Sådan fuldbyrdes en dom

1 Hvad forstås ved tvangsfuldbyrdelse i civil- og handelsretlige sager?

Tvangsfuldbyrdelse (Zwangsvollstreckung) er den procedure, der anvendes til ved tvang at fuldbyrde eller sikre kreditorers krav mod skyldnere. Fuldbyrdelsesbeføjelserne ligger hos staten, som udøver sine suveræne beføjelser via sine repræsentanter.

Kreditor har forskellige muligheder for at gøre sine rettigheder gældende:

• Udlæg (Pfändung) i varer
• Udlæg i fordringer og andre aktiver, der ejes af skyldner (især udlæg i indestående eller indkomst)
• Skyldners opgørelse af aktiver (Vermögensauskunft)
• Tvangsforanstaltninger (Zwangsmaßnahmen) for at få tilbageført løsøre eller pålægge eller forbyde gennemførelsen af foranstaltninger
• Tinglysning af pant (Sicherungshypothek)
• Tvangsauktion (Zwangsversteigerung)
• Insolvensbehandling (Zwangsverwaltung).

I Tyskland er tvangsfuldbyrdelse primært omfattet af bestemmelserne i §§ 704 ff. i den civile retsplejelov (Zivilprozessordnung – ZPO) og lov om tvangsauktion og insolvensbehandling (Gesetz über die Zwangsversteigerung und Zwangsverwaltung – ZVG).

Bestemmelserne knyttet til forordning (EU) nr. 655/2014, som regulerer grænseoverskridende gældsinddrivelse mellem EU-medlemsstaterne, fremgår af §§ 946 ff. i ZPO.

2 Hvilke(n) myndighed(er) har beføjelse til at foretage tvangsfuldbyrdelse?

Byretten (Amtsgericht), i hvis retskreds skyldner har bopæl, har kompetence til at fuldbyrde fordringer og andre aktiver. Hvis skyldneren ikke har bopæl i Tyskland, er det retten i den retskreds, hvor aktiverne befinder sig, der er kompetent (paragrafferne 13, 23 og 828 i den civile retsplejelov).

Den lokale domstol, i hvis distrikt grunden er beliggende, har kompetence til at fuldbyrde tvangsauktioner og insolvensbehandling (§ 869 i den civile retsplejelov sammenholdt med § 1 i loven om tvangsauktion og insolvensbehandling (Gesetz über die Zwangsversteigerung und Zwangsverwaltung)).

Et pantebrev til sikring af et krav registreres af tinglysningskontoret ved den lokale domstol, hvor tingbogen føres (§ 867 i retsplejeloven, § 1 i tingbogsloven (Grundbuchordnung)).

Retten i første instans er kompetent til at fuldbyrde, påbyde efterlevelse af eller forbyde udførelsen af handlinger (paragrafferne 887, 888 og 890 i retsplejeloven).

3 Hvornår kan der træffes afgørelse om tvangsfuldbyrdelse?

3.1 Proceduren

Proceduren afhænger af den ønskede fuldbyrdelsesforanstaltning. Fuldbyrdelse sker på grundlag af endelige domme, der ikke længere kan appelleres, eller som er foreløbigt eksigible (§ 704 i den civile retsplejelov), foreløbig arrest (Arrest) og foreløbige kendelser (einstweilige Verfügungen, §§ 929 og 936 i den civile retsplejelov) samt de øvrige eksigible dokumenter, der er anført i § 794 i den civile retsplejelov; dette omfatter ikke kun retskendelser, men også især forlig indgået ved en forligsinstans (Vergleiche vor Gütestellen), advokatforlig (Anwaltsvergleiche) og notarialdokumenter (notarielle Urkunden). Der kan ansøges om fuldbyrdelsesforanstaltninger hos det kompetente organ ved hjælp af det eksigible dokument.

Som hovedregel træffer retten afgørelse om kreditors krav uden først at høre skyldneren for ikke at bringe fuldbyrdelsen i fare. Retten til at blive hørt indrømmes i forbindelse med foranstaltningen. Der træffes afgørelse om kravet ved kendelse. Rettens afgørelser kan påklages ved indsigelse (§ 766 i retsplejeloven) eller ved øjeblikkelig klage (§ 793 i retsplejeloven).

Der kræves i princippet ingen juridisk repræsentation (§ 78 i civilprocesloven).

Fogeden (Gerichtsvollzieher) er primært ansvarlig for fuldbyrdelse i forhold til fast ejendom. I forbindelse med mindelige forlig (paragraf 802b i retsplejeloven) har fogeden som udgangspunkt beføjelse til at give skyldneren mulighed for at betale i rater, og fogeden er ansvarlig for at sikre, at fuldbyrdelsesproceduren afsluttes rettidigt og effektivt. En af fogedens primære pligter er at sikre, at skyldner indgiver en opgørelse over sine aktiver ved en erklæring afgivet under ed. Fogeden er desuden ansvarlig for:

• Inddrivelse af løsøre og fast ejendom (udsættelse)
• Overvindelse af modstand fra skyldners side mod foranstaltninger, som han/hun er forpligtet til at acceptere
• Forkyndelse efter anmodning fra en part af dokumenter, der er nødvendige for tvangsfuldbyrdelsen
• Fuldbyrdelse af kendelser om arrest og foreløbige kendelser (hvis kompetencen ikke ligger hos domstolen)
• Fuldbyrdelse af en kendelse om arrest efter skyldners afvisning af at fremlægge opgørelsen over aktiver.

Fogeden er en retsembedsmand i en delstat og er under administrativt tilsyn af retsformanden ved den lokale domstol. Fogeder er ved udøvelsen af deres fuldbyrdelsesopgaver en uafhængig retslig instans, og de udøver som udgangspunkt deres officielle myndighed selvstændigt. De foranstaltninger, der er truffet, og de omkostningsopgørelser, der er udarbejdet af fogeden, kan anfægtes i henhold til § 766 i den civile retsplejelov. Det samme gælder, hvis fogeden nægter at fuldbyrde en afgørelse. Indsigelser mod tvangsfuldbyrdelsens art (Erinnerung) afgøres af den ret, der er kompetent til fuldbyrdelsen.

Omkostninger ved håndhævelse:

Lovgivningen giver mulighed for forskellige fuldbyrdelsesmetoder, afhængigt af hvilket krav der skal inddrives. De forskellige fuldbyrdelsesforanstaltninger er forbundet med forskellige omkostninger:

• a. Udlæg i varer:

Hvis retten til betaling af et bestemt pengebeløb er accepteret, kan kreditor anmode fogeden om tvangsinddrivelse. Der skal betales et gebyr på 31,20 EUR for fogedens udlæg i skyldners løsøre i henhold til punkt 205 i gebyroversigten (Kostenverzeichnis – KV) i bilaget til lov om fogedgebyrer (Gerichtsvollzieherkostengesetz – GvKostG). For salg af de udlagte genstande ved offentlig auktion personligt eller via en internetauktion, der er tilgængelig for offentligheden via en auktionsplatform, eller for realisering på anden måde, skal der yderligere betales et gebyr på 62,40 EUR i henhold til punkt 300 i gebyroversigten til lov om fogedgebyrer. Der opkræves desuden et tidstillæg i henhold til punkt 500 i gebyroversigten til lov om fogedgebyrer, hvis den rapport, som fogeden udarbejder, viser, at den officielle handling varede længere end tre timer. Tillægget er på 24,00 EUR for hver yderligere påbegyndt time. Derudover kommer fogedens udgifter, navnlig i form af rejseudgifter (punkt 711 i gebyroversigten til lov om fogedgebyrer).

• b. Udlæg i fordringer, der indehaves af skyldner:

Et påbud om betaling af et pengebeløb kan også sikres ved begæring over for en domstol om udlæg i en fordring, som indehaves af skyldner (f.eks. udbetaling af overskud), og overdragelse af gælden til kreditor fratrukket afdrag (zur Einziehung, "til inddrivelse") eller overdragelse i form af indfrielse af kreditors krav over for skyldner (an Zahlungs statt, "i stedet for betaling") (§ 829 og § 835 i den civile retsplejelov). Som regel indgives der begæring om udlæg og overdragelse samlet, og den afsagte kendelse omfatter begge elementer. Der betales et gebyr på 24,00 EUR for behandling af begæringen i henhold til punkt 2111 i gebyroversigten i bilaget til lov om retsgebyrer (Gerichtskostengesetz – GKG). Derudover kommer fogedens honorar for forkyndelsen af kendelsen om udlæg og tilbageførelse til tredjemand og skyldner.

• c. Opgørelse over aktiver:

Fogeden opkræver et gebyr på 39,50 EUR for opgørelse af aktiver i henhold til punkt 260 i gebyroversigten i bilaget til lov om fogedgebyrer.

• d. Fuldbyrdelse i forhold til fast ejendom:

Tvangsfuldbyrdelse i forhold til skyldners faste ejendom sker i form af tinglysning af pant i ejendommen, tvangsauktion eller insolvensbehandling.

For så vidt angår tinglysning af pant for at sikre fordringen, skal der betales et gebyr i henhold til punkt 14121 i gebyroversigten i lov om rets- og fogedgebyrer (Gerichts- und Notarkostengesetz – GNotKG) på 1,0 % af værdien af den fordring, der skal sikres (§ 53, stk. 1, i loven). Bilag 1 indeholder en oversigt over gebyrer for værdier på op til 3 mio. EUR.

Retsgebyrer for sager anlagt i overensstemmelse med lov om tvangsauktion og insolvensbehandling er fastsat i del 2, afsnit 2, punkt 1 og 2, i gebyroversigten i bilaget til lov om retsgebyrer. Der skal betales et gebyr på 120,00 EUR for en afgørelse vedrørende en begæring om tvangssalg af jord eller en begæring om at indtræde i sagen. Der pålægges desuden et gebyr for sagen som sådan, et gebyr for afholdelse af mindst én auktion med indkaldelse af bud, et gebyr for indgåelse af salgsaftalen og et gebyr for fordeling af overskuddet; hvert af disse gebyrer beløber sig til 0,5 %. Sagsomkostningerne og gebyret for afholdelse af auktionen fastsættes i forhold til ejendommens værdi som accepteret af fogedretten (markedsværdi, § 54, stk. 1, i lov om retsgebyrer). Gebyrer for fordeling af overskuddet fastsættes på grundlag af det vindende bud, med fradrag af renter, herunder værdien af eventuelle udestående rettigheder, i overensstemmelse med vilkårene for auktionen (§ 54, stk. 2 og 3, i lov om retsgebyrer). Gebyrer for indgåelse af salgsaftalen skal endvidere baseres på det beløb, som den valgte tilbudsgiver anses for at have fået fyldestgjort i den faste ejendom (§ 54, stk. 2, i GKG). Bilag 2 indeholder en oversigt over gebyrer for værdier på op til 500 000 EUR. Ud over gebyrerne opkræves de udgifter, der er afholdt under sagen, særskilt i overensstemmelse med del 9 i gebyroversigten i bilaget til lov om retsgebyrer. Disse omfatter de omkostninger, der skal betales for at få en vurderingsmand til at fastsætte ejendommens markedsværdi i overensstemmelse med lov om godtgørelse og vederlag (Justizvergütungs- und -entschädigungsgesetz – JVEG) (punkt 9005 i gebyroversigten i bilaget til lov om retsgebyrer).

Der skal betales et gebyr på 120,00 EUR for en afgørelse vedrørende en begæring om insolvensbehandling eller en begæring om at indtræde i sagen. Selve insolvensbehandlingen er forbundet med et årligt gebyr på 0,5 %, med et minimumsgebyr på i alt 144,00 EUR og mindst 72,00 EUR for henholdsvis det første og sidste kalenderår. Gebyret fastsættes på grundlag af de samlede indtægter fra insolvensbehandlingen (§ 55 i lov om retsgebyrer).

• e. Inddrivelse og tvangsforanstaltninger i form af påbud, tilladelser eller forbud:

Hvis skyldner er forpligtet til at udlevere løsøre, skal fogeden inddrive det pågældende løsøre hos skyldner og udlevere det til kreditor. Fogeden opkræver et gebyr på 31,20 EUR for denne officielle foranstaltning i henhold til punkt 221 i gebyroversigten i bilaget til lov om fogedgebyrer. Ud over dette gebyr opkræves der et tidstillæg i henhold til punkt 500 i oversigten, hvis den rapport, som fogeden udarbejder, viser, at den officielle foranstaltning varede længere end tre timer. Tillægget er på 24,00 EUR for hver yderligere påbegyndt time.

Hvis skyldner er forpligtet til at overdrage fast ejendom, skal fogeden tage ejendommen i besiddelse og overdrage den til kreditor (udsættelse). Der opkræves et gebyr på 163,50 EUR i henhold til punkt 240 i gebyroversigten i bilaget til lov om fogedgebyrer. Også her opkræves der et tidstillæg på 24,00 EUR i henhold til punkt 500 i oversigten for hver yderligere påbegyndt time, hvis den officielle foranstaltning varer længere end tre timer. Derudover skal fogedens udgifter betales i henhold til afsnit 7 i gebyroversigten i bilaget til lov om fogedgebyrer, herunder udgifter til nødvendige tjenesteydelser leveret af tredjeparter, f.eks. flytning eller en låsesmed.

I forbindelse med retssagen om påbud om en foranstaltning (uanset om den udelukkende kan træffes af skyldner, eller om den kan træffes af en anden person i dennes sted), om tilladelse af en foranstaltning eller om forbud mod en foranstaltning skal der betales et gebyr på 24,00 EUR i henhold til punkt 2111 i gebyroversigten i bilaget til lov om retsgebyrer.

3.2 De vigtigste betingelser

Tvangsfuldbyrdelsesforanstaltninger er kun tilladt efter anmodning fra kreditor, hvis han/hun er i besiddelse af et eksigibelt dokument vedrørende sit krav. Dette kan være en endelig dom, der ikke længere kan appelleres eller er foreløbigt eksigibel (§ 704 i retsplejeloven), eller et af de dokumenter, der er nævnt i § 794 i retsplejeloven (f.eks. et retsforlig (gerichtlicher Vergleich), et fuldbyrdelsespåbud (Vollstreckungsbescheid) eller et notarialdokument). Som hovedregel skal dokumentet indeholde en fuldbyrdelsespåtegning (Vollstreckungsklausel), der attesterer dokumentets eksigibilitet (§ 724 i retsplejeloven). En fuldbyrdelsespåtegning er kun påkrævet i undtagelsestilfælde ved fuldbyrdelsespåbud, arrest eller foreløbige forholdsregler (§ 796, § 929, stk. 1, og § 936 i den civile retsplejelov). Desuden kan fuldbyrdelsen kun påbegyndes, hvis dokumentet allerede er blevet forkyndt for skyldner eller er meddelt samtidig (§ 750, stk. 1, i den civile retsplejelov).

4 Genstanden for og karakteren af tvangsfuldbyrdelsesskridt

4.1 Hvilke former for aktiver kan gøres til genstand for sådanne skridt?

Skyldners løsøre, fordringer og andre ejendomsrettigheder samt fast ejendom kan gøres til genstand for fuldbyrdelse.

§ 811 i den civile retsplejelov angiver visse aktiver, der ikke kan gøres udlæg i. Formålet er at sikre, at skyldner og dennes husstand eksempelvis kan opretholde deres personlige eller forretningsmæssige eksistensgrundlag.

Begrænsninger for udlæg gælder også for skyldnerens lønindkomst. § 850 ff. i den civile retsplejelov fastsætter visse beløb, der ikke kan gøres udlæg i, da skyldnere har brug for dem til at sikre deres underhold. Kreditsaldi kan beskyttes på en "konto, der er fritaget for udlæg" (Pfändungsschutzkonto, jf. § 850k i den civile retsplejelov). Specifikke beløb, der er fritaget for udlæg, opbevares på disse konti uanset kreditsaldoens oprindelse, og der kan desuden fremlægges dokumentation for kreditinstituttet for yderligere beløb, der er fritaget for udlæg (§ 899 ff. i den civile retsplejelov).

4.2 Hvad er retsvirkningen heraf?

• I forhold til skyldner

Tvangsfuldbyrdelse af et pengekrav mod skyldners løsøre sker ved udlæg og realisering af det udlagte løsøre. Udlæg er en officiel handling, der fører til beslaglæggelse af det udlagte aktiv. Beslaglæggelse fratager bl.a. skyldneren rådigheden over det udlagte aktiv.

• I forhold til kreditor

Kreditor erhverver en panteret (Pfandrecht) over den genstand, der er udlagt som følge af udlægget (§ 804, stk. 1, i retsplejeloven). Retspanten ved udlæg udgør en ret til at realisere den genstand, der er foretaget udlæg i, og stille sig tilfreds med salgsprovenuet.

• I forhold til tredjepart

Hvis der er foretaget udlæg i skyldners fordringer mod en tredjepart, og disse er overdraget, skal denne tredjepart ikke længere betale skyldner. Skyldner kan kun frigøre sig for sin gæld over for kreditor ved at betale den gæld, der er overdraget til denne med henblik på inddrivelse. En tredjepartsskyldner, der misligholder denne forpligtelse, risikerer en erstatningssag.

Hvis fogeden har foretaget udlæg i løsøre, der ikke tilhører skyldner, men en tredjepart, kan tredjeparten gøre indsigelse mod udlægget i sin ejendom ved hjælp af en indsigelse rejst af tredjepart (Drittwiderspruchsklage) (§ 771 i den civile retsplejelov).

4.3 Hvor længe kan disse skridt opretholdes?

Krav, der ikke længere kan appelleres, og krav i henhold eksigible forlig eller dokumenter er omfattet af en 30-årig forældelsesfrist i henhold til § 197 i den civile retsplejelov (Bürgerliches Gesetzbuch – BGB). Kreditor kan indlede fuldbyrdelsesproceduren på et hvilket som helst tidspunkt i løbet af denne periode. Navnlig gælder følgende for forældelsesfristen: I henhold til retsplejelovens § 212, stk. 1, nr. 2, begynder forældelsesfristen igen at løbe, hvis kreditor anmoder om retslig eller administrativ fuldbyrdelse inden for denne periode, eller hvis en sådan handling foretages. Ved beregningen af forældelsesfristen ses der således bort fra den tid, der er forløbet indtil dette tidspunkt.

5 Kan en afgørelse om tvangsfuldbyrdelse appelleres?

Der findes ikke nogen særlig procedure for afsigelse af kendelser om tvangsfuldbyrdelse for så vidt angår nationale dokumenter i henhold til tysk lovgivning. Der er således ingen særlige klagemuligheder i den henseende.

Udenlandske dokumenter, der skal fuldbyrdes i Tyskland i henhold til bilaterale eller multilaterale internationale traktater, kræver som udgangspunkt en erklæring om eksigibilitet fra en tysk domstol. Kompetencen ligger hos den regionale domstol i den retskreds, hvor skyldneren har bopæl (§ 3 i lov om gennemførelse af internationale traktater og om gennemførelse af Den Europæiske Unions aftaler om anerkendelse og fuldbyrdelse på det civil- og handelsretlige område (Gesetz zur Ausführung zwischenstaatlicher Verträge und zur Durchführung von Abkommen der Europäischen Union auf dem Gebiet der Anerkennung und Vollstreckung in Zivil- und Handelssachen)). Hvis skyldneren ikke har bopæl i Tyskland, ligger kompetencen hos den domstol, i hvis retskreds fuldbyrdelsen skal foretages. Retten træffer afgørelse uden at høre skyldneren (§ 6, stk. 1, i lov om gennemførelse af internationale traktater og om gennemførelse af Den Europæiske Unions aftaler om anerkendelse og fuldbyrdelse på det civil- og handelsretlige område). I henhold til § 11 i lov om gennemførelse af internationale traktater og om gennemførelse af Den Europæiske Unions aftaler om anerkendelse og fuldbyrdelse på det civil- og handelsretlige område kan den regionale domstols afgørelse om anmodningen om fuldbyrdelsespåtegning appelleres. Klagen indgives ved indlevering af en klage eller ved afgivelse af en erklæring til optagelse i retsbogen. Appelretten er den øverste regionale domstol.

Europæiske betalingspåkrav i henhold til forordning (EF) nr. 1896/2006, europæiske tvangsfuldbyrdelsesdokumenter attesteret i en anden EU-medlemsstat i henhold til forordning (EF) nr. 805/2004 og dokumenter udstedt i en anden EU-medlemsstat i sager i henhold til forordning (EF) nr. 861/2007 eller forordning (EU) nr. 1215/2012 kræver imidlertid ikke en erklæring om eksigibilitet fra en tysk domstol (paragraf 794 i den civile retsplejelov).

I tvangsfuldbyrdelsesprocedurer kan skyldnere indbringe appel over foranstaltninger og afgørelser, der berører dem negativt. De kan gøre indsigelse (Erinnerung) mod fuldbyrdelsesmåden (§ 766 i den civile retsplejelov). De kan indgive en øjeblikkelig klage (sofortige Beschwerde) over en afgørelse truffet i en sag, hvor der ikke har været retsmøde (§§ 793 og 567 i den civile retsplejelov). Klagen skal indgives inden for en frist på to uger ved den domstol, hvis afgørelse er genstand for klagen, som kan omstøde sin egen afgørelse, eller til den regionale domstol som appelret.

Dog gælder dette for udenlandske dokumenter, der er omfattet af en afgørelse om eksigibilitet, først, når fuldbyrdelsespåbuddet er udstedt.

Begæringen om et sådant retsmiddel har ingen umiddelbar indflydelse på det videre forløb af den indledte fuldbyrdelsessag. Den har ingen opsættende virkning.

Klagemulighederne (indsigelse og tidsbestemt kæring) er også tilgængelige for andre parter i sagen (f.eks. kreditorer). 

6 Findes der nogen begrænsninger for tvangsfuldbyrdelse, navnlig med hensyn til debitorbeskyttelse og tidsfrister?

Det er ikke muligt at gøre udlæg i alle skyldnerens aktiver (Kahlpfändung). Der findes forskellige sikkerhedsforanstaltninger, der skal sikre, at skyldnere og deres forsørgelsesberettigede pårørende har de nødvendige midler til livets ophold, jf. punkt 4.1 ovenfor.

Der må endvidere kun gøres udlæg i en størrelsesorden, der er nødvendig for at fyldestgøre kreditor og dække omkostningerne i forbindelse med fuldbyrdelsen (forbud mod overdreven udlæg (Verbot der Überpfändung, § 803 i den civile retsplejelov)).

 

Bilag 1 (bilag 2 til § 34, stk. 3, i lov om rets- og fogedgebyrer)

Bilag 2 (bilag 2 til § 34, stk. 1, tredje punktum, i lov om retsafgifter)

 

Dette websted er en del af "Dit Europa".

Din mening om nytten af disse oplysninger er vigtig for os!