Obecný popis
Jedinou institucí, která připravuje soudce a státní zástupce pro obecné soudy, je státní vysoká škola soudnictví (École nationale de la magistrature, ENM). K výkonu profese soudce nebo státního zástupce (kariérní soudce nebo magistrat) u obecných soudů je nutné absolvovat výchozí odbornou přípravu.
ENM provádí odbornou přípravu různých kategorií osob; délka odborné přípravy závisí na způsobu výběru uchazečů.
Přístup ENM kombinuje různé doplňkové formy výuky, z nichž hlavní jsou malé studijní skupiny pracující pod vedením školitele.
Formát studijní skupiny nabízí tematické moduly v malých skupinách, založené na modelových situacích. Studijní skupiny pro hlavní ročník v Bordeaux se skládají z přibližně dvaceti studentů s různým zaměřením a jsou sestaveny na celé sedmiměsíční vzdělávací období. To umožňuje školitelům efektivně vést skupinu a poskytovat individuální vedení na míru, přičemž základem výukové metody je interaktivita.
Kromě toho studenti absolvují odbornou přípravu formou hodin nebo přednášek v přednáškovém sále, tematických workshopů, modelových situací a simulovaných slyšení, debat a kulatých stolů, písemných úkolů a online výuky.
Na vysoké škole v Bordeaux působí 25 stálých školitelů (koordinátorů odborné přípravy). 23 z nich tvoří kariérní soudci, kteří jsou na ENM vysláni na dobu maximálně šesti let, a mohou tak poskytovat výuku, která odráží skutečnou odbornou praxi u soudu. Tým školitelů doplňuje ředitel soudních kanceláří a koordinátor jazykové výuky. Koordinátoři odborné přípravy, kteří jsou přiděleni do jednoho z osmi odvětví odborné přípravy, poskytují odborné znalosti, dohlížejí na tvorbu výukových materiálů a vedou nebo organizují výuku při odborné přípravě.
Kromě toho přibližně 50 přidružených vyučujících vedle své práce kariérních soudců pravidelně pomáhá vysoké škole se studijními skupinami a simulovanými slyšeními. Ke spolupráci jsou zváni i další odborníci, včetně advokátů, lékařů, učitelů a výzkumných pracovníků. Své poznatky z oblasti práva, historie, sociologie, psychologie, psychiatrie, soudního lékařství a kriminologie zde každoročně představuje více než 750 přednášejících.
Odborná příprava budoucích soudců a státních zástupců je zaměřena na výuku odborné praxe specifické pro funkce, které budou tyto osoby vykonávat, jako je vypracovávání rozsudků a obžalob, vedení soudních pohovorů, vedení jednání nebo provádění kroků v rámci občanskoprávní nebo trestní věci. V souladu s tím je 70 % odborné přípravy věnováno odborným praxím, z nichž většina probíhá u soudu. Tyto denní praxe jsou nezbytné pro praktickou přípravu na výkon funkce soudce a státního zástupce, protože umožňují důkladně se seznámit s budoucím pracovním prostředím. Na praxe dohlížejí kariérní soudci soudu, kteří úlohu osoby dohlížející na praxi vykonávají v koordinaci s ředitelem centra pro zprostředkování praxí.
Čekatelé mají status kariérního soudce a státního zaměstnance. Jakmile jsou jmenováni, vstupují do soudnictví a skládají přísahu mlčenlivosti o dokumentech, s nimiž přijdou do styku. Během své odborné přípravy pobírají plat a zavazují se sloužit francouzskému státu po dobu nejméně deseti let.
Přístup k výchozí odborné přípravě
Pro přijetí do soudnictví musí budoucí soudci uspět v přijímací zkoušce nebo ve výběrovém řízení na základě kvalifikace či přihlášky. Různé způsoby přijetí na ENM umožňují přijímat uchazeče s různým akademickým a odborným vzděláním. Tato rozmanitost zázemí uchazečů zajišťuje odpovídající zastoupení francouzské společnosti.
Počet míst v různých přijímacích řízeních každoročně stanovuje ministerstvo spravedlnosti v závislosti na předpokládaném počtu potřebných soudců a státních zástupců a na rozpočtových omezeních.
ENM každoročně pořádá tři přijímací zkoušky a jednu doplňkovou přijímací zkoušku:
- první z nich je určena studentům s magisterským nebo rovnocenným titulem, kteří jsou mladší 31 let; na ni se hlásí největší počet uchazečů.
- Druhá je určena pro státní zaměstnance s minimálně čtyřletou praxí ve funkci, kteří jsou k 1. lednu roku, v němž se přijímací zkouška koná, mladší 48 let a 5 měsíců, a třetí přijímací zkouška je určena pro osoby, které mají osmiletou odbornou praxi v soukromém sektoru nebo zastávají volenou funkci; testy jsou v obou případech stejné.
- Dodatečná přijímací zkouška je určena pro osoby starší 35 let s nejméně sedmiletou odbornou praxí.
Přípravné kurzy na první přijímací zkoušku
ENM zřídila přípravné třídy pro „rovné příležitosti“, aby podpořila rozmanitost při přijímacím řízení a zasloužilé a motivované uchazeče ze znevýhodněného prostředí. Každý rok se na první přijímací zkoušku k přijetí na ENM připravují studenti v pěti třídách.
Přijímání justičních čekatelů na základě kvalifikace
Tímto způsobem mohou být přijímány pouze osoby ve věku od 31 do 40 let s praxí v oblasti práva, ekonomie nebo humanitních a sociálních věd, jež je kvalifikuje pro výkon soudních funkcí, a které mají kvalifikaci v závislosti na svém profesním postavení.
Podmínky přijetí jsou: výběr provedený výborem pro povyšování na základě spisu, který vypracoval hlavní státní poradce u odvolacího soudu v místě bydliště uchazeče.
Přímé přijímání
Držitelé kvalifikace Master 2, jejichž odborná praxe je zvláště vhodná pro výkon soudcovské funkce, mohou být přijati přímo, bez nutnosti absolvování přijímací zkoušky. Pro přijetí do druhé platové třídy musí mít nejméně sedm let odborné praxe (minimální věk: 35 let) a pro přijetí do první třídy nejméně patnáct let praxe.
Podmínky přijetí jsou: přijetí na základě žádosti podané ministerstvu spravedlnosti, které ji předá výboru. Před vydáním stanoviska může výbor požadovat, aby uchazeč u soudu absolvoval zkušební dobu v délce nejvýše šesti měsíců. ENM organizuje zkušební dobu a vypracovává hodnotící zprávu. Po uplynutí zkušební doby je uchazeč přizván k pohovoru vedenému komisí pro schvalování a hodnocení justičních čekatelů, která vydává stanovisko o jeho vhodnosti pro výkon soudní funkce. Výbor poté vydá konečné stanovisko k uchazeči.
Formát a obsah výchozí odborné přípravy
Délka výchozí odborné přípravy se liší podle toho, jak jsou uchazeči přijímáni.
Nejdelší doba studia na ENM je celkem 31 měsíců a spočívá ve střídání praktické odborné přípravy na pracovišti a studia na ENM v Bordeaux. Tento formát odborné přípravy je určen pro studenty přijaté na základě prvního typu přijímací zkoušky (externí uchazeči), druhého typu (státní zaměstnanci), třetího typu (8 let praxe v soukromém sektoru) a pro osoby přijaté na základě jejich kvalifikace (bývalí advokáti a osoby s doktorátem nebo jinou kvalifikací v oblasti práva). První dva roky tohoto programu („fáze obecné přípravy“) jsou společné pro všechny justiční čekatele. Absolvují odbornou přípravu v oblasti základních netechnických dovedností, aspektů pracovního prostředí, které jsou pro výkon většiny funkcí nezbytné, a základních profesních technik, které jsou pro různé funkce společné. Během této doby absolvují justiční čekatelé řadu odborných praxí, většinou u soudu, kde si osvojují běžné techniky a postupy tohoto povolání.
Posledních šest měsíců vzdělávacího programu se justiční čekatel specializuje na jednu funkci, kterou si vybral pro své první místo. Toto období přípravy na první pracovní místo začíná teoretickou přípravou na ENM, během níž se čekatel podrobněji seznámí s odbornými technikami a rozsahem funkce, kterou si zvolil. Poté absolvuje závěrečnou odbornou praxi u soudu, aby se připravil na nástup do funkce. Tato závěrečná praxe by mu měla umožnit, aby byl při nástupu do funkce schopen již naplno pracovat.
Harmonogram naleznete na této adrese.
Program odborné přípravy pro uchazeče přijaté přímo nebo na základě dodatečné přijímací zkoušky, kteří mají více než sedm nebo patnáct let odborné praxe, je kratší, ale je rovněž založen na střídání studia v Bordeaux s odbornou praxí. Tito čekatelé absolvují měsíční odbornou přípravu v Bordeaux a poté nastoupí na odbornou praxi u soudu v délce čtyři až pět měsíců. Ti, kteří úspěšně složili doplňkovou přijímací zkoušku, navíc po výběru prvního místa absolvují další praxi.
Ukončení výchozí odborné přípravy a kvalifikačního procesu
Hodnocení
Výchozí odborná příprava soudců a státních zástupců podléhá hodnocení v průběhu celého programu odborné přípravy, v době studia a odborné praxe. Cílem je posoudit, do jaké míry si čekatelé osvojili základní dovednosti pro výkon povolání a zvládli techniky specifické pro jednotlivé funkce. Hodnocení na ENM probíhá formou průběžného hodnocení a testů na konci studijních období a po ukončení praxí u soudu.
Hodnocení odborných praxí provádějí kariérní soudci vyslaní na vysokou školu, kteří jsou regionálními koordinátory odborné přípravy. Tito vyslaní soudci, kteří působí ve dvanácti soudních regionech zahrnujících několik odvolacích soudů, zajišťují spojení mezi ENM a soudy. Organizují odborné praxe pro justiční čekatele, dohlížejí na ně a hodnotí je během praxí.
Po ukončení odborné přípravy vydá komise odpovědná za schvalování a hodnocení justičních čekatelů stanovisko o vhodnosti každého čekatele k výkonu soudních úkolů po ukončení studia, a to na základě pohovoru s ním a po obdržení odůvodněného stanoviska ředitele, které je založeno na zprávách od regionálního koordinátora odborné přípravy a ředitele střediska pro zprostředkování praxí. Čekatelé, kteří jsou shledáni vhodnými pro výkon funkce soudce a státního zástupce, poté nastoupí do poslední fáze odborné přípravy před nástupem do funkce u soudu, a to do přípravy na první funkci.
První jmenování
Na základě závěrečné zkoušky pro určení vhodnosti a pořadí je vytvořen seznam podle dosažených výsledků. Na tomto základě si budoucí kariérní soudci vybírají své první místo ze seznamu sestaveného ministerstvem spravedlnosti. Po absolvování odborné přípravy před nástupem do funkce jsou jmenováni soudcem nebo státním zástupcem u soudu, ke kterému byli přiděleni. Poté složí slib kariérního soudce a do své první funkce jsou jmenováni dekretem prezidenta republiky po konzultaci s Vrchní radou soudců a státních zástupců.
Po absolvování výchozí odborné přípravy mohou být čekatelé jmenováni do jedné z osmi funkcí (s výjimkou těch, kteří složili dodatečnou přijímací zkoušku, jejichž první jmenování může být pouze do funkce přísedícího soudce nebo asistenta státního zástupce):
- rozhodující soudce (juge),
- soudce pro spory v oblasti ochrany (juge des contentieux de la protection),
- vyšetřující soudce (juge d'instruction),
- soudce soudu pro mladistvé (juge des enfants),
- soudce pro výkon trestu (juge de l'application des peines),
- asistent státního zástupce (substitut du procureur de la République),
- zástupce nejvyššího státního zástupce (substitut placé auprès du procureur général),
- soudce podřízený prvnímu předsedovi odvolacího soudu (juge placé auprès du premier président).