Počáteční odborná příprava soudců a státních zástupců v Evropské unii

Soudci

Obecný popis

Španělská justiční škola sídlí na dvou různých místech. Škola v Barceloně, která se nachází ve Vallvidreře, je Španělská justiční škola pro kandidáty na pozice soudců a nabízí povinné počáteční vzdělávání pro ty, kteří chtějí vstoupit do španělského soudnictví. Justiční škola každoročně otevírá nový ročník uchazečů a jedná se přibližně o 150 soudců ročně.

Centrála Španělské justiční školy se sídlem v Madridu nabízí průběžné vzdělávání všem soudcům španělských soudů, kteří si přejí zlepšit nebo aktualizovat své znalosti v právních a dalších oblastech. Na rozdíl od počátečního vzdělávání, které je povinné, je průběžné vzdělávání nepovinné. Některá setkání jsou nabízena na různých místech v zemi, aby se k tomuto průběžnému vzdělávání usnadnil přístup všem uchazečům o kariéru v oblasti soudnictví.

Španělské justiční školy jsou závislé na španělské Generální radě soudní moci (CGPJ), která nese nejvyšší odpovědnost za počáteční i průběžné vzdělávání soudců.

Přístup k počáteční odborné přípravě

Pro získání přístupu ke kariéře v oblasti soudnictví existují ve Španělsku dvě základní možnosti.

První z nich se nazývá „Přístup z kategorie soudce“. Je třeba složit zkoušku a absolvovat výběrové školení ve Španělské justiční škole.

Zkouška se koná nejméně jednou za dva roky.

Podmínkou pro přihlášení ke vstupní zkoušce je španělská státní příslušnost, plnoletost, čistý trestní rejstřík a vysokoškolské vzdělání v oboru práva.

Příprava na zkoušku trvá přibližně čtyři až pět let.

Zkouška se skládá ze tří vyřazovacích částí.

První z nich je dotazník obsahující 100 otázek zaměřených na znalost obecných právních předpisů (10 z oblasti ústavního práva, 40 z občanského práva, 30 z trestního práva a 20 z procesního práva). U každé otázky jsou na výběr čtyři odpovědi a pouze jedna z nich je správná.

Druhá a třetí část se skládá z ústních zkoušek. Ve druhé části se daný uchazeč musí připravit na témata z oblasti ústavního, občanského a trestního práva a na jejich obhajobu před Nejvyšším soudem. Ve třetí části zkoušky se musí připravit na témata z oblasti občanského a trestního práva procesního, obchodního práva a správního a pracovního práva a na jejich obhajobu před Nejvyšším soudem.

Po zkoušce následuje povinné počáteční vzdělávání, které trvá dva roky. První ročník probíhá pro všechny uchazeče výlučně ve Španělské justiční škole v Barceloně. Ve druhém ročníku probíhá individuální příprava s mentorem, kdy každý uchazeč absolvuje vlastní přípravu s mentorem specializovaným na určitou oblast práva. Během doby strávené pod odborným dohledem stráví uchazeč různá časová období s několika různými mentory, přičemž každý z nich se zaměřuje na určitou oblast práva: právo občanské, trestní, správní, obchodní, pracovní, rodinné.

Druhá možnost, jak získat přístup ke kariéře v oblasti soudnictví, je „přístup z kategorie vyšších soudců“. Aby mohl uchazeč podat přihlášku, musí být právníkem s uznanou odbornou způsobilostí a s nejméně desetiletou praxí. Po ověření těchto skutečností musí uchazeč vypracovat technickou zprávu, která bude podrobena hodnocení, absolvovat pohovor. Poté se uchazeči musejí účastnit povinného období vzdělávání ve Španělské justiční škole, které trvá přibližně 12 týdnů a zahrnuje dobu strávenou pod odborným dohledem.

Forma a obsah počáteční odborné přípravy

Počáteční vzdělávání nových soudních čekatelů zahrnuje povinné vzdělávání ve Španělské justiční škole, které trvá jeden rok, a dobu strávenou pod odborným dohledem, která trvá další rok. Ve Španělské justiční škole i během odborného vedení usilujeme o to, abychom našim uchazečům poskytovali vzdělání jak v oblasti technických kompetencí, tak i tzv. měkkých dovedností, schopností a postojů, a zejména v tom, čemu říkáme „profesní kompetence“.

Ve Španělské justiční škole snažíme zaměřovat na vysoce praktický způsob vzdělávání. Proto během našich lekcí vedeme uchazeče k tomu, aby přemýšleli, debatovali, diskutovali a argumentovali. Za tímto účelem využíváme skutečné soudní spisy. S našimi soudními a právními čekateli také pořádáme fiktivní soudní procesy.

V justiční škole nabízíme uchazečům přípravu, která je:

• zaměřená: na hlavní témata, jako je občanské právo, trestní právo a ústavní právo a právo EU,
• specializovaná: na témata, jako je správní, pracovní, rodinné právo a právo nezletilých,
• doplňková: s ohledem na témata, jako je mezinárodní spolupráce, účetnictví, hromadné sdělovací prostředky, ochrana údajů, soudní lékařství, ekologické právo,
• víceoborová: témata, jako je etika, ústní projev, vedení, všímavost, angličtina, místní jazyky, prevence rizik,
• v podobě krátkodobých stáží: v prostředí orgánů činných v trestním řízení, ve věznicích, u státních zástupců, právníků, soudních úředníků, notářů,
• v podobě stáží u Evropského soudu pro lidská práva a u Soudního dvora Evropské unie, ale i v rámci mezinárodních aktivit, jako jsou programy Themis nebo Aiakos.

Ukončení počátečního vzdělávání a procesu získání kvalifikace

Vstupní zkouška, kterou musí všichni uchazeči složit, aby mohli nastoupit vzdělávání ve Španělské justiční škole, má na výsledném hodnocení podíl 50 %.

Zbývajících 50 % hodnocení vychází z období počátečního vzdělávání a je rozděleno takto:

• počáteční vzdělávání v justiční škole – 40 %
  • občanské právo 13 %
  • trestní právo 13 %
  • ústavní právo a právo EU 7 %
  • správní právo 2 %
  • pracovní právo 2 %
  • účast a zapojení 2 %
  • pomoc 1 %
• práce pod odborným dohledem – 10 %

Aby mohl být uchazeč v justiční škole ohodnocen, musí být během doby vzdělávání fyzicky přítomen alespoň z 80 %.

Hodnocení ve Škole justičního vzdělávání se skládá z anonymních právních usnesení, která revidují, opravují a hodnotí školitelé Španělské justiční školy.

Během doby strávené pod odborným dohledem hodnotí uchazeče mentor, a to s ohledem na 40 různých témat souvisejících s různými oblastmi vzdělávání.

Účastnící vzdělávání jsou na závěr ohodnoceni konečnou známkou (kdy 50 % pochází ze zkoušky a 50 % z období počátečního vzdělávání). Na základě toho, jaké hodnocení uchazeči obdrží po počátečním vzdělávání, si mohou vybrat svůj nový, první soud z míst nabízených Radou španělské soudní moci.

Státní zástupci

Obecný popis

Přístup soudců a státních zástupců k výkonu jejich profesí prostřednictvím společné státní zkoušky je popsán v části „Přístup k počátečnímu vzdělávání“. Státní zástupci se na Centrum pro právní studia obracejí za účelem získání počátečního vzdělávání, které bude blíže popsáno v části „Forma a obsah počátečního vzdělávání“. Počáteční vzdělávání je povinné, jelikož představuje druhou fázi celého výběrového řízení na pozici státního zástupce (první fází je výše uvedená státní zkouška)

Po složení společné zkoušky se soudci vzdělávají v Justiční škole v Barceloně a státní zástupci pak ve Středisku právních studií v Madridu.

Centrum pro právní studia je nezávislý orgán, který je přirozeně závislý na Ministerstvu spravedlnosti:

• nařízení schválené královským výnosem č. 312/2019,
• nezávislé právní postavení,
• vlastní majetek a rozpočet,
• nezávislé řízení každodenních činností.

Počet uchazečů se může lišit. V nabídce pracovních míst ve veřejné správě, kterou každoročně zveřejňuje vláda, je uvedeno, kolik míst je určeno pro každou z těchto dvou profesí. V roce 2022 bylo zveřejněno 132 míst pro státní zástupce a 168 míst pro soudce.

Přístup k počáteční odborné přípravě

Abyste se mohli stát státním zástupcem ve Španělsku, vždy platí, že musíte:

1. být starší 18 let,
2. mít španělskou státní příslušnost,
3. mít titul v oboru právo (dokončené vysokoškolské studium).

Kromě splnění uvedených tří požadavků musí uchazeči nejprve složit státní zkoušku, která se skládá ze tří částí. První částí je test s možností výběru z několika odpovědí a další dvě části jsou ústní prezentace, v nichž musí uchazeči vysvětlovat rozličná témata z různých oblastí práva, náhodně vybraná z celého seznamu předmětů, které budou muset studovat.

Během první ze dvou ústních prezentací musí uchazeči prezentovat během jedné hodiny pět různých témat: jedno z ústavního práva, dvě z občanského práva a dvě z trestního práva.

Druhá ústní prezentace se opět skládá z pěti témat prezentovaných během jedné hodiny, tentokrát z těchto oblastí: dvě témata se týkají občanského práva procesního, jedno trestního práva procesního, jedno obchodního práva, jedno správního/pracovního práva.

Žádné jiné způsoby získání funkce státního zástupce neexistují.

Přezkumný soud se skládá z jednoho soudce Nejvyššího soudu / Vrchního soudu nebo vrchního státního zástupce, dvou soudců, dvou státních zástupců, jednoho univerzitního profesora, jednoho právníka pro agendu státu, právníka s více než deseti lety praxe a soudního poradce.

Po úspěšném složení této zkoušky je sestaven seznam uchazečů v pořadí podle jejich výsledků. Poté si v závislosti na svém umístění na seznamu zvolí, zda se stanou soudcem, nebo státním zástupcem, vzhledem k počtu míst, která jsou pro každou profesi každý rok k dispozici.

Forma a obsah počáteční odborné přípravy

Charakteristika počátečního vzdělávání:

• Jeho cílem je doplnit teoretické znalosti uchazečů, které již byly prokázány.
• Plán vzdělávání vypracovává Generální prokuratura a Centrum pro právní studia a schvaluje jej Rada Centra pro právní studia.
• Tento plán používá aktivní a participativní metodiku.
• Jejím cílem je poskytnout uchazečům technické, vztahové a osobní dovednosti.
• Naše centrum nemá vlastní školitele, každý rok vybíráme odborníky z jednotlivých oborů s bohatými zkušenostmi a znalostmi v dané oblasti vzdělávání.

Počáteční vzdělávání státních zástupců lze rozdělit do dvou fází:

1. Teoreticko-praktická fáze v centru:

• Doba trvání: 20 týdnů v roce 2022.
• Specifické moduly, vzdělávání v jednotlivých specializacích, návštěvy a další obsah.

Individuální vzdělávání, s výjimkou roku 2021, kdy se uskutečnilo v hybridním formátu.

V této fázi absolvují vzdělávání v těchto různých modulech:

1. Státní zastupitelství a jeho deontologie
2. Ústavní práva a záruky v trestním řízení
3. Trestní řízení v praxi
4. Jurisdikce pro nezletilé / právo týkající se mladistvých
5. Občanské právo a státní zastupitelství Ochrana osob se zdravotním postižením a starších osob
6. Hledisko rovnosti žen a mužů
7. Právní a soudní lékařství

V rámci těchto modulů probíhá příprava v různých oblastech:

• Migrační právo
• Vězeňský dohled
• Počítačová trestná činnost
• Mezinárodní spolupráce
• Právní předpisy v oblasti životního prostředí
• Násilí na základě pohlaví
• Pracovní úrazy
• Bezpečnost silničního provozu
• Správní soudnictví
• Jurisdikce v sociální oblasti
• Hospodářská kriminalita
• Trestné činy z nenávisti

2. Stáž na státních zastupitelstvích:

• Doba trvání: 22 týdnů (2022). Je rozdělena do oblastí příslušnosti na občanskoprávní věci, trestní věci, násilí na ženách a jurisdikci pro mladistvé a nezletilé.
• Účastní se soudních procesů, různých soudních úkonů, v nichž je přítomno státní zastupitelství.
• Vzdělávací tým se skládá z koordinátora a tutorů: vzdělávání se účastní státní zástupci pracující na každém státním zastupitelství.

Na jejich činnost dohlíží zkušený státní zástupce.

Povinné činnosti:

• Vypracování návrhu rozhodnutí
• Služba na požádání
• Účast a intervence u soudních jednání
• Kontrola vězňů ve vyšetřovací vazbě (preventivní zadržení)
• Slyšení
• Ochrana mladistvých

Ukončení počátečního vzdělávání a kvalifikačního procesu

Závěrečné hodnocení po skončení celého výběrového řízení provádí pedagogická rada (Junta de Profesores).

Zohledňuje přitom výsledky různých testů v průběhu kurzu, individuální známky udělené jednotlivými učiteli, zprávy mentorů ze stáží, a aktivní účast kandidátů na praktických činnostech.

Po získání celkového hodnocení z fáze počátečního vzdělávání (kurz Centra pro právní studia + stáž) se tato známka připočte ke známce získané během výše popsané výběrové zkoušky, a tím se získá konečné hodnocení.