Hur ser man till att domstolsavgöranden verkställs?

1 Vad menas med verkställighet i civilrättsliga ärenden?

Verkställighetsåtgärder (Zwangsvollstreckung) är förfaranden för att tvångsindriva eller säkra sökandens fordringar mot gäldenärer. Det är enbart den tyska staten som har lagstadgad behörighet att genomdriva verkställighetsåtgärder genom olika statliga myndigheter.

Olika åtgärder finns tillgängliga för indrivning av sökandens fordran:

• Utmätning av lösöre.
• Utmätning av fordringar eller andra finansiella tillgångar (särskilt i form av utmätning av bankmedel eller utmätning av lön).
• Begäran om upplysningar rörande tillgångar.
• Anordnande av tvångsmedel som är avsedda att förmå svaranden att överlämna lösöre eller att göra eller att avstå från att göra något.
• Registrering av en inteckning för att säkra en fordran.
• Exekutiv auktion.
• Beläggande med kvarstad.

Verkställighetsåtgärder regleras i Tyskland framför allt i §§ 704 ff. i civilprocesslagen (Zivilprozessordnung, ZPO), och i lagen om exekutiva auktioner och tvångsförvaltning (Gesetz über die Zwangsversteigerung und Zwangsverwaltung, ZVG).

I §§ 946 ff. i civilprocesslagen finns bestämmelser rörande förordning (EU) nr 655/2014, som reglerar gränsöverskridande verkställighet av fordringar mellan EU:s medlemsstater.

2 Vilken myndighet eller vilka myndigheter har befogenhet för verkställighet?

Den distriktsdomstol (Amtsgericht) inom vars domkrets gäldenären har sin hemvist är behörig som verkställighetsdomstol i mål som rör fordringar och andra tillgångar. Om gäldenären inte har sin hemvist i Tyskland är den domstol inom vars domkrets tillgångarna är belägna behörig (§§ 13, 23 och 828 i civilprocesslagen).

Den distriktsdomstol inom vars domkrets den fasta egendomen är belägen är behörig som verkställighetsdomstol för exekutiva auktioner och tvångsförvaltning (§ 869 i civilprocesslagen jämförd med § 1 i lagen om exekutiva auktioner och tvångsförvaltning, Gesetz über die Zwangsversteigerung und Zwangsverwaltung på tyska).

En inteckning för att säkra en fordran registreras av fastighetsregistret vid den distriktsdomstol där fastighetsregistret förs (§ 867 i civilprocesslagen, § 1 i lagen om fastighetsregister, Grundbuchordnung på tyska).

Förstainstansdomstolen är behörig att ålägga gäldenären att utföra eller avstå från vissa handlingar eller att godta vissa handlingar (§§ 887, 888 och 890 i civilprocesslagen).

3 Under vilka förutsättningar kan en exekutionstitel utfärdas?

3.1 Förfarandet

Förfarandet beror på vilken verkställighetsåtgärd det rör sig om. Verkställighetsåtgärderna bygger på lagakraftvunna domar och slutgiltiga domar som enligt särskilt förordnande är verkställbara (§ 704 i civilprocesslagen), kvarstad (Arrest) och interimistiska åtgärder (einstweilige Verfügungen, § 929 och § 936 i civilprocesslagen), samt de ytterligare exekutionstitlar som anges i § 794 i civilprocesslagen, t.ex. domstols utslag eller beslut men särskilt förlikning som ingåtts inför en särskild myndighet (Vergleiche vor Gütestellen) eller av advokater (Anwaltsvergleiche) och handlingar utfärdade av notarius publicus (notarielle Urkunden). En ansökan om verkställighet kräver en exekutionstitel.

Domstolarna beslutar om borgenärens ansökan, vanligtvis utan att först höra gäldenären så att inte verkställigheten äventyras. Rätten att bli hörd beviljas som en del av åtgärden. Beslutet om ansökan utfärdas i form av ett förordnande. Domstolens beslut kan överklagas genom en invändning (§ 766 i civilprocesslagen) eller ett omedelbart överklagande (§ 793 i civilprocesslagen).

I princip finns inget krav på att anlita advokat (§ 78 i civilprocesslagen).

Tyngdpunkten i exekutionstjänstemannens verksamhet ligger på utmätning av lös egendom. I samband med uppgörelser i godo (§ 802b i civilprocesslagen) har exekutionstjänstemannen i princip också befogenheter att upprätta avbetalningsplaner för gäldenären och att se till att verkställighetsförfarandet genomförs korrekt och utan dröjsmål. En annan viktig uppgift för exekutionstjänstemannen är att uppta gäldenärens edgång angående sina tillgångar. Dessutom ansvarar exekutionstjänstemannen för följande:

• Att verkställa utmätning av lös och fast egendom (avhysning).
• Att se till att gäldenären inte kan motsätta sig åtgärder som gäldenären måste underkasta sig.
• Att verkställa delgivningar som ingår i verkställighetsförfarandet.
• Att verkställa kvarstadsbeslut och interimistiska åtgärder (i den mån de inte verkställs av domstolen).
• Att verkställa gäldenärshäktning efter att gäldenären vägrat ge upplysningar rörande sina tillgångar.

Exekutionstjänstemannen är en tjänsteman i delstatens förvaltning, och står under tillsyn av distriktsdomstolens ordförande. I sin tjänsteutövning är exekutionstjänstemannen en oavhängig rättslig myndighet med i princip självständig myndighetsutövning. Exekutionstjänstemannens åtgärder och kostnadsberäkningar kan bestridas enligt § 766 i civilprocesslagen. Detsamma gäller om exekutionstjänstemannen vägrar att utföra ett uppdrag. Invändningar mot verkställighetsåtgärder (Erinnerung) prövas av den domstol som är behörig för verkställigheten.

Kostnader för verkställighetsåtgärder:

Lagen föreskriver olika typer av verkställighet beroende på anspråk. Olika avgifter gäller för olika typer av verkställighet.

• a. Utmätning av lösöre:

Om det är fråga om ett visst penningbelopp låter sökanden oftast exekutionstjänstemannen ta hand om indrivningen av betalningsanspråket. Om exekutionstjänstemannen ska mäta ut lös egendom hos gäldenären är avgiften 31,20 euro enligt post 205 i den kostnadsförteckning (Kostenverzeichnis) som hör till kostnadsföreskrifterna för delgivningsmän/exekutionstjänstemän (Gerichtsvollzieherkostengesetz). Om den utmätta egendomen ska säljas, eller om den blir föremål för offentlig auktion på ort och ställe eller som allmänt tillgänglig auktion på internet via en auktionswebbplats, eller om egendomen säljs på annat sätt, tillkommer en försäljningsavgift på 62,40 euro enligt post 300 i kostnadsförteckningen. Till detta kommer i princip avgifter för extra arbetstid enligt post 500 i kostnadsförteckningen, om exekutionstjänstemannen enligt det protokoll som ska utarbetas har behövt mer än tre timmar för att förrätta sitt uppdrag. Tillägget för extra arbetstid uppgår till 24 euro för varje påbörjad timme. Därutöver tillkommer avgifter för de förrättningsutgifter som exekutionstjänstemannen oundvikligen har, särskilt i form av resekostnader (post 711 i kostnadsförteckningen).

• b. Utmätning av fordringar:

Om det föreligger en exekutionstitel som medför en betalningsskyldighet, kan man dessutom ansöka om att domstolen fastställer utmätning av gäldenärens fordringar (t.ex. anspråk på betalning av lön för utfört arbete) och överför rätten att inkassera fordran till sökanden (§ 829 och § 835 i civilprocesslagen). I regel ansöker man samtidigt om utmätning och överföring av rätten att inkassera en fordran. Domstolen kopplar också ihop dessa två i ett enda beslut (om utmätning och överföring). Grundavgiften för ett sådant förfarande är vid ansökan 24 euro enligt post 2111 i den kostnadsförteckning som hör till lagen om domstolsavgifter (Gerichtskostengesetz). Därtill kommer exekutionstjänstemannens kostnader för att delge gäldenären beslutet om utmätning och överföring.

• c. Begäran om upplysningar rörande tillgångar:

Vid begäran om upplysningar rörande tillgångar debiterar exekutionstjänstemannen en avgift på 39,50 euro enligt post 260 i den kostnadsförteckning som hör till kostnadsföreskrifterna för delgivningsmän/exekutionstjänstemän.

• d. Utmätning av fast egendom:

Verkställighetsåtgärderna i fråga om gäldenärens fasta egendom kan bestå av en inteckning som skrivs in i fastighetsregistret, eller exekutiv auktion eller tvångsförvaltning av fastigheten.

För en inteckning tas det ut en avgift enligt post 14121 i den kostnadsförteckning som hör till lagen om domstols- och notariekostnader (Gerichts- und Notarkostengesetz). Avgiftssatsen är 1,0 grundat på värdet av den skuld som säkerheten avser (§ 53.1 i lagen om domstols- och notariekostnader). I bilaga 1 finns en tabell över avgifterna för värden upp till tre miljoner euro.

Domstolsavgifterna för förfaranden enligt lagen om exekutiv auktion eller tvångsförvaltning fastställs enligt del 2, avdelning 2, kapitel 1 och 2 i den kostnadsförteckning som hör till lagen om domstolsavgifter. Grundavgiften för en ansökan om beslut om försäljning av fast egendom på exekutiv auktion eller för en begäran om att få inträda som part i förfarandet är 120 euro. Därtill kommer andra avgifter med en sats på 0,5, närmare bestämt en allmän avgift för själva förfarandet, en avgift för att anordna minst en auktion där intresserade parter uppmanas att lägga anbud, en slagavgift (efter beslutet att acceptera ett anbud) och en ytterligare avgift för köpeskillingsfördelningen. Storleken på avgifterna för förfarandet i allmänhet och anordnandet av en auktion fastställs enligt fastighetsvärdet, som fastslagits av verkställighetsdomstolen (dvs. marknadsvärdet, se § 54.1 i lagen om domstolsavgifter). Avgiften för köpeskillingsfördelningen beräknas enligt det högsta budet på auktionen, exklusive räntor och inklusive värdet på de rättigheter som fortsätter att gälla enligt försäljningsvillkoren (se § 54.2 och § 54.3 i lagen om domstolsavgifter). I fråga om slagavgiften måste även den behållning som skulle anses gottgöra köparen vid en försäljning av den fasta egendomen beaktas (§ 54.2 i lagen om domstolsavgifter). I bilaga 2 finns en tabell över avgifter för värden upp till 500 000 euro. Utöver dessa avgifter får sökanden stå för vissa andra kostnader i förfarandet enligt del 9 i den kostnadsförteckning som hör till lagen om domstolsavgifter. Dessa avgifter debiteras separat, i synnerhet kostnaderna för en sakkunnigvärdering av egendomens marknadsvärde (se post 9005 i den kostnadsförteckning som hör till lagen om domstolsavgifter). Sådana kostnader ska betalas enligt lagen om ersättningar och kompensation till rättsväsendet (Justizvergütungs- und -entschädigungsgesetz).

Grundavgiften för en ansökan om beslut om tvångsförvaltning eller för en begäran om att få inträda som part i förfarandet är 120 euro. Därtill kommer en årlig avgift med en sats på 0,5 för genomförande av förfarandet. Denna avgift är dock minst 144 euro, och under det första och det sista kalenderåret minst 72 euro. Avgiften fastställs enligt de sammanlagda inkomsterna från egendomen under förvaltning (§ 55 i lagen om domstolsavgifter).

• e. Verkställande av utmätning, förordnande om tvångsmedel avsedda att förmå svaranden att göra, avstå från att göra eller underkasta sig något:

Om gäldenären är skyldig att ge ut lös egendom ska exekutionstjänstemannen utmäta denna lösa egendom och överlämna den till sökanden. För denna administrativa åtgärd debiterar exekutionstjänstemannen en avgift på 31,20 euro enligt post 221 i den kostnadsförteckning som hör till kostnadsföreskrifterna för delgivningsmän/exekutionstjänstemän. Utöver denna avgift tillkommer avgifter för extra arbetstid enligt post 500 i kostnadsförteckningen, om exekutionstjänstemannen enligt det protokoll som ska utarbetas har behövt mer än tre timmar för att förrätta sitt uppdrag. Tillägget för extra arbetstid uppgår till 24 euro för varje påbörjad timme.

Om gäldenären är skyldig att ge ut fast egendom ska exekutionstjänstemannen frånta gäldenären ägarskapet till denna fastighet och därefter överlämna denna fastighet till sökanden och tillskriva honom ägarskapet (vräkning). Därvid tas det ut en avgift på 163,50 euro enligt post 240 i kostnadsförteckningen. Även här tillkommer avgifter för extra arbetstid enligt post 500 i kostnadsförteckningen. Om exekutionstjänstemannen har behövt mer än tre timmar för att förrätta sitt uppdrag, uppgår tillägget för extra arbetstid till 24 euro för varje påbörjad timme. Därtill kommer exekutionstjänstemannens förrättningskostnader enligt kapitel 7 i kostnadsförteckningen, särskilt för nödvändiga inköpta tjänster (t.ex. fraktkostnader eller kostnader för låssmed).

I domstolsförfaranden för att genom tvångsmedel förmå gäldenären att utföra en handling (som endast kan utföras av gäldenären eller som kan utföras av någon annan i gäldenärens ställe), att underkasta sig något eller att avstå från att göra något tas det ut en domstolsavgift på 24 euro för varje sådan handling enligt post 2111 i den kostnadsförteckning som hör till lagen om domstolsavgifter.

3.2 Huvudförutsättningar

Verkställighetsåtgärder på sökandens begäran är endast tillåtna om sökanden har en exekutionstitel som styrker sökandens fordran. Några exempel på verkställbara exekutionstitlar är lagakraftvunna domar och slutgiltiga domar som enligt särskilt förordnande är verkställbara (§ 704 i civilprocesslagen) samt de exekutionstitlar som anges i § 794 i civilprocesslagen (t.ex. förlikning inför domstol, dvs. gerichtliche Vergleiche, förordnanden om verkställighet, dvs. Vollstreckungsbescheid, eller handlingar utfärdade av notarius publicus). Ett beslut om att verkställighet ska ske (Vollstreckungsklausel) måste i princip bifogas exekutionstiteln (§ 724 i civilprocesslagen). Förordnanden om verkställighet, kvarstadsbeslut och interimistiska åtgärder (§ 796, § 929.1 och § 936 i civilprocesslagen) behöver endast i undantagsfall åtföljas av beslut om att verkställighet ska ske. Dessutom får verkställigheten endast inledas om exekutionstiteln har delgetts gäldenären eller delges samtidigt (§ 750.1 i civilprocesslagen).

4 Verkställighetsåtgärder

4.1 Vilka tillgångar kan bli föremål för verkställighet?

Gäldenärens lösöre, fordringar och finansiella tillgångar samt fastigheter kan bli föremål för verkställighetsåtgärder.

Enligt § 811 i civilprocesslagen får vissa typer av tillgångar inte utmätas. Syftet är att gäldenären och de personer som bor i dennes hushåll exempelvis ska få ha kvar ett minsta antal absolut nödvändiga föremål för sitt personliga bruk och för sin yrkesutövning.

Det finns också gränser för hur stor del av gäldenärens lön som får tas i anspråk för utmätning. Enligt § 850 ff. i civilprocesslagen finns det vissa belopp som inte får utmätas och som gäldenären måste få ha kvar för att trygga sin försörjning. Kontoinnehav kan omfattas av utmätningsskydd på ett särskilt konto, Pfändungsschutzkonto (§ 850k i civilprocesslagen). På detta konto är vissa belopp undantagna från utmätning, oavsett varifrån dessa tillgodohavanden kommer, och dessutom kan det styrkas för kreditinstitutet att ytterligare belopp är undantagna från utmätning (§ 899 ff. i civilprocesslagen).

4.2 Vilka är effekterna av en verkställighetsåtgärd?

• Effekter för gäldenären
• Verkställighetsåtgärder med anledning av en penningfordran som riktas mot gäldenärens lösöre genomförs genom utmätning och försäljning av den egendom som blivit föremål för utmätning. Utmätningen är en myndighetshandling som medför att föremålet för utmätning beslagtas, dvs. beläggs med kvarstad. Detta innebär att gäldenären fråntas sin rätt att fritt förfoga över föremålet.
• Effekter för sökanden
• Till följd av utmätningen förvärvar sökanden en panträtt (Pfandrecht) till föremålet för utmätning (§ 804.1 i civilprocesslagen). Panträtten ger nyttjanderätt till föremålet för utmätning och rätt till gottgörelse från intäkterna.
• Effekter för tredje man
• Om en person som är gäldenär i ett verkställighetsförfarande har en fordran på en tredje part, och denna fordran har mätts ut och rätten att inkassera den har överförts till sökanden, ska denna tredje part inte längre betala till gäldenären, utan ska betala den skuld som överförts till sökanden för inkassering. En tredje part som inte fullgör denna förpliktelse kan drabbas av bl.a. skadeståndsskyldighet.
• Om exekutionstjänstemannen har mätt ut lös egendom som inte tillhör gäldenären, utan en tredje part, kan den tredje parten lämna invändningar mot utmätningen i en så kallad tredjemanstalan (Drittwiderspruchsklage, § 771 i civilprocesslagen).

4.3 Hur länge gäller ett beslut om verkställighet?

Fordringar fastställda av domstol eller grundade på verkställbara förlikningar eller handlingar omfattas av § 197 i civillagen (Bürgerliches Gesetzbuch) och har därmed en preskriptionstid på 30 år. Sökanden kan inleda ett verkställighetsförfarande när som helst inom denna tid. I synnerhet gäller följande för preskriptionstiden: Enligt § 212.1.2 i civillagen börjar preskriptionstiden om på nytt om sökanden ansöker om rättslig eller administrativ verkställighet inom den perioden eller om en sådan åtgärd vidtas. Den tid som gått fram till den punkten beaktas därför inte vid beräkningen av preskriptionstiden.

5 Kan beslut om verkställighet överklagas?

I den tyska lagstiftningen finns det inga förfaranden för att överklaga inhemska beslut om verkställighet. Det innebär att det inte heller finns något särskilt rättsmedel i detta sammanhang.

Utländska beslut som ska verkställas i Tyskland enligt bilaterala eller multilaterala internationella fördrag kräver i allmänhet en verkställbarhetsförklaring från en tysk domstol. Behörigheten ligger hos den delstatsdomstol i vars domkrets gäldenären är bosatt (§ 3 i lagen om tillämpning av internationella fördrag och om genomförande av Europeiska unionens avtal om erkännande och verkställighet på privaträttens område, Gesetz zur Ausführung zwischenstaatlicher Verträge und zur Durchführung von Abkommen der Europäischen Union auf dem Gebiet der Anerkennung und Vollstreckung in Zivil- und Handelssachen på tyska). Om gäldenären inte bor i Tyskland är den domstol i vars domkrets verkställigheten ska genomföras behörig. Domstolen fattar ett beslut utan att höra gäldenären (§ 6.1 i lagen om tillämpning av internationella fördrag och om genomförande av Europeiska unionens avtal om erkännande och verkställighet på privaträttens område). Enligt § 11 i denna lag får ett överklagande inges mot delstatsdomstolens beslut om ansökan om verkställighetsförordnande. Överklagandet inges genom en överklagandeskrivelse eller genom en förklaring som tas till protokollet. Delstatsöverdomstolen är appellationsdomstol.

Europeiska betalningsförelägganden enligt förordning (EG) nr 1896/2006, europeiska exekutionstitlar som intygats i en annan EU-medlemsstat enligt förordning (EG) nr 805/2004 och beslut som utfärdats i en annan EU-medlemsstat i förfaranden enligt förordning (EG) nr 861/2007 eller förordning (EU) nr 1215/2012 kräver dock inte någon verkställbarhetsförklaring av en tysk domstol (§ 794 i civilprocesslagen).

I verkställighetsförfaranden får gäldenärer överklaga åtgärder och beslut som påverkar dem negativt. De får tillgripa rättsmedel i form av en invändning (Erinnerung) mot själva typen av verkställighetsåtgärder (§ 766 i civilprocesslagen). Om ett beslut fattats utan muntlig förhandling inom ramen för förfarandet, får de omedelbart överklaga detta (sofortige Beschwerde, § 793 och § 567 i civilprocesslagen). Detta överklagande ska inlämnas inom en tidsfrist på två veckor till den domstol som man anför besvär mot, eller till appellationsdomstolen.

När det gäller utländska beslut som är föremål för en verkställbarhetsförklaring gäller detta dock endast när förordnandet om verkställighet har utfärdats.

Om gäldenären tillgriper rättsmedel påverkar detta inte verkställighetsförfarandets fortsatta förlopp.

Rättsmedlen (invändning och omedelbart överklagande) är också tillgängliga för övriga parter i förfarandet (t.ex. sökande). 

6 Finns det några begränsningar för verkställighet, särskilt vad gäller gäldenärsskydd eller tidsfrister?

Utmätning av gäldenärens samtliga tillgångar (Kahlpfändung) är inte tillåten. Det finns olika skyddsåtgärder som syftar till att gäldenärer och deras anhöriga ska ha nödvändiga medel för sitt uppehälle (se punkt 4.1).

Det är också förbjudet att ta i mät mer än vad som är nödvändigt för att gottgöra sökanden och täcka kostnaderna för verkställighetsåtgärderna (Verbot der Überpfändung, § 803 i civilprocesslagen).

 

Bilaga 1 (bilaga 2 till § 34.3 i lagen om domstolars och notariers kostnader)

Bilaga 2 (bilaga 2 till § 34.1 tredje meningen i lagen om domstolsavgifter)

 

Den här webbsidan är en del av Your Europe.

Ge oss gärna din åsikt om hur användbar den här informationen var.