. Samtidiga utmätningar till följd av en kombination av de ovannämnda skälen får inte utgöra mer än hälften av dessa belopp.

(d) En livränta, om den har upprättats kostnadsfritt, om det finns en bestämmelse om att det belopp som krävs för att tillgodose fordringsägarens grundläggande behov inte bör utmätas.

(e) Belopp som ska betalas av en försäkringsgivare till en försäkrings- eller förmånstagare, med förbehåll för bestämmelserna om återvinning och för kollation, avdrag och minskning av gåvor, när det gäller de betalda premierna.

(f) Belopp som avser pensioner, ersättningar som fungerar som pension eller andra pensionsförmåner får inte utmätas till ett belopp som motsvarar två gånger det högsta beloppet för socialförsäkringsförmånen, dock minst 1 000 euro. Den andel som överstiger detta belopp får utmätas inom de gränser som anges i led c.

(g) Särskilda välfärds- och assistansmedel (även icke avgiftsfinansierade) som inrättats av en företagsägare på grundval av betalningar som gjorts av företagsägarens eller de anställdas borgenärer.

Belopp som ska betalas i form av lön och andra ersättningar i samband med anställning eller arbete (inklusive avgångsvederlag och till pensioner) och ersättningar som fungerar som pensioner eller andra pensionsförmåner kan också, när de krediteras ett bankkonto eller ett postbankskonto som öppnats i gäldenärens namn, utmätas till ett belopp som överstiger tre gånger socialförsäkringsförmånen i de fall då kontot krediteras före utmätningen. Om kontot krediteras på eller efter utmätningsdagen får dessa belopp utmätas inom de gränser som beskrivs ovan och de som fastställs i särskild lagstiftning.

Det ankommer på gäldenären att försäkra att egendomen eller fordran är undantagen från utmätning genom att överklaga verkställigheten (artikel 615 i civilprocesslagen).

En verkställighetsåtgärd kan inte genomföras om preskriptionstiden för fordran har löpt ut. Preskriptionstiden är i allmänhet tio år, men den kan variera beroende på vilken rättighet det är fråga om (t.ex. är preskriptionstiden för utomobligatoriskt skadestånd fem år). I lagen fastställs även andra preskriptionstider beroende på vilken typ av rättsakt för styrkande av fordran som ligger till grund för verkställigheten. Preskriptionstiden för en fordran som fastställts i ett domstolsavgörande är till exempel tio år, även om den lagstadgade preskriptionstiden för denna typ av fordran vanligtvis är kortare.

På fordringsägarens begäran får ordföranden för den domstol inom vars domkrets gäldenären har sin vistelseort, hemvist, bostad eller säte tillåta elektronisk eftersökning av de tillgångar som ska utmätas (artikel 492a i civilprocesslagen). Detta innebär att förrättningsmannen kan söka efter gäldenärens tillgångar och fordringar via skatteregistret och de offentliga myndigheternas databaser. En möjlighet att dela upp betalningen för att täcka värdet av en utmätning (conversione del pignoramento) har också införts i fall där lös egendom har utmätts.

Länk till den italienska civilprocesslagen: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:regio.decreto:1940-10-28;1443

Den här webbsidan hör till portalen Ditt Europa.

Du får gärna lämna synpunkter på innehållet

Senaste uppdatering: 03/02/2025