Judecători
Descriere generală
Școala Națională de Magistratură din cadrul Consiliului General al Puterii Judiciare are două sedii diferite. Sediul Școlii Naționale de Magistratură din Barcelona, situat în Vallvidrera, destinat judecătorilor stagiari și unde se asigură formarea inițială obligatorie pentru cei care doresc să urmeze o carieră în cadrul sistemului judiciar spaniol. Școala de Magistratură are câte o nouă promoție de stagiari în fiecare an, formată din aproximativ 150 de judecători.
La sediul din Madrid al Școlii Naționale de Magistratură se asigură formare continuă pentru toți judecătorii din cadrul sistemului judiciar spaniol care doresc să își îmbunătățească sau să își actualizeze cunoștințele, atât în domeniul juridic, cât și în discipline transversale. Spre deosebire de formarea inițială, care este obligatorie, formarea continuă este opțională. Unele dintre sesiuni sunt organizate în diferite locuri din întreaga țară pentru a facilita accesul tuturor membrilor din cadrul sistemului judiciar la această formare continuă.
Școala Națională de Magistratură este subordonată Consiliului General al Puterii Judecare (CGPJ), care este cea mai înaltă autoritate responsabilă atât pentru formarea inițială, cât și pentru formarea continuă a judecătorilor.
Accesul la formarea inițială
Există două căi de acces la o carieră în cadrul sistemului judiciar spaniol
Prima se numește „Accesul din categoria judecătorilor”. Aceasta implică promovarea unui examen și a unui proces de selecție care se desfășoară la Școala Națională de Magistratură.
Examenul se desfășoară cel puțin o dată la doi ani.
Pentru a se înscrie la examen, candidatul trebuie să aibă cetățenie spaniolă, să fie major, să nu aibă antecedente penale și să dețină o diplomă în drept.
Pregătirea pentru examen durează în medie aproximativ 4-5 ani.
Examenul constă în trei părți eliminatorii.
Prima parte constă într-un chestionar cu 100 de întrebări din domeniul dreptului general (10 întrebări din domeniul dreptului constituțional, 40 din domeniul dreptului civil, 30 din domeniul dreptului penal și 20 din domeniul dreptului procedural). Fiecare întrebare are 4 variante de răspuns, însă doar una dintre acestea este cea corectă.
A doua și a treia parte constau în probe orale. În ceea ce privește a doua parte, în special, trebuie pregătite și susținute în fața Curții Supreme subiecte de drept constituțional, de drept civil și de drept penal. În cadrul celei de a treia părți a probei orale, trebuie să se pregătească și să susțină în fața Curții Supreme subiecte atât de drept civil, cât și de drept penal, drept comercial, drept administrativ și dreptul muncii.
Odată promovat examenul, urmează etapa de formare inițială obligatorie care durează doi ani. Primul an de formare se desfășoară, în mod neechivoc, pentru toți stagiarii, la sediul Școlii Naționale de Magistratură din Barcelona. Pe parcursul celui de al doilea an, se desfășoară un program de formare individuală sub îndrumarea unui mentor, fiecare stagiar având propriul mentor specializat într-un anumit domeniu al dreptului. Pe parcursul acestei etape de formare sub îndrumarea unui mentor, stagiarul petrece perioade diferite cu mai mulți mentori diferiți, fiecare dintre aceștia abordând un anumit domeniu de drept: drept civil, drept penal, drept administrativ, drept comercial, dreptul muncii, dreptul familiei.
A doua cale de acces la o carieră în cadrul sistemului judiciar spaniol este denumită „Accesul din categoria judecătorilor cu experiență”. Pentru a se înscrie, candidații trebuie să fie juriști cu competențe recunoscute și cu cel puțin 10 ani de experiență profesională. După validarea acestor competențe, candidații trebuie să elaboreze un raport tehnic, care va fi notat, și să promoveze cu succes etapa de interviu. Ulterior, este programată o perioadă de formare inițială obligatorie în cadrul Școlii Naționale de Magistratură, care durează aproximativ 12 săptămâni și include o perioadă de mentorat.
Formatul și conținutul formării inițiale
Formarea inițială a judecătorilor stagiari cuprinde o etapă de formare obligatorie în cadrul Școlii Naționale de Magistratură, care durează un an, și o perioadă de mentorat care durează încă un an. Atât în etapa de formare inițială în cadrul Școlii Naționale de Magistratură, cât și în perioada de mentorat, se încearcă formarea stagiarilor în vederea dobândirii de competențe tehnice, competențe non-tehnice, abilități și atitudini, în special în ceea ce se numește „competențe judiciare”.
În cadrul Școlii Naționale de Magistratură, se încearcă oferirea de formare bazată în special pe practică. Din acest motiv, în cadrul sesiunilor, stagiarii sunt învață să gândească, să dezbată, să discute și să argumenteze. Și, în acest scop, se utilizează dosare judiciare reale. De asemenea, sunt organizate procese simulate cu judecătorii stagiari și cu avocații stagiari.
Formarea inițială oferită stagiarilor în cadrul Școlii de Magistratură este:
- concentrată: asupra unor chestiuni de drept civil, de drept penal, de drept constituțional și de drept al Uniunii;
- specializată: în chestiuni din domeniul dreptului administrativ, dreptului muncii, dreptului minorilor, dreptului familiei;
- complementară: în chestiuni precum cooperarea internațională, contabilitate, mass-media, protecția datelor, medicina legală, legislația organică;
- multidisciplinară: în chestiuni precum etica, exprimarea orală, spiritul de conducere, conștientizarea stării interioare, limba engleză, dialectele, prevenirea riscurilor;
- vizite de scurtă durată: în mediile responsabile cu aplicarea legii, în penitenciare, în cadrul parchetelor și al cabinetelor de avocatură, pe lângă grefieri și notari;
- vizite la Curtea Europeană a Drepturilor Omului și la Curtea de Justiție a Uniunii Europene, precum și activități la nivel internațional, cum ar fi programele Themis sau Aiakos.
Finalizarea formării inițiale și obținerea calificării
Examenul inițial pe care trebuie să îl promoveze toți candidații pentru a fi admiși la Școala Națională de Magistratură reprezintă 50 % din nota finală.
Restul de 50 % provine din perioada de formare inițială, împărțită după cum urmează:
- formarea inițială în cadrul Școlii de Magistratură – 40 %
- 13 % drept civil
- 13 % drept penal
- 7 % drept constituțional și dreptul UE
- 2 % drept administrativ
- 2 % dreptul muncii
- 2 % participare și implicare
- 1 % asistență
- perioada de formare sub îndrumarea unui mentor – 10 %
Pentru a putea fi evaluat în cadrul Școlii de Magistratură, trebuie să fi participat fizic la perioada de formare în proporție de cel puțin 80 %.
Evaluările din cadrul Școlii de Magistratură constau în pronunțarea unor hotărâri judecătorești anonime care sunt analizate, corectate și notate de formatorii din cadrul Școlii Naționale de Magistratură.
Iar în perioada de formare sub îndrumarea unui mentor, acesta este cel care evaluează candidatul pe baza unei liste de 40 de subiecte diferite legate de diferitele domenii de formare.
Stagiarii sunt clasificați în funcție de notele finale (care reprezintă 50 % nota obținută la examen și 50 % nota obținută în etapa de formare inițială). Pe baza clasamentului, după finalizarea formării lor inițiale, stagiarii își pot alege prima instanță nouă dintre cele puse la dispoziție de Consiliul General la Puterii Judiciare.
Procurori
Descriere generală
Accesul judecătorilor și procurorilor la profesiile lor se realizează prin intermediul unui examen de stat comun descris în secțiunea „Accesul la formarea inițială” de mai jos. Procurorii urmează programul de formare inițială la Centrul de studii juridice, care este descris în secțiunea „Formatul și conținutul formării inițiale” de mai jos. Formarea inițială este obligatorie, întrucât ea reprezentă a doua etapă a întregii proceduri de selecție pentru a deveni procuror (fiind primul examen de stat menționat mai sus)
După ce au promovat examenul comun, judecătorii urmează programul de formare la sediul Școlii de Magistratură din Barcelona, iar procurorii urmează programul de formare din cadrul Centrului de studii juridice din Madrid.
Centrul de studii juridice este un organism autonom, care depinde în mod organic de Ministerul Justiției:
- regulamentul acestuia este aprobat prin Decretul regal 312/2019;
- are un statut juridic autonom;
- are propriile active și propriul buget;
- are gestionare de zi cu zi autonomă.
Numărul stagiarilor poate varia. În fiecare an, în cadrul ofertei publice de locuri de muncă publicate de guvern, acesta din urmă stabilește numărul de locuri puse la dispoziție pentru fiecare dintre cele două profesii. În 2022, au fost 132 de locuri pentru procurori și 168 pentru judecători.
Accesul la formarea inițială
Pentru a deveni procuror în Spania, o persoană trebuie, în orice caz:
- să aibă minimum 18 ani;
- să aibă cetățenia spaniolă;
- să dețină o diplomă în drept (studii universitare complete).
În afară de cele trei cerințe de mai sus, persoana respectivă trebuie să promoveze mai întâi un examen de stat care constă în trei subiecte. Primul este un test cu variante multiple de răspuns, iar celelalte două sunt prezentări orale în care candidații trebuie să explice diverse teme din diferite domenii ale dreptului, selectate în mod aleatoriu din întreaga listă de subiecte pe care trebuie să le studieze.
Primul dintre cele două probe orale constă în prezentarea a cinci teme diferite, timp de o oră: un subiect de drept constituțional, două subiecte de drept civil și două subiecte de drept penal.
A doua dintre probele orale constă, de asemenea, în prezentarea a cinci teme timp de o oră, însă de data aceasta în următoarele domenii: două subiecte de drept procesual civil, un subiect de drept procesual penal, un subiect de drept comercial, un subiect de drept administrativ/dreptul muncii.
Nu există alte modalități pentru a deveni procuror.
Curtea de examinare este formată dintr-un magistrat de la Curtea Supremă sau de la o Curte Superioară de Justiție sau un procuror-șef, doi magistrați, doi procurori, un profesor universitar, un avocat de stat și un consilier juridic cu peste 10 ani de experiență.
După promovarea acestui examen, care este comun pentru judecători și pentru procurori, candidații sunt clasificați, în ordine descrescătoare, în funcție de rezultatele obținute. Apoi, aceștia aleg, în această ordine, fie să devină judecător, fie procuror, ținând seama de locurile disponibile pentru fiecare profesie din fiecare an.
Formatul și conținutul formării inițiale
Caracteristicile formării inițiale:
- aceasta completează cunoștințele teoretice deja atestate ale candidaților;
- planul de formare este elaborat de Parchetul General și de Centrul de studii juridice și aprobat de Consiliul CEJ;
- metodologia sa este activă și participativă;
- scopul său este de a oferi candidaților competențe tehnice, relaționale și personale;
- centrul nu dispune de formatori interni; în fiecare an, centrul selectează profesioniști din fiecare domeniu cu o vastă experiență și cunoștințe în materie de formare.
Formarea inițială pentru procurori se împarte în două etape:
1. Etapa teoretică și practică în cadrul CEJ:
- durată: 20 de săptămâni în 2022.
- module specifice, formare privind specializările, vizite și conținut suplimentar.
Cursurile de formare se desfășoară cu prezență fizică, cu excepția anului 2021, în care cursurile de formare s-au desfășurat în format hibrid.
În această etapă, stagiarii beneficiază de formare în cadrul unor module diferite, și anume:
- parchet și deontologia acestuia;
- drepturi și garanții constituționale în procedura penală;
- procedura penală în practică;
- instanța pentru minori/legislația privind minorii;
- drept civil și parchet. Protecția persoanelor cu dizabilități și a persoanelor în vârstă;
- perspectiva de gen;
- medicină legală și criminalistică.
În cadrul acestor module există cursuri de formare în diferite domenii:
- legislația privind regimul străinilor;
- supravegherea penitenciarelor;
- criminalitatea informatică;
- cooperarea internațională;
- dreptul mediului;
- violența de gen;
- accidente de muncă;
- siguranța rutieră;
- contencios administrativ;
- dreptul muncii;
- infracțiuni economice;
- infracțiuni motivate de ură.
2. Stagii în cadrul parchetelor:
- durată: 22 de săptămâni (2022). Împărțite în următoarele module: componentă în materie civilă, competență în materie penală, violența împotriva femeilor, competența în materie de minori;
- candidații participă la procese și la diferite acte judiciare, în care este reprezentat parchetul;
- echipa de formare este formată dintr-un coordonator și mentori: procurori care își desfășoară activitatea în cadrul fiecărui parchet care participă la formare.
Stagiarii sunt îndrumați de un alt procuror cu experiență.
Activități obligatorii:
- redactarea hotărârilor;
- servicii de gardă;
- participarea și intervenția în cadrul ședințelor de judecată din cadrul instanțelor;
- controlul măsurilor privind persoanele aflate în arest preventiv;
- audieri;
- protecția minorilor.
Finalizarea formării inițiale și obținerea calificării
Responsabilitatea pentru calcularea notei finale după încheierea procedurii de selecție revine Junta de Profesores (Consiliul profesorilor).
Se calculează rezultatele obținute la diferitele probe desfășurate pe durata cursului, notele individualizate acordate de fiecare profesor, rapoartele mentorilor din etapa de stagiu și participarea activă a candidaților la activitățile practice.
După calcularea notei generale pentru etapa de formare inițială (curs + stagiu la CEJ), aceasta se adaugă la nota obținută la examenul de selecție descris mai sus și, astfel, se obține nota finală.