Deskrizzjoni ġenerali
Il-Kulleġġ Nazzjonali tal-Ġudikatura (École nationale de la magistrature, ENM) huwa l-unika istituzzjoni li tħarreġ l-imħallfin u l-prosekuturi għall-qrati ordinarji. Biex wieħed isir imħallef jew prosekutur (imħallef professjonali jew magistrat) fil-qrati ordinarji huwa obbligatorju li jsegwi t-taħriġ inizjali.
L-ENM iħarreġ diversi kategoriji ta’ persuni; it-tul tat-taħriġ jiddependi fuq kif jiġu reklutati.
L-approċċ tal-ENM jgħaqqad diversi formati ta’ tagħlim komplementari, b’dak ewlieni jkun gruppi ta’ studju żgħar li jaħdmu taħt superviżur.
Il-format tal-grupp ta’ studju joffri moduli tematiċi ta’ gruppi żgħar ibbażati fuq sitwazzjonijiet ta’ simulazzjoni. Il-gruppi ta’ studju jinkludu madwar 20 student bi profili differenti, u huma stabbiliti għall-perjodu kollu ta’ taħriġ ta’ 7 xhur f’Bordeaux għall-grupp ewlieni tas-sena. Dan jippermetti lill-ħarrieġa jipprovdu tmexxija effettiva tal-grupp u gwida individwali mfassla apposta, bl-interattività fil-qalba tal-metodu tat-tagħlim.
Barra minn hekk, l-istudenti jirċievu taħriġ permezz ta’ lezzjonijiet jew lekċers fis-sala tal-lekċers, workshops tematiċi, sitwazzjonijiet ta’ simulazzjoni u seduti simulati, dibattiti u round tables, assenjamenti bil-miktub u tagħlim online.
Hemm 25 ħarrieġ permanenti (koordinaturi tat-taħriġ) ibbażati fil-kulleġġ f’Bordeaux. 23 huma mħallfin professjonali ssekondati mal-ENM għal massimu ta’ 6 snin, u b’hekk jistgħu jipprovdu tagħlim li jirrifletti l-prattika professjonali reali fil-qorti. Direttur tas-servizzi tar-reġistru tal-qorti u koordinatur għat-tagħlim tal-lingwi jikkompletaw it-tim tat-taħriġ. Assenjati lil wieħed mit-tmien setturi tat-taħriġ, il-koordinaturi tat-taħriġ jipprovdu għarfien espert, jissorveljaw il-produzzjoni tal-materjali tat-taħriġ u jgħallmu jew jorganizzaw it-tagħlim tas-sessjonijiet ta’ taħriġ.
Barra minn hekk, madwar 50 membru tal-persunal tat-tagħlim assoċjat jassistu regolarment lill-kulleġġ permezz ta’ gruppi ta’ studju u seduti simulati flimkien mal-ħidma tagħhom bħala mħallfin professjonali. Jiġu mistiedna wkoll professjonisti oħra, inklużi avukati, tobba, għalliema u riċerkaturi. Kull sena ikun hemm aktar minn 750 kontributur li jipprovdu għarfien espert fil-liġi, l-istorja, is-soċjoloġija, il-psikoloġija, il-psikjatrija, il-mediċina forensika u l-kriminoloġija.
It-taħriġ ta’ mħallfin u prosekuturi futuri huwa mmirat lejn it-tagħlim ta’ prattika professjonali speċifika għall-funzjonijiet li se jwettqu, bħall-abbozzar ta’ sentenzi u atti ta’ akkuża, it-twettiq ta’ intervisti ġudizzjarji, il-presidenza f’seduti jew it-teħid ta’ passi meħtieġa biex tittieħed kawża ċivili jew kriminali ’l quddiem. Għaldaqstant, 70 % tat-taħriġ huwa ddedikat għall-kollokamenti tax-xogħol, ħafna minnhom imwettqa fil-qorti. Dawn il-kollokamenti full-time huma essenzjali għat-taħriġ prattiku fil-funzjonijiet ta’ mħallef u prosekutur permezz tal-immersjoni fl-ambjent tax-xogħol futur. Ikunu ssorveljati minn imħallfin professjonali fil-qorti, li jwettqu r-rwol ta’ superviżur tal-kollokament taħt il-koordinazzjoni ta’ direttur ta’ ċentru ta’ kollokament.
L-apprendisti għandhom l-istatus ta’ mħallef professjonali u impjegat taċ-ċivil. Malli jinħatru, huma jidħlu fil-ġudikatura u jieħdu ġurament ta’ kunfidenzjalità fir-rigward tad-dokumenti li jsiru jafu bihom. Jitħallsu matul it-taħriġ tagħhom u jintrabtu li jservu lill-Istat Franċiż għal mill-inqas 10 snin.
Aċċess għat-taħriġ inizjali
Sabiex jiġu ammessi fil-ġudikatura, l-imħallfin futuri jridu jgħaddu minn eżami kompetittiv jew minn proċedura ta’ selezzjoni bbażata fuq il-kwalifiki jew il-fajl tal-applikazzjoni. Ir-rotot ta’ dħul differenti fl-ENM ifissru li jistgħu jiġu reklutati kandidati b’varjetà ta’ sfondi akkademiċi u professjonali. Din id-diversità ta’ sfondi tiżgura li s-soċjetà Franċiża tkun rappreżentata b’mod preċiż.
L-għadd ta’ postijiet disponibbli fid-diversi eżamijiet kompetittivi jiġi stabbilit kull sena mill-Ministeru tal-Ġustizzja f’konformità mal-għadd previst ta’ mħallfin u prosekuturi meħtieġa u r-restrizzjonijiet baġitarji.
Kull sena l-ENM torganizza tliet eżamijiet ta’ dħul kompetittivi, flimkien ma’ eżami kompetittiv addizzjonali:
- L-ewwel wieħed huwa miftuħ għal studenti b’lawrja ta’ Master jew ekwivalenti li għandhom 31 sena jew inqas; dan ikollu l-ogħla numru ta’ applikanti.
- It-tieni wieħed huwa miftuħ għall-impjegati taċ-ċivil b’4 snin anzjanità fil-kariga li jkollhom 48 sena u 5 xhur jew inqas fl-1 ta’ Jannar tas-sena li fiha jsir l-eżami kompetittiv u t-tielet wieħed huwa miftuħ għal persuni li għandhom 8 snin esperjenza professjonali fis-settur privat jew li jokkupaw kariga eletta; it-testijiet huma l-istess fit-tnejn li huma.
- L-eżami kompetittiv addizzjonali huwa għal dawk li għandhom aktar minn 35 sena b’mill-inqas 7 snin esperjenza professjonali.
Lezzjonijiet preparatorji għall-ewwel eżami kompetittiv
L-ENM organizzat lezzjonijiet preparatorji ta’ “opportunitajiet indaqs” sabiex trawwem id-diversità tar-reklutaġġ u tappoġġja lill-kandidati li jistħoqqilhom u li huma motivati, u li jkunu ġejjin minn sfondi żvantaġġati. Kull sena, ikun hemm ħames klassijiet li jħejju lill-istudenti għall-ewwel eżami kompetittiv biex jidħlu fl-ENM.
Reklutaġġ ta’ mħallfin apprendisti abbażi tal-kwalifiki
Huma biss il-persuni ta’ bejn il-31 u l-40 sena b’esperjenza fl-oqsma tal-liġi, tal-ekonomija jew tax-xjenzi umani u soċjali li tikkwalifikahom biex iwettqu funzjonijiet ġudizzjarji u li għandhom kwalifiki skont l-istatus professjonali tagħhom li jistgħu jiġu reklutati b’dan il-mod.
Il-kundizzjonijiet tad-dħul huma: l-għażla minn kumitat ta’ promozzjoni abbażi ta’ fajl imħejji mill-uffiċjal prinċipali tal-avukat tal-istat quddiem il-qorti tal-appell tal-post ta’ residenza tal-kandidat.
Reklutaġġ dirett
Id-detenturi tal-kwalifiki tal-Master 2 li l-esperjenza professjonali tagħhom tikkwalifikahom b’mod partikolari għall-ġudikatura jistgħu jiġu reklutati direttament, mingħajr ma jkollhom bżonn jagħmlu eżami kompetittiv. Irid ikollhom mill-inqas 7 snin esperjenza professjonali kwalifikanti biex jiġu reklutati fit-tieni grad (età minima: 35) u mill-inqas 15-il sena esperjenza biex jiġu reklutati fl-ewwel grad.
Il-kundizzjonijiet tad-dħul huma: reklutaġġ ibbażat fuq fajl ta’ applikazzjoni li jintbagħat lill-Ministeru tal-Ġustizzja, li jgħaddi l-fajl lil kumitat. Il-kumitat jista’ jirrikjedi li l-kandidat ilesti perjodu ta’ prova ta’ mhux aktar minn 6 xhur fil-qorti, qabel ma jagħti l-opinjoni tiegħu. Il-perjodu ta’ prova huwa organizzat mill-ENM u jitħejja rapport ta’ valutazzjoni. Wara l-perjodu ta’ prova, il-kandidat jiġi intervistat mill-panel responsabbli għall-approvazzjoni u l-klassifikazzjoni tal-imħallfin apprendisti, li jagħti opinjoni dwar l-idoneità tagħhom biex iwettqu funzjonijiet ġudizzjarji. Il-kumitat imbagħad jagħti l-opinjoni finali tiegħu dwar il-kandidat.
Format u kontenut tat-taħriġ inizjali
It-tul tat-taħriġ inizjali jvarja skont kif jiġu reklutati l-kandidati.
L-itwal perjodu huwa twil 31 xahar b’kollox fl-ENM abbażi ta’ perjodi li jalternaw ta’ taħriġ prattiku fuq il-post tax-xogħol u studju fl-ENM f’Bordeaux. Dan il-format ta’ taħriġ huwa għall-istudenti reklutati mill-ewwel tip ta’ eżami kompetittiv (kandidati esterni), it-tieni tip (impjegati taċ-ċivil), it-tielet tip (8 snin esperjenza fis-settur privat) u dawk reklutati abbażi tal-kwalifiki tagħhom (eks avukati, u persuni b’dottorati jew kwalifiki oħra fil-liġi). L-ewwel sentejn ta’ dan il-programm (“fażi ta’ taħriġ ġenerali”) huma komuni għall-imħallfin apprendisti kollha. Huma jirċievu taħriġ fil-ħiliet essenzjali, mhux tekniċi, tal-professjoni, aspetti tal-ambjent tax-xogħol li jeħtieġ li jkunu jafu sabiex iwettqu l-biċċa l-kbira tal-funzjonijiet, u tekniki professjonali bażiċi komuni għad-diversi funzjonijiet. Matul dak iż-żmien, l-imħallfin apprendisti jwettqu għadd ta’ kollokamenti ta’ xogħol, l-aktar fil-qorti, fejn japplikaw it-tekniki u l-prattiki komuni tal-professjoni.
L-aħħar 6 xhur tal-programm ta’ taħriġ jqattgħuhom jispeċjalizzaw f’funzjoni waħda li l-imħallef apprendist ikun għażel għall-ewwel kariga tiegħu. Dan il-perjodu li jqattgħu jippreparaw għall-ewwel kariga tagħhom jibda b’taħriġ teoretiku fl-ENM, fejn l-apprendisti jistudjaw f’aktar dettall it-tekniki professjonali u l-ambitu tal-funzjoni li jkunu għażlu. Imbagħad jagħmlu l-aħħar kollokament ta’ xogħol fil-qorti biex jippreparaw biex jassumu kariga. Dan il-kollokament finali għandu jippermettilhom li jkunu kompletament operattivi meta jieħdu kariga.
Għall-iskeda, ara hawn.
Il-programm ta’ taħriġ għall-kandidati rreklutati direttament jew permezz tal-eżami kompetittiv addizzjonali, li kollha għandhom aktar minn 7 jew 15-il sena esperjenza professjonali, huwa iqsar, iżda huwa bbażat ukoll fuq perjodi ta’ studju f’Bordeaux li jalternaw ma’ kollokamenti professjonali. Dawn l-apprendisti jsegwu xahar ta’ taħriġ f’Bordeaux qabel ma jibdew kollokament tax-xogħol ta’ 4–5 xhur fil-qorti. Barra minn hekk, dawk li jgħaddu mill-eżami kompetittiv addizzjonali jagħmlu kollokament ġdid wara li jkunu għażlu l-ewwel kariga tagħhom.
Terminazzjoni tal-proċess ta’ taħriġ u kwalifika inizjali
Valutazzjoni
It-taħriġ inizjali għall-imħallfin u l-prosekuturi huwa soġġett għal valutazzjoni matul il-programm ta’ taħriġ, matul perjodi ta’ studju u kollokament professjonali. L-għan huwa li jiġi vvalutat sa liema punt l-apprendisti jkunu kisbu l-ħiliet essenzjali tal-professjoni u ħakma tat-tekniki speċifiċi għal kull funzjoni. Il-valutazzjoni fl-ENM tieħu l-forma ta’ valutazzjoni kontinwa kif ukoll testijiet fi tmiem il-perjodi ta’ studju u mat-tlestija ta’ kollokamenti fil-qorti.
Il-valutazzjonijiet tal-kollokament tax-xogħol isiru mill-imħallfin professjonali ssekondati mal-kulleġġ, li huma l-koordinaturi reġjonali tat-taħriġ. Ibbażati lokalment fi 12-il reġjun ġudizzjarju li jinkludu diversi qrati tal-appell, dawn l-imħallfin issekondati jipprovdu rabta bejn l-ENM u l-qrati. Huma jorganizzaw kollokamenti professjonali għall-imħallfin apprendisti u jissorveljawhom u jivvalutawhom matul il-kollokamenti tagħhom.
Ladarba jitlesta t-taħriġ, il-bord responsabbli għall-approvazzjoni u l-klassifikazzjoni tal-imħallfin apprendisti jagħti opinjoni dwar l-idoneità ta’ kull apprendist biex iwettaq funzjonijiet ġudizzjarji meta jitlaq mill-kulleġġ, wara li jintervistahom u jikseb opinjoni motivata mid-direttur abbażi tar-rapporti mill-koordinatur tat-taħriġ reġjonali u d-direttur taċ-ċentru ta’ kollokament. L-apprendisti li jinstabu li huma xierqa biex iwettqu l-funzjonijiet ta’ mħallef u prosekutur imbagħad jibdew l-aħħar stadju tat-taħriġ tagħhom qabel ma jassumu kariga fil-qorti, jiġifieri t-taħriġ preparatorju għall-ewwel kariga tagħhom.
L-ewwel ħatra
L-eżami finali biex jiġu ddeterminati l-idoneità u l-klassifikazzjoni jipproduċi lista f’ordni ta’ mertu. Fuq din il-bażi, l-imħallfin professjonali futuri jagħżlu l-ewwel kariga tagħhom minn lista mfassla mill-Ministeru tal-Ġustizzja. Ladarba jkunu lestew it-taħriġ preparatorju qabel ma jibdew il-kariga, jinħatru bħala mħallef jew prosekutur fil-qorti li jkunu ġew assenjati lilha. Imbagħad jieħdu l-ġurament ta’ mħallef professjonali, u jinħatru għall-ewwel kariga tagħhom b’digriet tal-President tar-Repubblika, wara konsultazzjoni mal-Kunsill Suprem tal-Ġudikatura.
Wara li jlestu t-taħriġ inizjali, l-apprendisti jistgħu jinħatru għal waħda minn tmien funzjonijiet (bl-eċċezzjoni ta’ dawk li jkunu għaddew minn eżami kompetittiv addizzjonali, li l-ewwel ħatra tagħhom tista’ tkun biss għall-kariga ta’ mħallef aġġudikanti jew assistent uffiċjal tal-avukat tal-istat):
- imħallef aġġudikanti (juge);
- imħallef ta’ litigazzjoni dwar il-protezzjoni (juge des contentieux de la protection);
- imħallef inkwirenti (juge d’instruction);
- imħallef tal-qorti tal-minorenni (juge des enfants);
- imħallef għall-infurzar tas-sentenzi (juge de l’application des peines);
- assistent konsulent legali tal-istat (substitut du procureur de la République);
- assistent konsulent legali prinċipali (substitut placé auprès du procureur général);
- imħallef li jirrapporta lill-president ewlieni ta’ qorti tal-appell (juge placé auprès du premier président).