1 Postojanje posebnog postupka za sporove male vrijednosti
Ne postoji poseban postupak za sporove male vrijednosti. O sporovima male vrijednosti odlučuje sudac pojedinac (giudice di pace).
Opće je pravilo da sudac pojedinac odlučuje u jednostavnim postupcima, vidjeti članke 316. – 322. Zakona o parničnom postupku (codice di procedura civile).
1.1 Područje primjene postupka, prag
Suci pojedinci nadležni su za sporove u vezi s pokretnom imovinom u vrijednosti od 10 000 EUR ili manje, osim ako je zakonom izričito propisano drukčije.
Sudac pojedinac rješava i predmete povodom naknade štete u vezi s prometnim nesrećama na kopnu i vodi, pod uvjetom da vrijednost spora ne premašuje 25 000 EUR.
Bez obzira na vrijednost spora, sudac pojedinac odlučuje u svim predmetima koji se odnose na:
- utvrđivanje granica i poštovanje udaljenosti za sadnju drveća i živica utvrđenu zakonom, propisima ili običajima;
- opseg i uporabu usluga izgradnje stanova;
- odnose između vlasnika i stanara u vezi s dimom, parama, vrućinom, bukom, vibracijama i sličnim smetnjama koje premašuju uobičajene granice;
- kamate ili nepredviđene troškove zbog kašnjenja u isplati mirovine ili davanja iz socijalnog osiguranja.
1.2 Prijava postupka
Nedavnom reformom (Zakonodavna uredba br. 149/2022) uveden je niz novina u pogledu postupaka pred sucem pojedincem. Kako bi ih se prilagodilo digitalnim zahtjevima, odredbe članka 127. stavka 3. i članka 127.a Zakona o parničnom postupku (saslušanja putem audiovizualne veze), članka 127.b Zakona o parničnom postupku (podnošenje pismena), članka 193. stavka 2. Zakona o parničnom postupku (izjave stručnjaka za prisege s digitalnim potpisom) i članka 196.k (provedbena odredba) Zakona o parničnom postupku (saslušanja putem audiovizualne veze na daljinu) primjenjuju se od 1. siječnja 2023., i za postupke u tijeku na taj datum. Odredbe utvrđene u glavi V.b poglavlju I. (provedbena odredba) Zakona o parničnom postupku (digitalno pravosuđe) primjenjuju se od 30. lipnja 2023., i za postupke u tijeku na taj datum.
Zahtjevi se podnose uz žalbu u pojednostavnjenom postupku, u mjeri u kojoj su usklađeni (članci od 281.i do 281.l Zakona o parničnom postupku),
a mogu se podnijeti i usmeno. Sudac pojedinac ima zapisnik koji je dostavljen tužitelju, zajedno s dekretom s rasporedom saslušanja stranaka iz članka 318. Zakonika o parničnom postupku.
U zahtjevu se moraju navesti sud i stranke, činjenično stanje i predmet žalbe (novi članak 318. stavak 1. Zakona o parničnom postupku).
Sudac pojedinac u roku od pet dana od dodjele predmeta donosi dekret s rasporedom saslušanja stranaka u skladu s člankom 281.j drugim podstavkom (novi članak 318. stavak 2. Zakona o parničnom postupku).
Tužitelj se utvrđuje podnošenjem dostavljenog zahtjeva ili službenog zapisnika iz članka 316. Zakonika o parničnom postupku, zajedno s dekretom iz članka 318. (ako je zahtjev podnio usmeno), izvješćem o dostavi i, prema potrebi, punomoći.
S druge strane, tuženik se utvrđuje u skladu s člankom 281.j trećim i četvrtim stavkom Zakona o parničnom postupku podnošenjem odgovora na tužbu i, prema potrebi, punomoći (novi članak 319. Zakona o parničnom postupku).
Sudac pojedinac na prvoj raspravi ispituje stranke i može pokušati postići sporazumno rješenje, a u tom slučaju sastavlja zapisnik. Ako sporazumno rješenje nije postignuto, sudac pojedinac nastavlja u skladu s pojednostavnjenim postupkom (članak 281.k drugi, treći i četvrti stavak), a ako smatra da još nije moguće donijeti odluku u predmetu, pokreće relevantne istražne postupke.
Ako sudac pojedinac smatra da je u predmetu moguće donijeti odluku, provodi postupak utvrđen u članku 281.e Zakona o parničnom postupku. Sudac stoga iznosi zaključke i može naložiti usmenu raspravu o predmetu. Presuda se podnosi tajništvu suda u roku od 15 dana od rasprave.
1.3 Obrasci
Ne postoje utvrđeni obrasci.
1.4 Pomoć
Ako vrijednost spora ne premašuje 1 100 EUR, stranke se mogu pred sucem pojedincem zastupati same (članak 82. Zakona o parničnom postupku; vidjeti informativni listić „Pokretanje postupka pred sudom”).
U svim ostalim slučajevima stranke mora zastupati odvjetnik.
Međutim, sudac pojedinac može, ovisno o prirodi i opsegu predmeta, stranci dopustiti da se sama zastupa na njezin usmeni ili drukčiji zahtjev.
Sudac provjerava jesu li stranke poduzele sve potrebne korake za dolazak na sud i, ako je potrebno, traži od njih da dopune ili isprave isprave koje sudac smatra nedostatnima.
Ako utvrdi da branitelj nema punomoć ili da postoji nedostatak u ovlasti za zastupanje ili za pružanje pravne pomoći ili u ovlaštenju zbog kojeg je ono nevaljano, sudac određuje rok u kojem stranke moraju imenovati osobu odgovornu za zastupanje ili pružanje pravne pomoći, dodijeliti nužna ovlaštenja ili izdati ili produljiti punomoć ad litem. Ako se nedostatak ispravi u roku, zahtjev se smatra urednim i njegovi se materijalni i postupovni učinci primjenjuju od datuma prve dostave (članak 182. Zakona o parničnom postupku).
1.5 Pravila koja se odnose na izvođenje dokaza
Primjenjuju se ista pravila za izvođenje dokaza kao u redovnim sudskim postupcima (vidjeti informativni listić o „Izvođenju dokaza”).
1.6 Pisani postupak
To je uređeno člankom 127.b Zakona o parničnom postupku u kojem je navedeno da raspravu, čak i ako je zakazana, može zamijeniti podnošenje pismena koja sadržavaju samo zahtjeve i zaključke, ako nije obvezna nazočnost drugih osoba osim branitelja, stranaka, javnog tužitelja i sudskih pomoćnika. U tim slučajevima raspravu na zahtjev svih stranaka zamjenjuje podnošenje pismena. Ako se nalaže zamjena rasprave sudac određuje obvezni rok od najmanje 15 dana za podnošenje pismena. Svaka stranka [...]
1.7 Sadržaj presude
Općenito se primjenjuju pravila pojednostavnjenog postupka iz točke 1.2.
Sudac pojedinac može odlučivati pravično (tj. bez izričitog upućivanja na propise) u predmetima u vrijednosti do 2 500 EUR (članak 113. Zakona o parničnom postupku).
1.8 Povrat troškova
Postoje li ograničenja u vezi s nadoknadom troškova? Ako postoje, kakva?
Odluke o nadoknadi troškova donose se na temelju uobičajenih pravila, pri čemu stranka koja je izgubila spor plaća troškove. Međutim, ako niti jedna stranka ne dobije spor ili iz nekog drugog opravdanog razloga, svaka stranka plaća vlastite troškove.
1.9 Mogućnost žalbe
Presude koje je donio sudac pojedinac na temelju načela pravičnosti (sporovi čija vrijednost ne prelazi 2 500 EUR) mogu se osporiti samo u slučaju povrede pravila postupka, ustavnog prava ili prava Unije ili načela koja se primjenjuju na predmet spora.
Protiv svih ostalih presuda suca pojedinca moguća je žalba.
Vidjeti informativni listić o pravosudnom sustavu, sudskoj nadležnosti i pokretanju postupka.