Judecători
Descriere generală
Sistemul juridic din Irlanda este contencios și nu inchizitorial. Nu există o formare comună pentru magistrați și procurori (Biroul Președintelui Parchetului – DPP), care sunt organisme independente unele de altele. Toți judecătorii își exercită funcția cu normă întreagă și sunt numiți după ani de practică.
Organismul de formare relevant este Comitetul de Studii Judiciare din cadrul Consiliului Judiciar, care asigură doar formarea judecătorilor, nu și pe cea a procurorilor, avocaților sau membrilor personalului instanțelor.
Consiliul Judiciar a fost înființat în 2019 și, de atunci, se desfășoară un proces oficial de formare judiciară. De la numirea unui director de studii judiciare, fiecărui judecător nou numit i s-a asigurat formare de inițiere. Acest tip de formare de inițiere a fost concepută pentru toți judecătorii noi, indiferent de jurisdicție. Deși nu este obligatoriu, fiecare judecător trebuie să respecte instrucțiunile rezonabile ale președintelui său.
Toți judecătorii care urmează cursurile sunt familiarizați cu litigiile și, de obicei, sunt numiți în cadrul unei anumite instanțe pentru a beneficia de specializarea sau de competențele judecătorului respectiv. Prin urmare, formarea inițială este menită să asigure excelența în abordarea eticii și a conduitei judiciare și să permită formarea în materie de gestionare a instanțelor pentru cei cu o experiență redusă sau fără experiență în ceea ce privește procesul decizional. Există ateliere privind etica, dinamica și gestionarea instanțelor, precum și ateliere privind justiția procedurală. Pentru toți judecătorii noi sunt repartizați mentori, aceștia din urmă fiind, la rândul lor, instruiți în mod oficial în materie de competențe eficace de mentorat și de comunicare, punându-se accentul și pe conduita etică.
Formarea judiciară este în întregime concepută și coordonată de judecători. Directorul de studii judiciare, care este judecător în exercițiu la Înalta Curte, este asistat de Comitetul de Studii Judiciare, format din judecători din toate jurisdicțiile, în scopul conceperii unui program anual de formare pentru toți judecătorii. Având în vedere că se află abia în al doilea an de activitate, acesta este încă într-un stadiu incipient de dezvoltare și, prin urmare, există domenii de formare care nu au fost încă abordate.
Numărul stagiarilor depinde în întregime de numirile dintr-un anumit an. Irlanda are cel mai mic număr de judecători pe cap de locuitor din Europa, precum și o populație redusă. Nu este neobișnuit ca formarea să fie oferită, cu preaviz de o săptămână, unui singur judecător. În țară există mai puțin de 170 de judecători, iar numirile de judecători noi se pot efectua la intervale de luni de zile, ceea ce îngreunează programarea în avans a cursurilor de formare de inițiere sau organizarea de cursuri de formare în grupuri.
Vizitați site-ul Comitetului de Studii Judiciare aici.
Accesul la formarea inițială
Pentru a fi numită în cadrul sistemului judiciar, o persoană trebuie să fi exercitat funcția de avocat pentru o perioadă minimă și să facă dovada deținerii unui certificat de competență și a unui certificat de integritate adecvate și compatibile cu funcția respectivă. Prin urmare, informațiile privind accesul și recrutarea sunt dificil de aplicat sistemului judiciar din Irlanda. Există un Comitet consultativ pentru numiri în domeniul judiciar - un organism statutar independent, alcătuit din membri atât din cadrul sistemului judiciar, cât și din afara acestuia - care primește candidaturile, selectează candidații care dețin calificările corespunzătoare și trimite numele acestora guvernului în vederea numirii în conformitate cu Constituția. Este posibil ca un candidat să fie numit în ierarhia sistemului judiciar fără a depune o cerere la Comitetul consultativ pentru numiri în domeniul judiciar, însă astfel de cazuri sunt foarte rare.
Pentru a fi numită la Curtea Supremă, la Curea de Apel sau la Înalta Curte, o persoană trebuie să fi profesat în domeniul dreptului timp de cel puțin 12 ani. Pentru a fi numită la instanța de circuit sau la instanța teritorială, o persoană trebuie să fi profesat în domeniul dreptului timp de cel puțin 10 ani. În realitate, persoanele numite au mult mai mulți ani de practică decât perioada minimă solicitată. Toate persoanele recomandate de consiliu trebuie să facă dovada că au profesat în domeniul juridic, că dețin un certificat de competență și un certificat de integritate adecvate și compatibile cu funcția respectivă și că sunt potrivite din punctul de vedere al caracterului și temperamentului. Rapoartele anuale ale consiliului sunt disponibile aici.
Vizitați site-ul web al Comitetului consultativ pentru numiri în domeniul judiciar aici.
Formatul și conținutul formării inițiale
Formarea judiciară pentru judecători noi - aflată în prezent în al doilea an de la lansare - a acordat prioritate eticii, mentoratului, inițierii și martorilor vulnerabili din instanță. În ultima lună, toate cursurile de formare s-au desfășurat online, dar până acum a fost posibilă organizarea de cursuri de formare de inițiere cu prezență fizică pentru grupuri mici. Formarea în materie de mentorat și etică s-a desfășurat în cea mai mare parte online.
Etica – stagiarii sunt direcționați către Constituția Irlandei și Convenția europeană a drepturilor omului, însă discuțiile privind etica se axează pe principiile de la Bangalore. A fost creată o prezentare sub formă de diapozitive, concepută inițial după modelul unei prezentări create de Colegiul Judiciar din Anglia și Țara Galilor, dar care conține în prezent mult mai multe materiale și referințe naționale. Grupurile se reunesc - maximum șase judecători în fiecare grup - pentru a discuta diapozitivele prezentate, care abordează pe rând principiile, analizând diverse exemple practice de probleme de etică. Ulterior, odată cu diapozitivele, se distribuie o serie de cazuri participanților pentru a-i ajuta să își reamintească conținutul cursului. Obiectivele de învățare sunt de a se asigura că judecătorii sunt familiarizați cu principiile care ghidează conduita judiciară și sunt în măsură să aplice aceste principii în cazul oricăror dileme de natură etică care apar pe parcursul mandatului lor.
Mentorat – fiecărui judecător de primă instanță îi este atribuit un mentor în primul an de activitate. Instanțele colegiale au o dinamică diferită și, de obicei, persoana numită a exercitat deja funcția de judecător de primă instanță. Formarea este asigurată de un instructor în materie de mentorat cu experiență, un fost avocat căruia i-a fost atribuit postul în urma unei proceduri competitive de achiziții, în cadrul căreia trei entități au depus oferte pentru contractul de servicii de formare a mentorilor judiciari.
Inițiere în activitatea instanțelor – fiecare judecător nou urmează cursul de etică cu prioritate și beneficiază, de asemenea, de o jumătate de zi pe care o petrece în instanță împreună cu colegii, în cursul căreia sunt explicate și discutate aspecte legate de justiția procedurală și dinamica instanțelor. De asemenea, un judecător nou are posibilitatea de a participa la ședința de judecată și de a audia diverse cereri admise și de a le discuta cu colegii înainte de prima lor ședință.
Martorii vulnerabili – Școala de formare judiciară din Țările de Jos, RSS, a contribuit la conceperea unui program pentru o mai bună transpunere a Directivei privind victimele în Irlanda, acesta constând într-o zi întreagă de formare experimentală care să culmineze cu o simulare de proces în care rolul victimei este jucat de un actor. Formarea inițială s-a desfășurat pe durata a două zile, astfel încât judecătorii care au participat la cursurile de formare au învățat să ofere, la rândul lor, cursuri de formare colegilor lor. Obiectivul de învățare a fost, în primul rând, acela de a evita o nouă traumatizare inutilă a victimelor în cadrul ședințelor de judecată. Metodologia a constat într-o combinație de intervenții ale unor reprezentanți din partea organizațiilor neguvernamentale relevante (care au oferit punctele de vedere ale victimelor în ceea ce privește procesul judiciar), de exerciții și informații pentru extinderea și aprofundarea înțelegerii traumelor din punct de vedere judiciar, de revizuiri ale legislației relevante a Irlandei și a Uniunii privind victimele și de procese simulate pentru a pune în practică informațiile primite. Pentru ultimele două astfel de cursuri, formatorii au fost judecători irlandezi care au beneficiat de formare din partea colegilor neerlandezi care rămân disponibili pentru supraveghere și reexaminare.
Directorul a petrecut cea mai mare parte a primului său an de activitate în această funcție participând la cursuri de formare judiciară, axându-se inițial pe principiile de formare, pe inițiere și etică. În acest sens, directorul a participat la cel puțin 15 cursuri și conferințe ale EJTN în 2020/21, 3 cursuri organizate de Colegiul Judiciar din Anglia și Țara Galilor, precum și diverse seminare în Scoția și Irlanda de Nord.
Întrucât judecătorii noi au o calificare în drept și au profesat dreptul mulți ani, urmarea unor cursuri de engleză juridică nu este necesară. După numirea lor, au fost puse cursuri specifice la dispoziția judecătorilor care doresc să își îmbunătățească competențele lingvistice în prima limbă oficială, limba irlandeză, pentru a-i ajuta să prezideze cauzele desfășurate în limba irlandeză.
În afară de cele menționate mai sus, sistemul judiciar dispune de diverse cărți și manuale dedicate funcției de judecător, care au fost elaborate de cercetători judiciari angajați de Serviciul instanțelor.
Pentru 2022, se va pune un accent mai mare pe proiectele de drept al Uniunii și de drept material pentru judecătorii noi în cadrul formării oferite de Comitetul de Studii Judiciare.
Finalizarea formării inițiale și obținerea calificării
Ultimul aspect referitor la un examen sau o procedură de recrutare suplimentară la finalizarea formării nu se aplică în Irlanda. Odată numiți, judecătorii nu pot fi revocați decât printr-un proces de punere sub acuzare pentru abatere sau o incapacitate constatată, ceea ce ar necesita adoptarea unei rezoluții în fiecare dintre cele două camere ale Oireachtas (parlamentul irlandez).
Procurori
Conținutul pentru această secțiune nu a fost furnizat.