Obecný popis
Státní škola pro justiční úředníky (dále jen „Státní škola“) je organizační jednotkou Justiční akademie a je pověřena počáteční odbornou přípravou soudců a státních zástupců. Justiční akademie je veřejná instituce zřízená Ministerstvem spravedlnosti a státní správy v roce 2010, která zajišťuje průběžnou odbornou přípravu soudních úředníků (tj. soudců a státních zástupců) a soudních poradců, počáteční odbornou přípravu justičních čekatelů a uchazečů o budoucí výkon funkce soudců a státních zástupce a také odborné vzdělávání soudních úředníků a dalších účastníků řízení před soudními orgány (zákon o Justiční akademii, Narodne novine – Úřední věstník Chorvatské republiky, č. 54/2019).
Počáteční odborná příprava soudců a státních zástupců je povinná a trvá jeden rok. V ročníku 2021–2022 je zapsáno 97 osob, které se účastní odborné přípravy ve Státní škole a mají status státních zaměstnanců vykonávajících činnost poradců u soudních orgánů. Státní škola zajišťuje, aby si účastníci odborné přípravy osvojili dovednosti a znalosti, které jsou potřebné pro samostatný, odpovědný, nezávislý a nestranný výkon funkce soudců působících u městských, obchodních a správních soudů, ale i funkce náměstků státních zástupců městského státního zastupitelství.
Přístup k počáteční odborné přípravě
Osoby, které mají stálé zaměstnání v rámci služebního poměru a které jsou přiděleny na místa soudních poradců, jsou povinny absolvovat odbornou přípravu zajišťovanou Státní školou. Soudní poradci jsou přijímáni do služebního poměru na základě veřejných oznámení o těchto pozicích v souladu se zákonem o státní službě (Narodne novine, Úřední věstník Chorvatské republiky, č. 92/2005, 140/2005, 142/2006, 77/2007, 107/2007, 27/2008, 34/2011, 49/2011, 150/2011, 34/2012, 38/2013, 37/2013, 1/2015, 138/2015, 102/2015, 61/2017, 70/2019, 98/2019). Uchazeči o pozice soudních poradců musí mít ukončené vysokoškolské studium v oboru právo a složenou advokátní zkoušku.
Vedoucí představitel příslušného soudního orgánu ustanoví komisi pro zpracování veřejné výzvy. Uchazeči, kteří splňují formální požadavky, musí absolvovat písemný test a dostavit se ke strukturovanému pohovoru. Písemný test se skládá z hodnocení znalostí, schopností a dovedností uchazečů. Nejlepší uchazeči, kteří se ucházejí o místa soudních poradců na státních zastupitelstvích, musí projít bezpečnostní prověrkou, kterou provádí Bezpečnostní a zpravodajská agentura.
Formát a obsah počáteční odborné přípravy
Odborná příprava probíhá především formou prohlubování dovedností a praktických znalostí, které jsou nezbytné pro výkon funkce v soudních orgánech. Skládá se ze seminářů pořádaných Justiční akademií a z praxe v justičních orgánech a v případě potřeby i v jiných státních orgánech. Teoretická část programu justiční odborné přípravy je stejná pro všechny posluchače Státní školy bez ohledu na pozici uchazečů, ať se jedná o budoucí soudce nebo budoucí státní zástupce, a bez ohledu na oblast práva, kterou se zabývají v justičním orgánu, u něhož pracují. Program justiční odborné přípravy přijímá Řídící rada na návrh Programové rady Justiční akademie. V průběhu praktického výcviku mají účastníci přiděleny své mentory, kteří sledují jejich práci a připravují je na samostatný, odpovědný, nezávislý a nestranný výkon soudních funkcí.
V akademickém roce 2021/2022 je pro účastníky odborné přípravy organizované Státní školou pro justiční úředníky připraveno celkem 23 jednodenních seminářů, které jsou zaměřeny na občanské a trestní právo, správní právo, právo EU, etiku a dovednosti. Semináře se zpravidla pořádají prezenčně a školiteli jsou soudní úředníci (tj. soudci a státní zástupci), univerzitní profesoři nebo jiní odborníci.
Pokud jde o právo EU, zvláštní pozornost je věnována žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce podávané Soudnímu dvoru Evropské unie, přeshraniční spolupráci a vyhledávači judikatury CURIA. Zapojení do aktivit Evropské sítě pro justiční vzdělávací (EJTN), Akademie evropského práva (ERA) a dalších mezinárodních aktivit je dobrovolné, stejně jako výuka cizích jazyků.
Ukončení počáteční odborné přípravy a procesu kvalifikace
Závěrečná zkouška se skládá před komisí pro závěrečnou zkoušku na Státní škole pro justiční úředníky (podle nařízení o závěrečné zkoušce na Státní škole pro justiční úředníky, Narodne novine – Úřední věstník Chorvatské republiky, č. 25/2020, 108/2020). Komise pro závěrečnou zkoušku se skládá z pěti členů, a to dvou soudců Nejvyššího soudu Chorvatské republiky, soudce vrchního soudu a dvou zástupců nejvyššího státního zástupce. Komisi jmenuje Řídící rada Justiční akademie.
Závěrečná zkouška se skládá z písemné a ústní části, ve které se hodnotí získané praktické znalosti a dovednosti potřebné pro výkon soudních funkcí pomocí praktických příkladů a problémových situací.
Závěrečnou zkoušku na Státní škole mohou složit i osoby, které Státní školu nenavštěvovaly a které po složení advokátní zkoušky získaly minimálně čtyřletou praxi v oblasti práva. Na složení závěrečné zkoušky mají uchazeči dva pokusy a za úspěšného absolventa závěrečné zkoušky se považuje uchazeč, který získal alespoň 225 bodů. Nejvyšší počet bodů, který lze získat při závěrečné zkoušce, je 300.
Po složení závěrečné zkoušky se uchazeči o výkon funkce prvoinstančního soudce hlásí na volná místa vyhlášená Státní soudní radou a uchazeči o výkon funkce náměstka státního zástupce městského státního zastupitelství se hlásí na volná místa vyhlášená Státní radou pro státní zastupitelství. Uchazeči mohou při strukturovaném pohovoru před Státní soudní radou nebo Státní radou pro státní zastupitelství získat nejvýše 15 bodů. Uchazeči s nejvyšším celkovým počtem bodů na základě pokynu vydaného těmito radami absolvují psychologické testy a bezpečnostní prověrku Bezpečnostní a zpravodajskou agenturou.
Uchazeči o výkon funkce prvoinstančního soudce jsou pak jmenováni Státní soudní radou a uchazeči o výkon funkce náměstka státního zástupce městského státního zastupitelství jmenuje Státní rada pro státní zastupitelství.